事业单位改革时间表确定 经营性单位将转为企业www

事业单位改革时间表确定经营性单位将转为企业2011年06月02日18:42

6月2日中央电视台新闻频道播出“事业单位改革时间表首次明确”，以下为文字实录：

主持人：再来看一个我们刚刚收到的消息，就在此时此刻，一场关乎全国4000万事业单位从业人员面临的会议正在北京进行，这就是全国分类推进事业单位改革工作座谈会。在这个会上，对于目前进展缓慢的事业单位改革，究竟会释放出哪些值得我们关注的信号，我们一起来看一下。

出镜记者：在我身后的京西宾馆里目前会议还在进行当中，据我们现在掌握的情况，这次会议透露出一个重大的信号，那就是我国首次明确给出了事业单位改革的时间表。

从今年到2015年，我国将用5年时间完成事业单位分类，到2020年要建立起事业单位管理体制和运行机制。不仅是首次明确了事业单位改革的时间表，还有一个非常重要的信息，那就是今后事业单位改革，将按照单位的不同类型进行分类改革。

所谓的分类改革，实际上也就是将目前经营性的事业单位转成，将具有行政审批权限的事业单位划归政府，变成政府部门，也就是说，我们平常接触的国有电影制片厂、出版社、报社、体育馆，以及公立

的购物集团，这些单位以后都将变成企业。

国家行政学院教授汪玉凯：“为什么这个事业单位不改，过去没有全局性的大面积推广，就是事业单位改革涉及面很宽，涉及的利益格局也很复杂。”

每一个行业和每一个行业有很大的差异，也牵扯到一个单位内部的人事单位改革，一个收入分配制度改革，甚至受到财政对它投入体制的改革等等，所以说牵动的利益比较多。

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全国分类推进事业单位改革工作座谈会在北京召开

马凯在全国分类推进事业单位改革工作座谈会上强调

分类指导分业推进分级组织分步实施

积极稳妥推进事业单位改革

全国分类推进事业单位改革工作座谈会6月2日在北京召开。国务委员兼国务院秘书长马凯出席会议并讲话。他强调，要充分认识分

类推进事业单位改革的重大意义，坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，积极稳妥推进事业单位改革，促进公益事业更好更快发展。

马凯指出，改革开放特别是党的十六大以来，各地区和教育、科技、文化、卫生等行业积极探索事业单位改革，积累了有益经验，取得了明显成效。同时，一些事业单位功能定位不清，政事不分，事企不分，机制不活，国家支持公益服务的政策还不够完善。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过推进事业单位改革加以解决。分类推进事业单位改革，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观需要，是加快转变经济发展方式、促进经济更好更快发展的内在要求，是推进政府职能转变、建设服务型政府的重要举措，对加快推进现代化建设、不断完善改革总体布局具有重要意义。

马凯强调，分类推进事业单位改革要始终把握并贯彻四项基本要求。

一是必须始终坚持以促进公益事业发展为目的。通过改革体制、完善机制，激发事业单位活力，促进公益事业更好更快发展，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求，而不是简单地减人、减机构、甩包袱。

二是必须始终坚持以科学分类为基础。按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类

别，根据不同事业单位的特点分别实施不同的改革和管理措施。

三是必须始终坚持以创新体制机制为核心。着力在管理方式、人事制度、收入分配、社会保险、财政保障等关键环节进行积极探索。改革的总体目标是逐步建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。

四是必须始终坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针。不同社会功能、不同行业、不同地区的事业单位的改革要因地制宜，稳步推进。条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不搞“一刀切”。各行业事业单位改革要继续在既有改革部署和领导机制下推进。各地要在中央总体部署下，结合当地实际对事业单位改革做出具体安排。

马凯要求，各地区各部门要加强组织领导，健全工作机制，充分调动各方面的积极性，形成推进事业单位改革的合力。要加强统筹协调，把握改革节奏，加强调查研究，及时解决改革中出现的问题，确保改革稳妥有序推进。

北京、山西、上海、江苏、浙江、广东、重庆和深圳以及教育部、科技部、文化部、卫生部负责同志作了交流发言。中央和国家机关有关部门、各省(区、市)政府和相关部门的负责同志出席了会议。（中国政府网）

央属事业单位分类改革完成事业单位分类将成改革硬指标

6月2日，全国分类推进事业单位改革工作座谈会在北京的京西宾馆召开。一度雾里看花的中国事业单位改革，终于勾勒出了清晰脉络。

近日《分类推进事业单位改革实施指导意见》的下发，这意味着事业单位改革开始正式推进。

目前，全国共有126万个事业单位，其中，有3000多万名正式职工，900万名离退休人员。这次改革几乎涉及到所有的事业单位机构和人员，这让很多人的心情不再平静。

《意见》显示，中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表：用2011-2015年的五年时间，我国将在清理规范基础上完成事业单位分类；到2020年，我国将形成新的事业单位管理体制和运行机制，形成中国特色公益服务体系。

在这张时间表中，事业单位分类将成为第一个五年改革目标的一项硬性指标。

划入政府序列的中央所属事业单位寥寥无几

事业单位分类改革之难超出了很多人的想象。

在这场改革中，政府既是推动者，又是被改革对象，改革中的“主客同体”现象使政府陷入了尴尬的境地。而各类利益的维护也让这场史上最大规模的改革举步维艰。

有专家分析，各类利益的维护也让这场史上最大规模的改革举步维艰。政府的特定利益，事业单位的独立利益，社会公众对公共服务提出的要求以及改革的个人得失，使得改革的动力在各类利益维护之间互相抵消，无法形成广泛的社会基础。

由此看来，分类改革定下的5年目标并不算长。

在5年目标之下，根据《意见》，事业单位改革被划分为三类：“参照公务员类”，即承担政府职能的事业单位划入政府序列；“自收自支”类，即从事生产经营活动的事业单位将被推向市场；而一部分“财政补贴”类即公益性事业单位，将从人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面推进，采取“管办分离”等办法完善治理结构。