土地流转工作实施意见

土地流转工作实施意见

各村村民委员会、各有关单位：

为贯彻落实上级有关文件精神，进一步规范土地流转行为、保护流转双方合法权益、维护农村社会稳定，现就规范土地流转工作提出如下实施意见：

一、依法流转，规范签约

土地承包经营权流转必须履行承包方向村委会提出头申请或书面申请，村委会调查核实后报镇土地流转交易服务中心（设在镇经管站）审核备案，流转双方按照省公布的规范文本签订书面流转合同程序，由镇土地流转交易服务中心鉴证。严禁养殖户与承包地农户发生私下流转行为。

二、建立机制，防范风险

1、严格控制新增提水养殖。正确处理好产业发展与风险防范的关系。原则上不得新开塘养殖，镇及市主管部门将对提水养殖进行资信能力评估，建立行业准入制度，杜绝和预防提水养殖无序发展。

2、建立流转价格增长机制。土地流转的转包费、租金可以选择现金或实物计价。对流转期限超过三年的土地承包经营权流转价格的确定，应当考虑价格变化因素，分年段确定补偿标准。一般每三年为一时段，按前三年粮食综合价格上涨幅度调整补偿标准。2021年1月1日以后流转的价格暂不作调整。2021年12月31日前土地流转价格低于市指导价格800元/亩的，必须调整到800元/亩以上，从2021年秋季交纳租金开始执行。

3、强化土地流转风险防范。土地流转后因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦，在签订土地流转合同时，应当交纳土地复垦保证金，保证金金额根据土地质量、复垦难易程度确定，每亩不得少于200元，保证金必须全额解交镇经管站，实行专户储存，任何单位和个人不得截留和挪作他用。

三、加强领导，落实责任

1、建立组织。规范土地流转工作，是稳定农村基本经营制度、维护农民权益、促进农村经济社会健康发展的一项重要举措。这项工作，涉及面广，工作量大，情况复杂，全镇上下必须高度重视，镇将建立规范土地流转工作领导小组，以片建立规范土地流转工作组，

各村也必须建立有群众代表参加的工作班子，保证规范土地流转工作的顺利开展。

2、明确责任。这次规范土地流转工作，以镇统一部署，由各片组织实施，经管站等相关部门密切配合，实行片长包片，蹲点镇干部、村支书包村的工作责任制，逐村过堂，逐塘落实。具体要做到：流转合同全部完整规范；流转价格偏低调整到位；复垦保证金收齐足额解交；合同鉴证费收足收全。合同鉴证费根据市有关文件规定，暂定每亩每年不低于30元，每三年收取一次（即：每次90元/亩以上），其中，50%返还到所属村作村集体经济收入。

3、严肃纪律。全体镇村干部必须正视工作难度，少数人要正确处理好个人利益与全局利益的关系，积极主动参加规范土地流转工作，确保取得实效。对个别干部阳奉阴违，利用职权从中捞取好处，导致工作不到位的，镇纪委将立案调查，严肃处理。对个别承包户不服从管理，不配合工作，镇将采取法律、行政等综合措施，推进工作的开展，确保圆满完成规范土地流转工作任务。

以上意见，希认真贯彻执行。