关于加快培育和催生市场主体的实施方案(最新)

关于加快培育和催生市场主体的实施方案

市场主体是创造就业和财富的源泉，是构建现代化经济体系的基本细胞和微观基础。只有微观市场主体充满活力和创造力，宏观经济体系才有活力和竞争力。一个地区能否持续生成合理数量的市场主体，既是检验商事制度改革成效的标志，也是推动创新创业、增强发展活力的标志，对地方经济发展转型升级有着重要意义。为加快培育和催生我省市场主体，经省政府同意，现提出如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以新时代中国特色社会主义思想为引领，认真落实党中央关于供给侧结构性改革的重大战略部署，按照省委、省政府将产业项目建设、创新驱动与新增长领域培育相结合的总体要求，充分发挥行业推动和产业促进作用，加快培育和催生更多市场主体，持续推动我省经济转型发展。

（二）基本原则。

市场配置，政府引导。发挥市场配置资源的决定性作用，充分调动各类投资者的积极性。发挥政府鼓励、引导和支持作用，提高服务质量，引导各类市场主体在组织管理、建设运营、研发生产等环节创新理念和模式，更好满足地方经济发展转型升级的需要。

聚焦重点，发挥优势。立足于产业项目建设、优势产业、新兴产业发展特点，对我省相关领域市场主体增长效果明显的领域优先培

育，在深入落实已出台的各项支持政策的基础上，细化任务，提高质量，确保相关行业产业市场主体持续快速增长。

问题导向，补齐短板。对推进相关产业发展过程中遇到的外部环境变化、市场需求调整等影响市场主体增长变化等问题，要予以重点研究，及时制定和完善相应促进发展措施，不断提高相关行业产业市场主体的生存能力，优化存量，扩大增量。

统筹规划，有序推进。坚持省级层面统筹推进，加强规划引导，做好地区之间、部门之间、产业之间的协调和衔接，合理制定或调整相关政策。对已出台支持政策的，由相关行业主管部门进行全面系统梳理，结合实际操作中遇到的问题，不断完善，持续推进落实；对尚未出台支持政策的，由相关行业主管部门抓紧制定促进发展的具体支持措施，明确任务分工和完成时限。

（三）工作目标。

到x年，通过持续加大工作推动力度，将我省拥有的传统优势资源和国内经济发展变化下的新优势资源、优势产业与新技术、新业态、新商业模式相融合，以存量带动增量，增强区域发展活力，集聚社会投资创业热情，促进我省市场主体数量较大幅度增长，培育一批拥有市场竞争力的行业龙头企业，涌现一批带动新型业态发展的创新载体，形成一批具有x特色的产业集群。

二、政策措施

紧紧围绕转变政府职能，在更大范围、更深层次，以更有力举措推进简政放权、放管结合、优化服务改革，破除制约市场主体的体制

机制障碍，从源头上为经济发展注入新活力，推动发展方式转变、经济结构优化、增长动能转换，着力降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。

（一）加强事中事后监管，营造公平竞争的法治环境。坚持信用监管综合执法理念不动摇，优化监管，强化执法，加强社会共治，提高事中事后监管的有效性，推动市场秩序既规范有序又充满活力，为供给侧结构性改革构建长效机制。

（二）推进投资审批制度改革，优化投资环境和经营环境。进一步梳理投资审批改革有关事项，完善投资项目在线审批监管平台。

（三）拓宽市场主体融资渠道，优化金融生态环境。建立多元化资金投入体系，充分发挥银行、保险和多层次资本市场等对相关行业产业市场主体的支持。

（四）推进商事制度改革，营造宽松便捷的准入环境。推进“证照分离”“多证合一”改革，进一步降低投资创业的制度性交易成本，扎实推进登记全程电子化、名称登记管理改革、简易注销登记等工商登记便利化改革措施落地生根，支持创新创业发展，为经济发展注入新活力。

（五）推进社会信用体系建设，营造守约践诺的信用环境。深化信用制度建设，加强信用信息共享，加大对诚实守信主体激励和对严重失信主体联合惩戒力度，强化重点领域信用建设。

（六）推进重点行业智能制造应用，营造良好的创新环境。对接《中国制造２０２５》，全面提升制造业研发设计、生产制造和经营