四川省城乡规划条例
四川省成都市城乡规划条例(2017)
四川省成都市城乡规划条例(2017)文章属性•【制定机关】成都市人大及其常委会•【公布日期】2017.06.03•【字号】•【施行日期】2017.08.01•【效力等级】设区的市地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】城乡规划正文成都市城乡规划条例《成都市城乡规划条例》已于2017年2月24日由成都市第十六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订通过，2017年6月3日经四川省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准,现予公布,自2017年8月1日起施行。
第一章总则第一条为了促进城乡规划的科学民主制定和严格实施、监督，完善规划治理，优化和拓展城市发展空间，保护生态资源，改善人居环境，加快建设国家中心城市，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《四川省城乡规划条例》等法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内城乡规划的制定、实施、修改、监督检查以及在城乡规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。
本条例所称城乡规划区是指城市、镇(乡)、村的建成区以及因城乡建设和发展需要，应当实行规划控制的区域。
本市行政区域内的各类规划区应当相互衔接。
第三条本市城乡规划包括城市规划、镇(乡)规划和村规划。
城市规划、镇(乡)规划分为总体规划和控制性详细规划。
第四条制定和实施城乡规划，应当遵循下列原则:(一)坚持规划先行、建管并重、城乡统筹、分类指导，促进经济社会和生态环境全面协调发展;(二)贯彻绿色、低碳、生态、可持续发展理念，促进资源、能源节约和综合利用;(三)保障社会公众利益，确保公共空间优先、公共交通优先和公共配套优先;(四)坚持传承与创新并重，注重延续传统文化和历史遗存，保护有地方特色的历史风貌和自然景观;(五)维护城乡规划的权威性和稳定性，增强城乡规划的科学性和前瞻性，兼顾城乡规划的可操作性。
第五条本市城乡规划工作实行统一领导、统一规划、分级管理。
开发区、园区等应当统一纳入城乡规划管理。
四川省人民政府关于进一步加强城乡规划监督管理的意见-川府发[2003]32号
![四川省人民政府关于进一步加强城乡规划监督管理的意见-川府发[2003]32号](https://img.taocdn.com/s3/m/20766ddf88eb172ded630b1c59eef8c75fbf9524.png)
四川省人民政府关于进一步加强城乡规划监督管理的意见制定机关公布日期2003.09.15施行日期2003.09.15文号川府发[2003]32号主题类别村镇建设效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府关于进一步加强城乡规划监督管理的意见（川府发[2003]32号）各市、州人民政府，省级各部门：随着经营城市战略的实施和城镇化进程的加快，全省城镇进入快速建设发展阶段，城乡规划发挥着越来越重要的作用。
为认真贯彻执行《中华人民共和国城市规划法》、《四川省＜城市规划法＞实施办法》，强化城乡规划在经营城市和加快城镇化进程中的龙头作用，促进经济社会快速健康发展，现就进一步加强我省城乡规划监督管理工作提出如下意见。
一、充分认识加强城乡规划监督管理的重要性城乡规划不仅是城镇建设发展的龙头，也是经营城市的基础和前提。
搞好城乡规划工作是努力推进“三个转变”、促进经济社会发展、加快城镇化进程的重要手段，是贯彻实践“三个代表”重要思想的具体体现。
但是，由于规划管理体制不健全以及缺乏有效的监督机制，规划意识、法治意识淡薄的问题在我省还比较突出，城乡规划监督管理工作还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：不重视规划编制工作，经费缺乏，造成规划编制滞后于经济社会发展要求；不注重区域研究，规划编制缺乏科学性，城市缺乏特色，互相攀比，急功近利，搞脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”；不按已批准的城市总体规划要求编制详细规划和有关专项规划；不按规定的选址程序或重大建设项目选址规定进行选址、定点，违规审批并发放建设项目选址意见书；为追求短期利益或以招商引资为由，随意调整已批准规划、没有规划或违反规划出让土地和审批建设项目。
四川省建设厅法律法规文件汇编
法律法规文件汇编2010年12月13日一、城乡规划1、中华人民共和国城乡规划法（中华人民共和国主席令第74号）2、历史文化名城名镇名村保护条例（国务院令第524号）3、风景名胜区条例（国务院令第474号）4、村庄和集镇规划建设管理条例（国务院令第116号）5、四川省世界遗产保护条例6、四川省风景名胜区管理条例7、四川省村镇规划建设管理条例（修正）8、城市规划编制办法（建设部令第146号）9、城市蓝线管理办法（建设部令第145号）10、城市黄线管理办法（建设部令第144号）11、城市紫线管理办法（建设部令第119号）12、城市抗震防灾规划管理规定（建设部令第117号）13、城市绿线管理办法（建设部令第112号）14、建设部关于修改《城市地下空间开发利用管理规定》的决定（修正）（建设部令第108号）15、城市规划编制单位资质管理规定（建设部令第84号）16、建制镇规划建设管理办法（建设部令第44号）17、开发区规划管理办法（建设部令第43号）18、四川省城市控制性详细规划管理办法（四川省人民政府令第208号）19、四川省风景名胜区建设管理办法（四川省人民政府令第102号）二、建筑市场1、中华人民共和国建筑法（中华人民共和国主席令第91号）2、中华人民共和国招标投标法（中华人民共和国主席令第21号）3、中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）4、民用建筑节能条例（国务院令第530号）5、公共机构节能条例（国务院令第531号）6、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）7、安全生产许可证条例（国务院令第397号）8、建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）9、建设工程勘察设计管理条例（国务院令第293号）10、建设工程质量管理条例（国务院令第279号）11、中华人民共和国注册建筑师条例（国务院令第184号）12、四川省国家投资工程建设项目招标投标条例（四川省第十届人民代表大会常务委员会公告第7号）13、四川省建设工程勘察设计管理条例（四川省第九届人民代表大会常务委员会公告第54号）14、四川省建筑管理条例（2002修正）（四川省人大常委会公告第83号）15、中华人民共和国注册建筑师条例实施细则（中华人民共和国建设部令第167号）16、建筑业企业资质管理规定（中华人民共和国建设部令第159号）17、注册建造师管理规定（中华人民共和国建设部令第153号）18、城市建筑垃圾管理规定（中华人民共和国建设部令第139号）19、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法（中华人民共和国建设部令第124号）20、建筑工程施工许可管理办法（修订）（中华人民共和国建设部令第91号）21、工程建设项目招标代理机构资格认定办法（中华人民共和国建设部令第154号）22、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（中华人民共和国建设部令第89号）23、建筑工程设计招标投标管理办法（中华人民共和国建设部令第82号）24、工程建设项目货物招标投标办法（国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局令第27号）25、工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局令第11号）26、工程建设项目勘查设计招标投标办法（国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局、国家广播电影电视总局令第2号）27、工程建设项目施工招标投标办法（国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局令第30号）28、评标委员会和评标方法暂行规定（国家发展计划委员会、经济贸易委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部令第12号）29、评标专家和评标专家库管理暂行办法（中华人民共和国国家发展计划委员会令第29号）30、工程建设项目招标范围和规模标准规定（中华人民共和国国家发展计划委员会令第3号）31、招标公告发布暂行办法（中华人民共和国国家发展计划委员会令第4号令）32、工程建设项目自行招标试行办法（中华人民共和国国家发展计划委员会令第5号令）33、国家重大建设项目稽查办法（中华人民共和国国家发展计划委员会令第6号令）34、建设工程勘察质量管理办法（修订）（中华人民共和国建设部令第163号）35、建设工程勘察设计资质管理规定（中华人民共和国建设部令第160号）36、勘察设计注册工程师管理规定（中华人民共和国建设部令第137号）37、房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法（中华人民共和国建设部令第134号）38、工程监理企业资质管理规定（中华人民共和国建设部令第158号）39、注册监理工程师管理规定40、建设工程监理范围和规模标准规定（中华人民共和国建设部令第86号）41、注册造价工程师管理办法（中华人民共和国建设部令第150号）42、工程造价咨询企业管理办法（中华人民共和国建设部令第149号）43、建筑工程施工发包与承包计价管理办法（中华人民共和国建设部令第107号）44、建筑起重机械安全监督管理规定（中华人民共和国建设部令第166号）45、建设工程质量检测管理办法（中华人民共和国建设部令第141号）46、建筑施工企业安全生产许可证管理规定（中华人民共和国建设部令第128号）47、房屋建筑工程质量保修办法（中华人民共和国建设部令第80号）48、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法（中华人民共和国建设部令第78号）49、实施工程建设强制性标准监督规定（中华人民共和国建设部令第81号）50、工程建设行业标准管理办法（中华人民共和国建设部令第25号）51、工程建设国家标准管理办法52、民用建筑节能管理规定（中华人民共和国建设部令第143号）53、房屋建筑工程抗震设防管理规定（中华人民共和国建设部令第148号）54、超限高层建筑工程抗震设防管理规定（中华人民共和国建设部令第111号）55、建设工程抗御地震灾害管理规定（中华人民共和国建设部令第38号）56、建设行政处罚程序暂行规定（中华人民共和国建设部令第66号）57、城建监察规定（修订）（中华人民共和国建设部令第55号）58、汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施意见（四川省人民政府令第226号）59、四川省民用建筑节能管理办法（四川省人民政府令第215号）60、四川省政府投资工程建设项目比选办法（四川省人民政府令第197号）61、四川省建设监察规定（四川省人民政府令第192号）62、四川省工程建设项目招标代理办法（四川省人民政府令第191号）63、四川省建设工程监理规定（四川省人民政府令第180号）64、四川省建筑装饰装修管理办法（四川省人民政府令第168号）65、四川省散装水泥管理办法（四川省人民政府令第162号）66、四川省建设工程质量管理规定（四川省人民政府令第87号）三、房地产市场1、中华人民共和国城市房地产管理法（中华人民共和国主席令第72号）2、中华人民共和国物权法（中华人民共和国主席令第62号）3、国务院关于修改《物业管理条例》的决定（国务院令第504号）4、国务院关于修改《住房公积金管理条例》的决定（国务院令第350号）5、城市房屋拆迁管理条例（国务院令第305号）6、城市房地产开发经营管理条例（国务院令第248号）7、四川省城市房屋拆迁管理条例8、房屋登记办法（建设部令第168号）9、住宅专项维修资金管理办法（建设部、财政部令第165号）10、建设部关于修改《物业管理企业资质管理办法》的决定（建设部令第164号）11、廉租住房保障办法（建设部等八部委令第162号）12、注册房地产估价师管理办法（建设部令第151号）13、房地产估价机构管理办法（建设部令第142号）14、建设部关于修改《城市商品房预售管理办法》的决定（建设部令第131号）15、建设部关于修改《城市房屋白蚁防治管理规定》的决定（建设部令第130号）16、建设部关于修改《城市危险房屋管理规定》的决定（建设部令第129号）17、住宅室内装饰装修管理办法（建设部令第110号）18、建设部关于修改《城市房地产抵押管理办法》的决定（建设部令第98号）19、建设部关于修改《城市房地产中介服务管理规定》的决定（建设部令第97号）20、建设部关于修改《城市房地产转让管理规定》的决定（建设部令第96号）21、建设部关于修改《城市异产毗连房屋管理规定》的决定（建设部令第94号）22、商品房销售管理办法（建设部令第88号）23、房产测绘管理办法（建设部、国家测绘局令第83号）24、房地产开发企业资质管理规定（建设部令第77号）25、已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法（建设部令第69号）26、城市居民住宅安全防范设施建设管理规定（建设部、公安部令第49号）27、城市房屋租赁管理办法（建设部令第42号）28、城市房屋拆迁单位管理规定（建设部令第12号）29、四川省城市房屋白蚁防治办法（四川省人民政府令第196号）30、四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法（四川省人民政府令第173号）31、四川省建筑装饰装修管理办法（四川省人民政府令第168号）32、四川省已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法（四川省人民政府令第130号）33、四川省城市住宅物业管理暂行办法（四川省人民政府令第119号）四、城市建设1、城市市容和环境卫生管理条例（国务院令第101号）2、城市道路管理条例（国务院令第198号）3、城市供水条例（国务院令第158号）4、城市绿化条例（国务院令第100号）5、四川省城市市容和环境卫生管理条例6、四川省燃气管理条例（修正）7、四川省城市园林绿化条例（修正）8、四川省城市供水管理条例（修正）9、四川省城市排水管理条例10、市政公用设施抗灾设防管理规定（住房和城乡建设部令第1号）11、城市生活垃圾管理办法（建设部令第157号）12、城市供水水质管理规定（建设部令第156号）13、城市排水许可管理办法（建设部令第152号）14、城市轨道交通运营管理办法（建设部令第140号）15、城市建筑垃圾管理规定（建设部令第139号）16、城市公共汽电车客运管理办法（建设部令第138号）17、建设部关于修改《城市动物园管理规定》的决定（建设部令第133号）18、市政公用事业特许经营管理办法（建设部令第126号）19、城市桥梁检测和养护维修管理办法（建设部令第118号）20、建设部关于修改《城市道路照明设施管理规定》的决定（建设部令第104号）21、建设部关于修改《城市房屋便器水箱应用监督管理办法》的决定（建设部令第103号）22、游乐园管理规定（建设部、国家质量技术监督局令第85号）23、燃气燃烧器具安装维修管理规定（建设部令第73号）24、城市出租汽车管理办法（建设部、公安部令第63号）25、城市燃气管理办法（建设部令第62号）26、生活饮用水卫生监督管理办法（建设部、卫生部令第53号）27、城市公共交通车船乘坐规则（建设部、公安部令第31号）28、城市地下水开发利用保护管理规定（建设部令第30号）29、城市燃气安全管理规定（建设部、劳动部、公安部令第10号）30、城市公厕管理办法（建设部令第9号）31、四川省城市节约用水管理办法（修正）（四川省人民政府令第103号）。
四川省城乡规划条例
条例发布
四川省第十一届人民代表大会常务委员会第25次会议通过。
内容介绍
1
第三章
2
第四章
3
第五章
4
第六章
5
第七章
城乡规划实施
第一节一般规定
第二十八条城市的建设和发展，应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，妥善处理新区开发与旧区 改建的关系，统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。
镇、乡人民政府应当加强镇、乡、村规划区和控制建设区域的监督检查。
第七十一条省人民政府应当向下一级人民政府派出城乡规划督察员，对派驻地城乡规划的制定、实施、修改 等进行监督检查。市（州）人民政府按照有关规定开展城乡规划督察工作。
督察员对违反城乡规划的行为，应当及时向派驻地人民政府或者有关部门提出督察意见。派驻地人民政府或 者有关部门应当认真研究，并及时处理和反馈。
一、关于乡镇规划管理人员和经费保障
有常委会组成人员提出，乡镇规划是城乡规划中的薄弱环节，尤其在贫困地区、边远山区、革命老区和民族 地区的乡镇规划管理人员和经费缺乏保障。为了体现城乡统筹的要求，建议在《条例(草案)》中增加充实乡镇规 划管理力量，保障乡镇规划编制和管理经费等内容。法制委员会经审议采纳了该意见，建议在二审稿第五条中增 加一款“贫困地区、边远山区、革命老区和民族地区镇、乡、村规划编制和管理经费，上级人民政府应当给予支 持和补助。”(《条例(草案修改稿)》第五条第二款)，并在二审稿第六条中增加“县级人民政府应当根据城乡规 划管理的需要，明确乡镇办事机构承担村镇规划建设管理职责，配备与工作相适应的村镇规划建设管理人员。
第六十六条有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改城镇体系规划、城市总体规划、 镇总体规划：
四川城乡环境综合治理条例
《四川城乡环境综合治理条例》10月1日施行10月1日起，《四川省城乡环境综合治理条例》正式施行，我省城乡环境综合治理将进入常态化新阶段●《条例》共八章74条，概括总结三年来城乡环境综合治理实践经验，将之上升为法规。
●这是全国首部把市容市貌和环境卫生规制空间拓展至乡村的第一部省级地方性法规。
华西都市报讯（记者姚长寿）县级人民政府应当合理规划布局集贸市场，完善配套设施，引导农产品、日用小商品经营者进入经营场所从事经营。
根据需要，可以设置早市、夜市、摊区、临时农副产品市场等。
摊点经营者应当按照规定的地点、时限有序经营。
以上这些规定都包含在《四川省城乡环境综合治理条例》（下文简称《条例》）中，该条例将于10月1日起正式施行。
昨日，四川省人大(微博)召开新闻发布会，就《条例》有关情况做了通报。
作为与群众关系最为密切的一部地方性法规，《条例》具有五大首创特点，三大探索，标志着我省城乡环境综合治理将进入常态化新阶段。
这是全国首部把市容市貌和环境卫生规制空间拓展至乡村的第一部省级地方性法规。
立法背景三年城乡治理经验转化为法规省人大常委会副主任张东升说，近年来，通过城乡环境综合治理，破解了长期制约我省经济社会发展的城镇基础设施、市政设施薄弱的瓶颈和难题。
在2008年开展城乡环境综合治理以前，全省城镇污水处理厂仅有61座，2010年全省建成了污水处理厂162座。
2008年城乡环境综合治理前，全省城镇污水排水管网总长12499公里，2010年全省城镇污水排水管网总长达到了25348公里。
省人大城乡建设环境资源保护委员会副主任委员李纯刚说，制定《条例》，把省委的决定和广大群众的愿望通过法定程序转化为法律意志，把政府的有效管理上升到依法高效管理，使城乡环境综合治理实现从行政管理到依法管理的转变，用法律保障治理的有效性、强制性，为城乡环境综合治理营造更好的法制环境。
《条例》是创新性的地方性法规。
《条例》共八章74条，主要对城乡环境综合治理的基本原则、责任区制度、容貌秩序、环境卫生、设施建设、考核监督、法律责任等方面做出了明确规定。
凉山州人民政府办公室关于贯彻落实《四川省城乡环境综合治理条例》的实施意见-凉府办发[2012]30号
![凉山州人民政府办公室关于贯彻落实《四川省城乡环境综合治理条例》的实施意见-凉府办发[2012]30号](https://img.taocdn.com/s3/m/04bdbedd2dc58bd63186bceb19e8b8f67c1cefbc.png)
凉山州人民政府办公室关于贯彻落实《四川省城乡环境综合治理条例》的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 凉山州人民政府办公室关于贯彻落实《四川省城乡环境综合治理条例》的实施意见（凉府办发〔2012〕30号）各县市人民政府，州级各部门：《四川省城乡环境综合治理条例》经四川省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议（2011年7月29日）通过（第58号公告公布），2011年10月1日起施行。
为认真贯彻落实《条例》，改善发展环境，提高人民群众生活质量，推进科学发展、促进社会和谐，经州政府同意，现结合实际，提出如下实施意见。
一、统一思想，切实增强贯彻落实《条例》的自觉性（一）加强学习宣传。
《条例》充分体现了科学发展观和建设和谐社会的要求，对各级人民政府、各部门依法行政提出了更高的要求。
各地各部门要充分认识《条例》颁布实施的重要性，认真学习、深入研究、准确把握《条例》的精神实质和主要内容，牢固树立创造整洁、优美、文明、和谐的城市环境，提高居民生活质量的理念，知法懂法，依法执法；要采取新闻媒体宣传、开辟宣传专栏、印发宣传资料等形式，广泛深入开展《条例》宣传普及活动，努力营造全社会共同学习《条例》规定，严格遵守城乡环境综合治理的良好氛围；要把《条例》纳入各级领导干部“六五”普法的重要内容，系统全面掌握《条例》精神和环境治理知识，进一步提高各级干部环境治理意识和依法行政能力。
（二）进一步明确城乡环境综合治理工作的指导思想。
城乡环境综合治理是政府引导和改善发展环境的一项重要公共政策，是城乡建设和管理的依据。
各级各部门要坚持以科学发展观为指导，坚持政府领导、部门协作、公众参与，进一步明确城乡环境综合治理工作的主管部门、责任部门及其主要工作任务，进一步强化与相关责任部门的工作沟通与协作，按照法定职责和任务分工，推进城乡建设健康有序、可持续发展，不断完善城乡综合配套服务功能，创造宜居宜业的人居环境。
四川省城乡环境综合治理条例
四川省城乡环境综合治理条例（草案）（征求意见稿）目录第一章总则第二章责任区制度第三章容貌秩序第四章环境卫生第五章规划与建设第六章执法监督第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了创造和保持整洁、优美、文明的城乡人居环境，保障人民身体健康，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。
第二条四川省行政区域内城乡环境综合治理和监督管理，适用本条例。
第三条本条例所称城乡环境综合治理，是指政府领导、部门合作、全民参与，综合运用法律、行政、经济、宣传、教育等措施，对城市和乡村的容貌秩序、环境卫生、设施建设、公共服务和绿化生态等进行整治和管理的活动。
第四条县级以上地方人民政府领导本行政区域内的城乡环境综合治理工作。
县级以上地方人民政府成立城乡环境综合治理委员会，组织协调本行政区域内城乡环境综合治理工作。
其工作机构设在城乡环境综合治理主管部门，负责具体日常工作。
第五条省人民政府住房城乡建设主管部门负责全省城乡环境综合治理监督管理工作。
县级以上地方人民政府城乡环境综合治理主管部门负责本行政区域内城乡环境综合治理监督管理工作。
发展改革、公安、民政、财政、国土资源、环境保护、交通运输、水利、农业、林业、园林绿化、卫生、工商等行政主管部门及供销社、铁路、电信等单位按照各自职责和任务分工，依法负责有关城乡环境综合治理工作。
县级以上地方人民政府行政执法部门可以依法委托城乡环境综合治理主管部门行使相关执法权。
第六条乡镇人民政府、街道办事处负责辖区内城乡环境综合治理的具体工作，对村（居）民委员会的城乡环境综合治理工作进行指导、督促。
县级人民政府应当根据城乡环境综合治理工作的需要，明确乡镇、街道办事处城乡环境综合治理专门工作机构，建立职能化管理队伍。
第七条县级以上地方各级人民政府负责制定本行政区域的城乡环境综合治理总体规划、相关标准和年度工作计划。
制定城乡环境综合治理总体规划应当符合城乡总体规划要求，遵循城乡统筹、合理布局的原则，保持传统风貌，突出地方特色，营造宜居环境。
四川省城乡规划条例解读(改)
解读《四川省城乡规划条例》广元市城乡规划局昭化分局《四川省城乡规划条例》经2011年9月29日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第25次会议通过。
该《条例》分总则、城乡规划的制定、城乡规划的实施、城乡规划的修改、监督检查、法律责任、附则，共7章90条，自2012年1月1日起施行。
一、城乡规划目的意义《四川省城乡规划条例》是依据《中华人民共和国城乡规划法》，结合我省实际情况，细化落实。
城乡规划是政府对一定时期内城市、镇、乡、村庄的建设布局、土地利用以及经济和社会发展有关事项的总体安排和实施措施，是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段之一。
城乡规划不是指一部规划，而是由城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划组成的有关城镇和乡村建设和发展的规划体系。
总之，我省正处于经挤社会快速发展变化的时期，为城镇化发展服务的城乡规划法律制度也应当与时俱进，有必要根据上位法的变化，结合城乡建设和规划管理新情况，对我省原有城乡规划法律制度作出相应的调整。
同时，在确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准时，应当根据当地经济社会发展的实际，不能为了搞“政绩工程”、“形象工程- 1 -而贪大求洋，盲目扩大发展规模、提高建设标准。
二、城乡规划的制定在《四川省城乡规划条例》中，城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。
详细规划又分为控制性详细规划和修建性详细规划。
在这里我主要介绍一下城市总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划：1、城市总体规划的编制是以城镇体系规划以及其他上层次法定规划为依据，对一定时期内城市的性质、发展目标、发展规模、土地使用、空间布局以及各项建设进行综合部署。
属于纲领性规划，是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。
2、控制性详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据，对建设用地进行细分，确定建设用地内各地块的用地性质、开发强度等指标，同时对道路、市政工程、绿化、建筑形体等提出控制要求。
四川省城乡环境综合整治条例
四川省城乡环境综合整治条例第一篇：四川省城乡环境综合整治条例四川省城乡环境综合治理条例第一章总则第一条为了创造和保持整洁、优美、文明的城乡人居环境，保障公民身体健康，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。
第二条四川省行政区域内城乡环境综合治理和监督管理，适用本条例。
第三条本条例所称城乡环境综合治理，是指政府领导、部门协作、公众参与，对城镇和乡村的容貌秩序、环境卫生、设施建设、公共服务和绿化生态等进行规范和管理的活动。
第四条县级以上地方人民政府领导本行政区域内的城乡环境综合治理工作，成立城乡环境综合治理办公室，组织协调本行政区域内城乡环境综合治理工作。
城乡环境综合治理办公室设在城乡环境综合治理主管部门。
第五条省人民政府住房和城乡建设行政主管部门主管全省城乡环境综合治理和监督管理工作。
市（州）、县（市、区）人民政府应当确定城乡环境综合治理主管部门，负责本行政区域内城乡环境综合治理和监督管理工作。
县级以上地方人民政府城乡建设、发展改革、公安、民政、财政、国土资源、环境保护、交通运输、水利（务）、农业、林业、商务、卫生、工商等行政主管部门及铁路、电力、电信、供销社等单位按照法定职责和任务分工，负责城乡环境综合治理相关工作。
第六条镇（乡）人民政府、街道办事处负责辖区内城乡环境综合治理的具体工作，指导和督促居（村）民委员会、社区、相关单位开展城乡环境综合治理。
县级人民政府应当明确镇（乡）人民政府、街道办事处城乡环境综合治理工作机构，建立职能化管理队伍。
第七条县级以上地方人民政府负责制定本行政区域的城乡环境综合治理总体规划、相关标准和年度工作计划。
制定城乡环境综合治理总体规划应当符合城乡规划要求，遵循城乡统筹、合理布局的原则，突出地方特色，保持传统风貌，营造宜居环境。
总体规划和相关标准应当向社会公布，接受公众监督。
世界遗产地城市、风景旅游城市、省级以上历史文化名城、名镇、名村和国家园林城市、省人民政府命名的园林城市，其所在地市（州）、县（市、区）人民政府可以结合本地实际，制定严于国家规定的城市、镇容貌和环境卫生标准。
四川省村庄建设(治理)规划编制试行办法
四川省村庄建设（治理）规划编制试行办法第一章总则第一条为加强村庄规划、建设、管理，改善农村人居环境，推进社会主义新农村建设，促进城乡统筹协调发展，根据国务院1993年第116号令《村庄和集镇规划建设管理条例》、四川省人大1993年《四川省村镇建设规划管理条例》、建设部《关于村庄整治工作的指导意见》（建村[2005]174号）等有关法规和政策文件的规定，制定本办法。
第二条村庄建设（治理）规划（以下简称规划）是政府组织引导新农村建设的重要公共政策之一，全省农村地区的村庄建设（治理）规划编制，应当遵守本办法规定。
本办法所称的村，指城市规划（建成）区外，按行政建制设立的村、各种规模的农村居民聚居点。
第三条村庄建设（治理）规划由乡、镇人民政府负责组织编制，编制成果必须经村民大会讨论同意通过，报县级人民政府批准后，由乡镇人民政府予以公布。
规划实施中，县级建设行政主管部门应加强监督检查和技术指导。
第四条因经济社会发展需要，经村民大会和乡、镇人民代表大会同意，乡、镇人民政府可对村庄建设（治理）规划进行局部调整，并报县级人民政府备案。
涉及村庄性质、规模、发展方向、用地布局等重大变更的，应报县级人民政府审查批准。
第五条规划的人口和用地规模，基础设施、公共服务设施的建设规模、标准，应当符合国家、省现行的有关技术标准和规范的要求。
第二章规划编制要求第六条规划应按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，坚持一切从农村的实际出发，坚持按照政府引导、群众自愿的原则，以改善农村最急需、最直接、最基本的生产生活条件为主要内容，逐步完善各类基础设施。
第七条规划要始终坚持以发展生产和促进农民增收为宗旨的原则，围绕推进农业产业化、农村产业结构调整，结合农业生产力布局统筹规划村庄基础服务设施建设，合理安排村庄居民点布局。
第八条规划应坚持保护耕地和节约资源的原则，与土地利用总体规划相衔接，严格控制村庄用地规模和人均建设用地指标。
第九条规划应坚持因地制宜的原则，充分利用本地的地理优势和地方建筑材料，注意保护历史文化和山水田园风貌，塑造自然和谐的新农村建设特色。
四川省人民政府办公厅关于印发《市、县城乡规划委员会工作规程》的通知-川办发[2007]12号
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四川省人民政府办公厅关于印发《市、县城乡规划委员会工作规程》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府办公厅关于印发《市、县城乡规划委员会工作规程》的通知（川办发[2007]12号）《市、县城乡规划委员会工作规程》已经省政府同意，现予印发，请遵照执行。
市、县城乡规划委员会工作规程第一章总则第一条为进一步加强城乡规划管理，建立科学、民主、公平、公正的城乡规划决策机制，确保城乡规划依法、规范、有序实施，根据国家、省城乡规划有关法律法规，结合我省实际，制定本规程。
第二条城乡规划委员会（以下简称规委会）是城市人民政府进行城乡规划决策的议事机构，受城市人民政府委托就城乡规划建设的重大问题进行审议，向城市人民政府提出审议意见。
设市城市和所在镇常住人口5万人以上的县应当设立规委会。
其他县人民政府可根据当地实际决定是否设立规委会。
第三条规委会的工作宗旨是：依照城乡规划有关法律法规的规定，强化城乡规划管理，鼓励公众参与，切实提高城乡规划决策的民主性、科学性，维护公共利益，促进城乡经济、社会和环境的协调发展。
第四条规委会的主要职能：（一）审议城市发展战略规划、城镇体系规划、城市总体规划或分区规划、专项规划。
（二）审议城市控制性详细规划，核定因重大建设项目需要使用尚未编制控制性详细规划地块的规划设计条件。
（三）审议城市重大建设项目的选址意见。
（四）城市人民政府授予的其他职责，包括审议城市设计和建筑设计方面的地方性技术规则、规定等。
第五条规委会的工作经费纳入城市人民政府公共财政预算。
第六条城市人民政府应当结合本地实际，参照本规程制定规委会章程（含规委会的产生、任期、议事规则等）并报上一级人民政府及其城市规划行政主管部门备案。
阿坝藏族羌族自治州实施《四川省城乡规划条例》的补充规定
阿坝藏族羌族自治州实施《四川省城乡规划条例》的补充规定文章属性•【制定机关】阿坝藏族羌族自治州人民政府•【公布日期】2016.06.06•【字号】•【施行日期】2016.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文阿坝藏族羌族自治州实施《四川省城乡规划条例》的补充规定阿坝藏族羌族自治州第十一届人民代表大会常务委员会公告第二十四号《阿坝藏族羌族自治州实施<四川省城乡规划条例>的补充规定》经四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016年6月1日批准，现予公布，自2016年8月1日起实施。
阿坝州人大常委会2016年6月6日四川省人民代表大会常务委员会关于批准《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省城乡规划条例〉的补充规定》的决定2016年6月1日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定：批准《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省城乡规划条例〉的补充规定》，由阿坝藏族羌族自治州人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。
阿坝藏族羌族自治州实施《四川省城乡规划条例》的补充规定2016年1月26日阿坝藏族羌族自治州第十一届人民代表大会第五次会议通过2016年6月1日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准第一条为进一步加强城乡规划管理，统筹城乡建设，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，切实维护规划的科学性、权威性和严肃性，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《四川省城乡规划条例》、《阿坝藏族羌族自治州自治条例》等法律法规，结合阿坝藏族羌族自治州（以下简称自治州）实际，制定本补充规定。
第二条自治州行政区域内城乡规划的制定、审批、修改、实施、管理适用本补充规定。
第三条自治州、县（市）人民政府城乡规划行政主管部门负责本行政区域内的城乡规划监督管理和自然风景名胜资源、人文风景名胜资源的保护、利用、管理工作。
四川省城乡规划条例
《四川省城乡规划条例》例析四川省委党校法学部主任赵明2011.11第一讲《城乡规划法》回顾对比旧版《城市规划法》，《城乡规划法》有哪些变化？对比旧版《城市规划法》，最大的不同是强调城乡统筹，最显著的进展是强化监督职能，最明确的要求是落实政府责任。
《城乡规划法》共七章七十条，与《城市规划法》比较，取消了“城市新区开发和旧区改造”这一章，新增加了“城乡规划的修改”和“监督检查”两个章节。
中华人民共和国城乡规划法（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） 目 录第一章 总 则第二章 城乡规划的制定第三章 城乡规划的实施第四章 城乡规划的修改第五章 监督检查第六章 法律责任第七章 附 则第一章 总 则中华人民共和国城市规划法 目 录第一章 总 则第二章 城乡规划的制定第三章 城市新区开发和旧区改建第四章 城乡规划的实施第五章 法律责任第六章 附 则《城乡规划法》的重要内容可概括为十个方面：第一，突出城乡规划的公共政策属性。
《城乡规划法》明确提出：为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展，制定本法。
从内容上看，重视资源节约、环境保护、文化与自然遗产保护；促进公共财政首先投到基础设施、公共设施项目；强调城乡规划制定、实施全过程的公众参与；保证公平，明确了有关赔偿或补偿责任。
第二，强调城乡规划综合调控的地位和作用。
《城乡规划法》指出：“任何单位和个人都应当遵守依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理”。
这就从法律上明确，城乡规划是政府引导和调控城乡建设和发展的一项重要公共政策，是具有法定地位的发展蓝图。
同时，法律适用范围扩大，强调城乡统筹、区域统筹；确立先规划后建设的原则；“三规合一”是规划未来发展的必然趋势。
第三，新的城乡规划体系的建立。
体现了一级政府、一级规划、一级事权的规划编制要求；明确规划的强制性内容；突出近期建设规划的地位；强调规划编制责任。
四川住房和城乡建设行政处罚裁量标准
城乡规划与城乡建设、管理类
序号
违法行为
处罚依据
适用情形
裁量标准
备注
1、《中华人民共和国城乡规划法》第
六十二条：城乡规划编制单位有下列行
为之一的，由所在地城市、县人民政府 初次违法，危害后果轻微，或具 处合同约定的规划编制经费 1 倍罚
城乡规划主管部门责令限期改正，处合 有其他从轻情形的
划编制工作的，由县级以上地方人民政
府城乡规划主管部门责令停止违法行
பைடு நூலகம்
为，依照前款规定处以罚款；造成损失
的，依法承担赔偿责任。
1、《中华人民共和国城乡规划法》第
六十二条；城乡规划编制单位有下列行 初次违法，编制的规划成果未违 为之一的，由所在地城市、县人民政府 反法律、法规、规章及规范标准 城乡规划主管部门责令限期改正，处合 要求，主动消除或减轻违法行为 同约定的规划编制费一倍以上二倍以 危害后果的 下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，
责令停业整顿，处合同约定的规划 编制经费 1.5 倍罚款
处合同约定的规划编制经费 2 倍罚 款 ，并处责令停业整顿，降低资质 等级，或吊销资质
1、《中华人民共和国城乡规划法》第
六十二条：城乡规划编制单位有下列行
为之一的，由所在地城市、县人民政府 初次违法，或具有其他从轻情形 处合同约定的规划编制经费 1 倍罚
六十二条：城乡规划编制单位有下列行 为之一的，由所在地城市、县人民政府 城乡规划主管部门责令限期改正，处合
危害后果轻微，主动消除或减轻 违法行为危害后果的
处合同约定的规划编制经费 1 倍罚 款
责令限期改正
同约定的规划编制费一倍以上二倍以
下的罚款；情节严重的，责令停业整顿， 由原发证机关降低资质等级或者吊销 资质证书；造成损失的，依法承担赔偿 不具有从轻、从重情形的 责任：（二）违反国家有关标准编制城 乡规划的。 2、《四川省城乡规划条例》第八十一 条： 城乡规划编制单位超越资质等级 许可范围和未取得资质承揽城乡规划 编制任务或者违反国家、省有关标准编 制城乡规划，勘测单位、设计单位违反 城乡规划和国家、省有关标准进行勘 测、设计的，由所在地城市、县人民政 造成重大损失的，或有其他从重 府城乡规划主管部门责令限期改正，处 情形的 合同约定的规划编制费或勘测、设计费 一倍以上二倍以下的罚款；情节严重 的，责令停业整顿，由原发证机关降低 资质等级或者吊销资质证书；造成损失 的，依法承担赔偿责任。
四川省城乡规划条例
四川省城乡规划条例第一章总则第一条为加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，统筹城乡建设，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》，结合四川省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，遵守本条例。
本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村规划。
城镇体系规划分为省域城镇体系规划、市（州）域城镇体系规划和县域村镇体系规划。
城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。
详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本条例所称规划区，是指城市、镇和村的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
城市、镇、乡和村规划区重叠的，重叠区域内的城乡建设活动按下位规划服从上位规划的原则进行管理。
第三条城市和镇应当制定城市规划和镇规划。
自治州所辖县人民政府、自治县人民政府确定应当制定乡规划的区域，其他城市、县辖乡应当制定乡规划。
县级以上人民政府在县域村镇体系规划中，根据需要确定村规划编制的区域。
城市、镇总体规划确定的规划区范围内的村，应纳入城市、镇规划区统一规划，不单独编制村规划。
第四条各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。
跨行政区域的城乡规划编制和管理所需经费，纳入相关行政区域共同的上一级人民政府财政预算安排。
第五条省人民政府城乡规划主管部门负责全省行政区域内城乡规划管理工作。
市、州、县人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
市、县人民政府城乡规划主管部门在市辖区、各类开发区、乡（镇）设立的派驻机构，具体承担该区域的城乡规划管理工作。
第六条县级以上人民政府城乡规划委员会承担城乡规划重大事项的审议和论证工作，为本级人民政府决策提出建议和意见。
城乡规划委员会由人民政府、城乡规划相关部门负责人和专家、公众代表共同组成。
第七条制定和实施城乡规划应当遵守国家、省有关标准，积极应用先进科学技术。
四川省《中华人民共和国城市规划法》实施办法(1995修改)
四川省《中华人民共和国城市规划法》实施办法(1995修改)【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】四川省第八届人民代表大会常务委员会公告第36号【发布部门】四川省人大(含常委会)【发布日期】1995.06.20【实施日期】1991.05.28【时效性】失效【效力级别】省级地方性法规【失效依据】四川省城乡规划条例四川省《中华人民共和国城市规划法》实施办法（1991年5月28日四川省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过1995年6月20日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议修改）第一章总则第一条为了科学合理地制定城市规划，加强城市规划管理，保证城市规划的实施，促进城市经济、社会的发展，根据《中华人民共和国城市规划法》结合四川实际，制定本办法。
第二条在四川省行政区域内制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守《中华人民共和国城市规划法》和本办法。
第三条本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的市和镇。
本办法所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内城市规划确定的机场、开发区、风景名胜区、历史文物保护区、城市水源保护区、重要交通电力设施和其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
城市规划区的具体范围由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。
第四条城市规划必须贯彻严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布局。
城市规划必须从实际出发，正确处理近期建设和远景发展的关系，正确处理城市和乡村的关系。
在城市规划区内进行建设，必须坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针；坚持经济效益、社会效益、环境效益的统一。
第五条城市规划应当科学划定规划区范围，贯彻珍惜土地、保护耕地、合理用地、节约用地的原则。
第六条城市规划应当与国民经济和社会发展计划相衔接，批准的城市规划确定的基础设施和公用设施建设项目，应当按照国家基本建设程序的规定纳入城市国民经济和社会发展计划，按计划分步实施。
《四川省城乡规划条例》释义
建设用地规划许可证有效期：核发之日起二年内，建设单位或者个人未 取得建设工程规划许可证的，建设用地规划许可证自行失效。
行政监督还包括各级政府同级规划监督、规划主管部门对本级规划实 施执法监督等 。
21
➢ 人大监督：人大对城乡规划的监督贯穿城乡规划制定、实施、修 改等各个环节。
城乡规划制定监督：省域和州域城镇体系规划、城市和县城总体 规划提请本级人大常委会审议，镇总体规划由镇人民代表大会审议。 市和县政府批准控制性详细规划报本级人民代表大会常务会备案。
城镇规划区集体 土地
乡村规划区国有 土地
乡村规划区集体 土地
原宅基地村民住 房建设
出让土地
规划条件
出让土地
乡村建设规划许 可证
办理乡村建设审 批
规划条件（出让 方案及合同）
建设工程规划许 可证
规划条件（出让 方案及合同）
建设用地规划许 可证
建设用地规划许 可证
建设工程规划许 可证
建设工程规划许 可证
应资质的测绘单位进行建设工程坐标放线后，向核发建设工程规划许 可证的机关申请验线。
许可证机关自接到书面申请之日起十日内到现场进行验线，验线 合格后方可准予开工。
14
➢ 乡村建设规划许可证 在乡、村规划区内集体建设用地上进行乡镇企业、乡村公共建筑、
公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人持建设工程设计方案、 村民委员会书面意见等相关材料向镇、乡人民政府提出申请，报城市、 县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
四川省城乡环境综合治理条例
四川省城乡环境综合治理条例（草案）（征求意见稿）目录第一章总则第二章责任区制度第三章容貌秩序第四章环境卫生第五章规划与建设第六章执法监督第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了创造和保持整洁、优美、文明的城乡人居环境，保障人民身体健康，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。
第二条四川省行政区域内城乡环境综合治理和监督管理，适用本条例。
第三条本条例所称城乡环境综合治理，是指政府领导、部门合作、全民参与，综合运用法律、行政、经济、宣传、教育等措施，对城市和乡村的容貌秩序、环境卫生、设施建设、公共服务和绿化生态等进行整治和管理的活动。
第四条县级以上地方人民政府领导本行政区域内的城乡环境综合治理工作。
县级以上地方人民政府成立城乡环境综合治理委员会，组织协调本行政区域内城乡环境综合治理工作。
其工作机构设在城乡环境综合治理主管部门，负责具体日常工作。
第五条省人民政府住房城乡建设主管部门负责全省城乡环境综合治理监督管理工作。
县级以上地方人民政府城乡环境综合治理主管部门负责本行政区域内城乡环境综合治理监督管理工作。
发展改革、公安、民政、财政、国土资源、环境保护、交通运输、水利、农业、林业、园林绿化、卫生、工商等行政主管部门及供销社、铁路、电信等单位按照各自职责和任务分工，依法负责有关城乡环境综合治理工作。
县级以上地方人民政府行政执法部门可以依法委托城乡环境综合治理主管部门行使相关执法权。
第六条乡镇人民政府、街道办事处负责辖区内城乡环境综合治理的具体工作，对村（居）民委员会的城乡环境综合治理工作进行指导、督促。
县级人民政府应当根据城乡环境综合治理工作的需要，明确乡镇、街道办事处城乡环境综合治理专门工作机构，建立职能化管理队伍。
第七条县级以上地方各级人民政府负责制定本行政区域的城乡环境综合治理总体规划、相关标准和年度工作计划。
制定城乡环境综合治理总体规划应当符合城乡总体规划要求，遵循城乡统筹、合理布局的原则，保持传统风貌，突出地方特色，营造宜居环境。
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《四川省城乡规划条例》例析四川省委党校法学部主任赵明2011.11第一讲《城乡规划法》回顾对比旧版《城市规划法》，《城乡规划法》有哪些变化？对比旧版《城市规划法》，最大的不同是强调城乡统筹，最显著的进展是强化监督职能，最明确的要求是落实政府责任。
《城乡规划法》共七章七十条，与《城市规划法》比较，取消了“城市新区开发和旧区改造”这一章，新增加了“城乡规划的修改”和“监督检查”两个章节。
中华人民共和国城乡规划法（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）目录第一章总则第二章城乡规划的制定第三章城乡规划的实施第四章城乡规划的修改第五章监督检查第六章法律责任第七章附则第一章总则中华人民共和国城市规划法目录第一章总则第二章城乡规划的制定第三章城市新区开发和旧区改建第四章城乡规划的实施第五章法律责任第六章附则《城乡规划法》的重要内容可概括为十个方面：第一，突出城乡规划的公共政策属性。
《城乡规划法》明确提出：为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展，制定本法。
从内容上看，重视资源节约、环境保护、文化与自然遗产保护；促进公共财政首先投到基础设施、公共设施项目；强调城乡规划制定、实施全过程的公众参与；保证公平，明确了有关赔偿或补偿责任。
第二，强调城乡规划综合调控的地位和作用。
《城乡规划法》指出：“任何单位和个人都应当遵守依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理”。
这就从法律上明确，城乡规划是政府引导和调控城乡建设和发展的一项重要公共政策，是具有法定地位的发展蓝图。
同时，法律适用范围扩大，强调城乡统筹、区域统筹；确立先规划后建设的原则；“三规合一”是规划未来发展的必然趋势。
第三，新的城乡规划体系的建立。
体现了一级政府、一级规划、一级事权的规划编制要求；明确规划的强制性内容；突出近期建设规划的地位；强调规划编制责任。
第四，严格城乡规划修改程序。
对城乡规划评估，修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划，修改详细规划等，都做出了详细的规定。
第五，城乡规划行政许可制度的完善。
建立完善了针对土地有偿使用制度和投资体制改革的建设用地规划管理制度；规定了各项城乡规划的行政许可。
第七，对城乡规划编制单位提出了新的要求。
对城乡规划编制单位的资质管理，对规划师职业的管理，都有明确规定。
第八，加强人民代表大会的监督作用。
省域城镇体系规划、城市和县城关镇总体规划由本级人大常委会审议，镇总体规划由人大审议。
城市控制性详细规划报本级人大常委会备案，县城关镇控制性详细规划报县人大常委会备案。
省域城镇体系规划、城市和镇总体规划定期评估须向人大报告。
第九，强化法律责任。
追究政府和行政人员的责任；追究城乡规划编制单位的责任；追究违法建设行为的责任；明确对违法行为给予罚款的范围和数额；授予市政府强制拆除权。
第十，法律授权，建立完善的城乡规划法律体系。
从规划工作的角度而言：首先说新法在思想上与旧法相比有了很大变化：１新法加上了城乡协调的精神和乡、村庄规划的相关规划管理等内容，这是名称变了必然会有的改变，人人都知道的改变，体现了对农村地区和农村建设中问题的关心。
２其次，在法律形式上明确了城乡规划面向规划管理的核心属性。
总则第一条第一句即有描述，第十条也加上了“提高城乡规划实施及监督管理的效能”字样，相比过去城市规划只是综合部署和全面安排，这次法律规定城乡规划管理面向实施，增强了规划的指导意义。
３明确了政府对城乡规划的职能为规划管理职能。
新法１１条与旧法９条的不同之处在于“城市规划工作”变为“城乡规划管理工作”，加上两个字意义重大。
４法律清晰规定了各种规划的编制程序和各类建设申请的行政管理程序，增强了法律的指导性，也明确表述了政府和主管部门的权力，避免了执法混乱情况的出现。
５新增加了城乡规划修改一章，通过对修改规划条件的限制增强了规划的法律效应，并且增加了控规、修规、建设工程方案总平面的法律地位。
６与旧法制谈规划编制相比，新法增加了审批前公告、审议、审批和批后公示的内容，城镇体系规划在审批前要求组织审核也列入法律条文，完善了行政程序，新的程序加强了公共参与程度，体现了城市规划建设中的公众参与精神，也增加了规划的科学性。
７增加了对规划编制单位资质的强制要求，从源头上增加了规划的科学性。
８新法体现了对公众意志的尊重。
１８条与２８条。
９将原来的新区建设和旧区改造一章改为一条并入城市规划的制定一章，同时加入地下空间开发、近期建设、临时建设等平行层次的条款，结构内容更加合理。
１０将旧法中监督检查条款列为一章，体现了对城市规划监督检查的重视其次是新法对城乡规划工作的具体影响，也是新旧法具体问题处理上的改变。
１城市总体规划的层次有微小变动：旧法规定总规与国土规划、江河流域建设规划、区域规划、土地利用规划协调；新法规定总规编制应依据国民经济发展规划，与土地利用总体规划衔接；言下之意是说国民经济发展规划和土地利用规划层次高于总规。
２规划编制和管理的经费纳入本级政府财政预算。
３２５条增加了政府应根据规划编制需要，及时提供基础资料的责任。
４选址意见书的应用范围缩小：旧法要求任何建设的设计任务书申报时都必须附有选址意见书，新法将范围缩小为需要有关部门核准和以划拨土地使用权的建设项目。
５法律责任更加公正：旧法中法律责任一章３９－４３条中，除４１条和４３条外，都是规定建设方责任的条款，４１条是单位组织内部处理方式，４３条规定太宽泛：“滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊”不够精细，操作性不强；新法更加关注主管部门和相关权力机关的法律责任，也将规划编制单位违规的责任加入法律条款，体现了法律公平公正的思想。
由城市规划到城乡规划立法首次把乡村纳入规划。
现行的城乡规划法律制度原是“一法一条例”的“二元结构”，即1989年12月七届全国人大常委会第十一次会议通过的《城市规划法》和1993年国务院发布的《村庄和集镇规划建明确把村庄纳入规划，在国家层面的立法上，是第一次。
这就意味着，原来城乡二元的法律体系被打破，城乡规划步入一体化的新时代。
城乡一体化是一项庞大的系统工程，包括空间、人口、经济、市场、制度等多个层面的一体化，城乡规划法的实施必将加速中国的城乡一体化发展，意味着城乡统筹向前迈进了一大步。
建设部城乡规划司副司长孙安军表示，原来的《城市规划法》只有市没有乡，《城乡规划法》则把城乡综合一体进行考虑，将原来的城乡二元法律体系转变为城乡统筹的法律体系，必将谱写城乡统筹、协调发展新篇章。
中华人民共和国城乡规划法（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）目录第一章总则第二章城乡规划的制定第三章城乡规划的实施第四章城乡规划的修改第五章监督检查第六章法律责任第七章附则中华人民共和国城乡规划法相关法规政策概览《城市规划编制办法》中华人民共和国建设部令第146号《城市规划编制办法》已于2005年10月28日经建设部第76次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年4月1日起施行。
建设部部长汪光焘二○○五年十二月三十一日原《城市规划编制办法》 1990年建设部制定，1991年9月2日正式发布。
《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国物权法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会第五次会议于2007年3月16日通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。
中华人民共和国主席胡锦涛2007年3月16日行《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水法法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会第二十九次会议于2002年8月29日修订通过，现予公布，自2002年10月1日起施行。
中华人民共和国主席江泽民2002年8月29日行旧法：1988年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第24次会议通过1988年1月21日中华人民共和国主席令第61号公布1988年7月1日起施行《中华人民共和国文物保护法》２００２年１０月２８日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过旧法：1982年11月19日《中华人民共和国房地产管理法》２００7年１０月1起实施修订后的《中华人民共和国房地产管理法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《物业管理条例》《风景名胜区条例》《城市黄线管理办法》《城市蓝线管理办法》城市规划编制办法城市规划编制办法目录第一章总则第二章城市规划编制组织第三章城市规划编制要求第四章城市规划编制内容第五章附则第二讲《四川省城乡规划条例》释义一、条例出台的背景与过程二、条例的基本内容解读三、条例的特色与亮点四、几个具体的问题2010年10月26日省政府第69次常务会议审议《条例（草案送审稿）》:会议认为，有必要通过地方立法改革和完善现行建立在城乡二元结构上的规划管理制度，将全省城市、镇、乡村规划纳入统一的城乡规划管理体系，确立我省城乡区域统筹规划管理的新型体制，使规划管理工作从注重城市建设发展规划转变为注重城乡统筹建设发展的规划，从注重经济发展的规划转变为更加关注公共利益的民主决策规划，促进全省城乡经济社会全面协调可持续发展。
2010年11月22日《条例（草案）》提请省第11届人大常委会第19次会议审议2011年9月29日，省第11届人大常委会第25次会议表决通过了《四川省城乡规划条例》。
第二讲《四川省城乡规划条例》释义一、条例出台的背景与过程二、条例的基本内容解读三、条例的特色与亮点四、几个具体的问题《四川省城乡规划条例》经2011年9月29日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第25次会议通过。
该《条例》分总则、城乡规划的制定、城乡规划的实施、城乡规划的修改、监督检查、法律责任、附则7章90条，自2012年1月1日起施行。
1991年5月28日四川省第七届人民代表大会常务委员会第23次会议通过的《四川省〈中华人民共和国城市规划法〉实施办法》同时废止。
立法结构第一章总则第二章城乡规划的制定第三章城乡规划的实施第四章城乡规划的修改第五章监督检查第六章法律责任第七章附则下面对《条例》涉及到的部分重点条文进行一个简要的阐释：……第一章总则第一条为加强城乡规划管理，统筹城乡建设，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》，结合四川省实际，制定城乡规划是政府对一定时期内城市、镇、乡、村庄的建设布局、土地利用以及经济和社会发展有关事项的总体安排和实施措施，是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段之一。
城乡规划不是指一部规划，而是由城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划组成的有关城镇和乡村建设和发展的规划体系。
随着近年来城镇化进程的加快和社会主义市场经济体系的逐步建立，原有的“城乡分治”的规划管理体制、机制遇到了一些新的问题：1、城乡之间的联系越来越紧密，城市的经济社会发展对其周边乡村的发展起到了积极的带动作用，乡村也为城市的发展提供了有力的支持，城市和乡村的发展日益交融。