日本宪法

日本国宪法

明治宪法即钦定宪法，日本国宪法即民定宪法，后者以国民主权、和平主义、权力分立与议院内阁制为基本原理。以和平主义原则为核心，誉为“和平宪法”，放弃战争和武力威胁、武力手段。严格修宪程序。实行多党制。

第一节宪法的历史发展

一、明治宪法

迫于朝野民主力量的压力，天皇于1875年4月下令制宪。1882年伊藤博文等考察欧洲宪政，1883年回国负责起草宪法。1889年天皇颁布《大日本帝国宪法》，1890年由日本帝国议会通过，11月29日生效。

明治宪法的特点：1、确认天皇为万世一系的统治权总揽者的地位。2、确认有限的民主主义，如民选议会、司法权独立、有限保障臣民权利等。3、国民主权、基本人权等近代宪法原理并未得到确认。

军国主义势力膨胀以后，仅有的一点自由主义、民主主义也被扼杀。

二、日本国宪法

战后日本国政治的方向是消除军国主义影响，保障国民基本人权。1945年10月盟军最高统帅先后两次要求币原内阁进行宪法修改工作。币原内阁指示松本蒸治等起草了宪法草案，即松本草案，麦克阿瑟对其内容非常不满意，认为民主化不够，无法证明日本吸取了战败教训。麦克阿瑟责令盟军总部代为起草了日本宪法草案，并提出修宪三原则：1、保留天皇制，天皇依宪法行使职权，对人民负责；2、放弃战争权力；3、废除封建制度。

日本与盟军总部交涉后，为保住天皇制，以麦克阿瑟草案为基础发表了“宪法修改草案要纲”。日本帝国议会两院对该草案稍作修改后于1946年10月通过，经天皇裁可公布，该宪法定名为《日本国宪法》，于1947年5月3日施行。

与明治宪法比，日本国宪法改二元君主立宪制为议会内阁制，改君主主权为国民主权，改形式上的权力分立为实质上的权力分立，改臣民的权利义务为国民的权利义务，改形式上的法治主义为实质上的法治主义，改有限选举制为普遍选举制，一跃为典型的资产阶级宪法。

三、日本国宪法原理

日本国宪法形式上是对明治宪法的修改，实际上是重新制定。103条，11章。其基本原理：

1、权力分立：立法权、行政权、司法权分属国会、内阁、法院，三权分立与制衡。

2、议院内阁制：国会由选民选举产生；内阁总理大臣由国会议决在国会议员中提名；内阁总理大臣任命国务大臣，国务大臣半数以上须是国会议员；内阁向国会负责；内阁须得到国会众议院信任方能执政。

3、国民主权：主权属于国民，国政仰赖国民信托，权威来自国民。天皇是日本国和日本国民整体的象征，其地位以国民意志为依据，天皇制存在的前提是国民主权原则。

4、和平主义：根绝战祸，期望和平，维护和平，放弃战争、武力威胁、武力手段，不保持海陆空及其他战事力量，不承认交战权。

第九条日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。

为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。

第二节国民的基本人权与义务

一、国民基本权利

（一）国民在法律下一律平等

1、废除华族和其他贵族，仅仅保留皇族，人人平等。

2、不授予任何人任何特权，荣誉、荣典、勋章只及于一代。

3、夫妻平等，男女平等，废除家族制度。

4、废除差别待遇，禁止歧视性规定。国民权利义务不因种族、信仰、性别、社会身份、门第、教育程度、财产或收入而有差别。

（二）精神自由

1、思想、良心及学问自由。包括沉默自由、逻辑自由、伦理自由、大学自由等。

2、信教自由。包括信仰自由、进行宗教仪式自由、宗教结社自由。国家不得进行宗教教育和宗教活动，宗教不得接受公款和共有财产支持。

（三）集会、结社及其它表现自由和通信秘密受保护

21条规定：保障集会、结社、言论、出版及其他一切表现的自由。不得进行检查。通信的秘密不受侵犯。

（四）人身自由

1、摆脱奴隶性拘束及苦役的自由。

2、在刑事程序上的人身自由。推行罪行法定主义、刑事程序法定主义、行政程序法定主义；不受非法逮捕、非法监禁；居所及所有物不可侵犯；禁止拷问及酷刑；废止预审，刑事被告有要求公正公开迅速审判、向证人发问、公费帮助寻求有利证据、委托律师的权利；一事不再理，禁止适用事后法。

（五）经济自由

1、居住及迁徙自由。

2、选择职业的自由，包括营业自由。

3、脱离国籍的自由。

4、财产权不受侵犯，公共使用须有正当补偿。

（六）受益权

1、裁判请求权。

2、刑事无罪补偿请求权。

3、赔偿请求权。

4、平稳请愿权。

（七）生存权

1、最低限度生活保障权（狭义生存权）。

2、受教育权。

3、劳动权。

4、劳动者的团结权、团结交涉权及其他团体行动的权利。

（八）参政权（选举权和被选举权）：参与国政的权利。

二、国民的基本义务

1、让子女接受普通教育的义务；

2、纳税的义务；

3、劳动的义务。

第三节天皇

一、天皇制的发展

战后，除共产党外其他政党都要求保留天皇制，天皇制是日本人民的传统信仰和习惯。

日本国宪法规定的天皇制与明治宪法的规定大不一样：

1、否定天皇主权或神敕主权原则，以国民主权为根本原则；

2、否定天皇是神的子孙，天皇是人，宗教与国家相分离；

3、否定天皇总揽统治权，天皇仅仅是国家的象征。

二、天皇的地位

1、天皇的象征地位。天皇是日本国的象征，是日本国民统一的象征。多数学者认为天皇没有国家元首的实质权能，不能视为元首。

2、皇位继承。限于皇统男系世袭继承，长辈优先，长者优先，顺序为皇长子、皇长孙、皇长子的其他子孙、皇次子及其子孙、其他的皇子孙、皇兄弟及其子孙、皇伯叔及其子孙、其他最亲近的皇族。

3、皇族特权及义务。特权：皇位继承、摄政、接受敬称、国库支付费用、成为摄政任期内不受刑事追诉。义务：男子婚姻须经皇室会议决定；不得收养养子；财产转移须经国会议决。

三、天皇的权能

天皇没有国政权能，只能依据宪法行使有关国事行为，进行国事行为须有内阁的建议和认可，由内阁负责任。

1、根据国会提名任命内阁总理大臣。

2、根据内阁总理大臣的提名，任命最高法院院长。

3、根据内阁建议和认可行使以下十项权利：公布法律、召集国会、解散众议院、公告大选、授予荣典、举行仪式、接受外国大使及公使、认证各种任命、授权及外交文书等。

可见，天皇的权力远没有英王的权力完整系统，地位也没有英王至尊至敬。

第四节国会

一、国会的选举

1950年通过《公职选举法》，1994年大幅度修改，规定选举办法。满20岁有选民资格，25岁可参选众议院议员，满30岁可参选参议院议员，判处监禁以上刑罚者、违反选举犯罪者、禁治产者没有选举权和被选举权。比例代表制与多数代表制相结合。竞选活动和政党接受政治资金要受法律限制。

二、国会的地位和权能

（一）国会的地位：1、国民代表机关；2、唯一立法机关；3、国权最高机关。

（二）国会的权能

1、立法权：两议院议员和内阁可提出法律案，经两院审议通过后，众议院议长交内阁总理大臣上奏天皇予以公布；预算案只能由内阁提出，两议院议员可以提出修正案，但得有5 0名以上众议员或20名以上参议员赞成。

2、监督政府权：

（1）提名和选举内阁总理大臣，两院不一致众议院优越；

（2）众议院提出对内阁不信任案或否决对内阁的信任案。通过后内阁10日内不解散众议院就总辞职；

（3）议员有权对内阁提出的施政方针和议案提出质询。

3、财政监督权：年度预算、补充预算和决算均须国会审议通过，两院分歧众议院优越。拒绝通过预算案或否决决算案，意味对内阁不信任。

4、外交监督权：内阁与他国缔结条约，需得到国会批准或承认，否则无效。

5、修改宪法创议权：各院全体议员三分之二以上赞成，可向国民提出建议修宪。