煤矿岗位安全风险分级管控培训课件PPT(共 128张)
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煤矿岗位安全风险分级管控
主讲：徐建金 高级工程师
毕节市煤矿勘测设计院 2017.12
目录
l 1 术语和理念 l 2 安全风险分级管控 l 3 辨识评估示例
第一部分
术语和理念
3
一、术语和理念
1.1为何要建立煤矿安全风险分级管控体系？
l 国家煤矿安全监察局《煤矿安全生产标准化考 核定级办法(试行)》和《煤矿安全生产标准化基 本要求及评分方法(试行)》中将安全风险分级管 控作为一个重要考核指标后，如何指导煤矿将安 全风险分级管控管理体系在煤矿企业内部有效贯 彻，并将其与煤矿企业的安全管理实践、特点等 紧密结合，确保管控体系的生命力，就成为每一 个要建设安全风险分级管控体系的煤矿必须解决 的关键问题。
2、现场观察：需要有一定的安全技术知识和掌握较全面的安 全生产法律、法规、标准的工程技术人员现场检查剖析。 3、查阅有关记录：查阅曾经发生的事故（包括未遂）档案、 职业病记录等。 4、获取外部信息：查阅系统内兄弟单位的有关文献资料。
5、工作任务分析：分析每个工作岗位中涉及的危害。
6、安全检查表：运用已编制好的检查表，对组织进行系统的 安全检查，可辨识出存在的风险。
理解：风险总是与某个危险源和某个特定事件相联 系，离开危险源和特定的事件谈风险是无意义的；（老 空水与掘进）风险的大小取决于两个变量的结合，即P危险源导致特定事件的可能性；和S－特定事件后果的严 重度。不是取决于后果或可能性两者之一，或者简单的 叠加。
一、术语和理念
①风险点 风险点是指风险伴随的设施、部位、场所和区域，
一、术语和理念
1.5 危险源
l
可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破
百度文库
坏的根源或状态。
l
危险源通常理解为能量物质，或者能量的载体。
l
它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故
的源头，是能量、危险物质集中的核心。
l
危险源三种类型的载体：人 、机、环
一、术语和理念
1.6 风险
（暴露的危险源）导致损失、伤害或其它不利影响的 可能性和后果的结合。风险通常被描述为失控能源或能 量失控造成的损失或伤害。
一、术语和理念
1.2 安全与风险的关系，安全的 人、机、环还存在风险吗？
一、术语和理念
l 安全 ： 免除了不可接受（承受）的损害风险的状态。
l 风险 ： （暴露的危险源）导致损失、伤害或其它不 利影响的可能性和后果的结合。 风险通常被描述为失控能源或能量失控。
一、术语和理念
1.3 “双重预防工作机制”
一、术语和理念
1.8 风险评估 全面的风险分析和风险评价的过程。包括风险分
析、风险评价和风险控制策划。 风险辨识和风险评估贯穿于企业安全管理的全过
程，是企业安全管理的基础。
一、术语和理念
风险评估主要是针对发生事故概率和事故发生后果大
小两方面的权衡。
风险在受控状态下，风险非常低，可以接受。而一旦
风险失去控制，其风险就会迅速升高，从而成为隐患。隐患
一、术语和理念
②风险点确定 1）风险点划分原则 a.设施、部位、场所、区域。应遵循大小适中、 便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则。 b.操作及作业活动。应涵盖煤矿生产经营全过程 所有常规和非常规状态的作业活动。
一、术语和理念
2）风险点排查的内容
煤矿应组织对生产经营全过程进行风险点辨 识，形成风险点名称、所在位置、可能导致事故 类型、风险等级等内容的基本信息，一点一表， 编制风险清单。
以及在特定设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的 作业过程，或者以上两者的组合。如：提升机房、水泵 房、井下变电所、采场、井底车场、风机房、瓦斯抽放 泵房、矿山炸药库、矸石山、尾矿库等。
风险点是危险源进行识别的基本单元。
一、术语和理念
划分风险点是风险管控的基础。对风险点内的不同 危险源或危险有害因素（与风险点相关联的人、物、环 境及管理等）进行识别、评价，并根据评价结果、风险 判定标准认定风险等级，采取不同控制措施是风险分级 管控的核心。
一、术语和理念
1.7 风险辨识
识别危险源并确定其特性的过程。 风险辨识是安全风险管控管理的基础，各级管理站要 高度重视风险辨识工作，在人员、时间和其他资源上 给予支持和保证。
1）煤矿常用的安全风险辨识方法：
煤矿常用 的辨识方法
P4
一、术语和理念
1、询问交谈：找有丰富经验的人，能直接指出其中的危害， 可以初步分析出工作中存在的一、二类风险。
一种防范生产安全事故发生的工作机制。是指安全生 产领域中，在安全事故发生之前，通过对安全风险进行分 级管理控制和对安全事故隐患进行排查治理，将可能发生 事故的各种因素进行有效地控制和排除，以防范事故发生， 实现安全生产两个体系的有机结合。即风险分级管控体系 和隐患排查治理体系两个体系联合构建的一种工作机制。
一、术语和理念
l 1.4 安全风险分级管控
l 其全称为“危险源辨识、风险评估、风险分级、风险 管控”，为了易于理解与接受，将危险源与风险合称为“ 安全风险”。它是以风险预控为核心，以人的不安全行为 管理为重点，以生产系统安全要素管理为基础，以“计划 —实施—检查—改进”循环方法为运行模式，依靠科学的 考核评价机制推动其有效运行。
一、术语和理念
煤矿安全生产风险点清单
风险点名称
风险点详细位置
诱发事故类型
伤亡/财产损失预测
风险点基 风险点等级 本情况
风险管控责任部门
责任人 手机号
采取管控措施情况
存在隐患情况
应急处置主要措施
属地监管政府
主管部门
专业监管部门
一、术语和理念
3）风险点级别的确定
按风险点各危险源评价出的最高风险级别 作为该风险点的级别。
一、术语和理念
2）风险辨识注意事项
风险辨识要分析两种活动时的危险因素，充分考虑三 种时态和三种状态下潜在的各种危险，分析在约束失效， 设备、装置破坏及操作失误后可能产生后果的风险。
两种活动：正常活动和非正常活动。 三种时态：过去、现在、将来。 三种状态：正常、异常、紧急。 七种职业健康安全危害：机械、电气、化学、辐射、 热能、生物、人机工程。 七种环境因素：大气、水体、土壤、噪声、废物、资 源和能源、其他。
则产生了事故发生的风险，因而必须采取措施，使该风险处
于受控状态。
事故
风险
隐患
主讲：徐建金 高级工程师
毕节市煤矿勘测设计院 2017.12
目录
l 1 术语和理念 l 2 安全风险分级管控 l 3 辨识评估示例
第一部分
术语和理念
3
一、术语和理念
1.1为何要建立煤矿安全风险分级管控体系？
l 国家煤矿安全监察局《煤矿安全生产标准化考 核定级办法(试行)》和《煤矿安全生产标准化基 本要求及评分方法(试行)》中将安全风险分级管 控作为一个重要考核指标后，如何指导煤矿将安 全风险分级管控管理体系在煤矿企业内部有效贯 彻，并将其与煤矿企业的安全管理实践、特点等 紧密结合，确保管控体系的生命力，就成为每一 个要建设安全风险分级管控体系的煤矿必须解决 的关键问题。
2、现场观察：需要有一定的安全技术知识和掌握较全面的安 全生产法律、法规、标准的工程技术人员现场检查剖析。 3、查阅有关记录：查阅曾经发生的事故（包括未遂）档案、 职业病记录等。 4、获取外部信息：查阅系统内兄弟单位的有关文献资料。
5、工作任务分析：分析每个工作岗位中涉及的危害。
6、安全检查表：运用已编制好的检查表，对组织进行系统的 安全检查，可辨识出存在的风险。
理解：风险总是与某个危险源和某个特定事件相联 系，离开危险源和特定的事件谈风险是无意义的；（老 空水与掘进）风险的大小取决于两个变量的结合，即P危险源导致特定事件的可能性；和S－特定事件后果的严 重度。不是取决于后果或可能性两者之一，或者简单的 叠加。
一、术语和理念
①风险点 风险点是指风险伴随的设施、部位、场所和区域，
一、术语和理念
1.5 危险源
l
可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破
百度文库
坏的根源或状态。
l
危险源通常理解为能量物质，或者能量的载体。
l
它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故
的源头，是能量、危险物质集中的核心。
l
危险源三种类型的载体：人 、机、环
一、术语和理念
1.6 风险
（暴露的危险源）导致损失、伤害或其它不利影响的 可能性和后果的结合。风险通常被描述为失控能源或能 量失控造成的损失或伤害。
一、术语和理念
1.2 安全与风险的关系，安全的 人、机、环还存在风险吗？
一、术语和理念
l 安全 ： 免除了不可接受（承受）的损害风险的状态。
l 风险 ： （暴露的危险源）导致损失、伤害或其它不 利影响的可能性和后果的结合。 风险通常被描述为失控能源或能量失控。
一、术语和理念
1.3 “双重预防工作机制”
一、术语和理念
1.8 风险评估 全面的风险分析和风险评价的过程。包括风险分
析、风险评价和风险控制策划。 风险辨识和风险评估贯穿于企业安全管理的全过
程，是企业安全管理的基础。
一、术语和理念
风险评估主要是针对发生事故概率和事故发生后果大
小两方面的权衡。
风险在受控状态下，风险非常低，可以接受。而一旦
风险失去控制，其风险就会迅速升高，从而成为隐患。隐患
一、术语和理念
②风险点确定 1）风险点划分原则 a.设施、部位、场所、区域。应遵循大小适中、 便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则。 b.操作及作业活动。应涵盖煤矿生产经营全过程 所有常规和非常规状态的作业活动。
一、术语和理念
2）风险点排查的内容
煤矿应组织对生产经营全过程进行风险点辨 识，形成风险点名称、所在位置、可能导致事故 类型、风险等级等内容的基本信息，一点一表， 编制风险清单。
以及在特定设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的 作业过程，或者以上两者的组合。如：提升机房、水泵 房、井下变电所、采场、井底车场、风机房、瓦斯抽放 泵房、矿山炸药库、矸石山、尾矿库等。
风险点是危险源进行识别的基本单元。
一、术语和理念
划分风险点是风险管控的基础。对风险点内的不同 危险源或危险有害因素（与风险点相关联的人、物、环 境及管理等）进行识别、评价，并根据评价结果、风险 判定标准认定风险等级，采取不同控制措施是风险分级 管控的核心。
一、术语和理念
1.7 风险辨识
识别危险源并确定其特性的过程。 风险辨识是安全风险管控管理的基础，各级管理站要 高度重视风险辨识工作，在人员、时间和其他资源上 给予支持和保证。
1）煤矿常用的安全风险辨识方法：
煤矿常用 的辨识方法
P4
一、术语和理念
1、询问交谈：找有丰富经验的人，能直接指出其中的危害， 可以初步分析出工作中存在的一、二类风险。
一种防范生产安全事故发生的工作机制。是指安全生 产领域中，在安全事故发生之前，通过对安全风险进行分 级管理控制和对安全事故隐患进行排查治理，将可能发生 事故的各种因素进行有效地控制和排除，以防范事故发生， 实现安全生产两个体系的有机结合。即风险分级管控体系 和隐患排查治理体系两个体系联合构建的一种工作机制。
一、术语和理念
l 1.4 安全风险分级管控
l 其全称为“危险源辨识、风险评估、风险分级、风险 管控”，为了易于理解与接受，将危险源与风险合称为“ 安全风险”。它是以风险预控为核心，以人的不安全行为 管理为重点，以生产系统安全要素管理为基础，以“计划 —实施—检查—改进”循环方法为运行模式，依靠科学的 考核评价机制推动其有效运行。
一、术语和理念
煤矿安全生产风险点清单
风险点名称
风险点详细位置
诱发事故类型
伤亡/财产损失预测
风险点基 风险点等级 本情况
风险管控责任部门
责任人 手机号
采取管控措施情况
存在隐患情况
应急处置主要措施
属地监管政府
主管部门
专业监管部门
一、术语和理念
3）风险点级别的确定
按风险点各危险源评价出的最高风险级别 作为该风险点的级别。
一、术语和理念
2）风险辨识注意事项
风险辨识要分析两种活动时的危险因素，充分考虑三 种时态和三种状态下潜在的各种危险，分析在约束失效， 设备、装置破坏及操作失误后可能产生后果的风险。
两种活动：正常活动和非正常活动。 三种时态：过去、现在、将来。 三种状态：正常、异常、紧急。 七种职业健康安全危害：机械、电气、化学、辐射、 热能、生物、人机工程。 七种环境因素：大气、水体、土壤、噪声、废物、资 源和能源、其他。
则产生了事故发生的风险，因而必须采取措施，使该风险处
于受控状态。
事故
风险
隐患