增强机关党建活力的基本途径

增强机关党建活力的基本途径

机关党建之所以是关键，是因为机关单位的重要，因为机关单位担负着全区组织、服务、执法，以及上情下达、下情上达的任务，是一个实实在在的中间枢纽。然而，机关党支部不处于政治核心地位，因而缺少政治核心所具备的权威，同时，又要完成肩负的任务。这个看似责权不一致的状况，是机关党务工作者普遍困惑并感到工作难做的原因之一。另一方面，机关党建又具有间接性、服务性、先进性的特点。间接性，为基层服务为群众服务不是那么直接；服务性，总支、支部工作要为完成机关部门业务任务服务；先进性，机关党建要走在全区的前头，以此带动影响农村、社区、国企、学校、非公党建。这些情况归纳成一个字，就是“难”!怎么办？我认为，重要的是，我们机关党务工作者，要有与其它党组织不同的认识方式、工作方法和途径。机关党建工作内容林林总总，包罗万象，针对我区机关实际，我择要几点，抛砖引玉谈几点个人看法。

第一，必须完整地理解机关党的工作。企业党的工作是企业基层党组织的任务，农村党的工作是农村基层党组织的任务，但机关党的工作就不能仅仅看作是机关党支部的任务。衡量和开展机关党的工作必须把部门党组、局(部)领导班子对机关党组织的指导作用包括进去。这是一个问题的两个方面，必须看成一个有机整体，才符合机关的实际情况。现在，机关多数单位的党支部书记由单位主要领导或者副职兼任，这无疑是正确的，但个别行政领导想“撂挑子”或者不过问支部工作的倾向应引起重视。因为，许多单位和部门都没有设立党组，党的工作力量本身就已经受到了影响，如果主要领导还不想当书记，开展支部工作会更加困难。另一方面，党务干部中也有的同志认为单位有党组，有局(部)领导班子的集体领导，机关党组织无关紧要；也有的认为“婆婆”多了，作用不好发挥。这些都是因为没有完整地认识机关党的工作所致，党组、局(部)领导班子的指导作用和

机关党支部的工作任务各有规定，缺一不可，不能片面地强调哪一个方面。把两者统一起来认识，才能适应机关党建的特殊情况。

第二，机关党组织要在“用好党”上下功夫。机关党支部不领导本单位的业务工作，因此，往往容易使工作仅仅局限于党务。有的机关党的工作就只是抓抓学习，过过生活，收收党费和发展党员，还有个倾向，就是组织生活“娱乐化”、“联谊化”。这样的党组织当然缺乏凝聚力和战斗力。必须明白，强调“党要管党，从严治党”，管好党，治好党，是为了用好党，否则就没有意义。

中央明确规定的机关党组织的职责，除了自身建设以外，还有大量的协助配合工作。因此，必须紧紧围绕单位的中心任务去开展各项党建工作，真正想中心所想，急中心所急，主动为党组和行政领导分忧解难，这样才能发挥应有的作用。作为单位行政领导，也要善于运用组织力量推动工作，绝不能事事以行政领导的身份出现，事事靠行政方式抓落实，把党支部抛在一边。许多经验教训证明，不善于发挥组织作用的领导不是高明的领导，甚至不能算是一个称职的领导。

第三，党组、局(部)务会要依靠机关党组织的力量体现“政治核心”作用。党组、局(部)务会本身的职能决定了它不能代替行政业务的管理，也不能代行机关党组织的职责。党组、局(部)务会要把区委对行政业务方面的意图变为行政指令加以贯彻，而对机关本身的思想政治工作和精神文明建设等要通过机关党组织的工作去实现。党组、局(部)务会要切实履行指导的职责，向机关党组织提要求、交任务。“指导”在一定意义上说已是一种“领导”，机关党组织也“必须执行”。因此应该依靠和使用机关党组织这支力量去开展工作，撇开或缩小机关党组织的职能，或用另外的体系去代替它，是不符合党的组织程序的，也是不利于党的建设的。

我认为，不论党组、行政领导还是机关基层党组织，抓机关党建，都要特别重

视抓机制。因为从执政党对行政机关的作用来看，一个是制定正确的路线方针政策，第二是管理干部，第三是抓督促落实，第四是发挥党员先锋模范作用。有人说，活力在于优势，优势来源于机制，我看，这些都脱不开机制问题。抓机制，一要建立领导重视机制。机关党建工作，制度是保证，理论是先导，领导是关键。要求党组和党员领导干部指导机关党建工作要做到“五个到位”，认识要到位，强化党要管党意识。知识要到位，懂得指导，善于指导；职责要到位，落实“一岗双职”；目标要到位，实行分级负责；支持要到位，坚持多压担子；身教要到位，要主动参与。要坚持“两手抓”“两手硬”，把党务工作和行政工作一起布臵、一起督查、一起总结。要根据机关党组织的工作任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”。并通过定期考核，表彰先进，鞭策落后，形成“争先创优”的良好局面。还要建立和完善机关党的工作会议、联席会议等制度，通过这些会议，分阶段确定工作思路，制定工作目标计划，部署工作任务，总结交流工作经验，不断提高工作水平。二要完善党员活力机制。按照《党章》的规定，党员有义务也要有权利。党员是先进分子，是各级、各部门、各单位的骨干和栋梁，要全面发挥先锋模范作用，应在各方面优先担当重任。不但在履行义务时要走在前面，在给予权利时也要“优先”，特别是在选拔培养干部上。同时要严把党员“入口关”，畅通“出口关”贯彻落实发展党员“十六字”方针，加强党员教育管理。三要坚持活动载体机制。活动才有活力，“活”才能“动”。任何内容都要有相应的形式来体现，切合实际的活动是党的工作的必要依托和载体。所以应大力开展诸如“创先”活动，创建“五好”党支部，创建学习型机关、服务型机关、务实型机关、创新型机关等活动，营造浓厚氛围，及时培育先进典型，使党组织和党员学有榜样、赶有目标、促有动力，从而推动机关党建工作向更高的水平发展。

机关党工委作为区委的派出机构，在区委授权范围内开展工作，也应该努力发挥五个方面的作用，即：领导的作用。理直气壮地代表区委领导区直机关党的工作，同时还应指导街(镇)机关党的工作。引导的作用。通过建立健全并付诸实施涵盖较全面的工作机制，使机关党组织工作有目标，衡量有标准；通过树立典型示范，使机关党组织学有榜样、赶有目标；通过举办新党员培训班、入党积极分子培训班、党务知识培训班、党务写作研讨班等，传授知识，培训干部。协调的作用。机关党建工作，相对而言量大面广，要努力为机关基层党组织创造条件，加强相互沟通协调，推动互学、互促，使之齐头并进，全面发展。并努力发挥机关党建的示范辐射作用，影响和推动全区基层党建工作上新台阶。敦促的作用。倡导工作节奏感，按照事物发展的自然规律，阶段性地推进工作；经常性地到基层走访、倾听、宣传、鼓动，自然而然地督促工作；坚持理论联系实际，积极开拓创新，贯彻落实解放思想、实事求是的思想路线，使党建与业务相互交融、有机结合、相互促进、共同发展。服务的作用。就是认真当好区委抓党建的“参谋部”和机关党建工作的“指挥部”角色，把区委的决策、意图及时往下传，把基层的声音、要求及时向上反映，使上级党委与基层党组织紧密相连，心心相通，并在实践中努力形成“服务的态度、商量的口气、文明的语言、较高的效率”这样一个工作风格。

第四，应强化几个意识：一是“中心”意识。党支部工作有两大原则，一个是围绕中心，服务大局的原则，另一个是党要管党，从严治党的原则。“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”，党建工作要与经济业务工作相互渗透，相互促进，相得益彰，既推动经济业务工作，又促进机关党建工作的发展，这才是机关党建的生机所在，也是机关党建工作有作为、有影响、有地位的根本所在。因此，要在服务发展中提高机关党组织的战斗力，以主动贴紧，主动就位，主动服务，主