国外电子政务建设对我国的启示管理
国外政府推行电子政务实践对我国的启示
来制 定 、 规划 与之相适 应 的未来计 划 ， 做 到 目标 的明确性 以及 定位 的准确性 。这
具体 表现。 因此 ， 对 电子政务系统加 以维
护， 不仅可 以使 政府 对社会的服务达到最 家 电脑 化 计 划（ １ ９ ８ ０ — １ ９ ８ ５ ） 、 全 国性 Ｉ ， ｒ 计 立政 府 的最 主要 目的是为 国家和 人 民服 优化 ， 也可 以提升政府 自 身 的管理水平 。 务 ， 所 以国家 电子政务 的建设就必须坚持 划（ １ ９ ８ ６ —１ ９ ９ １ ） 、 Ｉ Ｔ ２ ０ ０ ０ 计划 、 信 息 通 信
重要权力 。除此 之外 ， 还 可以依据 国家 电 子政 务在不 同发 展阶段 的不 同发展 情况
１ ９ ８ ０ 年 以来 ， 新 加坡陆续推行 了四个 电子 政务 计划—— 行 政事 务电脑 化计 划 （ １ ９ ８ ０ —１ ９ ９ ９ ） 、 电子 政 务 行 动 计 划 （ 一）
也是 新加坡 电子 政务 系统发 展呈 现 出的 “ 决策慢 、 行动快 ” 的发展态势 。 （ ２ ） 坚持“ 以客户为 中心 ” 的理念 。设
（ １ ） 加 强 对 电子 政 务 应 用 系 统 的 维
护 。从 电子政 务应用 系统 的建立 到发挥
其 实际功能 ， 都 是国家为人 民服务 的一个
文件 的颁 布 ， 有效协 调和简化了政府部 门 的系统建 设 ， 尤其加 强了跨部 门间 的工作 配合 ， 使得政府 的运作效 率得到很大程度
调研报告：国外电子政务的经验及对我国“互联网+政务服务”的启示
调研报告：国外电子政务的经验及对我国“互联网+政务服务”的启示一、国外电子在线政府推进经验和发展趋势（一）案例一：英国“政府即平台”，全球电子政务排名第一英国提出“政府即平台”，即政府提供共性服务的跨部门通用平台，部门和民众可在这些应用和服务上面开发附加应用；云侧提供“政府云”，计划将几百个数据中心整合至10～12个；管侧建立公共部门安全网络（PSN)，类似政务外网，政府网关通过数字认证方式实现外网互联网数据交换；端侧推行政务APP，在线政务应用程序商店，财政部采购相关应用程序，同时推进公共桌面服务。
在数据开放方面，英国采用开放数据五星评价体系，重点不在数据条目数量，而是聚焦数据开放质量，加强开放数据质量评价体系。
政府网站以CSV、WMS、XLS、PDF、HTML、XML等10余种文件格式开放数据。
截至2015年9月底，发布健康与社保、经济、人口、人力、环境、教育、交通、住房等领域的1350个公共部门机构的2.6412万个数据集。
2012-2015年，数据集的月浏览量增长了161%，数据集月下载量增长了383%。
（二）案例二：新加坡一站式7×24不间断100%覆盖的在线政府近年来，新加坡提出通过机制、架构、云三方面共同保障实现在线服务一站式和不间断（One-Stop，NonStop)。
在组织机制方面，采用一部一局四委员会，资讯通信发展管理局（IDA)有600余人派驻政府各部门担任CIO，跨部门协同由委员会讨论决定。
总体架构方面，包括业务架构（找到交叉业务)、信息架构（找到共用的数据元素标准)、应用架构（找到可以共享的系统和服务的组件)、技术架构（包括开发步骤、模板、最佳实践)。
云服务采用G-Cloud分级战略，将云服务分为四层，即商业云、与公众共享的低保障云、与非政府机构共享的中保障云，以及政府专用的高保障云。
统一账号、统一平台、行业平台，成为当前新加坡在线政府主要架构。
统一账号包括统一邮箱和统一身份认证；统一平台包括统一网上办事平台、统一数据开放平台和统一交互反馈平台；行业平台包括各领域的统一平台，包括统一地图、医疗共享平台等。
美国的电子政务建设对我国的启示
理论与研究西部皮革2018年3月美国的电子政务建设对我国的启示陈庆娟，林秀芝(广西大学，广西南宁530004)摘要：电子政务，就是政府机关借助信息技术实现公共行政的电子信息化。
政府电子政务建设对于提高我国政府执政能力和公共服务提供能力发挥重要影响。
本文通过分析比较中国和美国的电子政务建设状况，认为我国电子政务还存在一些突出矛盾和问题，如顶层设计不够完善、应用潜力发挥不全、缺乏统一技术标准、网络信息安全形势严峻、法律法规保障措施不够健全等问题。
最后针对我国国情，借鉴了美国建设电子政务的成熟经验，主要从转变理念，坚持“以公民为中心”的服务导向、建立健全法律法规体系和加强网络安全管理、统一技术标准，整体性规划、政府推动和加大资金投入等方面提出建议，以便更好推进我国电子政务的建设发展。
关键词：电子政务；建设；政府创新管理；启示中图分类号$O 3 文献标志码：A文章编号$1671 - 1602(2018)06 -0098 -03党的十九大报告多次提及互联网，要求加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间，要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。
可见政府政务信息化是政府创新管理的重要方式。
运用信息技术手段构建电子政务服务平台，为公众提供便捷、高效、透明的公共服务，是当今世界各地政府管理创新的重要领域和工具。
“十三五”时期，我国电子政务发展面临前所未有机遇的同时，也同样存在一些突出矛盾和问题，诸如顶层设计不够完善、应用潜力发挥不全、缺乏统一技术标准、网络信息安全形势严峻、法律法规保障措施不够健全等问题。
为促进我国电子政务的建设发展，创新政府管理方式，建立服务型政府，探索可借鉴的电子政务建设经验，是相当有必要的。
美国最早提出发展电子政务，借助信息化手段实现政府行政管理事务的高效率完成。
现在，美国的全国各级政府中建成了覆盖面广、服务项目齐全的电子政务模式，这极大地改变了美国政府的工作方式和社会服务的提供方式。
国外电子政务建设对我国的启示-2019年文档
国外电子政务建设对我国的启示一、我国电子政务发展情况介绍2011年3月联合国经济和社会事务部发布了《全球电子政务2010年调查报告》，报告显示中国的电子政务准备度指数为0.47，位列全球第72名；电子化参与度指数为0.3714，位列全球第32名。
中国同世界先进国家相比差距依然很大，在亚洲地区，也远远落后于韩国、日本和新加坡。
综合联合国5次调查结果来看，中国电子政务准备度和电子化参与度排名都经历了“先前进、再后退”的情况。
电子政务准备度排名在2002、2003、2005年连续3年持续提升，但2008和2010年则连续后退。
我国电子政务建设无论是在电子政务准备度、网站准备度、人力资本准备度、基础设施准备度还是电子化参与度方面，都与发达国家存在着较大的差距。
因此，学习、借鉴、整合国外发达国家电子政务建设的经验，用于我国，是推动我国电子政务跨越式发展的现实之举。
二、国外电子政务建设对我国的启示1.电子政务的建设要与政府改革结合起来。
通过考察国外电子政务与政府改革研究的新进展，可以发现，电子政务与政府改革有紧密关系，电子政务作为技术手段参与政府改革，是推动政府实质性改革的力量。
电子政务的发展不但改变了政府行政方式，同时也影响到了行政决策和行政措施的变化，对促进政府行政的现代化、民主化、公开化、效率化起着十分重要的作用。
因此，开展电子政务要求对政府的职能进行重组，进行政务流程再造，要考虑到跨部门的合作，将相关业务按公众的需求组合起来。
把电子政务的发展与政府改革紧密结合起来，可以避免电子政务少走弯路。
2.积极推进电子政务公共服务。
电子政务建设的本质和宗旨就是为社会提供更好的公共行政服务，电子政务建设与每一个公民的利益息息相关。
在建设电子政务系统时，只有从广大民众最为关心的政府公共服务的角度出发，有选择地把政府对社会、公众服务的最主要业务率先实现信息化，逐步增加服务内容，扩大服务范围，提高服务质量，这样才能真正体现电子政务的价值。
调研报告：国外电子政务的经验及对我国“互联网+政务服务”的启示
调研报告：国外电子政务的经验及对我国“互联网+政务服务”的启示一、国外电子在线政府推进经验和发展趋势（一）案例一：英国“政府即平台”，全球电子政务排名第一英国提出“政府即平台”，即政府提供共性服务的跨部门通用平台，部门和民众可在这些应用和服务上面开发附加应用；云侧提供“政府云”，计划将几百个数据中心整合至10～12个；管侧建立公共部门安全网络（PSN)，类似政务外网，政府网关通过数字认证方式实现外网互联网数据交换；端侧推行政务APP，在线政务应用程序商店，财政部采购相关应用程序，同时推进公共桌面服务。
在数据开放方面，英国采用开放数据五星评价体系，重点不在数据条目数量，而是聚焦数据开放质量，加强开放数据质量评价体系。
政府网站以CSV、WMS、XLS、PDF、HTML、XML等10余种文件格式开放数据。
截至2015年9月底，发布健康与社保、经济、人口、人力、环境、教育、交通、住房等领域的1350个公共部门机构的2.6412万个数据集。
2012-2015年，数据集的月浏览量增长了161%，数据集月下载量增长了383%。
（二）案例二：新加坡一站式7×24不间断100%覆盖的在线政府近年来，新加坡提出通过机制、架构、云三方面共同保障实现在线服务一站式和不间断（One-Stop，NonStop)。
在组织机制方面，采用一部一局四委员会，资讯通信发展管理局（IDA)有600余人派驻政府各部门担任CIO，跨部门协同由委员会讨论决定。
总体架构方面，包括业务架构（找到交叉业务)、信息架构（找到共用的数据元素标准)、应用架构（找到可以共享的系统和服务的组件)、技术架构（包括开发步骤、模板、最佳实践)。
云服务采用G-Cloud分级战略，将云服务分为四层，即商业云、与公众共享的低保障云、与非政府机构共享的中保障云，以及政府专用的高保障云。
统一账号、统一平台、行业平台，成为当前新加坡在线政府主要架构。
统一账号包括统一邮箱和统一身份认证；统一平台包括统一网上办事平台、统一数据开放平台和统一交互反馈平台；行业平台包括各领域的统一平台，包括统一地图、医疗共享平台等。
德国电子政务建设经验及对我国的启示
德国电子政务建设经验及对我国的启示一、德国电子政务建设的成功经验（一）统一的领导机构和规划指导原则电子政务是一项复杂的系统工程，涉及不同发展目标、工作制度和利益追求的行业、系统和地区，需要专门的组织机构来统一部署和安排。
德国电子政务由德国内政部总体负责并协调规划，内政部“首席信息化官员办公室”负责全国信息技术领域的综合协调，下设“联邦政府信息技术协调和咨询处”提供信息技术的顾问咨询及承担联邦信息基础设施建设；“德国信息安全处”承担信息安全研究和实施；“联邦在线20 05项目组”负责“联邦在线2005,”实施计划的制订和实施协调工作。
这些部门在德国联邦电子政务整体规划和统筹建设方面发挥着极其重要的作用，成为德国电子政务建设的“舵手”。
电子政府的总体概念要求各部门制定的电子政务战略必须从整体上加以考虑。
德国是联邦制政体国家，各联邦享有很高的自主权，但在电子政府上，联邦政府坚持由中央集中统一规划。
联邦政府将各部门的所有职责进行了分解，将职能进行重新组合和集中，制定了基于互联网的职能联合策略，形成一个完整的政府服务职能一览表，然后据此制订2002至2005年详细的实施步骤，以实现同层次和上下级政府机构之间的信息交换和信息共享，避免由于各自为政、系统缺乏兼容和共享所带来的“信息过18个“试点项目”来探索富有创新的电子政府解决方案。
此外，联邦政府建立了自己的门户网站：www.bund.de,通过网站向公众提供政务服务，同时起草了电子政府手册，为电子政府建设提供全面支持。
2000年9月18日，德国总理施罗德发布了“联邦在线2005”计划。
它的目标是为使联邦政府的所有政务实现网上办公，以便公民、企业、院校及其他管理机构能更方便快捷和有效地获取联邦政府的各种服务。
根据这项计划，2001年11月，联邦政府为所有地方政府的公共服务制定了一个详细的提供在线的政府公共服务实施计划；2002年6月，德国联邦政府试运行政府网上采购平台，同时提出了“全体上网”的10点赶超计划。
美国电子政务信息安全对我国的启示
美国电子政务信息安全对我国的启示电子政务是一种国家行政管理形式，它由计算机、网络通信等作为支撑技术，适用于政府机构的日常办公，收集及发布信息，管理公共事务等，它的运行环境是网络化、数字化的。
它的内容有多个方面，比如政府的自动化办公，政府部门之间共建共享信息，政府实时发布信息，各级政府间进行的远程视频办公，公民在网上查询政府的相关信息，利用网络做民意调查和统计社会经济情况等。
现在各国都在积极倡导运用“信息高速公路”，“电子政府”在这一领域中被列为第一位，由此可见，在社会信息网络化中，政府信息网络化的作用是十分重要的。
一、美国电子政务信息安全措施美国电子政务信息安全的主要措施有：一，利用法律保护信息的安全及隐私，即颁布像联邦信息管理安全法、计算机安全法、计算机欺骗和滥用法、电子签名法、电子通信隐私法、国家信息基础设施保护法等各项法律法规及文件。
在美国，每一个联邦政府的信息系统如果还没有通过隐私保护的评估或还没有将评估报告送交给联邦政府的首席信息官，就绝对不允许投入使用或采集公众信息。
二，完备的安全体系机构需在5个层次上做好安全防范，即物理安全、人员安全、安全管理规定和冗余及信息技术解决方案等。
美国政府的电子政务主要采取的措施有：用户审查和身份认证、存取控制和管理、抵赖防范、收据保留、隐私和加密、完整性、服务和信息可用性、记录和审计等，一般使用VPN（虚拟专用网）、PKI（公开密钥基础实施）、SSL、数字签名和入侵检测等技术。
三，保证资金，如奥巴马政府为了开发数字签名技术而下拨1亿美元的专用款项，把电子政府网上通讯的安全性放在第一位。
二、美国电子政务信息安全对我国的启示（一）构建一个安全体系整体框架目前，电子政务还没有可靠的安全系统，其安全框架体系结构还在探索实验中并没有成熟。
电子政务的安全问题不单是技术问题,一个完整的安全体系一般由组织、管理和技术三个方面构成。
就技术体系来说,电子政务安全由安全的通信平台、网络平台、系统平台及安全的应用软件和技术管理构成的。
美国电子政务的发展对我国的启示
政 府 网 ” 旨在 加 速 政 府 对 公 民 需 要 的 ，
反 馈 ， 少 “ 皮 图 章 ” 工 作 环 节 ． 公 减 橡 和 让 众 能 更 快 捷 、 便 地 了解 政 府 。 ９月 ． 国 方 美 政府 开 通“ 一 政府 ” 站ｆ 第 网 ＷＷＷ ．ｉ ｔｏ ． Ｆｒ ｇ ｖ ｓ
一
中， 国 的 电子 政务 起 步较 早 ， 且 发 展 美 并
迅 速 ， 经 取 得 了 良好 的 效 果 ， 已 目前 已 进 入 扩 建 和 推 广 实 施 阶 段 ． 成 功 经 验 对 我 其 国 及 其 他 国 家 具 有 很 好 的 启 示意 义 。
一
第三， 重视 信 息 安 全性 ． 定 了统 一 制
ｇｖ。２技 术为 中心” 为 “ 公 民 为 中 以 变 以 心 ” 以促 进 政 府 与公 民 的 互 动 、 高 政 府 ， 提 工 作 效 率 和 改 善 政 府 对 公 民 的 服 务 和 反
馈 能 力。
任 时宣布 ， 他领 导 的联 邦政 府将 是 一个 电
政 务 信 息 化 有 着 重要 的 借 鉴 意 义 。本 文 主 要从 电子政务 的 管理机 构 、发展 战略 、 应 用 系统 、 念 转 变、 策 法规 、 息安 全 、 观 政 信 资 源 整 合 等 几 个 方 面 阐 述 了 美 国 电 子 政
务 发 展 对 我 国 的 启 示
关键词 ： 电子 政 务 ； 国 ； 展 ； 示 美 发 启 ２ 世纪 ９ ０ ０年 代 信 息 技 术 的 迅 速 发 展 ， 别 是 互联 网技 术 的普 及 应用 ． 电 特 使 子 政 务 的 发 展 成 为 当代 信 息 化 的 最 重 要 的 领 域 之 一 ， 为 政 府 管 理 领 域 出现 的 崭 成 新 事 务 。 目前 ， 子 政 务 的 发 展 程 度 已 经 电 成 为 世 界 各 国 政 府 管 理 改 革 和 衡 量 国 家 竞 争 力 水 平 的 标 志 之 一 。 在 发 达 国 家 之
美国电子政务建设对我国的借鉴意义
盗版必究,本人实践论文请珍惜别人成果美国电子政务建设对我国的借鉴意义【前言】:美国作为世界上信息技术领先的国家,其电子政府建设一直走在世界前列，积累了许多成熟的经验,形成了一个独特的电子政府建设模式。
在美国，电子政府日益渗透到百姓的日常生活中,越来越多的与政府打交道的事情都可以从网上得到解决。
在2０0１、02、03年均排名第三,在联合国去年的一份调查中，美国的电子政府成熟度指数排名世界第一。
本文主要以美国电子政务的应用归纳出美国电子政府建设的基本模式,并据此为中国电子政务建设提出一些建议.【美国电子政务建设的特点以及对我国的借鉴意义】:开展电子政府实践，理念必须先行。
电子政府的理念,是推行电子政府的宗旨,是电子政府的核心价值的体现.美国电子政府的理念是“以公众需求为导向＂。
在众多实施电子政府的国家中,美国是起步较早、发展最为迅速的国家。
美国的各个县、市、州、联邦以及各行业,已经全面笼罩在“以公众需求为导向”的电子政务的巨大网络之中。
所以,本文选取美国电子政务建设进行分析,以期对我国电子政务建设有所启示。
ﻫ一、确立“以人为本＂服务理念。
改变以技术为中心的思想,按照“以人为本”的服务理念推进政府信息化建设美国电子政府建设以公民为中心，以提升政府向公民提供公共服务的能力为中心，以向公民提供更多、更快、更好的公共需求为中心。
具体体现在：ﻫ美国电子政府建设目标、原则体现建设中心公民化这一特质．电子政府建设的基本原则——国民利益含义的具体化和明确化,都体现了美国电子政务建设中心公民化以的特质.ﻫ美国电子政府建设内容体现建设中心公民化这一特质。
美国电子政府建设内容分为G2C(政府对公众)、G2B(政府对企业)、Ｇ2Ｇ（政府对政府）、Ｇ2Ｅ（提升政府内部管理绩效)四类。
其中,G2C建设就是要向美国公民提供在线“一站式”公民休闲服务、网上公民国家补助资格评定服务、网上公民贷款服务、网上公民纳税服务,以确保美国公民在数分钟或数秒钟内获得他们需要的信息服务;G2Ｂ建设就是借助互联网技术在政府与美国企业之间建立起一种数字化业务联系，为美国企业提供一站式电子化纳税、电子化购买国有资产、电子化政府采购等服务平台,以方便企业办理对公业务；G２G建设就是要求美国政府内部各部门、各单位、各层级之间实现电子政务活动,以确保他们之间能围绕公民的需要进行更好的沟通与协调。
新加坡电子政府建设及对我国的启示
新加坡电子政府建设及对我国的启示摘要：面对全球范围内的国际竞争和知识经济的挑战，许多国家和地区的政府都把电子政务作为优先发展战略。
在各国政府倡导和推动的网络化5个重要应用领域中，大多数国家都把电子政务放在了第1位。
目前，我国电子政务还处于起步阶段，无论是在建设模式、应用水平还是技术标准上，与发达国家之间的差距显而易见。
文章以新加坡电子政府的建设为例并结合我国国情进行了分析总结，对如何建设我国电子政务系统进行了思考和建议。
关键词：新加坡；电子政府；发展轨迹与现状；特色；借鉴意义自20世纪90年代电子政务产生以来，关于电子政务的定义有很多，并且随着实践的发展而不断更新。
主流的有一下几个观点: 1),联合国经济社会理事会将电子政务定义为，政府通过信息通信技术手段的密集性和战略性应用组织公共管理的方式，旨在提供效率、增强政府的透明度、改善财政约束、改进公共政策的质量和决策的科学性，建立良好的政府之间、政府与社会、社区以及政府与公民之间的关系，提供公共服务的质量，赢得广泛的社会参与度。
2),世界银行则认为电子政府主要关注的是政府机构使用信息技术,向公民提供更加有效的政府服务、改进政府与企业和产业界的关系、通过利用信息更好地履行公民权，以及增加政府管理效能。
因此而产生的收益可以减少腐败、提供透明度、促进政府服务更加便利化、增加政府收益或减少政府运行成本。
因此我们可以将电子政务界定为：运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化的最重要的领域之一。
所谓电子政务，就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。
国外实施电子政务的启示
gulei国外实施电子政务的启示电子政务及政府管理服务职能的电子化、自动化、无纸化目前正在一些国家尤其是发达国家中快速发展。
电子政务（ｅ－ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ）在许多发达国家都已进入相对成熟的发展期。
相比之下，我国在这方面的进展和研究明显滞后。
不过，这倒为我国政府引进先进的技术设备以及科学化的电子化政务方式创造了良好的条件，使政府可以不必再走发达国家曾经走过的弯路，从而能为国家节省大量开支。
美国：让公众更快捷更方便地了解政府在众多实施电子政务的发达国家之中，美国是起步较早、发展最为迅速的国家，目前已进入扩建和推广实施阶段。
一张包罗县、市、州、联邦以及各行各业在内的电子政务超级无形大网正在这个网络业最为发达的国家中一步步张开。
美国的克林顿政府曾积极倡导和推动电子政务和建设电子政府。
２０００年６月，克林顿宣布“要在３个月内建成一个超大型电子网站———‘第一政府网’（ｆｉｒｓｔｇｏｖ．ｇｏｖ）”，旨在加速政府对公民需要的反馈，减少“橡皮图章”和工作环节，让美国公众能更快捷、更方便地了解政府，并能在一个政府网站站点内解决竞标合同和向政府申请贷款的机会。
“第一政府网”内容丰富，分类详尽，一方面完成了全美５０个州以及各地县、市的有关材料及网站链接，另一方面又按经济与商业、农业和食品、艺术和文化等行业进行归类，各类行业介绍及网站也已能随点随通。
美国政府网的网上交易也已经展开，在全国范围内实现了网上购买政府债券、网上缴纳税款以及邮票、硬币买卖等。
在美国１９９９年电子政务互联网研讨会上，当时的商业部长达莱表示他将努力把他所领导的部门建设成为真正的电子商务部，并且呼吁美国政府在２００２年全面实现无纸化办公。
美国弗吉尼亚州州长哥尔摩也指出：政府往往采用一成不变的运作方式，因循守旧并且缺乏变革，总以为过去的规定已经十分完备。
但是关闭大门、将新鲜的思路拒之门外的做法并不可取。
各级政府应该全面展开电子政务，利用电子技术消除政府与普通百姓之间造成的距离与障碍，鼓励市民领袖和商界领袖加入到决策制定的行列中，以便充分施展各自的才干并充分获取应有的权益，共同迎接互联网时代的挑战。
国外推行电子政务公共服务的经验与启示
国外推行电子政务公共服务的经验与启示现代信息通信技术正在改变着政府提供公共服务的方式，电子政务是构建服务型政府的重要手段。
电子政务公共服务，是政府以公众为中心、以电子政务系统为依托,借助由互联网和其他信息化手段所构建的现代服务体系向社会大众提供的公共服务。
作为一种新的服务范式，电子政务公共服务在改进公共部门的服务质量、效率和效能，提升政府公共服务均等化水平，推进服务型政府建设方面具有重要的作用。
2010年4月,联合国发布了《2010年度全球电子政务调查报告》，从国家排名看，排在前5位的分别是:韩国、美国、加拿大、英国和荷兰,而我国仅排在第72位。
与电子政务应用和发展较为发达的国家相比，我国电子政务公共服务的发展尚处于起步阶段，吸收借鉴国际上推进电子政务公共服务的成功经验，对于提高我国电子政务公共服务发展水平具有重要的现实指导意义。
一、国外推行电子政务公共服务的指导理念［1]国外在推进电子政务公共服务发展方面，非常注重指导理念的创新，提出了两大类八大理念：一类是从公共服务维度来提的，分别是“以公众为中心”、“惠及所有人"、“无处不在”和“无缝整合”；另一类是从政府的维度来提的，分别是“开放的政府”、“快速响应的政府"、“变革的政府”和“集成的政府”。
1。
以公众为中心(Citizen-Centered）。
“以公众为中心"意味着，一切以方便公众使用和满足公众需求为出发点。
在美国、加拿大、英国、新加坡等国家，以公众为中心是电子政务公共服务建设的首要原则。
美国《2002年电子政务战略》中指出，过去以政府机构为中心的做法已经制约了政府生产力的提高，限制了为公众服务的能力,必须转变为“以公众为中心”的新模式.这一理念的重要程度和主要内容体现在：（1）“以公众为中心”是电子政务公共服务的核心理念；(2）重视公众利益，一切“以公众为中心"是21世纪政府管理创新的基本理念；（3)越重视公众服务的国家，其电子政务水平越高；（4）以公众为中心，而非以政府机构为中心;（5）公众（企业）就是政府的客户，以公众为中心就是以客户为中心，引入客户关系管理是许多政府的做法。
德国电子政务建设状况经验与启示
德国电子政务建设状况经验与启示一、德国电子政务建设基本情况德国联邦政府和各州（市）政府把电子政务作为信息技术与管理有机结合的最重要的应用领域之一。
他们认为电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。
电子政府代表了一个国家的形象，同时也是国家现代化水平的体现。
二、德国电子政务建设的成功经验（一）统一的领导机构和规划指导原则电子政务是一项复杂的系统工程，涉及不同发展目标、工作制度和利益追求的行业、系统和地区，需要专门的组织机构来统一部署和安排。
德国电子政务由德国内政部总体负责并协调规划，内政部“首席信息化官员办公室”负责全国信息技术领域的综合协调，下设“联邦政府信息技术协调和咨询处”提供信息技术的顾问咨询及承担联邦信息基础设施建设；“德国信息安全处”承担信息安全研究和实施；“联邦在线2005项目组”负责“联邦在线2005,”实施计划的制订和实施协调工作。
这些部门在德国联邦电子政务整体规划和统筹建设方面发挥着极其重要的作用，成为德国电子政务建设的“舵手”。
（二）评估服务，重组流程电子政务发展与政府业务流程重组密不可分。
一方面，信息技术的应用把传统的各自为政的政府职能部门有机地结合在一起，使政府业务处理的效率得到极大的提高；另一方面，要求对传统的业务流程进行根本性的再设计，使其更符合电子政务的发展要求。
德国把电子政府的业务提供类型区分为G2C（政府对公民），G2B（政府对企业）以及G2G（政府对政府）三类，针对每一类服务进行在线提供可能性的评估（评估的标准包括实现的技术难度、与公民要求的密切程度等），以此来确定每一业务上网的先后时间安排。
基于业务服务的评估，德政府对联邦公共服务流程进行了再造，规定每一个部门必须描绘出他们所提供“产品”制定程序的阶段，并阐明什么服务已经可以在线提供以及在线提供这些服务是否有意义。
西方发达国家电子政务发展的启示
西方发达国家电子政务发展的启示摘要：政府部门作为国家活动的参与者和管理者，其管理水平和服务功能的提高和强化，将对社会进步产生极大的推动作用。
推动电子政务的发展，促进政府信息化的实施，是政府管理改革与创新的基本方向。
关键词：电子政务；电子网络政府；发展；启示1 西方发达国家电子政务的发展概况1.1 美国电子政务的发展状况政府电子网络构建做的比较好的，是美国、新加坡，还有欧洲一些国家，如英国，法国等。
其中美国是目前世界上公认做的比较好的，也最具代表性。
美国构建电子网络政府是1993年，由副总统戈尔提出一个国家资讯规划，国会通过了方案，提出到2003年10月，政府机构要逐步消除市场化办公，并且能够在一定范围内实现电子化的在线交易。
为了推动政府信息化，美国在推动构建电子网络政府时，甚至通过总统命令这样一种形式来规范电子政务网络建设，比如1997年12月，克林顿发布了一条命令，要求政府的信息不是根据机构进行组织，而是根据用户可能寻找的服务，或者是信息的类型来组织，即政府要帮助公民一站式地访问现有的政府信息和服务。
在应用领域方面，美国作为一个发达国家，在构建电子网络政府开始时，也不是全面出击，而是重点突出应用。
但是这些应用是有选择的，在推动电子政务应用时，更多关注的是政府对社会、对企业的服务，对公众的信息服务。
美国确认了重点应用：建立国际性的贸易资料系统。
建立政府部门的电子邮寄系统。
这是美国在推动政府信息化，构建电子网络政府时，最初确立的一些重点应用领域。
1.2 欧盟各国电子政务的发展状况欧盟15个成员国目前绝大多数都是世界上比较发达的国家，他们电子网络政府的构建对世界的影响也是比较大的。
按照欧盟提出的目标，这15个国家在构建电子网络政府方面是统一步调的。
他们提出在15个欧盟国家内部，重点或者部分推动20项几乎全部是面向社会的具体应用。
具体来讲，有12项是面向社会成员个人的，有8项是面对企业的。
而且要求在2000年底以前，欧盟15个成员国大体都要能实现这20项应用，也就是说这20项具体应用都能在网上办理。
英国电子政务建设经验及对我国的启示
英国电子政务建设经验及对我国的启示摘要：随着我国政府职能转变的进一步深入,建设服务型政府已经提上日程。
与此同时，电子政务的建设也逐渐成熟。
电子政务与服务型政府的建设是互相支持的，这体现在以公民为中心的关系模式、以服务为导向的内涵模式和以流程为突破的技术模式等三个方面。
首先本文从服务型政府的“以公民为中心的关系模式"入手并结合英国电子政务建设经验,对我国电子政务的服务型政府建设提出创新举措,以期推动我国服务型政府的建设。
关键词：电子政务;服务型政府;模式电子政务是现代政府管理理念和信息技术相融合的产物，是政府利用网络技术建立一个网上虚拟政府，通过实现办公自动化和网上信息发布来处理政务工作，以实现为市民、企业、社会团体以及其他政府部门提供服务的一种过程。
面对全球范围内国际竞争和知识经济的挑战，世界各国政府都把电子政务作为优先发展的战略。
英国开展电子政务建设的时间比较早，是最重视电子政务工程的国家之一，并一直致力于推动“英国在线”战略，取得了很大的成绩.据ACCENTURE 咨询公司2002 年的报告,英国被列为世界范围内电子政务发展最快、最具发展前景的国家之一.一．以公民为中心的关系模式就“政府-公民”关系来看，服务型政府与传统政府的根本区别就在于，传统政府是以政府为中心,而服务型政府是以公民为中心。
服务型政府建立于对政府与公民关系重新定位的基础上,需要一种全新的“政府-公民”关系模式作为支持。
在这种模式下,每一个公民都是政府公共服务的用户、消费者，他们在“市场”中同政府发生“消费关系"。
在这种关系中,政府活动的目标定位在为消费者提供公共产品。
政府将更加依赖于“消费关系"来采集和解读公民的“消费偏好”，增强与作为“消费者"的公民的联系。
实际上，只有将政府事务的中心定位在公民，将公民视为政府服务的客户,树立客户至上、公民中心的观念,服务型政府才会扎下自己的根基。
西方国家电子政府建设分析及对中国的启示
西方国家电子政府建设分析及对中国的启示摘要:西方凭借经济的强大优势，电子政务已经得到了很大的发展，中国也在开始发展自己的电子政务。
西方在电子政府建设方面的众多做法值得我们国家借鉴。
我国在借鉴西方的经验上也要从利用互联网络实现资源共享和集成、强化规划整合功能、加强规范标准建设、推进相关法规出台、树立“用户中心”意识等多方面来完善我国的电子政务。
关键词：西方国家电子政府启示电子政府是一个利用现代信息和通信技术，在网络上有效实现行政、服务及内部管理创新等方面创新发展，在政府、社会和公众之间建立有机服务系统的集合。
在经济和信息全球化快速发展的今天，电子政务已经成为提升一个国家或地区全球竞争力、加强经济和社会管理的关键。
同时，电子政务在提升治国理政能力，促进政府职能转变方面发挥了重要作用。
世界各国都在根据世界大趋势的发展不同程度的发展电子政务。
认真研究西方发达国家电子政府建设的经验，对促进我国电子政府的快速发展具有重要的意义。
1电子政府建设对政务公开的重要性信息公开化、资源共享化，开放性是网络的本质所在。
电子政府建立在网络平台上，不仅要求政府系统内部的信息公开，更重要的是强调政府与社会各界乃至全球的资源共享。
除涉及国家机密、商业机密、个人隐私外，其它各方面的信息都向社会公开，包括政府决策的信息、服务社会的信息、行政反馈的信息、政府间交流的信息等。
从民主政治的角度看，民主政治是开放政治，就是要使权力受到公众的有效监督，防止暗箱操作和腐败产生。
公众有“知情权”，这是公民的基本权利，有权要求政府信息公开、资源共享。
行政公开也是政府的基本义务和责任，电子政府“意味着政府信息的公开化，政府有责任与义务以更便利的方式，更容易理解的语言，让民众能够容易地获得政府的信息、服务，从而创造更高的附加值”。
在电子政府的情景下，信息公开、资源共享，有利于提高政府行政行为的透明度，有利于接受公众的监督，减少甚至杜绝官场腐败行为。
目前，一些国家已相继出台《政府信息公开法》，我国也正致力于信息公开方面的法制建设，为电子政府的构建保驾护航。
韩国电子政务对我国启示
韩国电子政府网站还具有很高水平的个性化功 能，让用户管理自己的网上活动。此外，大部 分站点提供PDF或无线接人，几乎所有站点都 允许访问者订阅E—mail通知。韩国政府网站 与用户的互动特色也非常显著。每个政府站点 都在显著位置包含访客留言或论坛。韩国在电 子政务项目上取得了巨大的成就，得益于政府 上层对电子政务的支持，对电子政务规划清晰 的责任界定和世界上最发达的通信网络结构。
韩国电子政务对我国启示
第一部分：“电子政务”和我国现状
l “电子政务”源于ElectronicGovernment， 是指利用信息和通信技术，有效地实现行政、 服务及内部管理等功能，在政府、社会和公众 之间建立一个跨越时间、地点、部门的全天候 的政府服务体系。它是政府管理方式的革命， 其核心本质就是运用网络信息技术打破传统政 府部门之间的界限，构建一个电子化的虚拟办 公环境，使公民、法人和其他组织可以从不同 渠道获得政府信息和电子化服务。
二、必须由政府来促进、规范和引导电子政务建 设。
三、电子政务建设要有针对性和前瞻性。
韩国电子政务对我国启示
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
2021/1/5
韩国电子政务对我国启示
韩国电子政务对我国启 示
2021/1/5
韩国电子政务对我国启示
合作与分工：
l 资料收集：段碧丽、严茜 l 材料整理：段碧丽、严茜 l 分析加工：王艺、段碧丽、严茜 l PPT制作：王艺、段碧丽、严茜 l 主讲人：王艺
韩国电子政务对我国启示
导航
l 第一部分：“电子政务”和我国现状 l 第二部分：韩国电子政务特点 l 第三部分：对我国启示
韩国电子政务对我国启示
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
6.遵循“统一规划、分步实施”的建设原则。电子政务建设是一个渐进而持续的过程，世界主要发达国家在推动电子政务实施的过程中，非常重视制定长远统一的规划。我们各级政府在建设电子政务时也应该遵照“统一规划、分步实施”的建设原则，按照由易到难的思路，分清轻重缓急，确定电子政务建设每个阶段或每年拟完成的项目，并将项目按技术复杂程度进行分类，初步估算每个项目拟完成的时间，分步实施，避免“大而全、小而全”，从而保证电子政务建设的快速可持续发展。
一、我国电子政务发展情况介绍
2011年3月联合国经济和社会事务部发布了《全球电子政务2010年调查报告》，报告显示中国的电子政务准备度指数为0.47，位列全球第72名；电子化参与度指数为0.3714，位列全球第32名。中国同世界先进国家相比差距依然很大，在亚洲地区，也远远落后于韩国、日本和新加坡。综合联合国5次调查结果来看，中国电子政务准备度和电子化参与度排名都经历了“先前进、再后退”的情况。电子政务准备度排名在2002、2003、2005年连续3年持续提升，但2008和2010年则连续后退。
我国电子政务建设无论是在电子政务准备度、网站准备度、人力资本准备度、基础设施准备度还是电子化参与度方面，都与发达国家存在着较大的差距。因此，学习、借鉴、整合国外发达国家电子政务建设的经验，用于我国，是推动我国电子政务跨越式发展的现实之举。
二、国外电子政务建设对我国的过考察国外电子政务与政府改革研究的新进展，可以发现，电子政务与政府改革有紧密关系，电子政务作为技术手段参与政府改革，是推动政府实质性改革的力量。电子政务的发展不但改变了政府行政方式，同时也影响到了行政决策和行政措施的变化，对促进政府行政的现代化、民主化、公开化、效率化起着十分重要的作用。
因此，开展电子政务要求对政府的职能进行重组，进行政务流程再造，要考虑到跨部门的合作，将相关业务按公众的需求组合起来。把电子政务的发展与政府改革紧密结合起来，可以避免电子政务少走弯路。
2.积极推进电子政务公共服务。电子政务建设的本质和宗旨就是为社会提供更好的公共行政服务，电子政务建设与每一个公民的利益息息相关。在建设电子政务系统时，只有从广大民众最为关心的政府公共服务的角度出发，有选择地把政府对社会、公众服务的最主要业务率先实现信息化，逐步增加服务内容，扩大服务范围，提高服务质量，这样才能真正体现电子政务的价值。
借鉴发达国家立法经验，在调查研究基础上，依我国国情，适时提出比较成熟的立法建议，推动相关配套法律、法规的制定和完善，基本形成电子政务建设、运行维护和管理等方面有效的激励、约束机制是非常必要的。
4.大力发展电子政务基础设施。目前我国政府的政务基础设施基本上还停留在政治导向的、经验型的、可监控程度较低的和知识、信息积累低水平的状态。我国在基础设施建设方面，政府应当根据各自的情况，应加强信息资源的开发和利用。整合现有信息资源，更多投入于通信电子行业，实现通信、计算机等基础设施完善。在整个信息基础设施建设中考虑电子政务系统运行要求，为我国电子政务提供高效运行平台。
5.重视建立电子政务安全保障体系。我国基础软件大量从国外购进，政府信息网络存在的安全隐患更大，在电子政务推行时，要同步加强国家信息安全。我国建立电子政务安全保障体系的主要任务是制定电子政务信息安全保障体系框架，初步建成电子政务安全基础设施，突破电子政务安全需要的某些关键技术。
在进行安全设计的时候，必须根据实际应用情况，权衡“安全、成本、效率”三者的关系，电子政务系统并不是“越安全越好”，因为一个电子政务系统安全保密性能超出安全保密的管理要求不但没有必要，而且还会造成资金上的浪费。在安全技术方面，科研机构还应加强核心技术的自主研发，特别是操作系统和计算机芯片的自主研发，因为这无论是对国家信息安全基础设施还是对政务信息安全保障系统都是至关重要的。
3.逐步完善电子政务法制建设。由于开展电子政务是一种政府行为，只有在法律给予其明确的要求与约束时才能在正确的方向上前进，如果没有约束，电子政务必将会情不自禁地向政府自身的利益倾斜，从而背离为公众服务的初衷。因此，在电子政务建设中，立法必须先行一步。
我国正处于电子政务发展的初期阶段,了解和借鉴其他国家在促进电子政务发展方面的立法经验,对于推进我国的电子政务建设和相关立法工作具有重要的意义。因此，通过