事业单位培训课件讲解

同时，为适应事业单位分类改革的需要，在附则中 规定了参照公务员法管理的事业单位以及公益服务性 组织和社会团体对于本规则的适用问题。 附则：第六十三条 参照公务员法管理的事业单位财 务制度的适用，由国务院财政部门另行规定。 第六十四条 接受国家经常性资助的社会力量 举办的公益服务性组织和社会团体，依照本规则执行； 其他社会力量举办的公益服务性组织和社会团体，可 以参照本规则执行。
3. 事业单位收支管理不断规范 近年来，财政部不断出台规范事业单位非税收入、 支出管理、结余管理等方面的文件，要求将事业单位 的财政性资金，如利息收入、国有资产有偿使用收入 等，纳入政府非税收入的管理范围，分步纳入财政预 算，实行收支两条线管理；要求事业单位将支出划分 为基本支出、项目支出，并分别实行定员定额管理、 项目库管理；要求将财政拨款结余资金分为基本支出 结余和项目支出结余，并实行不同的管理办法。
2. 政府收支分类改革和部门预算改革 改革后的政府收支分类体系由“收入分类”、 “支出功能分类”和“支出经济分类”三部分构成。 其中，支出功能分类取消了基本建设支出。因此，如 何全面反映事业单位财务运行情况，改变目前事业财 务与基建财务相对独立的状况，就提到了议事日程上 来。 旧规则的政府补助收入只核算事业单位从财政部 门取得的各类事业费，不包括外事经费、社会保障费、 住房改革支出等。从2000年开始，实行部门预算改革， 要求一个部门将所有的收入和支出都按照统一的内容 和形式在一本预算中反映，做到一个部门一个预算， 以保证预算的统一性、完整性。因此，需要重新界定 政府补助收入的核算范围。
我国事业单位会计核算标准体系
第一层 会计法 预算法
第二层
事业单位会计准则
事业单位财务规则
第三层 事业单位会计制度 分行业事业单位会计制度
27号） 《中小学校会计制度》 《高等学校会计制度》 《科学事业单位会计制度》 《测绘事业单位会计制度》 《地质勘查单位会计制度》 《国有建设单位会计制度》
新：十二章六十八条
第一章 总则 第二章 单位预算管理 第三章 收入管理 第四章 支出管理 第五章 结转和结余管理 第六章 专用基金管理 第七章 资产管理 第八章 负债管理 第九章 事业单位清算 第十章 财务报告和财务分析 第十一章 财务监督 第十二章 附则
五、主要修订的内容 ——新旧对照
（一）进一步明确《规则》的适用范围 第一章 总 则 旧：第二条 本规则适 用于各级各类国有事业 单位（以下简称事业单 位）的财务活动。 新：第二条 本规则 适用于各级各类事业 单位（以下简称事业 单位）的财务活动。
（二）完善财务管理的主要任务
第四条 事业单位财务 管理的主要任务是：合 理编制单位预算，如实 反映单位财务状况；依 法组织收入，努力节约 支出；建立健全财务制 度，加强经济核算，提 高资金使用效益；加强 国有资产管理，防止国 有资产流失；对单位经 济活动进行财务控制和 监督。 第四条 事业单位财务管理的 主要任务是：合理编制单位预 算，严格预算执行，完整、准 确编制单位决算，真实反映单 位财务状况；依法组织收入， 努力节约支出；建立健全财务 制度，加强经济核算，实施绩 效评价，提高资金使用效益； 加强资产管理，合理配置和有 效利用资产，防止资产流失； 加强对单位经济活动的财务控 制和监督，防范财务风险。
二、修订原则
（一）全面反映各项财政改革成果，创新和充实 事业单位财务管理的内容和手段
（二）按照科学化精细化管理的要求，进一步规范 事业单位的财务管理
（三）注重解决当前事业单位财务管理中存在的突出 问题，促进和保障社会事业健康发展
四、新《财务规则》结构框架的变化
旧：十一章四十七条
第一章 总则 第二章 单位预算管理 第三章 收入管理 第四章 支出管理 第五章 结余及其分配 第六章 专用基金管理 第七章 资产管理 第八章 负债管理 第九章 事业单位清算 第十章 财务报告和财务 分析 第十一章 附则
事业单位会计核算制度体系 与国库决算衔接
天狼 2015-5
前言
随着中国财政体制改革和事业单位改革的不 断深化，事业单位会计核算环境已发生了巨大变 化。为规范事业单位财务管理行为，保证会计信 息质量，2012年，财政部陆续发布了《事业单位 财务规则》和《事业单位会计准则》以及《事业 单位会计制度》，于2012年4月1日和2013年1月1 日起施行。 这些制度的实施将进一步加强并规范事业单 位财务管理，提高资金使用效益，促进事业单位 会计核算水平和会计信息质量的提升。
行业事业单位财务制度 中小学 高校 科学 《医院会计制度》 （财会〔2010〕 医院 基层医疗卫生机构
测绘 地质 文物 文化 建设 广电 计生 体育
农业 物资储备 社保基金等16项
第一讲《事业单位财务规则》解读
事业单位财务规则 ——（对主体的管理）
事 业 单 位 财 务 管 理
是单位从事财务活动必须遵循 的基本原则和规范。着力于建立 财务管理运行机制 事业单位会计准则 亦称“会计标准”，是会计核算 工作的规范，是制定会计制度的依据 事业单位会计制度 是会计核算的具体要求，是提高会计 信息一致性、可比性的可靠保证。
对以 资金 运动 为主 的经 济信 息的 管理
事业单位内部财务管理制度
《事业单位财务规则》的地位 1、是事业单位财务制度体系中的基本 制度 2、是制定行业财务制度及事业单位内 部财务管理办法的依据 3、是规范事业单位财务行为的基本准 则 4、内容涵盖了事业单位所有财务活动
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原《事业单位财务规则》是1996年10 月5日经国务院批准，由财政部发布，自 1997年1月1日起施行。 新修订的《事业单位财务规则》（财 政部令第68号），于2012年4月1日起在全 国施行。
一、新财务规则的出台背景
1. 国库集中支付制度改革 我国自2001年开始，以国库单一账户体系为基础， 推行国库集中收付制度改革试点，将所有财政性资金 都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库和 财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和 劳务供应者或用款单位。 为保证国库集中收付制度改革的顺利进行，财政 部于2001年7月27日发布了《财政国库管理制度改革 试点会计核算暂行办法》，在不改变预算单位会计主 体、财务管理和会计核算职责的前提下，对国库管理 制度改革中涉及的财政总预算会计、国库支付执行机 构会计、行政事业单位会计、建设单位会计和对账作 出明确规定。