试析19世纪末德国外交政策的转变

国的重大让 步 ， 加上德 国背弃再保 险条约 ， 给俄国造成一种 德国亲英反俄的印象 。这 就加速 了在俾斯麦时代 最后几年
已经开始的俄法接近。
的亲戚威廉 二世保 持亲密 的关 系 ， 国新 宰相霍 亨 洛埃不 德 像 卡普 里维那样坚信俄德对立不可避免 。尽管 同英 国发生 对抗和误解 ， 威廉二世 和德 国政府 仍坚持 使英 国与 三国同 盟结合的 目标 。１９ ８ ５年秋天 ， 德皇 曾两次 向英 国武 官建议 英国与三国 同盟 缔结 盟约 。伦敦 都 以沉 默 回答这 两 次建
意、 奥的港 口， 表示对三 国同盟 的友 好。
为它难以对付的敌手。在这种 局势下 ， 英关 系 由于詹姆 德
斯突然袭 击事件和德 国对此 的反应而 陷入严重 的危机 。德 国对这一突发事件作 出非 常强烈 的反应 ， 并通 过克 吕格 尔
电报对英国进行了示威 ， 在英 国， 此电报被理解 为对帝 国内
・ 收稿 日期 ：０ １ ９—１ ２ １ 一ｏ ９
成 宁 学院 学报
约” 俄 德关 系正式疏 远 ， 国也 摆脱 了同法 国接 近 的一 个 ， 俄 障碍 。
第 ３ 卷 １
了这个条约。英国感到这种 退却是 屈辱 的表 现 ， 国 的干 德
德 国在 明确拒绝 同俄 国延 长条约 的 同时 ， 同英 国缔 结 了《 赫尔果兰一桑给 巴尔条 约》 １９ 年 ８ １日）俄 国 由 （８０ 月 ， 此更加深 了德 国改变方 针 的印象 。根 据条 约 ， 英丽 国就 德
抗是 国际政治 中的一个新 要素 。由于 １９ ８ ４年底 以来德 国
又 同俄 国接近 ， 德英 更为疏远 。接 近俄 国被认 为是 对英 国 施加压力 的手段 ， 是为了强调德 国的殖 民政治 的愿望 ； 一 二 是为 了让英 国知道 ， 国有在 它和它 的敌人 之 间进 行选 择 德 的 自由。俄 国的皇位更迭和德国更换 宰相使接近俄 国一事 减少 了困难 。俄 国新沙 皇尼古拉 二世 与他父 亲相 反 ， 同他
国或建立一 支强大海军都更为重要 。德 国支持其他强 国在 亚非两洲 的扩 张 ， 以便把它们 的注 意力 从欧洲引开 ， 或者在 它们之 间造成 紧张关 系 ， 使它们对德 国都抱有更大 的好感 。
俾斯麦 的大陆政策是有 限制 的、 约束 的 、 有 清楚 明 白的 ， 基 本上具有 和平 性质 ； 从本 质上 来说 是保 守 的、 和 的 ， 温 并没 有在实 际上改 变欧洲大陆的均势状态 。】 ‘ Ｊ １９ ８ ０年 ３月 ， 俾斯麦 因与德 国新 皇帝威廉 二世 政 冲
突而愤然辞去 宰相 职务 ， 国外 交进入 标榜 “ 路线 ” 德 新 的阶 段 ， 斯麦下台 以后 ， 国没 有统一 的外 交 领导 ， 相 的职 俾 德 宰
系。于是 卡普 里维就建 议皇 帝不要 将该 条约延 期 ， 月 ２ ３ ３ 日， 威廉二世 决定不 再延 长 ， 这样德 国就摔 掉 了“ 再保 险条
盟体 系来 维护帝 国的安全 ， 政 策 的核 心 是德 国、 匈帝 其 奥
国、 意大利三 国同盟 ， 总是 强调 这个 同盟 的 防御性 质 ； 他 通
过“ 三皇同盟 ” “ 和 再保 险 条约 ”， 与 俄 国保 持 着友 好关 他
“ 新路线 ” 的第一个外交决 策是 １９ ８０年 ６月期满 的“ 再 保险条约” 不再延期 。１９ ８０年 ３月 １ 日， 国驻柏 林大 使 ７ 俄 保尔 ・ 瓦洛夫伯 爵奉 俄国政府之命 建议续 订并 延长该 条 舒 约 ６年。德 国新宰相卡普里 维和外交部 国务秘 书马沙尔 是 外交 界的新手 ， 们 以副 国务秘书 贝尔歇姆伯 爵、 他 参事荷 尔 斯 泰因的建议为依据 。３月 ２ 日， ５ 贝尔歇姆 在一份 备忘 录 中向宰相表达 了他 自己和荷尔斯 泰因 的看法 ， 他建 议不 要 延 长再保 险条约 ， 因为它违背三 国同盟条约 的精神 ， 迫使 德 国在 俄国和奥匈帝 国之 间采 取一种 摇摆 不定 的政策 ； 使 它 俄 国可以随心所欲地 决定 一场欧洲 战争 ； 也使 俄 国人手 中 有 了一个 这样 的文件 ， 意发表或 由于 疏忽而 透露 这个 文 有 件就 可能破 坏德 国同奥 匈帝 国、 意大利 、 国和土耳其 的关 英
约与三 国同盟结合一事 ， 取 十分 克制 的态度 。马沙尔 和 采
克服德法在 大陆 上的对 立。但是 最终 因欧 陆 国家矛 盾重 重， 法德积怨已久 ， 国率先 表示无 意加 入德 国 的计 划 ， 法 大 陆 同盟计划落空。另外 ， 由于德 国军事力量 尚不够 强大 ， 也 无法与拥有强大海军 的英 国抗衡 。所 以， 在英 国派 遣海军 到英吉利海峡和北海示威时 ， 国只得放弃夺取南 非计划 。 德
作 以分析 。
一
位 已不再 像俾斯麦 任职 时那样 占据 中心地位 。一方 面 ， 重
大决 定都 由皇帝本人做 出 ； 另一方 面， 内阁各部 的影响 和权
力都 较俾 斯麦时期 大为加强 。宰相的职位所应 处理 的问题
范围扩大 了许多 ， 而担任 这一 职务 的人 却又不 具备 俾斯 麦
国的精力 限制在欧洲大 陆 ， 甚至 没有把 巴尔干半 岛看作 他
是德 国的直接 利益范围。他 致力于通过一个精 心建立 的联
题 上的矛盾不可 调 和 ， 国的 “ 英 光辉 孤立 ” 策继 续 下去 ， 政 对英 国 比对德 国更 为不 利 ， 因此英 国应该有求于德 国 ， 不 而
是德 国有 求于英 国。
国拉 进三 国同盟 ， 这样 ， 德国与英 国、 奥匈帝 国、 意大利建 立 军事大同盟 ， 就能在力量上大 大超 过法 国和俄 国 ， 遏止住 未 来的法俄同盟 。但他认 为 ， 国与法 国和俄 国在殖 民地 问 英
中心 的大陆联 盟体系 ， 打击法 国 ， 国牢 牢地保持欧 洲一 使德
流大 国地 位。１７ ８０年普法 战争胜利 后 ， 俾斯 麦认识 到新 的 德意 志帝 国需要一个长久的和平时期 ， 因此 ， 满足于把德 他
的能力 ， 结果 ， 相 的许 多 职责 就 非正式 地被 分散 了。皇 宰 帝、 宰相 、 外交部参事 弗里德 里 希 ・ ・ 冯 荷尔斯 泰 因、 交 外
部国务秘书和军人 这些错 综复 杂 的影 响 ， 使德 国外 交政 策
、
从“ 大陆联盟政策” 新路线” １９ 到“ （ ８０—１ ９ ） ８ ７
争论 已久 的东非殖 民地 问题达成谅 解。德 国放弃 在东非 的 要求 ， 英 国对 桑给 巴尔和 奔 巴 的保护 权 ， 承认 作为 交换 条
件， 英国把北海的赫尔果 兰群 岛让 给德 国。这是 德 国对英
涉要负主要责任。这时候 ， 国和英 国在南 非也处 于对 抗 德 状态 。在不到一年的时 间内 ， 德英 之 间在殖 民政策 上 的对
议。这就促使 马沙 尔和荷尔斯 泰因重 新考 虑 ， 怎样 才能让
英 国看到 ， 它需要德 国而且在一定 的情况 下德 国也 可能成
内为军事和正 当补偿 目的以其他取得担保 的方式而采取 的 任何行动 ， 予 以支 持。 ＿ 意大 利 企 图把 英 国拉 进 同盟 都 ”３
中， 但没有成 功。这次 续订 的主要 意义在 于德 国将帮 助意 大利 占领北非 的某些领土 以针对 法国。英 国派军舰访 问 了
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Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ａ ｎ ｎ ｉｅ ｓｔ ｏ ｒ ａ ｆＸｉｎ ｉ ｇ Ｕｎ ｖ ｒｉ ｙ
文章 编号 ：０ ６— ３ ２ ２ １ ） １— ０ ３－ ３ １ ０ ５ ４ （０ １ １ ０ ６ ０
俄同盟正式成立 了。这样一 来 ， 俾斯麦 十分重视 的法 国孤
能够通过同法国一起反对 共同敌手 英 国的殖 民政策 ， 步 逐
立状态结束 了 ， 德国的政策推动 了俄法条约 的订立 ， 于是德
国就处于受 结盟 的两翼国家 的夹攻 的地位。由于两翼威胁 的加强 ， 现在德 国特别 依赖 同英 国保持 良好 关 系。但 是 由 《 赫尔果兰 一桑 给巴尔 条约 》 立起 来 的友 好关 系 只有很 建 少几年没有受到损害。起初 ， 卡普里维 、 马沙尔和德 国驻伦 敦大使哈茨费尔特希望这种关系能够扩展到英 国加人三 国 同盟 ，８ ３年夏天 ， 法为 印度 支那 的 湄公河谷 发生 冲 突 １９ 英 似乎给他们提供了一个有利 的机会 ， 但是 １９ ８２年开始执政 的 自由党格莱斯顿政府对德 国小心谨慎地鼓励英 国通过条
失去 了它俾 斯 麦 时 期 的稳 定 性 ， 交成 了 多方 妥 协 的 产 外
物。２此时荷尔斯 泰 因一 直在德 国对外决 策中居 于支配 地 －
１９ ８ ０年 ， 是德 国外交 的一个 分 水岭 ， 也是 德 国命 运 发 生逆转 的一年 。从 １７ ８０年至 ｌ９ ８ｏ年 ， 国宰相 俾 斯麦 在 德 对外政 策上推行一种积 极稳健 的路线 ， 根本 目的在 于孤 其 立法 国 ， 防止它 为普 法战争 的失败 而 复仇 。俾 斯麦 外交 政 策被称 之“ 大陆联盟政策 ” 其 主要 内容在 于建立 以柏林 为 ，
部事物的不可容许的干涉 ， 使英 国舆论对 德 国政策 长时 间 地怀有敌意 。威廉二世想把当前 的亲俄反英 行动扩大成 为
一
欧洲四大国的过从甚 密 ， 使法俄深感联手合作 的必 要。
１９ 年和 １９ 俄法 先后缔结 了政治协定和军事协定 ， ８１ ８４年 法
个吸收法 同参加的反英 的殖 民政 策 的大陆 同盟 ， 他希望
系， 对于法 国则是加 以孤立 ； 同时 ， 斯麦 设法 与奥 俄两 国 俾 就 巴尔干 问题 达成协议 。他 既不想 在 东南 方 ， 也不 想在 波 罗 的海地 区为德国增添 领土 ， 总是 设法 与英 国保 持 良好 他
关系 ， 认为对德 国来说 ， 与英 国保 持和平 比建立 一个殖 民帝
在１ ９世纪的最后十年里 ， 国外交政策发 生 了重大变 德 化： 从俾斯麦时期 的大 陆联盟政 策 ， 到短 暂过 渡时期 的“ 新 路线 ” 以至形 成威 廉二世的“ 界政策 ” 欧洲 的大国关 系 ， 世 ， 也随之发 生变化 ， 而且 德 国外 交 的转 变也 是此 后一 战爆发 的诱 因之 一。在这个十 年里 ， 国外交 是如 何演 变 的？有 德 何重要 的动因？对世界局势有何影响 ？本文 拟就这些 问题
１９ ８ １年 １ ， 月 亲德 的意大利首相克里斯 比去职。５月 ６ 日， 为拉拢意大利 ， 卡普里维政府与意大利新政府及奥匈帝 国提前续订三国同盟条 约 ， 对意 大利做 出让 步。新增 加 的 内容包括 ： 如果北非现状 不可 能维持 ， 德 国承允 在事前 取 “
得正式协议后 ， 意大 利 以 占领方 式或意 大利在 这些地 区 对
试析 １ ９世纪 末德 国外交政策 的转变
郭 松
（ 苏教 育 学 院 教 育科 学与 管理 学院 ， 江 江苏 南 京
摘
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要 ：９世 纪末期 ， 国外交政策发 生 了重大变化 ， １ 德 从俾斯 麦的大陆联 盟政策 ， 到短暂 的“ 新路 线” 最终过渡 到 ，
了威 廉二世的“ 世界政策 ” 。这种变化既是德 国领 导人 自不量力的结果 ， 也是德 国社会 经济发展 的必然 。 关键 词 １ 大陆联盟政 策； 新路线 ； 界政策 世 中图分类号 ： ８ Ｄ 文献标识码 ： Ａ
位， 直到 １０ ９ ６年去 职为 止 ， 对德 国外交 有很大 影 响。他 他
在保 加利亚 问题上 不赞 成俾斯 麦支持俄 国 的政策 ， 为德 认
国外交不能搞得迂 回曲折 ， 相信德 俄对立不可避免 ， 国必 德
须直接面对未来法 俄结盟 的可能 ， 因此他力求与英 国联 系 ， 并巩 固三 国同盟 ， 进一步加强英 国与三 国同盟 的联 系 ， 英 把