衡量一个国家或地区发展水平的新指标-幸福指数

实践教学之调研讨论：衡量一个国家或地区发展水平的新指标

——幸福指数

幸福感是一种心理体验，它既是对生活的客观条件和所处状态的一种事实判断，又是对于生活的主观意义和满足程度的一种价值判断。它表现为在生活满意度基础上产生的一种积极心理体验。而幸福指数，就是衡量这种感受具体程度的主观指标数值。北京工商大学世界经济研究中心主任季铸教授认为，国民幸福指数（National Happiness Index，简称NHI）是衡量一个国家或地区生态环境、政府管理、经济发展、社会进步、居民生活与幸福水平的指标工具。如果说GDP（国内生产总值）、GNP（国民生产总值）是衡量国富、民富的标准，那么我们应该还需要一个衡量人的幸福快乐的标准。在国际社会，这个刚刚出现的标准叫GNH—Gross National Happiness，国民幸福总值。如果说“生产总值”体现的是物质为本、生产为本的话，“幸福总值”体现的就是以人为本。

20世纪70年代,南亚的不丹国王旺楚克最早提出“国民幸福总值(GNH)”这一概念,他认为“政策应该关注幸福,并应以实现幸福为目标,人生基本的问题是如何在物质生活(包括科学技术的种种好处)和精神生活之间保持平衡”。在这种执政理念指导下,不丹创造性地提出了由政府善治、经济增长、文化发展和环境保护组成的“国民幸福总值（GNH）”指标。不丹的实践引起世界瞩目,西方很多国家非常关注“幸福指数”这一软指标,纷纷研究并计划设立衡量人的幸福感的指标,使它与GDP一样成为衡量一个国家发展水平的标准。

“幸福指数”第一次进入中国公众视野是在2005年“两会”。2005年全国两会期间，中国科学院院士程国栋向会议提交了一份题为《落实“以人为本”，核算“国民幸福指数”》的提案。程院士认为，只要人们理解幸福与消费之间没有直接联系的观点，就能改变人们对真正是什么增加或提高了幸福程度的认识，从而创造一个可持续的社会。并建议从国家层面上构造由政治自由、经济机会、社会机会、安全保障、文化价值观、环境保护六类构成要素组成我国的国民幸福核算指标体系。程国栋院士说：“希望在不远的将来，‘国民幸福指数’（GNH）与GDP一样重要，监控国家经济社会运行态势，了解人民的生活满意度，同时成为科学的政绩考核标准的组成部分。”

2006年，胡锦涛主席在耶鲁大学演说时明确提出要“关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能与幸福指数”。2007年“两会”结束，温家宝总理在人民大会堂会见中外记者时提到“解决民生问题还要让人民生活得快乐和幸福”。2008年，温总理再一次在“两会”结束后的记者会上表示“为了让人们幸福快乐地过得更好，为了让孩子们上好学，为了使我们的民族在世界赢得应有的尊严，我愿献出我的全部心血和精力”。2010年3月份，温总理在政府工作报告里再次提到要让“人民生活的更加幸福，更有尊严”。2011年2月27日，温家宝总理在与网民在线交流时，将“幸福的标准”解读为“人们生活得舒心、安心、放心，对未来有信心”。

2011年，不少地区在关于“十二五”规划的建议中也都不约而同地提出了增加居民“幸福感”，提升百姓生活“幸福指数”。广东提出“把保障和改善民生作为建设幸福广东的出发点和落脚点”，北京“十二五”规划提出要“让人民生活得更幸福”，重庆率先将衡量社会贫富差距的基尼系数的调控写入规划，并宣示要成为“居民幸福感最强的地区之一”。同时，一些关于幸福指数的统计体系也纷纷出台。如在参考国内外有关研究成果、充分考虑湖北省情这一特定性要求的基础上，湖北省将影响幸福指数的要素归并为“健康状况、经济状况、家庭状况、职业状况、社会保障、文化教育、环境条件”等七个方面。山东师范大学应用心理学专业硕士生导师，国际幸福指数研究组成员邢占军提出了由十个次级指标，构成我国民

众幸福指数指标体系：知足充裕体验指数、心理健康体验指数、成长发展体验指数、社会信心体验指数、目标价值体验指数、自我接受体验指数、人际适应体验指数、身体健康体验指数、心态平衡体验指数、家庭氛围体验指数。由北京工商大学世界经济研究中心主任、遂宁（属四川省）绿色经济研究院院长季铸研究完成的《遂宁国民幸福指数发展报告》2011年4月30日通过了由遂宁市委、市政府和国家统计局遂宁调查队主办的专家评审会评审。此指数被称中国首个“国民幸福指数”。《遂宁国民幸福指数发展报告》数据主要来自世界银行、国际货币基金组织，国家统计局等部门。共分为国民幸福指数框架体系、国民幸福指数分析方法、国民幸福指数分析流程等14个部分，包括48个基本指标，在此基础上形成空间资源、生态环境、人口发展、社会发展、人民生活、经济发展、政府管理、社会安全等8个大类指数，最终形成遂宁国民幸福综合指数。遂宁国民幸福指数0.8608(1为最高，0为最低)，在绿色经济发展和幸福社会建设方面走在了全国的前列。

心理学科对收入和幸福程度之间的关系调查研究显示：当一个国家的收入水平处在较低阶段时，人们的收入与幸福感之间的相关度非常紧密，但是，一旦超过了一定水平线，这种相关性就会减弱，甚至消失。在影响人们幸福感的所有变量中，收入水平决定其幸福感的比例不会超过2%。也就是说，在一个国家的发展进程中，GDP与幸福指数之间具有一定正相关性，但这种正相关性存在一种界限：只有当GDP达到一定水平时，才会出现对幸福指数的追求；而当GDP超过特定界限之后(人均GDP达到3000—5000美元)，它们之间的相互关系就将变弱。追踪性研究表明，在过去的50年中，美国的人均GDP翻了几番，但人们的幸福感程度并没有太明显的变化，相反，压力感却有所增加。因此，GDP可以作为经济增长程度的根本性指标，但不能作为社会发展程度和人民幸福程度的根本性指标。

据香港《文汇报》2010年7月16日报道，2005至2009年间，“盖洛普世界民意调查”访问来自155个国家及地区数千名受访者，让他们将自己的生活满意程度，以1至10评分，得出“人生评估”幸福指数。指数高的人属“生活如意者”，其它则为“处身逆境者”及“饱受折磨者”。研究人员根据每国“生活如意者”所占百分比，得出排名。此外，受访者又被问及之前一日的幸福程度，如是否休息足够、受尊重、远离病痛及是否有益智消遣等，得出“每日体验”幸福指数。香港位列第81。中国大陆排名125。丹麦、芬兰、挪威、瑞典和荷兰4个北欧国家，在“全球最幸福的国家和地区”中占头5位，原因是这些国家人民生活富足，国民基本需要得到较大满足，所以比较幸福。根据美国中央情报局关于227个国家的经济数字，丹麦2009年的人均国家生产总值是3.6万美元，优于其它196国。但盖洛普又指出，国民收入虽和幸福有密切关连，但心理和社交需要是否得到满足也是幸福关键，这正好从“每日体验”幸福指数反映。例如哥斯达黎加虽然国民收入不高，但在调查中排名第6，正是因为社交网络紧密，国民常常感幸福。该国的“每日体验”幸福指数为8.1，比丹麦还要高。

2011年5月24日经济合作与发展组织发布一项名为“幸福指数”的在线测试工具，普通人可从自身关注角度出发来测自己的幸福感，进而经合组织34个成员国可以对比各自民众的“幸福”水平。这一指数包括11项内容——收入、就业、住房、教育、环境、卫生、社区生活、机构管理、安全、工作与家庭关系以及对生活条件的整体满意度。每人可在经合组织网站上线测试，在11项内容中选取若干项，再根据个人关注度构建属于个人的参考指标，所得指数可体现出他本人对生活的满意度，进而经过加权计算，再对经合组织成员国民众“幸福指数”进行排名。（经济合作与发展组织Organization for Economic Co-operation and Development 简称经合组织OECD，是由美、英、德、法、日、韩、以色列、智利等多个市场经济国家组成的政府间国际经济组织，旨在共同应对全球化带来的经济、社会和政府治理等方面的挑战，并把握全球化带来的机遇。成立于1961年，目前成员国总数34个，总部设在巴黎。）