山西省风电项目核准流程梳理-李琦

山西省风电项目核准流程梳理

项目核准之前工作统筹为前期工作，前期工作的主要内容就是取得核准支持性文件。

一年的测风工作结束后，在具备开发价值的情况下，同时启动“路条”办理及项目可研编制。“路条”办理由投资单位向当地县发改委提出申请，经县发改委报送市、省发改委，路条”办理最短需要60天，工作较为简单，主要是当地政府对风电项目暂时支持，需和各主要归口部门负责人建立良好的关系。山西省风电项目的可研基本上由山西省电力勘测设计院编制，报告编制工作需要60天，费用为30万元。启动可研编制需要收集相关资料作为编制可研的依据，相关资料的收集直接影响编制可研的进度。主要分为两大块：

1、收集气象数据

根据设计院提供所需气象数据清单，当地气象局办理，费用为5万元左右，气象局15天编制完成。影响气象数据的收集主要就是数据的价格，需双方协商好价格。

2、办理县级核准支持性文件

2.1未压覆矿藏的证明及项目用地情况说明，当地国土局办理。

2.2无文物证明，当地文物局办理。

2.3无军事设施证明，当地武装部办理。

2.4不涉及林业区域的证明，当地林业局办理。

2.5允许开采水源的函，当地水利局办理。

2.6选址意见的函，当地建设局办理。

除《允许开采水源的函》，其中任何一个文件均可对项目构成颠覆性意见。按照规定，需取得该项目“路条”后才允许办理县级核准支持性文件，但经当地政府协商沟通后，均可办理，需保持与政府的联系。平陆项目和芮城项目县级核准支持性文件均是当地政府安排专门人员协调办理，通过县级文件办理，也是认识、熟悉县级各相关部门，建立关系。

可研编制完成后，按照公司流程启动可研内审，风电公司规定可研内审需提供1:2000地形图。确定项目的建设范围后按照公司流程启动地形图测绘，1:2000地形图测绘每平方公里约为10000元左右，由于地形图测绘基本上为公开招标，周期较长，从开始立项到测绘完成最少需90天。可研报告经风电公司内审后，即可启动各省级核准支持性文件办理，测风结束后到可研内审完成最少需5个月的时间。

办理省级核准支持性文件可以分为两条主线：

第一条：办理除电网批复外所有省级核准支持性文件

1、环保批复

山西省环保报告编制基本上由中国辐射防护研究院完成，费用约为50000元，报告编制需30天。报告编制完成后提交山西省环保厅审查，审查通过后根据专家审查意见修

改报告，报告修改完成后报县、市环保局审查，市局出具意见报省厅申请批复意见。山西省环保厅最新规定，报省厅申请批复意见前需取得水保批复。周期最少需100天。

2、水保批复

水保报告编制各地均有建议单位，目前山西办的风电项目水保报告均是由运城市水务局水土保持工作站完成，费用约为150000元，报告编制需30天。报告编制完成后提交山西省水利厅审查，审查通过后根据专家审查意见修改报告，报告修改完成后直接报省厅申请批复意见。周期最少需90天。

3、地灾备案

地灾报告编制各地均有建议单位，晋南项目地灾报告编制市国土局推荐，为山西省第二地质工程勘察院，费用约为150000左右，报告编制需30天。报告编制完成后提交山西省国土厅审查，审查通过后根据专家审查意见修改报告，报告修改完成后直接报省厅申请批复意见。周期最少需90天。

4、选址意见批复

山西省选址研究报告编制基本上由山西省城乡规划设计研究院完成，费用约为180000元，报告编制需30天。报告编制完成后提交县、市建设局审查，审查通过后报省厅等待评审，评审通过后根据专家审查意见修改报告，报告修改完成后直接报省厅申请批复意见。周期最少需120天。

5、省级无压覆矿批复

如项目建设范围未压矿，未有探矿权设置，批复办理较为简单，编写调查报告报县、市国土局，出具意见后报省国土厅申请批复意见。报告编制需30天，山西省基本上由山西省地质调查院编制完成，费用为14万左右，周期90天。

如项目建设范围压矿，编写评估报告，报告报省国土厅评审，压覆重要矿产资源，停止项目；压覆非重要矿产资源，根据国家标准补偿。

如项目建设范围压覆探矿权不压矿，经探矿权单位同意，签署互不影响协议，按未压覆矿办理。

如项目建设范围压覆探矿权并压矿，经探矿权单位同意，签署互不影响协议，按压覆矿办理。

平陆项目办理无压矿批文就是压覆探矿权但不压矿，经过8个月的时间艰难沟通，后取得批复。运气好，探矿权单位终止探矿权施工。

6、用地预审

山西省国土厅规定，用地预审前必须取得环评、地灾、无压覆矿批文后才允许办理。用地预审报告编制各地均有建议单位，目前晋南项目用地预审报告均是由山西大禹地产咨询评估有限公司完成，费用约为140000元，报告编制需30天。报告编制完成后报县、市国土局，出具意见后报省国土厅申请批复意见。周期最少需60天。

以上6个支持性文件办理流程基本为:编制相关报告-报告评审-申请批复。通过支持性文件办理，也是认识、熟悉各级相关部门，建立关系，保持良好“沟通”，多跟踪。文件办理至少需要180天，全部取得后编制项目申请报告，可研可报发改委组织外审。项目申请报告一般由可研编制单位编制，费用为50000元，需至少15天。

第二条：办理电网批复

电网批复办理是最重要的一环，也是最困难的。需要总经理部较大的支持。一般项目开发人员主要的工作就是协调设计院尽快完成报告编制工作并报送山西省电力公司，并将重要信息反馈总经理部。

电网最终批复共需要编制5个报告：

1、并网咨询报告及接纳风电能力分析报告

可研编制完成后即具备报告编制条件，但首先必须确定风机机型及厂家。由于山西省电网批复相关报告必须由山西省电力勘测设计院编制，也造成设计院工作量加大，造成报告编制排队，正常60天可出报告，强调加班的话，可最少提前30天。

2、接入系统设计及电能质量分析报告

并网咨询报告及接纳风电能力分析报告报山西省电力公司评审，取得评审意见后才可以编制接入系统设计及电能质量分析报告。正常60天可出报告，强调加班的话，可最