国外航运政策之英国航运政策

Red Ensign Group (REG)
¾ Category 1 : register ships of unlimited tonnage and type ¾ Category 2 :register commercial ships and yachts of up to
150 gross tons (this limit can be extended to 400GT with an agreement in place with the UK); and vessels which are not operated commercially of up to 400 GT
英国法律渊源
¾ 衡平法的产生： À13世纪中期开始，随着英国封建制度的发展，商
品经济也随之不断发展壮大，大量新的经济和社 会关系急需法律的调整，因受普通法下令状制度 的制约，普通法对此束手无策显得僵硬，以“正 义、良心和公正”为原则的衡平法由此诞生
知识延伸：衡平法（equity）是英国自14世纪末开始与普通法平行发
¾ 盎格鲁 — 撒克逊时期：
7世纪上半叶盎格鲁撒克逊人基本控制了不列颠岛 公元650年左右，进入“七国时代”，开始形成封建制度 7~11世纪在对抗维京海盗的过程中，不列颠逐步统一
英国简史
¾ 中古时期（封建王权统治时期）
1066年诺曼底公爵威廉建立诺曼王朝，英国迅速完成封建化 1215年《大宪章》签署，“王在法下” 原则确立 1295年英国的议会制度正式形成 1337~1453年英法百年战争 1485年都铎王朝建立，成为英国近代化的开端 1588年英国击败西班牙“无敌舰队”成为海上霸主 1652~1674年，三次英荷战争，英国奠定海上霸主地位
马恩岛第二船舶登记制度
船舶登记政策
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Red Ensign Group (REG)
¾ The Red Ensign Group (REG) is a group of British Shipping Registers, Any vessel registered in the UK, a Crown Dependency or UK Overseas Territory, is a "British ship" and is entitled to fly the Red Ensign flag
英国国际航运政策
本章主要学习内容：
¾英国简史 ¾英国航运政策的发展历程 ¾英国的法律体系 ¾英国的航运管理体制 ¾英国主要的国际航运政策 ¾英国相关航运政策对我国的借鉴
英国简史
英国全称“大不列颠及北爱尔兰联合王国” 由英格兰、苏格兰、威尔士、北爱尔兰组成
英国简史 ¾ 早期英格兰：
不列颠文明的开拓者：伊比利亚人 & 凯尔特人 公元1~5世纪，罗马帝国统治不列颠
马恩岛简介
¾ 马恩岛属英国皇家属地，但是一 个独立于英国的自治独立地区。 （An internally self-governing dependent territory of the Crown which is not part of the United Kingdom）它有自己的收入税、 进口税和消费税服务。它一直是 独立于英国，税负低廉，以较低 的公司赋税和个人税，以及不收 取遗产税，使得该地区成为世界 上有名的国际离岸商业中心
¾ 凡从欧洲运往英国的货物，必须由英国船舶或商品 生产国的船舶载运
¾ 凡从亚洲、非洲、美洲运往英国或爱尔兰以及英国 各殖民地的货物，必须由英国船舶或英属殖民地船 舶运送
¾ 英国境内沿海贸易必须由英国船舶载运 ¾ 英国船舶只应在英国国内建造 ¾ 英国殖民地所需的欧洲货物必须从英国转口 ……
海运自由主义时期
¾ 1929年爆发的世界性经济危机，使得英国开始放 弃自由贸易主义政策
保护主义抬头时期
该时期英国主要的航运政策：
¾ 提供造买船支助，设立造船调整基金、优惠贷款等 （ 1977年《Aircraft and Shipbuilding Industries Act 》）
¾ 对航运业实施税收优惠政策（2000年开始实施船舶吨 税政策）
prevent the loss of life on the coasts and at sea, and implements the government's maritime safety policy in the UK. The Coastguard provides a 24 hour maritime search and rescue service around the UK coast. MCA inspects ships to ensure they meet safety rules, certifies seafarers, registers vessels and is responsible for coordinating responses to pollution from shipping and offshore installations
识形态。经济自由主义主张限制政府在经济事务中的操控，让市场机 制发挥调节资源的作用。亚当·斯密被视为第一个阐述此思想的学者， 其于1776年发表《国富论》主张实行完全自由放任
海运自由主义时期
该时期英国主要的航运政策：
¾ 废除《航海条例》（至1849年废除大部分航海条 例。1854年外国的商船被准许从事英国沿海的贸 易。至此，航海条例所规定的限制完全取消）
船舶登记政策
英国于1986年正式运作马恩岛第二船舶登记制度 ¾ 对船舶的要求：要求船舶船级属于七大船级社之
一；1984年9月1日之后建造；500总吨以上等 ¾ 对船员的要求：持有STCW95“white list”上所列
国家颁布的船员适任证书，但需仍需马恩岛船舶 登记处再签发认可证书（issue Endorsements ） ¾ 费用及税收的优惠：少量的登记费；免征船舶收 入所得税、船舶固定资产税、船员收入所得税等 详情可参阅：.im/ded/shipregistry/
¾ 对沿海部分航线予以运营补贴（ 1960年《Highlands and islands shipping services act》、 1973年的《Local government （Scotland） act》等）
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英国法律渊源
英国司法制度的历史演变：
¾ 普通法形成之前的法制状态： À古罗马法对不列颠法律制度的有限影响 À盎格鲁撒克逊人对不列颠法律制度产生深刻影响
盎格鲁撒克逊人在原始社会氏族公社时期形成的诸多习惯 被人们当作是调整社会生活的规则，被奉为是具有最高权 威的行为准则，并逐步发展成国王的法律。同时，“王在 法下”的法律观念在那时就已经影响着不列颠 知识延伸：盎格鲁撒克逊时期的“贤人会议”（witenagemot）是当
时国家唯一的核心司法机构，主要审理涉及国王和贵族利益的案件， 由它所作出的判决具有最高效力，国王也不得违背
¾ 撤销相关禁止输入措施、放宽限制性关税 ¾ 仅对特定航线采取补贴，对海运、造船业几乎不
采取任何保护性或鼓励性政策
保护主义抬头时期
相关历史背景：
¾ 19世纪末20世纪初，英国开始丧失“世界工厂” 地位，经济实力开始被美德赶超
¾ 20世纪以来，特别是一战后英国海上霸主地位开 始动摇，面临着来自多国尤其是美国的海运竞争
英国或其属地公民/公司；欧盟成员国公民/公司
¾ manning of the vessel ：
船员需满足STCW规定；或获英国MCA颁发的适任证书；一 般情况下对船员无国籍要求，仅对一些有战略意义的船舶要 求船长是英国或英联邦国家或欧盟成员国公民
¾ survey requirement：
船舶需通过MCA的检验
Source:http://www.red /about -us.aspx (accessed 01.12.2015)
展的，适用于民事案件的一种法律。衡平法的形式灵活，在审判中更 加注重实际，而不固守僵化。15世纪末专设衡平法院，衡平法也采用 “遵循先例”的原则，其判例逐渐形成一整套独特的衡平法的基本原 则或准则。 1873年英国《司法组织法》废除了衡平法院，将普通法院 和衡平法院统一到同一法院体系
英国的成文法立法
制度过渡时期（资本原始积累时期），具体地说，在15—18世纪初 受到普遍推崇的一种经济哲学。 其主要经济思想是一切经济活动的 目的就是为了获取金银，除了开采金银矿以外，对外贸易是货币财 富的真正的来源，政府应该竭力鼓励出口，不主张甚至限制商品 （尤其是奢侈品）进口
殖民侵略扩张时期
该时期英国的主要航运政策（航海条例）：
英国法律渊源
¾ 普通法的产生： À1066年诺曼征服之后，威廉一世一方面继续服从
盎格鲁撒克逊法，另一方面给英格兰带来诺曼人 的习惯法。两套法律相互渗透融合，并最终形成 了强化中央司法集权的普通法
知识延伸：普通法是12世纪前后发展起来的，由英国王室法庭实施
于全国的普遍适用的习惯法和判例法。所谓“普通”是相对于“特殊” 而言，具有共同、普遍、通行于全国的含义。从普通法的这一最初含 义出发，又引申出其他四种含义：①与制定法相对而言，普通法是指 判例法；②与衡平法相对而言，是指普通法法院的判例；③与大陆法 系相对而言，是指英美法；④与教会法相对而言，是指世俗政权或法 庭发布的法律
委任立法：议会以外的机构根据议会授权 制定成文法律
英国的航运管理体制
Department for Transport（DFT）
Maritime & Coastguard Agency
/mca/ 海事及海岸警卫局 The Maritime and Coastguard Agency (MCA) works to
¾ 资本主义时期
1688年“光荣革命”，建立君主立宪制度 1765年珍妮纺纱机发明，英国开始了轰轰烈烈的工业革命
英国航运政策的发展历程
16世纪末 英西海战
殖民侵略扩张时期
19世纪中 第一次工业 革命完成
海运自由主义时期
世界性经济 20世纪30年代 危机爆发
保护主义抬头时期
彻底的保护主义 宽松的自由主义 保护与自由并存
相关历史背景：
¾ 18世纪中期-19世纪40年代，英国完成工业革命， 大机器生产基本取代工场手工业生产
¾ 通过近3个世纪掠夺式的资本原始积累，英国已然 成为世界头号强国和世界海上霸主
¾ 经济自由主义主张和自由化思想逐渐深入人心， “海运自由原则”确立
拓展延伸：经济自由主义是一种支持个人财产和契约自由权利的意
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航运公共管理与政策
章强
上海海事大学国航系 二0一五年十二月七日 qiangzhang@
英国国际航运政策
本章学习目标：
¾ 结合特定的历史背景了解英国航运政策的 发展历程
¾ 了解英国的法律渊源、成文法的立法体系 及基本的航运管理体制
¾ 了解英国主要的航运政策，重点掌握英国 在海运税收优惠方面的政策
几个世纪以来，判例一直是英国法的主要渊源。但是在过 去几十年里，成文法在英国的地位越来越重要。相比判例 成文法更具确定性
议会立法：由国王、两院（上下院）共同 组成议会，是最高立法机构，“议会至上”
成文法立法体制
法律解释：议会制定的法律在很多情况下 会遇到适用上的困难，这时就需法官对法 律进行解释（文意解释、黄金规则、消除 混乱规则）
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殖民侵略扩张时期
相关历史背景：
¾ 14世纪末英国农奴制解体 ¾ 15世纪英国资本主义萌芽，资产阶级出现 ¾ 15世纪末—16世纪初，新航线的开辟 ¾ 15世纪末“重商主义”思想产生并开始盛行 ¾ 英西、英荷战争后，英国获取了世界海上霸权
拓展延伸：重商主义（Mercantilism）是西欧封建制度向资本主义
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英国主要的航运政策
船舶登记政策 沿海运输权政策 港口发展政策 造船扶持政策 海运税收优惠政策 船员扶持政策
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船舶登记政策
本土船舶登记制度+马恩岛第二船舶登记制度
英国本土船舶登记制度： ¾ nationality of the shipowner/bareboat charterer：