广东省造纸行业转型升级技术路线和行动计划(2016-2018年)

广东省造纸行业转型升级技术路线和行动计划

（2016-2018年）

造纸工业是广东省工业传统支柱产业之一，具有资金投入大、技术密集型、规模效益显著、产业关联度高等特点。目前，造纸行业发展面临着资源、环境、市场容量等方面约束，为促进行业转型升级，现提出2016-2018年全省造纸行业转型升级技术路线和行动计划。

一、行业现状

广东省造纸行业规模以上企业206家，主要以废纸和木浆为原材料，生产包装纸、生活用纸、文化用纸和特种纸。2015年，广东省纸及纸板产量达2078.3万吨，占全国总产量17.7%，同比增长4.3%，产、销量均居全国第一位；造纸及纸制品业工业增加值达453.7亿元，同比增长4.9%，利润总额达87.16亿元，同比增长18.8%。

（一）比较优势。

1. 龙头企业发展势头良好。广东省纸及纸板产能超过10万吨企业45家，其中超过100万吨以上企业5家，30-100万吨企业17家；全国产量前30名企业中有5家广东企业，其中玖龙纸业、理文纸业、东莞建晖纸业、东莞金洲纸业、广州造纸集团分别列第1、2、17、19、29位。同时，维达纸业、中顺纸业的生活用纸销售量位居全国同行前列。

2. 产业集聚效应明显。广东省造纸企业主要分布在广州、东莞、佛山、江门、珠海、肇庆和湛江等地区，基本形成东莞包装纸产业基

地、湛江林浆纸产业基地、江门银洲湖纸业基地、广宁特种纸等产业基地，集聚了全省近80%企业。

3. 工艺技术装备达到国际先进水平。广东省造纸行业拥有国家重点实验室和国家工程研究中心，拥有现阶段全球最先进的制浆造纸设备，造纸企业设备达到国内先进水平的约占80%，其中达到国际先进水平的约占60%。

4. 节能环保工作走在全国前列。十一五以来，广东省共淘汰造纸落后产能约176万吨，行业节能降耗水平不断提高。广东省实施的制浆造纸主要产品能耗限额（DB44/515-2013）标准，优于国家即将于2016年7月实施的能耗标准，但与国际先进水平仍有一定的差距。

（二）存在问题。

1. 部分品种竞争激烈，产品结构有待优化。近几年，广东省造纸部分品种产能增长过快，新闻纸等部分品种需求基本饱和，市场价格竞争过于激烈，企业利润水平不断下滑。同时，企业未能及时调整产品结构，产品同质化竞争现象严重，特种纸数量和品种较少。

2. 节能环保压力大、成本高。近年来，造纸行业的污染物排放标准和能耗标准不断提高，企业节能环保治理成本提高，提升节能减排水平的压力不断加大。

3. 部分小规模企业竞争力低。广东省有部分造纸企业规模较小，其生产技术及装备相对落后，产品档次较低，消耗资源能源较高，市场竞争力较差。据不完全统计，现阶段广东省相对落后的造纸设备约占造纸设备总数量的10%。。

二、行动目标

到2018年底，全省造纸产业结构、产品结构进一步优化，节能环保、信息化水平进一步提升，逐步实现由造纸大省向造纸强省的转变。主要目标如下：

（一）广东省造纸工业继续保持增长，产量及经济效益进一步提高，纸及纸板产量达到2200万吨。

（二）产品结构不断优化，低定量、高强度、功能化、差异化产品比重超过30 %，适应多元化纸张产品的结构需求。

（三）单位产品综合能耗比现行标准限额值下降5%，单位产品主要污染物排放强度持续下降。

（四）全省造纸行业信息化水平大幅提升，自动化控制系统覆盖面达80%以上，建立3个企业能源中心，推广实行1个全过程智能化管理系统。

三、技术路线

（一）产业关键共性技术突破。

1. 发展高速造纸机高端自动化控制技术。重点研究发展高速宽幅条件下的高端过程集散控制系统（DCS+MCS），包括盘磨的恒能耗控制技术、连续配浆的全自动控制技术、靴式宽压区压榨的液压控制技术、无绳引纸控制技术、全自动换卷、恒线压卷绕卷纸机控制技术等。

2. 发展高性能纸基功能材料关键技术。发展和推广生物质精炼技术，木材纤维、非木材纤维、人造纤维的提纯和机械处理技术，长

对广州市产业转型升级的分析

对广州市产业转型升级的分析摘要：广州正处于国家中心城市的地位，但是并不是说广州已经是合格、名副其实的国家中心城市，国家中心城市是要建的。目前广州正处于发展模式转型的“坎”上，转的好，广州的下一步发展就有希望；转得不好，可能中心城市的地位就不保了。关键词：广州市产业转型措施前言：目前，广州市正处于产业转型的重要阶段，在亚运等各种大型项目活动的刺激下，广州的产业转型升级正在积极的向前推进。自改革开放以来，广东省作为沿海地区经济技术发展的领头羊，经济水平逐年稳步上升，而广州作为广东省首府，更是在各方面做出了卓越的贡献。近年来，广州市更是加大投资，进行产业转型升级，加大对第三产业的投入，扩大内需，使广州市保持住仅次于北京、上海的“第三城”的优势地位。什么是产业转型？要对广州市产业转型的分析，首先要理解什么是产业转型。对于产业转型，目前有两种解释，一种是较宏观的，是指一个国家或地区在一定历史时期内，根据国际和国内经济、科技等发展现状和趋势，通过特定的产业、财政金融等政策措施，对其现存产业结构的各个方面进行直接或间接的调整。也就是一个国家或地区的国民经济主要构成中，产业结构、产业规模、产业组织、产业技术装备等发生显著变动的状态或过程。从这一角度说，产业转型是一个综合性的过程，包括了产业在结构、组织和技术等多方面的转型。另一种解释是指一个行业内，资源存量在产业间的再配置,也就是将资本、劳动力等生产要素从衰退产业向新兴产业转移的过程。广州市产业转型现状在经济危机的冲击和影响下，广州市近年来遇到了很多大的挑战，但是却始终没有在经济危机中倒下，而是沉着应对，保持经济稳步增长。总体上来看，2009年，广州市地区生产总值突破9000亿元大关，达到9112.76亿元，同比增长11.5％，增幅比一季度、上半年和1—3季度累计分别提高3.5个、3.0个和1.0个百分点。其中，一、二、三产业分别完成增加值172.55亿元、3394.65亿元和5545.56亿元，分别增长3.9％、8.8％和13.6％。从这些数据可以看出其中，在三产业都有所提高的情况下，第三产业的发展尤为显著。这充分说明，之前政府提出的“三促进一保持”的产业结构政策起到了相当大的进展，经济的增长方式发生了改变。2009年，广州市一、二、三产业增加值占GDP的比重由上年的2.04：38.94：59.02变为1.89：37.25：60.86，第三产业比重上升1.84个百分点。第三产业对全市经济增长的贡献率为70.1％，比上年提高5.5个百分点，对经济增长的拉动作用增强。房地产业逆势而上，2009年，全市商品房屋销售面积和销售合同金额同比分别增长34.2％和37.5％。金融业受益于国家适度宽松的货币政策，运行较为活跃。12月末，全市金融机构本外币各项存、贷款余额分别比年初增长23.7％和25.9％。而2010年以来，全市经贸系统加快推进经济方式转变，积极调整产业结构，大力发展战略性新兴产业发展和高新技术产业化，努力提升现代商贸业发展水平，保障煤电油及生活必需品

关于渤海污染

关于中国渤海关于中国渤海关于中国渤海关于中国渤海海纳百污海纳百污海纳百污海纳百污 2005年,渤海约有14%的海水被污染。到了2010年,这一比例上升至22%。9000多年来一直秀美动人的渤海,变为如今污秽不堪的模样,仅仅用了30多年 9000多年来一直秀美动人的渤海,变为如今污秽不堪的模样,仅用了30多年。翻开《2008年渤海海洋环境质量公报》,春、夏、秋三幅污染海域分布示意图让人心情压抑整个渤海近岸,除了河北秦皇岛南、北戴河和大连附近少量海岸线,其余海岸线完全被污染线圈住。 2005年,渤海约有14%的海水被污染。到了2010年,这一比例上升至22%。经过近年来的治理,渤海劣四类海水面积从2007年的峰值6120平方公里开始下降,但2010年再次抬升至3220平方公里。其中,天津市海域95%以上为劣四类海水劣四类水是指被严重污染的海水,其特征为“有一般令人厌恶和感到不快的色、臭、味”。山东省海洋与渔业厅原副厅长、巡视员王诗成指出,渤海绝大部分污染区域为近岸区,即包括渔业区、旅游区和自然保护区在内的海洋重要功能区。污染还容易导致富营养化,恶果之一是赤潮频发。在河北昌黎县,今年5月下旬发生了大面积 “微微鞭毛藻”赤潮,直至7月上旬才消退。这是该县海域连续三年出现赤潮,当地的扇贝苗也因此出现生长停滞和高死亡率的情况。到底是什么污染了渤海？中国环境科学研究院研究员、《渤海环境保护总体规划》编制组组长夏青在接受采访时直指,污染80%源于陆地。在中国现代工业发展进程中,渤海发挥了“海纳百污”的作用。小清河的故事或许就是沉重的注释。 8月28日,财新《新世纪》记者乘渔船从羊口镇出发,沿小清河顺流而下10余公里,抵达入海口处。小清河和渤海口呈略混浊的黄色,在太阳下波光粼粼,肉眼看不到明显的污染。但开船的本地渔民王春洋说:“别被小清河现在这个样子骗了,河和海看上去不脏,是因为 2006年、2007年治理过一轮,建了许多污水处理厂。1995年至2006年,你坐船经过的这段小清河以及入海口河水,是全黑的。” “那个黑色绝对像酱油,老抽比不上,但肯定有五毛钱一袋的那种普通酱油那么黑!”他作了一个掩鼻的动作,“水又臭,又腥,开船有时会头疼。” 王诗成提供的材料显示,2003年小清河水质监测结果中,仅河流源头的睦里庄断面是三类水,

2017年工业转型升级(中国制造2025)项目实施方案(编制大纲)

2017年工业转型升级（中国制造2025）项目实施方案项目名称：承担单位：（盖章）重点任务：所属地区：推荐单位：填报时间：编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

第一部分：承担单位和项目基本情况表承担单位基本情况表

项目基本情况表

第二部分：项目实施方案一、项目概况包括项目背景、目的、意义和主要目标。此部分应明确体现项目所符合的年度重点任务的具体内容。编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司二、承担单位基本情况项目法人所有制性质、主营业务；近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级；承担单位股份构成及主要股东概况，单位组织架构，项目主要人员基本情况；项目单位基础设施建设情况及规划，工艺装备水平，销售情况及在行业中地位，取得成果与社会效益，技术研发机构，近三年研发投入等。三、项目建设必要性重点是细分产品市场及重点装备、重点工程的需求情况（区分国内和国外），产品技术水平、技术来源和发展前景，国内外竞争对手情况。在产品生产纲领表中列出具体产品的型号、技术指标和生产规模。四、项目建设方案

项目主要建设内容、规模、地点，技术方案、设备方案、工程方案及其合理性，重点设备用途、产品工艺及解决关键问题说明，需描述采用的工艺技术路线与技术特点，设备选型，并需附设备明细表（含设备名称、规格型号、数量及价格），对于重大关键设备需进行设备单项论证。项目的产学研用协同创新模式，以及与产业上下游相关单位合作方案。五、项目建设进度项目开工时间，项目建设（土建、设备购置等）进展情况，当前形象进度，是否存在影响项目按计划实施的情况和问题，预计完成时间等。以前承担国家投资项目完成或进展情况，以及与本项目的关系说明。根据项目总体进度，列出年度实施进度及年度实施目标。六、资金筹措及投资估算项目总投资、投资使用方案和资金筹措方案；按国家相关标准列出投资估算表（按工程费用、其他费用、预备费、建设期利息、铺底流动资金等细项列出），内容要全面，取费要合理。七、财务经济效益测算经济效益和社会效益分析，包括内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算，实际生产纲领和投入产出进行科学计算。

6个转型升级成功案例

6个东莞转型升级成功案例转型升级现状:东莞成功案例逐步显现 2013年01月29日00:54来源：东莞时报主持人：已经取得成效了？徐建华：获得浴火重生。转型升级对于企业来讲也是发展所需。这新一轮的转型升级之后，随着国际和社会的进步，可能又是一轮的转型升级。这次落实朱小丹省长工作报告中提出的结构调整的工作部署，按照全会分析到的广东转型升级、爬坡跃槛阶段，也是总结过去四年的转型升级工作的情况，现在就是要把一些比较成熟的做法，能够转化为一种制度。主持人：现在有没有一些成功的案例？ 1、徐建华：举两个例子。一个是港资企业。东莞的加工贸易企业现在有一万多家，其中港台企业接近一万家，最早的加工贸易企业就是香港的企业。有一个在厚街的叫做“创科”的企业，原来加工贸易是做代工，没有品牌，没有市场的话语权，但它走了一条利用金融危机去收购国际知名品牌的路，迄今为止收购了八到十个国际的知名品牌，包括北美、日本的百年老品牌。有了品牌以后，把研发再集中过来，在厚街组建一个研发中心，一手抓品牌，一手抓研发，现在的市场主导权、定价能力、附加值都大大提升了。 2、另外一个是外国企业，在寮步的“高伟”电子。这是一个韩资企业，最早是做玩具的，后来就做一些电子产品，同样也是制造业。制造业分高端和低端，一开始是做低端的制造，后来发现做这么便宜的东西不行，就搞研究院，和韩国研究院一起搞新产品，就是做手机里面的摄像头，可以很薄手机的厚薄程度取决于摄

像头的厚薄程度这就是高端制造了。原来的厂是分布在两个地方的小厂，通过“三旧”改造，整合成一个大厂，产值提高了，纳税额也提高了。 3、东莞举行加工贸易服装产业转型升级现场会 / 2013年7月1日 10:04 东莞日报昨日，加工贸易服装产业转型升级现场会在常平晶苑工业城举行。现场会上，通过分享晶苑集团的转型升级经验，聆听香港生产力促进局的服装产业转型升级辅导计划，与会服装企业代表形成了创建自主品牌、提高产品附加值、抢占“微笑曲线”两端的共识。200余名镇街企业代表参加现场会，副市长贺宇出席现场会。转型经验：不断提高附加值昨日下午，200余名企业代表参观了东莞晶苑毛织制衣有限公司，分享了晶苑集团转型升级经验。晶苑集团执行董事、晶苑毛织制衣有限公司总裁黄星华介绍，作为典型的传统劳动密集型企业，晶苑毛织的转型路径就是坚持从过往单纯的加工制造，逐步向集高端研发设计、先进生产制造和品牌营销于一体的企业转变。正是不断按照“微笑曲线”“两端延伸、中间提高”的思路深化推进，不断提高产品附加值，晶苑毛织才取得了高速发展。去年，晶苑毛织进出口额达到2.1亿美元，增长24.3%;今年1-5月，公司进出口额近1亿美元，增长20.2%。

产业转型升级

产业转型升级产业转型升级，从低附加值转向高附加值升级，从高能耗高污染转向低能耗低污染升级，从粗放型转向集约型升级。 1、什么是企业转型升级为了适应改革的步伐，进一步实现由计划经济向市场经济的转折，原有的国有企业向股份制企业转化，这就是企业转型升级。中小型民营企业升级转型的方向取决于企业所在行业，内容的话比如是技术升级、管理与服务升级、产业升级等等。 2、两化融合是制造企业实现转型升级的必然途径。那么，制造企业如何通过两化融合来实现转型升级呢？十六大提出：以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。十七大也提出：大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大到强。五化并举，两化融合。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。 3、我想知道：两化融合的具体概念是什么，制造企业如何实现两化融合？制造企业实现转型升级的途径有哪些？两化融合的内涵有四个方面。技术融合:工业技术与信息技术的融合，产生新的技术，推动技术创新。例如，汽车制造技术和电子技术融合产生的汽车电子技术，工业生产和计算机控制技术融合产生的工业控制技术。产品融合:信息技术或产品融合到工业产品中，增加产品的技术含量，提高产品的附加值。例如，普通机床增加数控系统之后就变成了数控机床，传统家电采用了电子信息技术之后就变成了信息家电，产品价格比原来有大幅提高。业务融合:信息技术应用到原材料采购、产品研发设计、生产制造、市场营销、财务管理、人力资源管理等各个环节，促进业务创新和管理创新。例如，计算机管理方式极大地提高了企业管理效率；计算机辅助设计可以极大地提高工业产品设计效率；电子商务为市场营销提供了新的途径，产品信息可以在网上发布并达成交易。资源融合:信息资源与材料、能源等工业资源的融合，能极大节约材料、能源等不可再生资源。产业升级: 主要是指产业结构的改善和产业素质与效率的提高。产业结构的改善表现为产业的协调发展和结构的提升；产业素质与效率的提高表现为生产要素的优化组合、技术水平和管理水平以及产品质量的提高。产业升级必须依靠技术进步和信息化。制造企业实现产业升级的路径很多，比如：盈利模式的转型、产业的转型及运营模式的转型。不同的企业应针对自身的特点——产品创新能力、财务能力及企业所处发展阶段，选择符合自己的转型模式。近期IBM和e-works就制造业如何转型展开了深入的讨论，得出了很多有意义的结论，参与企业众多，详细内容请百度：制造业成功转型经验研讨

_广东省加工贸易经济转型升级分析

城市探索１、加工贸易是广东外向型经济的特色和优势加工贸易是广东外向型经济的特色和优势，是广东外贸出口的主要力量，“十五”期间，广东加工贸易进出口总额突破一万亿美元，走过了一段加工贸易快速增长的阶段。据广州海关统计，“十五”期间，广东加工贸易进出口年均增长达二成三，到二００五年，加工贸易占广东省进出口总值的六成八，占全国加工贸易进出口总值的四成二。总结“十五”，可看广东加工贸易的五大亮点：１．１　大型出口企业拉动了广东省加工贸易出口快速增长。当前，外商投资企业已成为推动广东加工贸易出口的重要力量，二００五年，广东外商投资企业出口一千三百多亿美元，占广东加工贸易出口总额的七成八。１．２　加入ＷＴＯ以后，广东通过提高吸收外资的技术含量，促进了加工贸易配套产业发展，加工贸易对国内产业的辐射、带动能力增强，使加工贸易产业链不断延伸，加工链条越来越长，产品技术含量和附加值越来越高。广东省加工贸易增值率从二００五年的百分之四十二上升至二００五年的百分之四十九。据该省外经贸厅资料显示，二００四年，广东加工贸易出口带动国内配套产业的产值在二千亿元人民币以上。１．３　出口商品结构优化。近年来，广东加工贸易出口从以传统产品为主发展为以电子、通讯、信息产品等机电、高新技术产品为主。二００五年，广东加工贸易出口机电产品和高新技术产品分别为一千三百亿美元和七百六十亿美元，占全省加工贸易出口的比重已分别达到七成六和四成三。１．４　近年来，广东积极发挥东西两翼和山区的土地、劳动力以及市场资源优势，实施产业迁移。二００五年，粤东的汕尾和梅州地区加工贸易出口增长近六成，粤西的湛江增长一成多，广东山区清远和河源地区增长七成和近五成。１．５　近年来，逐步形成了一批具有自主知识产权的、有国际竞争力的大型企业集团。如惠州的ＴＣＬ、德赛，深圳的华为、中兴、康佳，顺德的美的、格兰仕、科龙电器，珠海的格力等。这些企业大多是从加工贸易做起，实现了从ＯＥＭ（贴牌加工）到ＯＤＭ（委托设计生产）到ＯＢＭ（自有品牌营销）的转变，如今已都拥有自己的品牌和知识产权。在商务部二００五至二００六年度“商务部重点培育和发展的出口名牌”中，广东省被列入的企业有二十九家，在全国占一成五。这批企业已经开始“走出去”到国外投资设厂和设立研发机构，初具跨国企业雏形。窗体顶端窗体底端寻找差距，广东加工贸易存在的一些问题也值得关注：一是加工贸易的主体外商投资企业集中度较高；二是广东加工贸易增值率低；三是高新技术产品所占比重较低，加工贸易增值率有待提高；四是广东各区域间加工贸易发展不平衡状况仍有待改善。２、加工贸易在我国经济发展中的地位和作用随着科学技术的进步，经济全球化进程的加快，国际分工不断发展，跨国公司的直接投资大幅度增加，生产国际化日益扩大，加工贸易成为国际贸易的重要方式。从广义上讲，加工贸易是外国的企业（通常是工业发达国家和新兴工业化国家和地区的企业）以投资方式把某些生产能力转移到东道国或者利用东道国已有的生产能力为自己加工装配产品，然后运出东道国境外销售。这种跨越国界的生产加工和销售成为加工贸易的显著特征。加工贸易同国际投资及国际贸易紧密相连，体现了商品和资本交换的国际化。从狭义上讲，加工贸易是部分国家对来料或进料加工采用海关保税监管的贸易。由于一些发展中国家存在较多的关税或非关税壁垒，为了扩大对外贸易或吸引外商直接投资，采取了对来料或进料方式进口的原材料、零部件由海关实行保税监管的办法。狭义的加工贸易是一种比较新的现象，其特点是出口产品中所含有的进口成分比较高，出口国主要投入劳动力对进口零件进行组装。改革开放３０多年，中国的外贸事业长足发展，成绩显著，外贸增长迅速，外贸增长率领先于国民经济增长率，按出口贸易额计算，已排到世界第３位，这和加工贸易在我国的蓬勃发展是分不开的。日益壮大的加工贸易已经在我过的国民经济中占据了举足轻重的地位。２．１　目前加工贸易在国民经济中的地位我国的加工贸易是伴随着改革开放的不断深化而发展的，是我国对外贸易体制改革的硕果。改革开放三十多年来，我国对外经济贸易发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位越来越重要。对外贸易进出口额，１９８６年为７３８．４亿美元，１９９５年达到２８０８．５亿美元，２００３年更是达到６２０７．９亿美元，已占国民经济总量的４９．６２％。实践证明对外贸易在我国ＧＤＰ中的地位日益增强。　自１９７８年党的十一届三中全会制定对外开放的政策后，加工贸易在我国从无到有，从小到大，到１９９６年加工贸易进出口额在我国进出口总额中首次过半。２００２年我国加工贸易进出口总值３０２１．７亿美元，比同期增长２５．２％，高出全国贸易总体增长速度３．４％，占我国外贸进出口总值的４８．７％。其中加工贸易出口１７９９．４亿美元，增长２２％，进口１２２２．３亿美元，增长３０．１％。累计实现贸易顺差５７７．１亿美元。（见表）表：加工贸易额与对外贸易额比较年份　对外贸易进出总额（亿美元）　加工贸易进口额（亿美元）　比重（％）　１９８７　８２６．５　１９１．８５　２３．２　１９９０　１１５４．４　４４１．９１　３８．２　１９９３　１９５７．１　８０６．１７　４１．２　１９９６　２８９９　１６５　５０．６　１９９９　３６０６．５　１８４４．６　５１．１　２００２　６２０７．９　３０２１．６　４８．７　资料来源:《中国对外贸易统计年鉴（2003年）》２．２　加工贸易在我国经济发展中的作用１）对国民经济的拉动作用近年来，加工贸易在开拓国际市场、利用海外需求带动国内经济增长方面发挥了一定的作用。１９９７年我国加工贸易拉动ＧＤＰ增长约０．８４个百分点，２０００年１月至６月，加工贸易净出口１９４亿美元，占同期ＧＤＰ增加值的４．１％。今后，加工贸易的稳定发展仍将会对即期的经济增长继续发挥与目前水平相近的拉动作用。２）推动了国内配套产业的发展加工贸易带动了国民经济的配套发展。由于加工技术和国内原材料的限制，加工贸易最初涉及的国内加工装配业务，技术比较简单。外商投资企业通过追加投资开办产品配套厂或车间，实现产品配件和工艺的配套成龙。提高了产品本地化的程度和自产比例。以家电、办公设备加工贸易为例，其所用零部件有７０％至８０％属于境内加工贸易配套产品。另外，外商投资企业进料出口中，附加值高的产品比例大幅度提高，使其对国内配套需求的带动作用也明显增强。外商投资企业进料加工出口一直大于进口，且出口与进口的差值逐年大幅度增加。３）促进了国内产业结构的调整和技术进步由于高新技术特别是信息技术的发展，知识经济的兴起，国际产业升级与转移步伐加快，发达国家正在将大量成熟的中间性技术乃至某些高新技术向发展中国家转移。我国政府审时度势，通过完善加工贸易政策，紧紧抓住新一轮国际产业转移的历史性大机遇，大大加快了我国总体产业升级以及工业现代化的进程。随着我国制造业、加工业整体水平的提高，加工贸易出口产品已从纺织、轻工制成品为主转变为以机电出口为主。２．３　加工贸易是利用外资的重要内容当前，国际经济贸易领域的一个重要特征是，贸易和投资是连成一广东省加工贸易经济转型升级分析马卫国唐振龙广东中山火炬职业技术学院现代服务与管理系广东中山 528437 【摘要】加工贸易经济在我国随着改革开放的不断深入而不断壮大,自1996年以来,加工贸易在我国进出口贸易总额中一直占据半壁江山。目前加工贸易涉及到我国绝大部分产业,在拉动国民经济健康发展、推动国内配套产业发展、促进国内产业结构调整和技术进步、利用内外资方面发挥了积极作用。但是,在加工贸易发展的同时,也存在着一些问题,例如造成我国外贸依存度过高,冲击了国内相关原料工业的发展,加剧了国际间贸易摩擦和加工贸易带来的走私问题等都给国民经济带来了负面影响。本文分析了我国加工贸易的现状及在国民经济发展中的地位与作用,在此基础上分析了广东省加工贸易存在的一些问题,并从政府角度探讨了推进广东加工贸易尽快转型升级的方向。【关键词】加工贸易　地位作用　转型升级

转型升级方案

推进工业转型升级，是转变经济发展方式、优化经济结构、实现经济持续健康发展的中心环节，是贯彻落实科学发展观、提前全面建成小康社会的必然要求。推动园区工业经济保持中高速增长、迈上中高端水平，特制定本行动计划。一、发展现状 “十二五”以来，在县委、县政府的正确领导下，园区上下深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入实施新型工业强县战略，强化创新驱动、加快技术改造、培育骨干企业、推进两化融合，园区工业经济规模不断壮大，产业结构不断优化，质量效益不断提升，工业“转调创”取得阶段性成果，有力支撑了园区经济社会又好又快发展，为“十三五”末与全县同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。（一）产业结构渐趋优化。把技术改造作为优化结构转型升级的重要抓手，坚持改造提升传统产业和培植壮大战略性新兴产业同步推进，园区形成了以轻工、建材、机械制造、化工、电动车制造等传统产业为支柱，高端装备制造、新材料、新能源为先导的产业体系。成为工业经济在新常态下平稳增长的重要动力。（二）创新能力大幅提升。大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突破关键核心技术，加快构建以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，为工业转型升级提供了重要支撑。2017年度省级以上创新平台建设有2家，分别为河北青竹画材科技有限公司的企业技术中心和河北奥冠电源有限公司的工程技术研究中心。（三）企业活力显著增强。规模以上企业数量和规模不断壮主体活力不断激发。“十二五”以来实际引进人才中级人才34名、海外留学博士1名、硕士2名有效提升了企业管理水平。二、发展重点及方向今后一个时期，园区工业转型升级的重点领域为：培植发展3大战略性新兴产业、打造3大高端产业基地，改造提升传统优势行业。（一）培植三大新兴产业加快发展新一代装备制造、新材料、新能源3个科技含量高、资源消耗少、经济效益好、发展潜力大的新兴产业，以攻克关键技术、提高核心竞争力、膨胀产业规模为主攻方向，加快形成园区工业增长新引擎。（二）打造三大高端产业基地以现有产业园区为载体，充分发挥优势骨干企业带动作用，加快产业集聚、攻克关键技术、延伸产业链条、抢占价值链高端，提升园区承载能力，改善公共

创新举措推动磷化工产业转型升级

创新举措推动磷化工产业转型升级 4月26日至27日，贵州省委副书记、省长孙志刚深入贵阳市、黔南州重点磷化工企业调研。他强调，要深入贯彻中央和省委决策部署，认真践行五大新发展理念，牢牢守住发展和生态两条底线，紧紧抓住推进供给侧结构性改革机遇，以创新的思维、创新的举措、创新的技术推动企业转型升级，努力实现磷化工产业高端化、精细化、绿色化发展。省委常委、副省长慕德贵参加调研。如何加快推进磷化工产品创新、做长产业链、提高附加值，是孙志刚此行调研的重点。金正大诺泰尔化学有限公司通过引进先进技术，生产水溶肥、硝基肥、缓释肥等新型肥料，产品远销东北、两广等地，孙志刚勉励企业负责人继续加大投入力度，加强产品研发，扩大生产规模，不断提高企业核心竞争力和产品市场占有率，并要求地方加强新型肥料推广应用，提高全省农产品产量和质量。来到瓮福集团、开磷集团，在听取企业发展历史、矿产开采、产品研发、生产经营等情况汇报后，孙志刚要求企业坚持做长“长板”、补齐“短板”，在做强做优磷复肥等传统产品的基础上，走精细化工发展之路，加快工业级、食品级、医药级、电子级磷酸等产品研发生产，尽快实现产品结构优化升级，促进企业

提质增效。在瓮福集团生产总控制室和开磷矿山远程控制中心，孙志刚强调，要结合实施大数据战略行动，推动信息化和工业化深度融合，依托“工业云”推进生产管理方式创新，找准生产、流通中的关键环节，切实降低成本。要加强大数据在企业新产品研发、目标市场分析等方面应用，提高企业信息化管理水平。孙志刚深入开磷集团马路坪矿井，实地考察磷矿开采工艺，详细了解装备运行、充填采矿技术等情况，对企业通过先进技术装备实现全自动化开采给予充分肯定，叮嘱企业进一步加强技术创新，提高生产效率，保证生产安全。来到贵州天福化工有限公司，孙志刚对企业自主创新“煤焦掺烧”技术，建设年产30万吨合成氨、15万吨二甲醚装置，促进磷煤化工结合表示赞赏，他希望企业主动研究行业国际最先进技术，积极开展技术引进消化吸收再创新，结合实际加快推广。孙志刚十分关心磷化工产业绿色循环发展问题。近年来，开磷集团、贵州泰福石膏有限公司积极创新利用磷石膏废渣生产建筑装饰材料，取得明显成效。孙志刚走进企业生产车间，详细询问产品性能、市场销售等情况，鼓励企业负责人瞄准市场需求，丰富产品门类，扩大生产规模，让更多磷石膏“变废为宝”。来到贵州芭田生态工程有限公司，得知企业不但生产中实现了全程无废渣排放，还将硝酸磷肥、硝酸

广东省工业企业创新驱动发展工作方案(2016-2018年)

广东省工业企业创新驱动发展工作方案（2016-2018 年）广东省人民政府为贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于加快建设创新驱动发展先行省的意见》（粤发〔2015〕10号）、《广东省人民政府关于印发〈珠三角国家自主创新示范区建设实施方案（2016-2020年）〉的通知》（粤府〔2016〕31号）和《广东省人民政府关于印发广东省工业转型升级攻坚战三年行动计划（2015-2017年）的通知》（粤府〔2015〕35号），提高工业企业创新能力和水平，促进我省经济社会发展，制定本工作方案。一、总体要求（一）工作思路。以创新驱动作为促进工业发展的核心战略和总抓手，完善企业主体、市场导向、政产学研用相结合的工业创新体系，围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，全面推动技术、产品、品牌、模式、质量、管理等创新。以供给侧结构性改革为着力点，加快新一代信息技术与工业深度融合，提升工业企业自主创新能力，提高有效供给质量和效率，促进新技术、新业态、新模式成长，推动优势重点产业向全球价值链中高端迈进，初步构建创新型经济发展格局。（二）主要目标。通过三年努力，我省工业高端化、智能化、绿色化、服务化发展步伐加快，工业规模持续壮大，产业结构不断优化，企业创新能力显著提高，质量效益明显提升，区域创新能力居全国前列。力争到2018年底，全省规模以上工业企业设立研发机构比例达23%以上，其中大型工业企业研发机构实现全覆盖；规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重提升至1.3%左右。先进制造业、高技术制造业增加值占工业增加值比重分别达50%和30%。工业企业全员劳动生产率提高至25万元/人左右，年均增长5.2%左右。二、重点任务（三）加强企业研发载体建设，提升企业创新能力。

申论常见提问方式和作答模式(加精)

申论常见提问方式和作答模式（加精）申论考试中的概括归纳是要求考生在阅读给定材料的基础上，对材料进行概括和提炼，得出对于某些特定问题的主要内容和观点以供他人参考。概括归纳历年来都是申论考试的必考题型，一般属于作答的第一题。要正确作答这一类型的题目，首先要从了解入手，知己知彼方能百战百胜。概括类题一般有如下几种：一、概括主要内容概括主要内容即是要求考生把给定材料中的主要内容都概括归纳出来，这里的主要内容按照先后分为材料反映的主要问题是什么？问题的表现都有哪些方面？原因有哪些？解决的措施有哪些？常见的提问方式还有：情况报告、内容提要、综述报告等。历年国考题举例如下： 2001年国考申论第一题：有条理地概括这些材料的主要内容提要，字数不超过200字。 2006年国考申论第一题：如果你是新录用的国家公务员，请用不超过500字简练的语言概括D部长谈话的主要内容，供领导审批。 2007年国考申论第一题：根据“给定材料1,2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。二、概括主要问题概括主要问题就是要求概括归纳给定材料所反映的主要问题，但这些问题都是具有负面、消极的影响，在阅读的时候要注意勾画、归纳和总结。历年国考题举例如下：2000年国考申论第一题：请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。 2009年国考申论第一题：我国改革开放三十年，取得巨大成绩，也面临许多问题，请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的问题。三、概括表现概括表现就是概括给定材料中所反映的问题的各种表现形式。表现一般具有直观性，也有一定的时段性，如过去的表现、目前的表现（所谓的现状）和以后的表现（所谓的趋势和前景）。历年国考题举例如下： 2004年国考申论第一题：认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展的趋势”。要求：①分析恰当，条理清楚，语言通畅。②作答在答题卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律无效)。③字数不多于1000字。四、概括原因概括原因要求考生针对给定材料中的某个特定问题的原因进行概括。给定材料一般是把形成某个社会问题的各种原因的信息散落于给定材料的各个角落，要求考生从这些给定材料中寻找和概括。历年国考题举例如下： 2008年国考申论第一题：在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料1～8，指出争议的焦点是什

产业结构转型升级、实现创新驱动发展战略及中国经济新常态问题

产业结构转型升级、实现创新驱动发展战略及中国经济新常态问题材料1 习近平指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。在战术上要高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响。摘自新华网材料2 在经济下行压力加大的背景下，上半年经济总量增长7.4%，实属不易。经过30多年高速发展，中国经济已是一个巨人，总量基数很大，每增长一个百分点所代表的增量不可小看。按今年的经济增速目标计算，全年经济增量就约达5万多亿元，约相当于1994年全年的经济总量。十八大提出到2020年实现全面小康目标，国内生产总值比2010年翻一番，按这个目标算每年7.5%左右的速度就够了。持续30多年的高速增长，成就巨大，难能可贵。还能不能继续保持那样的高速度？应该说，是做不到、受不了、没必要。经济的潜在增长率下降，制约着速度高不上去了。资源环境压力加大，也难以承受过高的速度。摘自人民日报材料3 新常态下，增长速度虽然放缓，但发展质量却上了一个台阶。随着资本、土地等要素供给下降，资源环境约束强化，要素投入和能耗污染较少的服务业脱颖而出，产业结构将不断优化；随着要素价格上涨、储蓄率下降，出口和投资增速放缓，消费需求持续较快增长，需求结构将不断优化；随着城镇化提速、产业转移，城乡区域结构将不断优化；随着劳动力供给减少，人力资源稀缺性凸显，收入分配结构也将不断优化。摘自人民日报请回答：（1）根据材料1谈谈习近平总书记所说的“新常态”的含义？（2）根据材料1、2、3谈谈如何在“新常态”下推动我国经济持续健康发展？【参考答案】（1）“新常态”是一个重大战略判断。“新常态”下我国经济增速从高速转为中高速增长，速度虽放缓，但发展质量却上了一个台阶。它深刻揭示了中国经济发展的新变化，标志着中国经济进入了更高层次的发展阶段，由此带来的影响总体上是正面、积极的。只要科学看待新常态，积极适应新常态，中国经济发展必将频现新亮点。（2）第一，新常态下，转方式、调结构的要求更为迫切，必须加快转变经济发展方式，其主攻方向是调整经济结构，要积极推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。第二，新常态下，经济发展从过去的传统粗放转为高效率、低成本、可持续，这就要求我们在宏观调控上将转方式、调结构放在更加突出的位置。“调控创新”，正成为中国经济巨轮的新舵盘。第三，新常态下，推动经济持续健康发展，必须按照党的十八大提出的“四化”同步发展的重要思想，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路：信息化和工业化深度融合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子；工业化和城镇化良性互动，前者以后者为载体，工业化过程就是城镇化过程，互动才能实现良性发展：城镇化和农业现代化相互协调，城镇化发展的显著标志是城镇人口所占的比重不断提高，而这是以

6个转型升级成功案例 (2)

6个东莞转型升级成功案例转型升级现状:东莞成功案例逐步显现 2013年01月29日00:54来源：? 主持人：已经取得成效了？徐建华：获得浴火重生。转型升级对于企业来讲也是发展所需。这新一轮的转型升级之后，随着国际和社会的进步，可能又是一轮的转型升级。这次落实省长工作报告中提出的结构调整的工作部署，按照全会分析到的广东转型升级、爬坡跃槛阶段，也是总结过去四年的转型升级工作的情况，现在就是要把一些比较成熟的做法，能够转化为一种制度。主持人：现在有没有一些成功的案例？ 1、徐建华：举两个例子。一个是港资企业。东莞的加工贸易企业现在有一万多家，其中港台企业接近一万家，最早的加工贸易企业就是香港的企业。有一个在厚街的叫做“创科”的企业，原来加工贸易是做代工，没有品牌，没有市场的话语权，但它走了一条利用金融危机去收购国际知名品牌的路，迄今为止收购了八到十个国际的知名品牌，包括北美、日本的百年老品牌。有了品牌以后，把研发再集中过来，在厚街组建一个研发中心，一手抓品牌，一手抓研发，现在的市场主导权、定价能力、附加值都大大提升了。 2、另外一个是外国企业，在寮步的“高伟”电子。这是一个韩资企业，最早是做玩具的，后来就做一些电子产品，同样也是制造业。制造业分高端和低端，一开始是做低端的制造，后来发现做这么便宜的东西不行，就搞研究院，和研究院一起搞新产品，就是做手机里面的摄像头，可以很薄手机的厚薄程度取决于摄像头

的厚薄程度这就是高端制造了。原来的厂是分布在两个地方的小厂，通过“三旧”改造，整合成一个大厂，产值提高了，纳税额也提高了。 3、东莞举行加工贸易服装产业转型升级现场会昨日，加工贸易服装产业转型升级现场会在常平晶苑工业城举行。现场会上，通过分享晶苑集团的转型升级经验，聆听香港生产力促进局的服装产业转型升级辅导计划，与会服装企业代表形成了创建自主品牌、提高产品附加值、抢占“微笑曲线”两端的共识。200余名镇街企业代表参加现场会，副市长贺宇出席现场会。转型经验：不断提高附加值昨日下午，200余名企业代表参观了东莞晶苑毛织制衣有限公司，分享了晶苑集团转型升级经验。晶苑集团执行董事、晶苑毛织制衣有限公司总裁黄星华介绍，作为典型的传统劳动密集型企业，晶苑毛织的转型路径就是坚持从过往单纯的加工制造，逐步向集高端研发设计、先进生产制造和品牌营销于一体的企业转变。正是不断按照“微笑曲线”“两端延伸、中间提高”的思路深化推进，不断提高产品附加值，晶苑毛织才取得了高速发展。去年，晶苑毛织进出口额达到2.1亿美元，增长24.3%;今年1-5月，公司进出口额近1亿美元，增长20.2%。据了解，东莞不少服装企业已经在贴牌代工的基础上，尝试建立自主品牌，建立自己的销售团队发展内销市场，比如以纯服装、小猪班纳等。

山东省煤化工产业转型升级实施方案

山东省煤化工产业转型升级实施方案 2015.4 煤化工是我省传统的重要支柱产业，为促进我省煤化工产业持续健康发展，着力打造新优势，制定本方案。一、发展现状经过多年发展，我省已经形成比较坚实的煤化工产业基础，围绕“焦、肥、醇、炔、苯、油”六条特色发展主线，以优势企业和拳头产品为支撑，积极利用先进适用技术改造提升传统工艺装备，发展质量明显改善，核心竞争能力明显增强，形成了煤焦化、煤气化（合成氨、尿素、甲醇和醋酸等）产业链及相关产品系列。（一）产业规模不断壮大。我省焦化、化肥产业在全国占据重要位置，尿素产能居全国第1位，焦炭产能居全国第3位，焦化产业综合效益连续六年处于国内同行业领先水平，煤气化产品链条逐步延长，合成氨、甲醇、醋酸、煤焦油深加工等产品初具规模。2013年全省合成氨产量783万吨、尿素（不折纯）1063万吨、焦炭4317万吨、煤焦油167万吨、粗精苯60万吨、甲醇476.7万吨、焦炉净煤气64亿立方、液化天然气（LNG）307万吨。表1 2013年山东省部分煤化工产品产能表表2 2013年山东省甲醇骨干生产企业产能一览表

表3 2013年全国尿素产量前十名一览表

表4 2013年山东省焦炭骨干生产企业产能一览表（二）技术装备水平显著提高。焦化行业全部采用国内最先进的5.5米及以上和先进的4.3米捣固式焦炉，目前炭化室高5.5米及以上的大中型焦炉产能已达3320万吨，占全省总产能55%，高于全国45%水平。煤气化关键技术装备研发取得突破，日处理煤2000吨级以上煤气化装置、大型空分装置、低温甲醇洗装置、百万吨级煤间接制油反应器先后实现自主研制和投入生产。（三）产业结构调整初见成效。5年来,我省累计淘汰落后合成氨产能191万吨、尿素产能169万吨、碳铵产能228万吨、焦炭产能869万吨，在全国率先完成对4.3米以下的捣固焦炉及工艺的淘汰任务。2011至2014年，通过淘汰落后产能等折算节约标准煤近500万吨。煤焦化产业链不断延伸，形成煤焦、煤气、煤焦油、粗苯、甲醇等系列产品，正在向煤焦油深加工、粗苯加氢精制、焦炉煤气制甲醇制LNG、精细化工发展。煤气化产业向高附加值、低污染精细化和清洁能源转型，百万吨甲醇制烯烃一期项目等一批新型煤化工项目建成投产。煤炭伴生的油页岩资源形成循环产业链，山东能源龙矿集团页岩油产量居全国第二位，其中龙口市形成年处理油页岩120万吨、产油12万吨的能力。

珠三角地区产业转型升级的原因和模式

珠三角地区产业转型升级的原因和模式2011年，珠三角常住人口4725万人,占广东省常住人口的50%；GDP总值达25450.2亿元，占广东经济总量的83%，三次产业的结构2.5∶51.4∶46.1。近几年来，随着外部市场空间压缩、环境容量约束以及生产成本提高，产业结构调整面临着越来越大的压力。积极主动应对各种挑战，变压力为动力，将有助于稳步提升珠三角产业的自我发展能力和竞争力。 1.珠三角产业转型升级的原因（一）产业层次与经济发展水平不适应，服务业发展滞后产业层次与经济发展水平不适应不仅表现在三次产业之间，而且也表现在第三产业内部结构不合理。首先，服务业发展滞后。与经济发展水平相比，产业的发展层次比较低，突出表现在第三产业的比重偏低。国家统计局关于中国全面建设小康社会统计监测指标体系中也指出，珠三角2010年率先基本实现现代化目标，人均GDP为5000 美元，第三产业增加值比重为50%。2007年，珠三角人均GDP已超过7000 美元，也超过了率先基本实现现代化标准值，但第三产业增加值仅为46.6%，距率先实现现代化标准还有3.4个百分点。从近几年的发展态势看，任务相当艰巨。其次，第三产业内部结构不合理。从三次产业内部结构看，2007年，第一层次增加值占GDP的比重为14.6%，高出第二层次（11.1%）3.5个百分点，表明第三产业中流通部门份额仍占主导地位，如加上香港在本地的运输业，其比重还要高些；而金融保险业、房地产业相对滞后。这种结构与亚洲四小龙相比，发展进程也明显落后。（二）自主创新能力低，产业升级乏力首先，工业企业技术层次低。有关统计显示，广东出口的高新技术产品中 77.3%是通过国外或港澳台地区的订单在粤企业加工生产的，产品的关键核心技术和设备如CPU、集成电路、通用软件等严重依赖进口。其次，高技术产业规模不大。珠三角9市中，除深圳外，其它地区高技术产业产值占工业总产值的比重仍然不高。即便在统计上称为高新技术的产业，大部分还是高新技术制造业。第三，研发投入不足。2007年，广东省的研究与发展经费占地区生产总值的比重仅为1.3%，低于1.49%的全国平均水平，也远低于北京、上海、江苏和浙江等省市。研发投入不足，限制了产业结构的调整和升级。而在投入的结构上，中间环节投资仍然不足。（三）产业组织分散，企业规模偏小首先，行业规模优势不明显。在珠三角37个行业中，平均规模超过10亿元的行业有石油和天然气开采业、烟草制品业、电力热力生产和供应业、石油加工炼焦及核燃料加工业等资源性产业和垄断性行业。平均产值规模没有达到1 亿元行业有17个，占全部行业的45.94%。在珠三角初步形成的电子信息、电气机械及专用设备、纺织服装、装备制造产业集群、食品饮料、建筑材料、金属制品等几大产业集群中，除食品饮料、电子信息等行业的平均规模较大外，纺织服装、金属制品、通用设备制造和专用设备制造等行业的平均规模都在1亿元以

2011-2014中央申论答案解析 3

2011年国家公务员考试《申论》（副省级）参考答案一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（20分） 1.“给定资料4”定道：“黄河健康生命的主要表现形式就是“三善”：即“善淤、善决、善徙”，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”请结合对这句的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。解析：这是一道概括题，围绕“给定资料4”作答。题目所说的“基本事实”。这是指黄河本身活动所遵循的客观规律，它活动的客观规律就是题目中所谓的“善淤、善决、善徙”。即黄河经常性的淤积泥沙，并经常性的发生决口甚至河流改道。这是黄河作为自然界一部分的活跃的表现。把这个问题谈清楚就完成了题目所要求的对这句话的理解。对于黄河这个客观规律的认识和利用这个规律造福于人类自身，我国人民经历了艰苦的探索，从给定材料4本身来看，列举了现代各个历史时期的不同认识和实践，这就集中表现在几代领导人的有递进性的指示上，最新的实践就是“必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度”，办好黄河水利，造福人民。因此，题目中所谓“谈谈对黄河自身规律的认识”，也就是说认识规律的目的是要为我所用，因此就要围绕这段文字材料加以深化和应用。参考答案： “善淤、善决、善徙”即黄河经常性的淤积泥沙，并经常性的发生决口甚至河流改道；这是它自身千百年来所遵循的客观规律。黄河的规律一方面发育了华北平原，构成中国人生存的物质基础；另一方面黄河也对群众构成威胁。新中国几代领导人的指示体现了对治黄规律的认识，最新的实践就是“必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度”，办好黄河水利造福人民。 2.“给定材料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。（10分）要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。解析：本题是单一式的概括题，和2010年地市级概括《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现的原因很相似，关键是要对材料五进行深入的分析和把握，组织答案要注意答案要点的全面性和完整性。参考答案：（1）政府重视，投入大量人力、物力和财力治理黄河；（2）王景治理黄河的措施得当；兴修黄河大堤和汴渠，选择河身较短、地势较低的较优行河路线，建设和利用沿河大泽放淤的工程；（3）这一时期自然环境发生变化，黄河中游地区大暴雨较少，下游分支较多，两侧又有较多的湖泊洼地，使黄河下游水患减少；（4）社会人文环境发生变化，这一时期黄土高原人口减少，植被一定程度上得到恢复，使黄河输沙量减少。