安全监理细则及重大危险源管理办法

安全监理细则及重大危险源管理办法

一、安全监理的依据

1、法规类文件

1）中华人民共和国建筑法（1997年11月1日主席令第91号）；

2）中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日主席令第70号）；3）建设工程质量管理条例（2001年1月30日国务院令第279号）；

4）建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号2003年11月24日）。

2、技术类文件

1）《建筑施工安全检查标准》JGJ59-1999；

2）《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005；

3）《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-1991；

4）《龙门架及井架物料提升安全技术规范》JGJ88-1992；

5）《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001；

6）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2002；

7）《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128-2000。

二、安全监理目标

严格管理，积极消除安全隐患，杜绝重伤以上事故，控制轻伤比例，确保项目工程实现安全文明示范工地。

三、安全监理的措施

为达到本工程安全监理目标，工程建设过程中监理人员将依据国家有关安全生产的法规类和技术类文件，综合应用管理、经济、技术、组织、合同等措施，

充分利用各种科学手段和先进的管理方法，进行安全监理。

1、组织及管理措施：

1）公司根据本工程监理特点，建立高素质、高效率的监理组织机构（人员配备具体参照项目监理组织机构），职责分工清楚，各规章制度健全，各项安全控制责任落实到人，落实工作考评制度，制定详细的安全监理工作流程。公司监理部及综合部落实监理人员需求配置，搞好监理人员岗前培训。配备监理所需的检测仪器设备。

2）项目监理部将根据工程的不同特点，依据各施工合同，并根据工地实际情况，对危险性较大工程及重大危险源进行辨识，做到有的放矢。

3）督促承包单位建立和完善安全管理体系和安全管理制度。

2、技术措施

1）审查施工图纸。

2）审查承包单位资质和分包单位、劳务单位资质。

3）审查施工组织设计。

（1)监理工程师对施工组织设计中安全方面审查内容的控制

A、安全生产管理机构，配备齐全，机械、电气、架子防护等专业的专职安全生产管理人员、特种作业人员的数量及安全生产资格培训持证上岗情况。

B、施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况。

C、起重机械设备、施工机具和电气设备等设置是否符合规范要求。国家或本市已经公布禁止使用的工艺、设备、材料，不得在施工现场使用。

D、基坑开挖、模板、脚手架工程、起重机机械设备和整体提升脚手架拆装等专项方案是否符合规范要求。

E、事故应急救援预案的制定。

F、冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况。

G、施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置已及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。

（2)监理工程师对安全技术措施审查的控制

（3)监理工程师对临时用电方案的控制

A、施工条件：施工单位根据施工图纸，按施工现场的实际情况和工程需要，确定施工现场用电设备的数量。

在充分了解施工现场的地形、地貌、地下管线、周围建筑物等情况后，确定线路的选择和各种设备的选配。

B、安全用电技术措施：包括安全用电在技术上所采取的措施和为了保证安全用电和供电的可靠性在组织上所采取的各项措施，如各种制度的建立和组织管理等一系列内容。

C、施工现场预防发生电气火灾的措施等。

（4)监理工程师对专项施工方案的审查.

4）安全监理文件的编制

监理企业编制的项目监理规划应包含安全监理方案，并明确安全监理内容、工程程序和制度措施。编制的监理实施细则应包含安全监理的具体措施。对于危险性较大工程以及技术复杂、专业性较强、安全施工风险大的工程，单独针对性编制安全监理实施细则。

3、合同及经济措施

1）及时提醒建设单位按照合同约定支付安全设施费用，工程让利部分安全设施费用不得让利。

2）按照法律、法规及合同行使质量否决权，必要时下达暂停停工指令。

为了保证工程施工安全，出现《建筑工程监理规范》6.1.2条，总监理工程

师有权指令施工单位停工整改，并立即报告建设单位：

（1)建设单位要求暂停施工，且工程需要暂停施工；

（2)施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要以消除隐患；

（3)发生了必须暂时停止施工的紧急事件；

（4)承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理；

（5)建议建设单位在制定承包合同时，附加奖罚条款，监理单位将依据合同条款监督承包方执行，争创示范工地。

（6)对不合格或不称职的安全管理人员，按合同要求通过建设单位建议施工单位予以撤换。

（7)项目监理部将按照公司管理办法，明确安全责任，奖优罚劣；本着对业主和社会高度负责的态度，严格监理。

（8)要求施工单位制定强有力的安全奖罚措施，奖优罚劣，并督促其执行。

四、安全监理工作的实施

1、建立安全监理体系

项目监理部由总监理工程师指定监理人员负责本工程安全工作。并要求所有监理人员应强化安全意识，熟知安全常识。

2、安全监理事前控制

1）审查施工图纸

2）审查承包单位资质和分包单位、劳务单位资质

（1）审查承建单位的营业执照、资质等级证书、安全生产许可证、专业施工许可证。重点是审查施工起重机械的安装、拆除单位的《起重设备安装工程专业承包企业资质》、《附着升降脚手架专业承包企业资质》、《机电设备安装工程专业承包企业资质》、《房屋建筑工程施工总承包企业资质》。

（2）审查项目经理、技术人员、质检员、安全员、特殊作业人员上岗证。