电网建设工程如何加强全寿命周期造价管理

电网建设工程如何加强全寿命周期造价管理

发表时间：2015-05-15T15:53:47.080Z 来源：《工程管理前沿》2015年第5期供稿作者：杭祖宾[导读] 造成在全国范围内很多电力工程在寿命周期内进行改造工作，有的甚至刚刚竣工就要进行改造。杭祖宾

广西中宇工程咨询有限公司广西省 530023

摘要：电网全寿命周期造价管理就是从项目长期经济效益出发，对电网项目从规划、立项、可研、设备选型、设计、建设、运行、维护、改造、更新、直至报废的全过程进行综合造价分析、控制。电网全寿命周期造价是评价电网项目是否经济合理的综合指标。文中对电网建设工程的全寿命周期造价管理进行了探讨，以供参考。

关键词：电网建设全寿命周期造价管理

前言

由于我国现行电力投资体制和运行管理机制的局限性，对于输变电设备建设的工程管理和运行管理往往是分为若干环节相对独立实施的，导致我国电力工程造价的模式没能从电力工程的整个寿命周期的角度对其进行管理。造成在全国范围内很多电力工程在寿命周期内进行改造工作，有的甚至刚刚竣工就要进行改造。这些改造工作，一方面造成大量的人力、物力和财力的浪费，另一方面也严重影响了电网功能和效益的正常有效发挥，造成电网企业总体经济效益的下降。

一、全寿命周期成本管理的必要性和可行性

建设项目全寿命周期管理的主要理念是：通过对资产从形成到报废回收整个过程中的使用进行优化，以求降低资产的寿命周期总成本，增强企业资产回报能力，以最低全寿命周期成本实现资产可用率及可靠性目标。全寿命周期管理工作的目标是综合最优，是安全、效益、效能的最佳平衡，而不是简单的成本最低。成本管理是企业管理永恒的主题，造价和成本管理又是一个与技术、经济密切关联的问题，它的理念和方法必须随着技术经济条件的变化而变革。根据国网公司的指导思想和原则，技术创新是公司生存发展的命脉，科技进步应支持和促进电网可持续发展战略的实现，而科技进步以信息技术的开发和有效应用为中心。近年来我们电力系统各单位在建立与完善各级管理信息系统、开发与实施配电自动化和变电站综合自动化，开发应用地理信息系统，为今后的电网设备全寿命周期成本管理打下了基础。当然，随着寿命周期成本管理工作的深入，将会使设备的可靠性较高并使全寿命周期成本最小。

二、电网建设项目全寿命周期成本控制措施建议

1、规划和决策阶段

电网建设项目规划和决策是选择和决定建设项目投资行动方案的过程，建设项目的投资决策需要决定项目是否实施，在什么地方兴建，采用什么建设方案兴建等问题。投资决策是否正确，直接决定了项目投资的经济效益，正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。该阶段的成本包括项目规划、可行性研究、信息收集、市场调查、方案优选、资金筹措、土地获取等所花费的费用。

建设项目的成本涉及建设项目的全寿命周期，相对于建设项目全寿命周期的其他后续阶段来说，决策阶段对项目的全寿命周期成本起到决定性的影响。在项目的投资决策阶段，所需投入的费用只占项目全寿命周期成本的很小比例，但是，对整个建设项目的全寿命周期而言，节约成本的可能性最大。针对此阶段，可采取以下措施：（1）建立合理的决策机制。

（2）做好可行性研究。公司各有关单位要积极向各级政府主管部门汇报，做好电网规划和地区发展规划的衔接，将变电站站址和输电线路走廊纳入各分区控制性详细规划，创造和谐的电网建设环境，减少外协费用，降低建设成本。

（3）合理确定电网建设标准，增强电网抗灾能力，并推广应用大容量变压器、大截面导线、同塔多回、紧凑型等先进适用技术和设备，提高单位走廊输送容量，促进资源合理利用和节能降耗。

（4）重视方案选择。要求系统分析影响电网建设项目寿命周期成本控制的各种主要因素。

2、设计阶段

电网建设项目设计阶段，主要是依据批准的可行性研究报告进行初步设计，依据批准的初步设计进行技术设计或施工图设计。设计阶段的成本包括管理、设计、重大设计方案研究试验等所花费的费用。虽然设计阶段本身所占的成本较小，但是对电网建设项目全寿命周期的成本影响显著。设计质量的好坏不仅影响建设项目质量和使用功能，也直接影响着建设项目的成本和投资效益。在设计中，诸如建筑与结构方案选择、建筑材料的选用、性能标准的确定等设计内容对建设项目的成本有直接影响。设计方案不合理，还会导致建筑产品功能不合理，存在不必要的功能，带来投资者的投资浪费。工程设计质量一直以来均是引起工程质量事故的主要原因，其中由于设计质量问题往往会引起工程停工、返工甚至造成质量事故和安全隐患，从而引起成本费用的极大浪费现象存在。工程设计不合理，影响建设项目使用阶段的经常性费用，如增大能源消耗、维护成本等，合理的设计可使建设项目的全寿命周期费用最低。针对此阶段，可采取以下措施：（1）加强输变电工

程初步设计评审工作，大力推广应用基建标准化成果，强化工程初步设计评审批复管理。在初评评审中，强化寿命期内费用最低理念，进一步加大推广应用“三通一标”工作力度，积极推进“两型三新”输电线路建设，优化变电站平面布置，优化杆塔排位，降低工程本体费用。

（2）按照电网差异化建设和改造标准，找准薄弱环节，合理提高抵御自然灾害的能力。

（3）强化征地、拆迁、赔偿等地方政策性处理工作，充分发挥各分公司地域优势，加强沟通和协调，有效控制外部不可控费用上涨，降低工程其他费用。

3、施工阶段

施工阶段是电网建设项目的一个重要阶段，项目设计意图最终实现并形成实体。施工阶段的成本包括人工、材料、设备、管理以及各种税费等费用。施工阶段是人力、物力、财力消耗的主要阶段，需要集中投入大量的资金和各种资源。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期长，政策性变化、材料设备价格和市场供求波动大，这许多因素都会直接影响建设项目全寿命周期成本。施工阶段对建设项目后续阶段的成本有显著影响，如施工工艺、材料选择、施工管理影响着项目的施工质量，而项目施工质量进一步影响着项目使用阶段的维修、保管及使用等成本。针对此阶段，可采取以下措施：