城市规划中城中村问题

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南宁市“城中村”治理困境及优化对策

南宁市“城中村”治理困境及优化对策南宁市作为广西壮族自治区的首府和最大的城市之一，城中村治理一直是该市面临的重要问题之一。

城中村是指城市中心地段的农村村庄，随着城市化的发展，这些区域逐渐成为城市中的“城中村”。

由于历史原因、城市规划不完善等因素，南宁市的城中村治理问题愈发突出，其中存在诸多困境，需要采取有效的措施来加以治理和优化。

本文将就南宁市“城中村”治理困境及优化对策进行探讨。

一、城中村治理困境1.规划不完善：南宁市的城中村多为历史遗留问题，规划不完善、土地利用混乱。

城中村的土地资源利用率低，村庄内部交通不畅，基础设施滞后，环境脏乱差。

2.居住环境恶劣：由于城中村的基础设施落后，居住环境恶劣，部分村庄甚至存在危旧房屋、污水横流等情况，居民生活受到严重影响。

3.社会管理混乱：由于城中村的居民主要是外来人口和农民工，其社会管理体制混乱，治安问题严重，犯罪率居高不下。

4.土地闲置浪费：城中村土地利用不当，大量土地闲置浪费，对城市资源造成浪费，也影响了城市的整体规划和发展。

二、优化对策1.完善规划，提高土地利用率。

针对城中村规划不完善的问题，政府应加大土地整治力度，重新规划城中村的土地利用，推动城中村的更新改造。

通过规划，提高土地利用率，实现土地资源的最大化利用，从而改善城中村的居住环境。

2.改善基础设施，提升居住品质。

政府应增加对城中村的基础设施建设投入，改善水电燃气供应，修缮道路，完善排水系统，提升城中村的基础设施水平，改善居民的生活条件，提升居住品质。

3.加强社会管理，提升居民素质。

政府应增加对城中村的社会管理力度，完善城中村的社会管理体制，推动村民自治，提升居民的自我管理和自律能力，从而提升整个社区的文明程度，并有效进行社会治安管理。

4.推进城中村土地综合开发。

政府应引导城中村地块资源整合利用，推动城中村土地资源的综合开发，进行产业转型，从单一的农村村庄逐步转变为综合性的城市社区，实现土地资源的最大化利用。

《2024年城中村问题_形成、存续与改造的经济学分析》范文

《城中村问题_形成、存续与改造的经济学分析》篇一城中村问题_形成、存续与改造的经济学分析一、引言随着中国城市化进程的加快，城中村现象已经成为城市发展过程中不可忽视的问题。

城中村的形成，存续以及改造过程涉及到复杂的经济学原理。

本文将从经济学角度出发，对城中村问题进行深入分析，以期为解决城中村问题提供理论支持。

二、城中村的形成城中村的形成，首先与城市发展的历史背景有关。

在过去的城市化进程中，由于土地资源有限和城市规划滞后，城市中心地带出现了一部分边缘地带和农村居民点。

随着城市化的进一步推进，这些农村居民点并未被完全纳入城市规划和管理体系，形成了独特的城中村现象。

从经济学角度来看，城中村的形成还与土地利用、政策制定和房地产市场等因素有关。

一方面，土地资源的稀缺性使得土地价格在城市中心地带高涨，而城中村的土地往往以较低的价格被使用；另一方面，政策制定和执行的不完善也导致了城中村的出现。

此外，房地产市场的需求和供应关系也影响了城中村的形成。

三、城中村的存续城中村的存续问题主要表现在其存在的社会经济问题、管理问题和环境问题等方面。

这些问题既有历史遗留的，也有现实发展的。

从经济学角度来看，城中村的存续与城市发展中的利益关系、资源分配以及政策执行等因素密切相关。

首先，城中村的存续反映了城市发展中的利益关系。

由于城中村的土地和房屋资源被低效利用，导致城市中心地带的土地价值和房地产市场无法得到有效开发。

此外，城中村居民往往享受着较低的生活成本和相对稳定的生活环境，这也使得他们不愿意轻易改变现状。

其次，资源分配不均也是导致城中村存续的重要原因。

由于城市发展中的资源分配不均，使得城中村在基础设施建设、公共服务等方面存在较大差距，进一步加剧了城中村问题的严重性。

最后，政策执行的不完善也是导致城中村存续的原因之一。

政策制定者往往更关注城市的整体发展和形象，而忽视了城中村问题的严重性，导致政策执行力度不够，无法有效解决城中村问题。

《2024年城中村问题_形成、存续与改造的经济学分析》范文

《城中村问题_形成、存续与改造的经济学分析》篇一城中村问题_形成、存续与改造的经济学分析一、引言城中村，作为城市发展过程中的一种特殊现象，其存在不仅涉及到城市规划、社会管理等问题，更在经济学角度上反映了资源分配、土地利用、经济发展等多方面的复杂关系。

本文将从经济学角度出发，对城中村的形成、存续及改造进行深入分析，以期为解决城中村问题提供一定的理论支持。

二、城中村的形成1. 土地资源分配不均城中村的形成，首先源于土地资源分配的不均衡。

在城市发展过程中，由于历史、政策等多重因素的影响，部分地区的土地利用效率低下，导致土地资源的浪费。

而城中村的土地往往是由农村集体经济组织所有，由于土地政策的限制，这些土地难以得到有效利用。

2. 经济发展阶段差异随着城市化的推进，城市经济发展迅速，但不同地区、不同群体的经济发展阶段存在差异。

城中村往往是由农村向城市过渡的地区，其经济发展水平相对滞后，难以满足城市发展的需求。

同时，城中村的居民大多为低收入群体，难以负担高昂的城市生活成本。

三、城中村的存续1. 低成本的生活方式城中村由于其独特的地理位置和较低的生活成本，吸引了大量低收入群体居住。

这些居民大多从事非正式经济活动，缺乏稳定的收入来源。

他们选择在城中村居住，主要是为了降低生活成本。

2. 政策支持不足政府在城市化进程中，往往更注重城市的发展和建设，而忽视了城中村的改造和治理。

政策支持不足，导致城中村的问题日益严重。

此外，由于历史遗留问题、资金投入不足等原因，城中村的改造工作进展缓慢。

四、城中村的改造1. 经济效益与社会效益的平衡城中村的改造需要考虑到经济效益与社会效益的平衡。

一方面，通过改造可以提升土地利用效率，促进城市发展；另一方面，改造过程中需要关注居民的安置和就业问题，保障他们的基本生活需求。

因此，在改造过程中需要充分考虑政府、企业、居民等多方面的利益诉求。

2. 政策引导与市场机制相结合政府应加大对城中村改造的政策支持力度，引导社会资本参与改造工作。

“城中村”问题及解决对策

１铷定城镇化战略和相应的政策措为建设新型农民居住社区打下基础。、３尊置民意，励村民参与改造。出、鼓
“ 道”的形式。（人口管理二元制度：施。绕２）在城市内的城中村土地应纳入城市统户籍管理制度和以户籍制度为核心的计划
３社会安全保障体系不健全。屋出、房
所有制性质不变，这些用地上，在以居住租使城中村内居住着大量的外来人口，成功能为主形成的社区。随着城市化步伐的分复杂，加之管理体制的不健全，出租屋加快和城市规模的不断扩大，城中村 ” “ 往往成为犯罪分子的藏身之所。治安刑事
圾处理一般都不配套，种管道、各电线杂乱无章，排水排污不畅、内涝时有发生、垃
圾成灾，生死角多。卫
２、偏低的村民文化素质难以适应城市
就业和生活。传统思想观念和居住生活习惯，聚村而居的村民生存和生活方式，固化
“ 中村 ”改造的对策建议城
证燃气、热、电、水、水、灯、供供供排路公
交、电讯、线电视、有市政道路、绿化庭院、
城乡分割的二元管理体制所带来的成本，
对于前文提出的城中村存在的几方医院、校、学幼儿园、乐服务、娱商场等的
｜氟襄嚆，材堙 ‘
新农村・设ｌＳ建ＲＬＩ
“ 中村 ”是指我国城市化进程中，培训等社会服务性体制没有完全覆盖城中城位于城市边缘的村庄及耕地迅速被扩张村，使得城中村村民无法像城市居民一样获的城市所占用，田已基本被城市建设征得平等的就业条件。农即便是在征地时安排～他们也很容易下岗。为国有，而原有村民的住宅用地或者返还部分村民就业，给农民的居住用地等则维持以前的集体

“城中村”的规划分析

“城中村”的规划分析摘要：城中村是指那些已经被纳入了县市级的土地规划，一些被剩余的农村就形成了孤立在城市之中的“城中村”，并且成为了城市建设的一个心病。

城中村的卫生、治安等都比较差，并且经济发展畸形，严重影响了周围的城市发展。

因此将城中村重新规划，提高城市发展的质量和竞争力势在必行。

关键词：城中村；规划；服务1萧山区城中村存在的问题1.1违章建筑多城中村的普遍问题之一就是违章建筑多，这是由于城中村在城市规划时一些村民的房屋被拆除，而又不能够及时地建房解决居住问题便会开始私自搭建违章建筑。

近年来，由于城中村的住房租金便宜吸引了越来越多的人来城中村租房，一些房主为了增加收入便不停地加盖房屋，或者在自己的地上未经批准搭建新房屋。

这类现象在城市的边缘表现得更为明显。

1.2规划不合理一些城中村往往是迫于城市规划和扩建而形成的的，因此毫无规划可言。

它们往往杂乱无章，与周边的城市显得格格不入。

各类住房建筑选址混乱，往往是村民有地就建房，根本没有考虑到规划问题，因此便造成了城中村建设的城市密达过大、建筑外观不美观。

1.3治安环境差城中村由于大多为外来的人口，人口极为复杂，各种各类的职业均占有，例如有周边高校学生、农民工、无业游民等等。

这些人往往都是城中村的短期租客，素质参差不齐，导致了城中村的治安环境差，有些地方甚至时有发生偷盗事件，令城中村的生活环境雪上加霜。

1.4生活基础服务设施不足城中村大多是缺乏生活基础服务设施的，地方政府对城中村的投入也较少。

许多村庄的地面存在不同程度损毁，一道恶劣天气就容易形成水坑、泥坑。

村庄的市政设施例如水电设施、燃气设施、排水设施等也不够完善，许多村民私拉电线等现象经常发生，因此四处的线路、管道、污水乱排放等现象屡见不鲜。

许多城中村更是没有正规的幼儿园、文化场所、卫生服务站等。

2 城中村规划措施许多城中村往往留有村庄的印记，不适宜将城市的建设模式引入到其中，因此在规划时可以考虑保留城中村原先村庄载体的文化特点来进行规划改造，以改善城中村环境、治安、居民生活质量为重点。

城中村发展存在的问题及对策

城中村发展存在的问题及对策摘要分析了推进城中村发展中存在的问题及引发的原因,并从强化规划引导,推进城中村物质形态城市化;消除城乡差别,促进城中村社会管理形态城市化;加强教育培训,实现城中村完全城市化等方面提出发展对策,以供参考。

关键词城中村;发展;存在的问题;原因;对策城中村是我国城市建设进程中的一种特有现象,是城市化快速发展中出现的一种新的社会问题,也是城市发展面临的难题。

在城市化、工业化快速推进的背景下,深入研究探讨城中村如何发展的问题,打破目前这样一个盲目、被动、低速发展的格局,增加抢抓机遇的意识,树立大气魄,提升大境界,统一思想认识,调整产业结构,创新工作机制,找准发展路径,充分发掘发展空间,推进城中村经济跨越发展;加快实现城中村从农村向融入城市转变、从农民向居民转变,真正将城中村管理完全纳入城市政治、社会管理体系中,纳入城市福利与公共产品分配体系中,从而加快实现农业向二、三产业转变的历史性跨越[1-4]。

1存在的问题1.1文化素质问题城中村村民受教育程度普遍偏低,由于农民科技知识低下,对新事物、新技术缺乏认识,从而阻断了接受新事物、学习使用新科技的能力,存在严重的“等、要、靠”思想。

这些认识制约了社区文化的快速健康发展,导致城中村城市化进程的被动和激进化,使传统农村文化尚未转变为现代城市文化,物质财富急速增长并未带来村民素质迅速提高;加之本地文化与外来人口带来的外地文化的冲突,使村民城乡二元性和社会边缘性凸显[5]。

1.2现实生活问题城中村村民土地被征用后,要将村民转变为居民,村委会改为居委会困难众多。

目前的现状是大多数城中村的村委与居委会合并为社区委员会,村民仍保留农业户籍,没有转变为居民,形成二元结构,给城市管理及社区建设带来困难。

根据国家和省的现行政策,村民能享受到计生、建房、殡葬、参军、子女教育等优惠政策,而转变成居民后就不能继续享受,村民不愿转变为居民。

村民担心身份转变后,原有的集体财产、集体经济等利益分配受到影响。

2023年重点建议城中村整改方案

2023年重点建议城中村整改方案标题：2023年城中村整改方案建议引言：城中村问题一直是我国城市发展中的一大难题。

城中村特点突出，地理位置优越，但结构老旧，环境脏乱差，存在安全隐患等问题。

为了推动城市可持续发展和提升城市居民的生活质量，本文将从以下几个方面提出2023年城中村整改方案的建议。

一、规划和建设1. 制定全面规划：将城中村整改纳入城市总体规划，明确整改目标、措施和时间表。

2. 优化土地利用：对城中村内多余的空地进行规划利用，引进新的公共设施和绿地，提高居民生活品质。

3. 更新建筑设施：加大资金支持，对老旧建筑进行维修和改造，提升居住环境。

4. 完善基础设施：改善城中村内部的供水、供电、排污等基础设施，满足居民的基本生活需求。

二、改善居住条件1. 征收和拆迁：对无法整改的危旧房屋，采取征收和拆迁的措施，为居民提供合理的住房选择。

2. 住房保障政策：制定住房保障政策，确保城中村居民有可负担的住房，同时鼓励居民参与住房改造。

3. 创建住宅社区：在整改过程中，加强社区文化建设，创建住宅社区，丰富居民的生活内容。

三、提升公共服务1. 教育服务：加大对城中村教育设施的改造和建设力度，提供优质的教育资源，确保儿童接受良好的教育。

2. 医疗卫生：改善城中村的医疗卫生条件，增加医疗资源供给，提高居民的医疗保障水平。

3. 社会服务：完善城中村的社会服务体系，包括便民服务、志愿者服务等，提高居民的获得感和幸福感。

四、改善环境卫生1. 垃圾处理：建立垃圾分类处理制度，引导居民养成垃圾分类的好习惯，规范垃圾处理流程。

2. 绿化建设：增加城中村内的绿地面积，改善空气质量和生态环境，提供良好的休闲和健身场所。

3. 环境治理：对城中村内存在的污染源进行治理，加强环境监测和执法力度，保障居民的环境健康。

五、安全隐患整治1. 消防设施：加大对城中村的消防设施建设和安全培训力度，提高居民的火灾防控意识。

2. 安全检查：定期对城中村内的建筑物、电线、燃气管道等进行安全检查，及时消除安全隐患。

“城中村”问题及对策之我见

“城中村”问题及对策之我见“城中村”问题及对策之我见⼏年来，我国城市化进程明显加快，设市城市不断增多，城市建成区⾯积⽇益扩⼤，许多城市的近郊区农村甚⾄远郊农村随着⼟地被征⽤，成为⼀个个“城中村”。

“城中村”是我国在⼯业化和城市化进程中出现的⼀种独特现象。

这种现象⽆论在东部沿海地区还是在中西部地区的城市，都⾮常普遍地存在。

由于历史等原因，这些“城中村”的发展严重滞后，严重影响了城市的发展。

解决“城中村”存在的问题，迫在眉睫。

⼀、“城中村”的形成“城中村”是指在城市建成区（含中⼼城区和近郊区）范围内所保留着的在社会结构、经济⽣活、⼈员⾝份及管理⽅式等⽅⾯依然承传农业社会的农村聚落点，是中国城市化发展和城乡⼆元管理体制⽭盾的产物。

随着城市建设发展，以前围绕城市周边的部分村落及其耕地，被纳⼊城市⽤地范围，原来的村庄逐渐被城市包围起来，散落在中⼼城区或城区边缘，遂形成了⼀个个“城中村”。

可见，“城中村”不仅是空间概念，更是社会经济概念。

伴随“城中村”⽽来的是⼀系列问题，这严重困扰着城乡和谐发展。

消除城中村现象，根治“城中村”，已经成为当前统筹城乡经济，全⾯推进⼯业化和城市化和谐发展的⼀项迫切要求。

⼆、“城中村”的现状以昆明为例，昆明在城市化进程中同样存在“城中村”现象，⽽且量⼤⾯⼴。

据调查，昆明市主城建成范围内共有村庄 288 个，涉及村民约 21.9 万⼈、7.75 万户，村庄占地⾯积约 28km2，建筑⾯积 2276km2。

从分布看，昆明“城中村”从城市核⼼区到城市边缘均有。

随着昆明城市空间迅速向四周拓展——伴随着经济快速发展，这是不容置疑的事实，建成区内的“城中村”还未得到有效解决，建成区外围的农村村落也正⾯临着被吞为新的“城中村”的处境。

“城中村”的⼤量长期存在，不仅浪费了宝贵的城市资源，降低了居民的⽣活⽔平，⽽且已严重损害了春城的形象，制约着城市竞争⼒的提升，从某种意义说已成为昆明城市化发展的瓶颈，很⼤程度上影响着和谐昆明的建设。

规划城中村方案

规划城中村方案1. 引言城市化进程中，城中村一直是一个突出的问题。

城中村指的是城市中存在的一些老旧、低矮、拥挤的村落。

这些村落通常人口密集，基础设施严重不足，环境脏乱差，存在诸多社会问题。

为了改善城中村的现状，提升城中村居民的生活品质，需要制定合适的规划方案。

2. 目标规划城中村的主要目标是提升居民的生活环境和居住条件，改善基础设施和公共服务水平，增加城中村的吸引力和发展潜力。

具体目标包括： - 提供适宜的居住环境，改善住房条件； - 完善基础设施建设，包括道路、供水、供电、排水等设施；- 加强公共服务设施建设，提供教育、医疗、文化等服务； - 提供就业机会，促进经济发展； - 提高城中村的整体环境质量，美化村落景观。

3. 规划原则在制定规划方案时，需要遵循以下原则： - 以人为本：以居民的需求和利益为出发点，关注居民的生活品质和福利； - 可持续发展：规划方案应考虑城中村的长期发展，注重经济、社会和环境的可持续性； - 综合规划：要考虑城中村的整体规划，统筹各方面要素，协调各种利益关系； - 参与性规划：鼓励居民的参与，听取居民的意见和建议，使规划更具合理性和可行性。

4. 规划内容规划城中村的具体内容主要包括以下几个方面：4.1 住房改造通过对现有的住房进行改造，改善居民的居住条件。

具体措施包括： - 重建老旧房屋，提供符合居民需求的住房； - 改造住房内部设施，提升舒适度和居住品质；- 建设公共住房，提供给需要的居民； - 优化用地规划，合理利用空间。

4.2 基础设施建设加强城中村的基础设施建设，提高供水、供电、排水、道路等设施的水平。

具体措施包括： - 新建、改建道路，提高通行能力和交通流畅度； - 扩大供水和供电的覆盖范围，提高供应能力； - 加强排水设施的建设，改善雨水排放状况； - 完善垃圾处理设施，保障城中村的卫生状况。

4.3 公共服务设施建设加强城中村的公共服务设施建设，提供教育、医疗、文化等服务。

城市化进程中的城中村问题

城市化进程中的城中村问题随着城市化进程的深入，城中村问题越来越引起人们的关注。

城中村是指指在城市中心地带的一些村庄，与城市相邻或密切结合，但是由于历史、经济、规划等方面的原因，其在城市发展中未能得到充分发展和改善，存在着一系列的问题。

城中村问题的存在城中村问题的主要存在形式是村庄内部的密集、老旧和破败等特点。

这些村庄通常是旧城区中老年人及其家庭的聚居地，它们通常是由于历史原因，比如军队占用、政府占用等原因所形成，由于它们地段靠近市中心，所以各种规划都对它们失去了关注，故而它们的基建和公共设施都十分简陋。

因此，很多村庄内部的建筑物、道路等也呈老旧、破败的状态。

同时，这些村庄也存在人口密集、空间紧张、卫生脏乱差等问题，而这些都给居民们的日常生活带来了很大的不便。

城中村问题的影响城中村问题的主要影响在于它们的存在可能会导致城市内部的不平衡性。

城市的发展需要人口、经济、基础设施等的支撑，如果这些支撑的不均衡，那么城市的不平衡性就会越来越明显。

从另一方面来说，城中村问题也会影响到城市内部的形象，如果城市中存在着大量的城中村，那么会给城市带来很多面子问题。

这些影响都需要引起我们的重视和解决，并且要尽可能地在城市化进程中避免这些问题的出现。

城中村问题的解决城中村问题的解决是一个比较复杂的过程，需要多方面的努力共同协作。

在政府方面，需要加强对城中村的规划和管理，适时的对其进行改善和改建，并且要完善城市基础设施，为城中村管理提供保障。

在社区方面，居民也需要增强自身的管理意识，遵守居民公约，共同维护社区环境卫生。

在市民方面，需要引导市民尽可能地迁出城中村，让更多的城市资源和空间得到充分的利用。

城中村问题的展望在城市化进程中，城中村问题已经成为了一个现实的问题，这决定了城市中需要有更多的政策和方案来对其进行改善和解决。

随着城市化后期的深入，城中村问题或许仍会存在，并且还有可能会出现新的城市问题。

因此我们需要始终保持警醒，保持解决城市问题的意识，共同努力打造更加美好、宜居的城市。

毕业设计(论文)：“城中村”旧城改造中存在的问题及对策研究

毕业设计（论文）：“城中村”旧城改造中存在的问题及对策研究摘要本文通过对“城中村”旧城改造中存在的问题进行深入研究，并提出了相应的对策。

从城市发展的角度出发，我们认为“城中村”旧城改造是实现城市可持续发展的关键一环。

然而，由于历史、地理、政治等多种因素的综合影响，旧城改造中出现了一系列问题。

本文通过对问题的分析和对策的提出，旨在为解决“城中村”旧城改造中的问题提供参考。

1. 引言“城中村”旧城改造是中国城市化进程中一个重要的议题。

由于历史原因和土地资源紧张等多重因素的综合影响，我国许多城市中的“城中村”存在着建筑老旧、卫生条件差、交通拥堵等问题。

改造旧城区，提升城市形象，改善民众居住环境，已成为中国城市规划和发展的重要任务。

然而，在实际改造的过程中，出现了一系列问题，如规划不科学、资金短缺、居民异议等等。

本文旨在通过分析问题并提出相应对策，为“城中村”旧城改造提供参考。

2. 问题分析2.1 规划不科学在“城中村”旧城改造过程中，往往存在规划不科学的问题。

这主要表现为对旧城区的历史文化和社会经济特征缺乏理解，规划方案的设计缺乏前瞻性和可持续性。

同时，由于缺乏精细规划和充分的调研，往往难以满足居民的实际需求。

2.2 资金短缺“城中村”旧城改造涉及到庞大的资金投入，然而，由于各种原因，往往存在资金短缺的问题。

政府投资不足、融资渠道不畅通等因素，都制约了旧城改造的进展。

资金短缺不仅导致工程进展缓慢，还使得改造后的居民无法享受到良好的居住环境和公共设施。

2.3 居民异议“城中村”旧城改造涉及到居民的利益调整，因此，往往会引发居民的异议。

居民反对改造的主要原因包括拆迁补偿不合理、居住环境变差等。

这些居民异议不仅会导致旧城改造进程的延误，还可能引起社会不稳定。

3. 对策研究3.1 科学规划针对规划不科学的问题，应加强对旧城区的调研，理解其历史文化和社会经济特征。

在规划方案设计中，应注重前瞻性和可持续性，充分考虑到旧城改造后的居住、商业和公共设施等需求。

城中村存在的问题和对策分析总结报告

城中村存在的问题及对策解析[大纲]“城中村”是城市化发展过程的产物，是城市建设过程中遇到的新事物。

“城中村”问题的存在影响了社会的友好，限制了城市经济的发展，阻滞了现代化建设的进度，鉴于此，惹起社会各方面的关注，特别是政府的高度重视。

文章在解析“城中村”产生的原因、现状、主要存在的问题的基础上，提出可行的解决举措。

只有把“城中村”纳入城市的管理范围，以人为本，保护弱势集体利益，才能兼备城乡协调发展，成立友好社会。

[要点词]城中村；秀灵村；改造“城中村”在中国城市发展过程中宽泛存在而又拥有中国特色，是工业化和城市化发展时期的一个新事物，与中国城乡二元结构系统亲近相关。

其不但是个社会问题，更是个政治问题，若是办理不好，会危及社会正常序次，会以致社会矛盾的激化。

我国正处在改革开放的深入阶段和要点时期，此时也是各种矛盾突显的多发期，为创办一个友好牢固的环境，缓解并解决各种社会矛盾，党中央提出了科学发展观，以兼备城乡发展，成立友好社会。

一、“城中村”的定义对于“城中村”的定义，众多学者从不一样的角度作出了不一样的阐述。

吕宏芬、王积瑾认为：“城中村”是指在城镇中依旧保留和实行农村集体所有制和农村经营系统的农村社区，它是改革开放以来中国城镇化进度的产物，是城镇发展到必然阶段的特别现象。

高迎伏、黄仕伟和董平指出：“城中村”就是指原来是农村，由于城市的扩大成为社区，现已基本没有耕地，没有农业，也没有农民，但仍按村的行政管理系统来管理的城市中的特别社区。

笔者认为“城中村”是城市发展过程中，将城市周边的农村列入城市规划管理范围，而又在特定的时期内存留城乡二元系统的情况。

城市的飞速发展，需要经过征用周边农村耕地获得扩展的空间，提升城市的容量，不断蚕食周边的耕地，这就形成了“城市—农村一城市—农村”环形衍射的空间布局，也就是我们所说的农村包围着城市，城市又包围着农村，城村交替出现的现象。

二、“城中村”产生的原因问题的产生，总有其原因。

城中村改造工作遇到的问题

城中村改造工作是一项复杂而艰巨的任务，涉及到土地、规划、资金、居民安置、历史遗留问题等多个方面。

以下是一些可能遇到的问题：1. 土地问题：城中村通常占据了城市中心或周边地区的宝贵土地资源。

由于这些土地的使用权通常属于私人或村集体，政府在进行改造时需要与这些权利所有者进行谈判，以确保改造计划的顺利进行。

然而，由于利益分配不均等问题，土地谈判往往是一个漫长而困难的过程。

2. 资金问题：城中村改造需要大量的资金支持，包括拆迁补偿、基础设施建设、居民安置等费用。

政府通常需要从预算中拨出大量资金，同时还需要吸引私人投资和贷款。

然而，由于城中村改造的复杂性和不确定性，资金筹集往往是一个挑战。

3. 居民安置问题：城中村的居民通常是低收入群体，他们对于拆迁补偿和安置方案的要求往往很高。

如果拆迁补偿和安置方案不能满足他们的要求，就可能导致居民反对改造计划，甚至引发社会矛盾。

此外，一些居民可能由于历史遗留问题而无法获得合适的安置方案，这也给改造工作带来了额外的困难。

4. 规划问题：城中村通常缺乏统一的规划和管理，导致建筑混乱、环境脏乱差等问题。

在进行改造时，需要制定合理的规划方案，以确保改造后的城市形象和功能符合城市发展的需要。

然而，由于城中村的历史和现实情况复杂多样，规划方案的制定和实施往往需要多次修改和完善。

5. 历史遗留问题：城中村通常存在一些历史遗留问题，如土地权属不清、违章建筑等问题。

在进行改造时，需要解决这些问题，以确保改造工作的顺利进行。

然而，解决这些问题往往需要耗费大量时间和精力，甚至需要法律手段。

为了解决这些问题，政府需要采取一系列措施，包括加强与权利所有者的谈判和协商，加大资金投入，制定合理的居民安置方案，加强规划管理，以及解决历史遗留问题等。

同时，还需要加强公众宣传和教育，提高居民对改造工作的认识和理解，以减少社会矛盾和阻力。

此外，政府还可以考虑引入市场机制和私人投资，以促进城中村改造工作的顺利进行。

中小城镇“城中村”改造规划问题与对策

建筑科学“ 中村” 城改造规划问题与对策
林坤耀
（霄县城镇规划办公室，云福建漳州３３０）６３０
摘要：中小城镇“ 中村” 城当前不同程度地存在环境卫生差、治安状况差、Ｌ－Ｌ基础设施薄弱等问题，￣ｇｇ建、已引起政府官员和普通老百姓的广泛关注。对中小城镇中的“ 中村 ” 改造规划是实现农村城市化、进城市现代化的需要。本文试就这个问题进行探讨。城进行推关键词：市规划；中村；城城改造；则规 “ 城中村” 问题是我国城市化进程中的一个特殊现象，是历史遗存和现实发展交织的产物，城中村 ” “ 的改造是一项公认的难题。不管是在沿海开放地区还是内陆中西部地区，快速发展的城市目前都遇到了类似的 “ 中村 ” 。而且随着城市建设步伐的加快，城问题城市建成区面积不断扩大， “ 城中村” 问题愈演愈烈，成为影响城市经济、、社会环境、建设可持续发展的桎梏，困扰着城市政府及其职能部门。１“ 中村 ” 城出现的原因 ‘ ｌ城中村 ” 我国城市化进程中的— 个特殊现象，城中村 ” 是 “ 的出现和演化与我国城市化发展滞后于工业化密切相关的，问题出现在我国乡该村—城市转型，城乡关系不断地调整过程中。“ 中村 ” 城出现的原因之一是土地管理制度的改变。１７年我国农村开始实行长期土地承包制度９８后，计划经济时期城市绝对支配农村的体制被打破，市场经济使城市对郊区农村的“ 指令” 指导” 或“ 影响越来越弱，城市已不可能借助行政手段无偿或低偿获得近郊区农村土地，而只能通过经济方式与村民、村委会协商。为降低补偿成本，回避与“ 城中村” 的矛盾，城市在征地中有意避开了 “ 中村 ”村庄也乐意保留原有的居住方式与社区关系。是“ 中城，这城村” 产生的直接原因。“ 城中村 ” 出现的原因之二是目对“ 中村 ” 前城尚未建立可行的城乡融合机制。城市扩张时，往往只偏重于占用城郊农村土地资源，而不将农村人口、村庄纳人城市管理序列，只占地， “ 不管人”致，使村庄土地转变为城市建设用地之后，村庄人口、村庄聚落仍停留在松散的农村状态，导致村民城市化滞后。“ 中村” 城出现的原因之三是由于城乡二元结构的存在，村庄的管理体制与城市社区管理体制不适应，许多管理关系不清、不明，了城市角落里的村庄， “ 中村 ” 为责任遮掩使城成城市管理上的“ 盲点”而且城市政府缺乏合理性的政策引导和适时适地，的有效规划，从而造成了“ 城中村” 土地利用无序，基本建设混乱，配套基础设施不足，村民居住环境恶劣，各项管理游离的负面效应，给城市的建设管理造成困难，直接影响着城市总体规划的实施。２当前中小城镇“ 中村 ’ 在问题分析城存ｚ１房屋布局问题 “ 中村” 城缺乏统一的规划，布局混乱，筑密度高、量差，房屋建质违法用地和违章建筑屡禁不止，私搭乱建严重，了很多“ 手楼 ”“ 形成握、贴面楼”“ 吻楼 ”街道呈“ 线天”如有些城市 “ 中村 ” 、接，一。城的胡同最宽的有４米，最窄的不到１；米据调查，一些地区有９％以上的违法建筑出现在０ ‘ 中村 ” ‘ 城。２．２基础设施建设问题 “ 中村 ” 城虽然处于城市建成区内，政基础设施标准低，设普但市建遍滞后，配套设施严重不足。“ 城中村” 的对外道路不成系统，内部道路狭窄。架空管线和地下管线布局不合理，导致电力、、电讯煤气事故频繁，污水、排除不畅，雨水供水不稳定，消防隐患很大。江苏某县级市的—个 “ 城中村 ” 年内就发生了六起因煤气和电线短路引发的火灾，于缺乏在半由消防通道，致使火灾酿成惨剧。２．３生活环境问题 ‘ ‘ 城中村 ”的基础设施是与原来低密度的建筑和低密度的人口相适应的，在由于部分市民和大量外来人口的入住，企业的开办，现小使给水、水、、排道路交通、、电通讯等基础设施严重不足，电力邮超负荷运转，导致 “ 中村” 城环境脏乱，民” ‘ 村生活质量低下。如垃圾得不到及时清运、污水得不到及时排出和有效处理、所卫生恶劣、厕空气质量较差。缺乏统规划的凌乱建筑，成不了统一连续的街景立面，觉环境很差，形视城市形象低下；此外，村内道路既狭窄又杂乱无章，容易引发交通事由于很故。２．４社会治安问题由于受“ 城中村” 的影响，城市治安管理交叉现象突出，、办案办事不便，效率不高。“ 中村’ 城，人由“ 地” 种改为“ 种房 ”低廉的房租价吸引了大，量的外来人口，居住人员复杂，加大了社会治安综合治理的难度。“ 城中村” 成了城市管理的“ 盲点”是刑事案件的多发地带，，成了犯罪的温床、黄赌毒的发源地。一些“ 城中村 ” —个月内就要发生好几起抢劫案件，城 “ 中村 ” 的人大多都有过被盗被抢的经历。里住拥挤、窄的“ 中村 ”成了违法建筑、狭城，治安恶化、境脏乱、环消防安全隐患的代名词。“ 中村 ” 的根源有四个方面：是“ 城问题一以地生财 ” 模式是导致“ 城中村” 问题的经济原因；二是城市规范化管理不到位是产生

城中村现象分析及其改造策略

广州“猎德村”的拆迁安置经验
• 概述：猎德村是广州市天河区珠江新城的一个城中村，由于城市发展的需要，政府决定对猎德村进行拆迁安置。
广州“猎德村”的拆迁安置经验
拆迁安置措施
1. 政府给予公平合理的补偿：政府根据相关法律法规和政策，对拆迁户进行公平合理的补偿，保障了拆迁户的合法权益。
2. 多元化安置方式：政府提供了多元化安置方式，包括货币补偿、房屋置换、租房补贴等，以满足拆迁户的不同需求。
缺乏统一规划和管理
由于城中村缺乏统一规划和管理，使得土地利用效率低下，公共设施匮乏，居住环境恶劣。
阻碍城市整体发展
城中村的存在限制了城市进一步发展的空间，不利于城市整体规划和建设。
城中村对城市经济发展的阻碍
缺乏产业支撑和就业机会
01
城中村往往缺乏产业支撑和就业机会，使得当地居民难以获得
稳定的收入来源。
提供公共服务
政府应加大对城中村的公共服务投入，包括教育、医疗、文化等方面，提高居民的生活质量。
加强社会管理
政府应加强社会管理，包括维护社会秩序、促进社会和谐等方面，确保改造工作顺利进行和社会稳定。
05
国内外城中村改造的案例分析
北京“浙江村”的成功改造
• 概述：北京“浙江村”位于朝阳区三间房乡，是一个流动人口聚居的区域。由于历史原因，该地区存在违章建筑众多、基础设施落后、环境脏乱差等问题。自2002年起，政府开始对浙江村进行综合整治和改造。
公共服务设施不足
城中村内公共服务设施普遍不足，如教育、医疗、文化等，影响居民生活品质。
卫生环境问题
城中村卫生环境较差，存在垃圾堆积、噪音污染等问题，影响居民健康。
城乡二元结构与土地制度

城中村”问题调研报告

城中村”问题调研报告城中村问题调研报告（上）近年来，中国城市化进程快速推进，城市人口不断增加，城市化建设带动了经济的发展和社会的进步。

然而，在城市化进程中，我们也面临着一系列困扰和问题，其中之一便是“城中村”问题。

城中村，顾名思义，是位于城市中心地带的一类村庄。

这些村庄原本是农村地区，由于城市的快速发展，岂止给农民带来了更多的机会和福利。

鉴于其相对较低的生活成本，吸引了大量外来务工人员前往这些村庄寻找生活和工作机会，因此形成了一个以外来人员为主的特殊社区。

然而，城中村问题也随之而来。

一方面，由于原本是农村地区，基础设施相对薄弱，村庄内的交通、水电、照明等问题长期存在。

另一方面，外来人员的大量涌入，使得城中村的人口密度过高，住房供应不足，居住条件恶劣。

这些问题给城中村居民的日常生活带来了许多困扰和不便。

城中村的存在也给城市管理带来了一定的挑战。

由于城中村属于村级组织，而城市管理主要围绕城市单位进行，导致了村庄的交通、环境治理等问题难以得到妥善解决。

此外，由于村庄的特殊地理位置，城中村也成为了城市社会管理的薄弱环节，一些社会问题也在此处容易滋生。

为了解决城中村问题，相关政府部门和社会组织也进行了一系列的探索和尝试。

首先，加强基础设施建设是解决城中村问题的重要一环。

针对交通、供水、供电等问题，政府应加大投入，改善城中村的基础设施条件，提高居民的生活品质。

其次，改善居住环境也是关键。

可以通过加大住房建设的力度，提供更多的安全、卫生、舒适的住房供应，满足城中村居民的基本居住需求。

除此之外，加强社会管理也是解决城中村问题的关键。

政府和社会组织应积极开展各类社会服务活动，为城中村居民提供更多的教育、就业、医疗等支持。

同时，加强对城中村社区的管理和监督，加大治安维护的力度，防范和打击各类违法犯罪行为的发生。

综上所述，城中村问题是城市化进程中的一个重要问题。

解决城中村问题，需要政府、社会组织和居民的共同努力，加强基础设施建设，改善居住环境，加强社会管理，提高城中村居民的生活品质，为城市化进程注入可持续发展的力量。