国企改制流程及风险

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国企改革过程中的经营风险防范

国企改革过程中的经营风险防范国企改革过程中经营风险防范随着市场经济的发展，国有企业的改革已成为我国经济发展的重点。

国企改革的目标是逐步完善国有企业的治理结构，提高国有企业的经营效率和竞争力。

在国企改革过程中，经营风险是必然存在的，国企必须采取一系列措施来进行防范，以确保企业的稳健运营。

本文将从风险识别、风险评估、风险控制和风险管理四个方面，系统地介绍国企在改革过程中应如何进行经营风险防范。

一、风险识别风险识别是国企改革中非常重要的一步，只有将潜在的风险问题及时识别出来，才能采取相应的防范措施。

为了进行风险识别，国企可以从以下几个方面入手：1. 市场风险：国企在市场竞争中面临的风险问题，如市场需求的变化、竞争对手的崛起等；2. 资金风险：国企资金短缺、资金回报率低等问题；3. 技术风险：国企在技术上的落后和创新的不足；4. 管理风险：国企的内部管理问题，如人员流动、管理决策失误等；5. 法律风险：国企在经营活动中可能违反法律法规所面临的风险。

二、风险评估风险评估是对潜在风险的深入分析和评估，从而确定风险的可能性和影响程度。

对国企而言，风险评估的目标是为了确定哪些风险是重要的、紧迫的，以及对企业的影响程度，从而确定防范风险的重点。

在风险评估过程中，国企可以采取以下几种方法：1. 制定风险评估指标：国企可以根据自身情况，制定适合自己的风险评估指标，比如风险发生的概率、风险对企业的影响程度等；2. 进行风险影响分析：国企可以通过分析不同风险对企业经营状况的影响，对不同风险进行排序，重点关注高风险问题；3. 与外部专家合作：可以邀请风险评估专家或机构对国企进行风险评估，以获得更专业的评估结果。

三、风险控制风险识别和评估只是第一步，实际上，防范风险的关键在于采取相应的风险控制措施。

国企可以通过以下几个方面进行风险控制：1. 建立风险管理机制：制定风险管理制度和流程，明确责任人，加强内部风险管理能力；2. 加强内部控制：加强内部控制体系的建设，确保企业内部风险得到控制；3. 多元化经营：减少单一经营风险，通过多元化经营降低整体风险；4. 加强人力资源管理：提高人员素质和管理水平，增强员工抵御风险的能力；5. 加强合规管理：依法经营，加强与政府的沟通和合作，合理运用各种政策和法规，规避潜在风险。

1. 国有企业改制的流程步骤

国有企业改制的流程步骤国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业(不包括国有控股的上市公司)改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式,以便适应于社会主义市场经济的发展。

方法/步骤1.成立改制工作组拟改制国有企业成立由党委、经营管理人员、工会、职工代表组成的改制工作组，在改制工作组和企业主管部门的指导下，负责企业改制的具体操作工作。

2.提出改制申请由企业向发改委提出改制申请，发改委根据有关文件精神及企业实际情况，作出是否同意企业改制及改制方式的批复意见。

3.审计和资产评估：拟改制的企业应委托具有资质的中介机构进行资产清查审计,对核损后的存量资产进行资产评估，并报国有资产管理部门核准或者备案，确认国有资产价值量。

土地使用权的评估须由具有土地评估资质的评估事务所进行。

4.改制预案的制定和初审首先，选择改制方式，制定改制预案。

企业根据有关政策规定，结合自身实际情况，选择具体的改制形式，制定改制预案。

预案主要由三部分组成，即企业基本情况(包括企业资债、人员、经营、效益等情况);改制模式(包括改制的主要思路，改制形式，按照政策规定可采取的人员安置办法，资产和债权债务处理办法，以及其他有关部门的处理办法);实施步骤(包括从宣传发动到报批实施各阶段的日程安排)。

其次，企业及其主管部门在征求税务、工商、金融等相关部门对改制预案意见的基础上，将改制预案、资产评估报告书、拟破产企业的审计报告、职工名册、土地使用证原件、房屋所有权证原件报国有资产管理部门，由该部门对企业改制的基础条件、成本来源、改制形式等方面的可行性进行初审，然后将预案回复企业。

5.制定方案：在上述基础上，制定《企业改制方案》和《职工安置方案》。

《企业改制方案》的主要内容：企业资产和人员的基本情况、拟改革方式、债权债务的情况、人员安置要求、所需享受政策及改制后企业发展规划。

国企改革过程中的经营风险防范

国企改革过程中的经营风险防范国企改革是指通过政策、制度和组织等相关方面的改革，提高国有企业的整体经营效益和竞争力，使其能够适应市场经济的发展要求。

国有企业改革的过程中，经营风险防范是至关重要的一部分。

国有企业在改革过程中，可能面临内部管理、市场竞争、财务风险等各种风险，因此需要采取相应措施，防范和化解经营风险，确保国有企业改革取得成功。

一、内部管理风险防范1.加强内部控制国有企业在改革过程中，需要建立健全内部控制体系，加强内部审计和风险管理，规范企业内部各项管理流程和制度，防范内部人员违规操作和不当行为，提高企业内部管理的有效性和效率。

2.培训员工国有企业需加强对员工的培训和教育，提高员工的意识和素质，使他们更加自觉地遵守企业规章制度，不断提升自己的专业技能和素质，提高企业管理的水平和效能。

3.加强领导班子建设国有企业领导班子要加强自身素质和能力的提升，通过人才队伍建设和绩效考核，选聘和培养一批高素质的管理人才，提高领导班子的整体水平和能力，确保企业的持续发展。

二、市场竞争风险防范1.了解市场信息国有企业在改革过程中，需要加强对市场的研究和了解，了解市场发展的趋势和客户需求的变化，及时调整企业的产业方向和产品结构，提高市场竞争力，确保企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

2.加强营销国有企业需要加强市场营销工作，通过有效的市场推广和品牌宣传，提高企业产品的知名度和竞争力，拓展市场销售渠道，增加销售额，实现企业良好的经营业绩。

3.建立战略联盟国有企业可以通过与其他企业建立战略联盟关系，共同开发市场，共享资源和技术，提高企业的竞争力和市场份额，实现共赢局面。

三、财务风险防范1.建立健全财务制度国有企业需要建立健全财务制度和会计核算体系，加强对财务风险的监测和控制，规范企业的财务运作，确保企业的财务稳健和安全。

2.风险管理国有企业需要建立健全的风险管理体系，通过风险评估和控制，防范和化解各类财务风险，确保企业的健康发展。

国有企业内部公司重组具体工作程序和风险点及应对措施

国有企业内部公司重组具体工作程序和风险点及应对措施一、引言随着国内外经济环境的不断变化，国有企业面临着诸多挑战和机遇。

在这样的大背景下，国有企业内部公司重组成为了一种常见的经营手段。

公司内部重组是一项复杂的工程，需要综合考虑各种因素，并确保整个重组过程的顺利进行。

本文将重点介绍国有企业内部公司重组的具体工作程序、风险点及应对措施。

二、国有企业内部公司重组具体工作程序1.确定重组方案首先需要确定公司内部重组的方案。

这包括确定重组的目的、范围、方式和步骤等。

目的包括提高公司经营效益、优化资源配置、提高企业竞争力等。

范围包括确定重组的涉及范围，如哪些部门或子公司需要进行重组。

方式包括确定重组的具体操作方式，如进行合并、分立、公司改制等。

步骤包括确定重组的具体工作流程，包括整个重组过程需要按照何种步骤进行。

2.制定重组计划制定重组计划是重组的关键步骤之一。

在这个阶段，需要明确重组的时间表、目标、责任分工以及资源配置等。

需要特别注意的是，重组计划需要充分考虑各方利益，保证公司重组的公平、公正和合理。

3.组织实施重组一旦制定了重组计划，就需要组织实施重组。

这包括对相关部门和人员进行培训、沟通和动员工作，确保他们能够全力支持和配合重组计划。

同时也需要建立相关的工作机制和流程，保证重组过程中各项工作能够顺利进行。

4.监督和评估在重组过程中，需要不断对重组工作进行监督和评估。

这包括定期对重组的进展情况进行跟踪和分析，并对重组的效果进行评估。

如果发现问题或者不足，需要及时调整措施，确保重组达到预期的效果。

5.总结和完善在整个重组过程结束后，需要对重组工作进行总结和完善。

这包括对重组工作的经验和教训进行总结，为将来的重组工作积累经验。

同时也需要对重组方案、计划和实施过程进行反思和完善，以提高重组工作的质量和效率。

1.组织结构不清晰在实施公司内部重组时，可能会出现组织结构不清晰的情况，导致工作流程不畅、责任不清等问题。

国有企业改制步骤流程图

国有企业改制步骤流程图国有企业改制步骤流程图：1.审查与准备阶段1.1 成立改制工作组1.1.1 确定改制工作组成员1.1.2 制定改制工作计划1.1.3 落实改制工作经费1.2 进行企业内部审核1.2.1 审查企业财务状况1.2.2 收集与整理相关资料1.2.3 制定改制方案1.3 开展外部评估1.3.1 邀请专业评估机构进行评估 1.3.2 审查评估报告1.3.3 根据评估结果修改改制方案2.设立改制实施机构2.1 成立改制委员会2.1.1 确定改制委员会成员2.1.2 制定改制委员会职责与权限2.2 完善改制实施方案2.2.1 制定改制实施进度计划2.2.2 分工明确，确定责任人2.2.3 制定改制过程监督与风险控制措施3.资产评估与剥离3.1 进行资产清查与评估3.1.1 组织资产清查3.1.2 邀请评估机构进行资产评估3.1.3 修订资产负债表3.2 制定资产剥离方案3.2.1 根据评估结果确定资产剥离的内容与方式 3.2.2 拟定资产剥离协议3.2.3 完成资产剥离程序4.债务清理与资本重组4.1 进行债务审核与清理4.1.1 统计与审核企业债务4.1.2 与债权人协商债务清理方案4.1.3 完成债务清理手续4.2 进行资本重组4.2.1 制定资本重组方案4.2.2 进行资本重组程序，包括股权转让、增资减资等4.2.3 完成资本重组手续5.完善法律与制度5.1 修订企业章程与组织法规5.1.1 进行企业章程修订5.1.2 完善组织法规与制度5.1.3 完成法律与制度的备案手续5.2 修改企业名称与注册资本5.2.1 提交企业名称修改申请5.2.2 修改企业注册资本5.2.3 完成企业名称与注册资本的变更手续6.完成注销与备案手续6.1 进行注销准备工作6.1.1 完成财务结算6.1.2 准备相关注销文件 6.1.3 办理注销审批手续 6.2 进行备案手续6.2.1 提交改制备案申请 6.2.2 完成备案手续附件：1.改制方案2.评估报告3.资产剥离协议4.债务清理方案5.资本重组方案6.企业章程与组织法规7.法律法规备案文件法律名词及注释：1.改制：指国有企业从全资或部分国有化的经济实体转变为具有适应市场经济要求的公司制经济组织形式。

国企改革——国有企业混改十步法全流程

国企改革——国有企业混改十步法全流程国企是指对国有企业进行，旨在提高其经营效益、减少政府干预、提高市场竞争力。

混合所有制是国企的一种重要方式，即引入非国有资本，并通过市场化的方式引入更多竞争机制。

下面是国企混改的十步法全流程。

第一步：确定方向与目标。

国企应明确方向和目标，例如提高效益、优化产业结构等。

第二步：成立主体。

成立国企领导小组，由主管国企的部门领导担任组长，其他相关部门负责人和企业高层担任成员。

第三步：制定方案。

通过调研、分析现状，制定出具体的方案。

方案需要包括的时间表、分工和任务。

第四步：梳理国企资产。

对国有企业的资产进行清查和评估，并找出不良资产和无效资产。

第五步：引入战略投资者。

通过发行股份或出售部分股权，引入战略投资者，可以是其他企业、金融机构或个人。

第六步：合理配置股权比例。

根据战略投资者的承诺和国企方案的要求，确定合理的股权比例。

第七步：招聘与管理机制。

建立新的招聘和管理机制，提高人力资源的配置效率和运行效果。

第八步：推进资产重组。

对国有企业的资产进行重组，包括剥离无效资产、优化产业结构等。

第九步：推进公司治理结构。

优化公司治理结构，增加独立董事的比例，完善相关规章制度。

第十步：监督与评估。

建立监督与评估机制，对的实施情况进行跟踪和评估，及时发现问题并加以解决。

以上是国企混改的十步法全流程，通过引入非国有资本，通过市场化的方式国有企业，可以提高企业效益、增强市场竞争力。

但需要注意的是，国企混改需要结合具体情况，因地制宜，确保方案的可行性和有效性。

国企改制政府强制执行流程和注意事项

国企改制政府强制执行流程和注意事项下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。

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关于国企混改的一般流程及操作要点

关于国企混改的一般流程及操作要点国企混改是指国有企业与民营企业进行合作，通过引入民营资本和市场机制，推进国有企业和转型升级的过程。

下面将详细介绍国企混改的一般流程及操作要点。

一、流程1.前期准备阶段：国企混改的实施需要进行前期准备工作，包括政策法规的研究和制定、国企方案的制定和审定、潜在投资方的调查和筛选等。

2.潜在投资方的洽谈：国有企业需要寻找合适的潜在投资方，可以通过招标、拍卖、竞争性谈判等方式进行，确保选择到合适的合作伙伴。

3.投资方尽职调查：潜在投资方必须对国有企业进行尽职调查，了解其经营状况、资产负债情况、商业模式、发展前景等，并评估国企混改对其可能产生的影响。

4.签订合作协议：国有企业和投资方签订合作协议，明确双方的权利和义务，约定混合所有制企业的经营管理架构、股权结构、利润分配等。

5.审批阶段：国有企业需要经过相关政府部门的审批，包括国资委的审批、地方政府的批准等。

6.股权转让和增资扩股：国有企业将一部分股权转让给投资方，投资方可以通过增资扩股的方式获得更多的股权。

股权转让的价格和比例可以根据双方协商确定。

7.措施的实施：国企混改后，需要对企业的组织结构、管理制度、市场化经营等进行，提高企业的效率和竞争力。

8.混合所有制企业的运营：混合所有制企业开始正式运营，国有股东和民营股东共同参与企业的决策和经营，实现利益共享。

二、操作要点1.合作伙伴选择的要求：国有企业在选择合作伙伴时，应考虑其资金实力、管理经验、市场渗透能力等因素，并尽量选择与企业发展战略相匹配的合作伙伴。

2.股权转让与增资扩股的方式：股权转让和增资扩股的方式可以根据实际情况选择，可以通过私募融资、公开发行股票等方式进行。

3.制定合理的股权结构：合理的股权结构是混改成功的关键，应根据投资方的资金投入和国有企业的基础实力进行合理分配，并确保国有股权的控制力和话语权。

4.明确权益和利益分配方式：混合所有制企业的权益和利益分配应明确规定，不同股东之间的权益关系应合理安排，利益分配原则应公平合理。

国企改制流程及风险

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（四）财务审计报告
无保留意见的审计报告保留意见的审计报告否定意见的审计报告无法表示意见的审计报告带强调事项段的审计报告
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国企改制实务操作流程5——资产评估
（一）资产评估的概念（二）资产评估的标准和方法（三）资产评估的程序（四）资产评估的范围（五）资产评估中存在的问题
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（一）资产评估的概念
通过两个置换、实现两个走向
两个置换：国有企业产权置换、国有企业职工身份置换两个走向：国有企业走向市场、国有企业职工走向市场
突出三个转变、理清三个关系
三个转变：以观念转变为基础以机制转变为核心以运行转变为目的
三个关系：企业产权关系、职工劳动关系、行政隶属关系
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国企改制主要配套政策文件
中发[2002]12号：中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知国经贸企改[2002]859号：关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法国资分配[2003]21号：关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题通知劳社部发[2003]21号：关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法国资分配[2003]46号：关于贯彻落实全国再就业工作座谈会精神进一步做好主辅分离辅业改制工作的通知国资发产权[2004]9号：关于中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员资产处置有关问题的通知
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（四）清产核资工作的特点
企业出资人（国资委）要求进行清产核资目标明确： ① 摸清家底（企业、事业、境外资产）
② 界定责、权、利 ③ 建立业绩考核评价体系 ④ 执行统一会计制度，履行财务监督职责。要求高： ① 所有企事业单位（军企事业单位除外） ② 统一报表 ③ 中介机构审计评估 “最后的晚餐”：也许是国家允许企业最后一次通过冲

国有企业混合体制改革中存在的风险及应对措施

国有企业混合体制改革中存在的风险及应对措施国有企业混合所有制改革是当前深化国有企业改革、促进国有企业健康发展的重要举措。

在推进国有企业混合所有制改革的过程中，存在着一些风险和挑战。

本文将从风险和应对措施两方面对这些问题进行探讨。

一、风险分析1. 反叛风险国企混改进程中，外部资本的引入会面临那些不支持国企改革现状甚至反对的利益集团，它们可能会采取一些手段来阻挠混改或对混改的交易进行干扰，从而导致混改进程放缓或者难以进展。

2. 可持续性风险混改之后，混改企业要不断提高市场占有率、增加权益、提高效率等，才能不断吸引资本的投入和扩大市场规模。

如果混改企业在短期内未能实现以上目标的话，就会进一步降低混改企业的市场地位，使得企业处在不利局面，影响混改的大局。

3. 管理体制风险国有企业混改后，由于不同类型所有制企业的彼此结合，不同类型的企业决策和管理途径的差异将水涨船高，如何进行全面而深入的整合和调整，保证法人治理、权益保护等重要机制的有效执行，将成为混改后企业管理中的重要任务。

4. 内控风险混改后，由于企业所有制从单一到多元化，企业的内部控制机制也会发生变化。

因此，一些企业在混改之前的原有内部控制体系可能无法适应新体制的变化，进而产生一些不定因素的风险。

例如，在某混改企业中，因为原来是行业内的独霸者，内部体系相对完善，但混改后新营收的复合增速不如预期，CEO承担巨大的业绩压力，企业内部出现违规行为的情形，进一步加剧了内控风险。

二、风险对策1. 形成文化团队要重点培育、引进一批具有混改背景经验的管理人员和中高级骨干，形成一支具有混改文化的管理团队，为解决混改后的管理问题提供重要的人员基础。

2. 设立“负责任”的董事会为了保证混改企业管理中的重要任务，国家应当在混改企业内设置“负责任”的董事会，并确保董事的制度化决策程序、高科技连结系统、动态运作机制、全面审计机制和社会责任机制等。

通过强制对企业董事会和监管体系进行具体规范，使混改企业管理与国家战略更加协同和稳健。

国企改革实施方案实施步骤

国企改革实施方案实施步骤一、前期准备工作。

国企改革是一项复杂而艰巨的任务，需要充分的前期准备工作。

首先，需要对国企进行全面的调研和分析，了解其现状、存在的问题和改革的关键点。

其次，要制定改革的总体目标和具体的实施方案，明确改革的方向和重点。

同时，还需要制定相应的政策文件和法规，为改革提供法律保障和政策支持。

二、内部机制优化。

国企改革的第一步是优化内部机制，提高国企的竞争力和效益。

这包括完善公司治理结构，建立健全的内部管理体系，优化人力资源配置，提高员工的素质和能力。

同时，还需要加强内部监督和风险控制，确保国企的经营稳健和可持续发展。

三、资产重组和产权调整。

国企改革的核心是进行资产重组和产权调整，实现国有资产的优化配置和有效利用。

这包括对国企的资产进行清产核资，优化资产结构，实现资产的增值和流动。

同时，还需要进行产权调整，吸引社会资本的参与，提高国企的市场竞争力。

四、市场化改革和机制创新。

国企改革需要推动市场化改革和机制创新，实现国企的市场化运作和经营管理。

这包括建立健全的市场化机制，实行市场化的经营决策和激励约束机制，推动国企的市场化改革和转型升级。

同时，还需要加强国企的创新能力，推动技术创新和管理创新，提高国企的核心竞争力。

五、员工激励和保障。

国企改革需要重视员工激励和保障，激发员工的积极性和创造力，提高员工的工作满意度和忠诚度。

这包括建立健全的激励机制，提高员工的收入水平和福利待遇，加强员工的职业培训和技能提升，营造良好的工作环境和团队氛围。

六、监督和评估机制建设。

国企改革需要建立健全的监督和评估机制，加强改革的过程管理和效果评估，确保改革的顺利实施和取得预期成效。

这包括建立健全的内部监督机制和外部监督机制，加强改革的过程管理和风险控制，及时发现和解决改革中的问题和困难，确保改革的顺利推进。

七、宣传和推广工作。

国企改革需要加强宣传和推广工作，营造良好的社会氛围和舆论环境，凝聚改革的共识和力量，推动改革的顺利实施和取得预期成效。

国企改革过程中的经营风险防范

国企改革过程中的经营风险防范国企改革是我国经济体制改革的重要一环，其目的是为了提高国企的市场竞争力和经营效益，从而促进国有资产保值增值，实现经济可持续发展。

在国企改革的过程中，经营风险是不可避免的，因此国企在改革过程中需要加强对经营风险的防范。

本文将就国企改革过程中的经营风险防范进行探讨，以期为相关行业提供一定的借鉴和参考。

一、经营风险的类型在国企改革过程中，经营风险主要包括市场风险、管理风险、资金风险、创新风险等多个方面。

市场风险是指市场需求变化导致的销售不畅和市场份额下降等问题，管理风险是指管理不善导致的内部管理混乱和人员流失等问题，资金风险是指资金链断裂和资金周转不灵等问题，创新风险是指技术更新换代不及时和产品创新不足等问题。

这些风险都会对国企的经营状况造成不利影响，甚至威胁到国企的生存和发展。

二、经营风险的防范措施针对以上所述的经营风险，国企在改革过程中需要采取一系列的防范措施，以降低经营风险的发生概率和对国企的影响。

1. 市场风险防范市场风险是国企改革过程中不可忽视的重要风险，因此国企需要加强市场调研和预测，及时掌握市场动向，确保产品能够符合市场需求。

国企还应积极开展市场营销活动，提升产品知名度和市场份额，以稳固自身在市场上的地位。

2. 管理风险防范管理风险是国企改革过程中的另一个重要风险，国企需要建立健全的内部管理制度和规章制度，加强对员工的培训和管理，提高员工的忠诚度和归属感，确保企业内部的管理秩序井然。

国企还应加强对重要管理岗位的选拔和评价，确保管理层的高效运转。

3. 资金风险防范资金风险是国企改革过程中的另一个关键风险，国企需要建立健全的财务管理机制，加强对资金的监管和运营，确保资金的安全和周转畅通。

国企还应积极拓展融资渠道，降低融资成本，确保资金链的持续性。

4. 创新风险防范创新风险是国企改革过程中的另一个挑战，国企需要加强技术更新和产品创新，引进新技术、新设备和新工艺，提升产品的质量和竞争力。

国有企业改制的一般步骤？(精)

国有企业改制的一般步骤？国有企业改制的一般步骤：国有企业的公司化（股份制）改制是指转变经济体制，改变内部治理结构的过程。

其目的就是要建立现代企业制度，将我国的国有企业改造成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的现代型企业；这与中国共产党第十五次代表大会所提出的，将国有企业改造成为具备现代企业制度要求、“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的、适应市场经济要求的法人实体和市场竞争主体的目标也是一致的。

国有企业改制为公司，通常要经过以下步骤：1.成立企业改制筹备委员会：国有企业拟改制为公司时，一般应根据国家有关法律法规的规定，结合企业自身具体情况，确立改制形式，成立改制筹备委员会。

委员会应由企业国有资产所有者的代表，会同企业主管部门和发起单位负责人等组成，负责企业改制及公司设立等一系列工作。

首先，应研究确定新设公司的改组方案及组织形式等，并报上级主管部门批准备案。

如有的企业可申请改为有限责任公司，有的企业可申请改为股份有限公司，有的企业可申请改为独资公司，有的企业可申请改为上市公司等。

原国有企业改组为公司，首先应行业主管部门批准，其次地方国有企业须报地方体改委批准，中央国有企业须报国家体改委批准。

2、产权界定。

产权界定即界定财产的归属关系，判定归某个民事主体所有或控制，包括民法上所认定的自物权、他物权以及其他排他性权利，如知识产权、人格权等。

产权界定的过程就是确定财产的所有权、占有权、收益权、处分权以及经营权等权利的归属，明确各方权利、义务与责任的过程。

由于在计划经济体制下，国有企业的投资与资产的形成没有明确划分，在改制过程中会遇到很多困难，可能比较难于确定产权的归属。

因此在企业改制过程中，应当尽可能地收集详细资料，确保国有财产不流失，同时也应维护企业自身的利益。

3、资产评估。

资产评估是由具有专门技术和法定资格的评估人员，根据有关法律、行政法规和要求评估的一方提供的数据资料，按照特定的投资目的，遵循评估原则、程序与计价标准，运用科学的评估方法，模拟市场对一定时间点时的企业资产的价格进行评估和判断，并以书面报告的形式表现出来。

国有企业改制的风险防控与监管机制

国有企业改制的风险防控与监管机制国有企业改制是我国经济体制改革的重要组成部分，通过改革可以提高国有企业的竞争力和效率，推动经济的持续发展。

然而，改制过程中也存在一定的风险和挑战，需要建立有效的防控与监管机制，确保改制顺利进行并取得良好效果。

本文将对国有企业改制的风险防控与监管机制进行探讨。

一、改制风险的主要来源国有企业改制过程中存在着一系列风险，主要包括以下几个方面：1. 经济风险：改制可能对国有企业的财务状况和经营业绩产生影响，特别是在转型过程中，企业可能遭受损失或出现资金短缺的情况。

2. 职工风险：改制往往伴随着人员减少、岗位调整等问题，这可能导致职工不满意，产生社会不稳定因素。

3. 需求供给风险：改制可能会导致国有企业在市场竞争中失去优势，从而面临需求减少、供给不足的问题。

二、风险防控措施为了防范上述风险，国有企业改制需要建立相应的风险防控措施。

以下是几种常见的措施：1. 风险评估：在改制前，应对可能出现的风险进行评估，包括财务风险、职工风险等，以便及时采取措施进行预防和化解。

2. 专业指导：改制过程中，应请专业的顾问或律师团队提供指导和法律支持，帮助企业合法、合规地完成改制工作。

3. 资金保障：为了避免资金短缺，可以通过多种途径筹集资金，如银行贷款、引入战略投资者等。

4. 人员安置：改制期间应优先考虑职工的安置问题，确保他们能够得到合理的岗位调整和社会保障。

5. 市场竞争策略：为了应对市场竞争，国有企业应加强自身的核心竞争力，提升产品质量和服务水平，积极开拓新市场。

三、改制监管机制为了保证国有企业改制的顺利进行和正常运营，需要建立有效的监管机制。

以下是几种常见的监管措施：1. 审计监管：改制后的国有企业应接受定期审计，以确保企业财务状况的透明度和合规性。

2. 操作规范：相关部门应制定和完善改制的标准和操作规范，对改制程序进行规范化和规范管理，防止程序操作中的违规行为。

3. 监督检查：建立专门的监督检查机构，对国有企业改制过程中的各项工作进行检查和监督，及时纠正存在的问题。

国有企业内部公司重组具体工作程序和风险点及应对措施

国有企业内部公司重组具体工作程序和风险点及应对措施一、引言国有企业是指由国家出资或控股的企业，其作用在于维护国家利益、保障国家安全、促进国家经济和社会发展。

随着市场经济的发展，国有企业内部公司重组成为了提升企业竞争力和盈利能力的重要举措。

本文将重点分析国有企业内部公司重组的具体工作程序、风险点以及应对措施。

二、国有企业内部公司重组具体工作程序1. 重组策划国有企业内部公司重组的第一步是进行重组策划。

这需要充分调研现有的公司结构、业务布局、资产负债情况和人才资源，明确重组的目标和方向，制定具体的战略和实施方案。

需要进行法律、财务和人力资源等多方面的尽职调查，确定重组的可行性和可行的方式。

2. 内部协商一旦确定了重组的方案，就需要进行内部协商，包括与相关的职工、股东、管理层等进行沟通和协商，达成各方的共识，确保重组方案得到各方的支持和配合。

还需要与相关的政府部门进行协商和沟通，确保重组方案符合国家法律法规和政策，获得相应的支持和批准。

3. 公告与审批一旦与相关方达成一致，就需要进行公告和审批程序。

公告需要在国有企业内部进行，并根据公司法规定，公告于企业内部员工和股东，公告内容包括重组方案的内容、期限、权益分配等。

审批需要向相关政府部门提交相关的文件和报告，经过审查和审批，获得相应的批准和证明文件。

4. 重组实施一旦获得批准和证明文件，就可以开始进行重组实施。

具体步骤包括企业名称更名、公司章程修改、股东大会决议、资产处置和转让、人员调动和分流等。

在实施过程中需要确保相关程序和流程合规，确保纳税、审计和财务等方面的合规，确保重组的顺利进行。

5. 后续管理一旦重组完成，需要进行后续的管理。

这包括新公司的设立和运营管理、原有公司的清算和终结、相关合同和协议的重新签订和履行、人员的培训和适应等。

还需要进行后续的监督和评估，确保重组的效果和效益，及时调整和改进。

三、国有企业内部公司重组的风险点1. 内部阻力国有企业内部公司重组会引起一定的内部阻力，包括职工的不满和抵触、管理层的不配合和利益冲突等。

国企改制工作的风险管理与控制

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土地资产的评估与处置
处置方式 ①作价入股 ②依法出让 ③租赁经营 ④保持划拨
处置程序 ①总体分案 ②申请报批 ③地价评估 ④具体方案 ⑤县市初审 ⑥地价备案 ⑦资产登记 ⑧变更登记
处置方案的内容 ①企业改制形式内容 ②企业现状 ③拟处置土地状况 ④处置方式与价格 ⑤处置理由
县市初审的内容
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国企改制工作的风险管理与控制
●国家经贸委国经贸企【1996】895号 ●劳动部函【1998】155号劳部发【1997】181号 ●国科发政字【1996】075号
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（五）界定产权的一般性规定
●借款形成的资产债权债务关系明确的，不作为国有企业投资
●担保形成的资产 ①不界定为国有②履行担保责任的，应追偿或转股
●以厂房、设备等实物支持形成的资产 ①收取管理费超过实物价值的，不界定为国有资产 ②没有明确约定的，界定为集体资产
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（三）清产核资工作的新思路
●新制度《工作规程》《资产损失认定工作规则》《经济鉴证规则》
●新内容账务清理、资产清查、价值重估、损溢认定资金核实、制度完善
●新突破中介机构经济鉴证证明作为损失认定的依据对企业的要求提高；给予一年的宽限期
●新任务为执行《企业会计制度》预计损失，并作为结果报，财政部不再另行报批
司盈利能力和市场表现。
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（七）产权转让的价款支付
▉原则上一次结清 ▉分期支付的： ①首付不低于30％
②受让方应提供担保 ③一年内付清 ▉优先支付：
解除劳动合同职工的经济补偿金移交社会保障机构管理职工的社会保险费偿还拖欠职工的债务和企业欠缴的社会保险费
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（八）公告及信息披露
①披露主体 ②披露形式 ③披露区间 ④公告期限 ⑤信息披露的内容

国有企业混合体制改革中存在的风险及应对措施

国有企业混合体制改革中存在的风险及应对措施国有企业混合所有制改革是中国经济领域的一项重大改革，旨在通过引入民间资本，加强国有企业的市场竞争力和创新能力，实现国有企业的可持续发展。

在改革过程中，也存在着各种风险和挑战，需要采取相应的应对措施来化解和应对。

本文将围绕国有企业混合所有制改革中存在的风险及应对措施展开探讨。

一、政策风险政策风险是国有企业混合所有制改革中最为重要的风险之一。

政策的不确定性会导致企业面临着无法预料的经营环境，不利于企业稳定发展。

政策的调整可能导致原先引入的民间资本遭遇不利的政策待遇，甚至出现退出的情况。

应对措施：国家应当建立健全的政策法规，增强政策的稳定性和连续性。

国有企业和混合所有制企业应当密切关注政策的动向，及时进行风险评估，采取应对措施，减少政策的不确定性对企业经营的影响。

二、资金风险资金风险是国有企业混合所有制改革中的另一个重要风险。

由于混合所有制企业涉及多方资本，而资金来源的多样化可能导致融资成本增加，融资渠道受限等问题，从而增加了企业资金的运营风险。

应对措施：企业应加强资金规划和管理，把握好融资成本与效益的平衡，优化融资结构，降低融资成本。

国家可以加大对混合所有制企业的金融支持，推动金融改革，提高金融服务效率，降低融资成本。

三、市场风险市场风险是国有企业混合所有制改革中不可忽视的重要风险。

混合所有制企业的市场化程度较高，与市场的波动和竞争密切相关，拥有独特的市场风险。

应对措施：企业应加强市场研究和预测，提前制定市场风险应对方案和应急预案。

企业应不断提高产品和服务的竞争力，加强品牌建设，提升自身的市场适应能力。

四、管理风险管理风险是国有企业混合所有制改革中的另一个重要挑战。

混合所有制企业将面临着多元化股权结构、权责不清、利益分配不明确等管理问题，从而增加了企业的管理风险。

应对措施：企业应优化治理结构，明确权责，规范内部管理，提高管理效率。

国家可以出台相关政策，加强对混合所有制企业的监管和管理，提高企业的管理水平和治理能力。

实施事业单位改制的风险与对策

实施事业单位改制的风险与对策随着现代社会的发展和经济变革的推动，事业单位改制成为了一个不可避免的趋势。

然而，实施事业单位改制也伴随着一系列的风险，必须采取相应的对策来应对这些风险。

本文将从财务风险、组织稳定性和员工不适应等多个角度探讨实施事业单位改制的风险，并提出相应的对策。

一、财务风险在事业单位改制过程中，财务风险是一个重要的问题。

事业单位往往存在着预算不透明、流程繁琐、资产处置困难等财务管理问题，这些问题在改制过程中可能会进一步加剧。

此外，改制过程中的财务会计核算和资产重组也是一个复杂而敏感的任务。

为了应对财务风险，首先需要加强财务管理，建立健全的财务制度和预算管理制度，确保财务情况的透明度和准确性。

其次，要加强对改制过程中资产和财务状况的审核和监督，避免财务违规行为的发生。

最后，要加强财务人员的培训和素质提升，确保他们具备应对改制过程中财务风险的能力。

二、组织稳定性实施事业单位改制可能会导致组织的不稳定。

改制过程中，原有的组织结构和工作流程将发生变革，可能引发员工的不适应和抵触情绪。

同时，改制还可能引发组织冲突、人员流失等问题，进一步影响组织的稳定性。

为了确保组织稳定性，首先需要进行充分的沟通和解释工作，让员工明确改制的目的和意义，并保证员工的参与和表达权利。

其次，要建立灵活的管理机制和激励机制，调动员工积极性和创造力，提高组织稳定性。

同时，要加强人力资源管理，注重员工培训和发展，提升员工的综合素质和适应能力。

三、员工不适应事业单位改制可能会导致员工的不适应。

在改制过程中，员工可能面临工作内容的改变、职务调整、福利待遇的不确定等问题，这些问题可能会引发员工的抵触情绪和不满情绪，甚至会出现员工的离职潮。

为了应对员工不适应问题，首先需要做好员工沟通和解释工作，让员工明确改制的意义和好处，并通过及时沟通解决员工的疑虑和困惑。

其次，要做好员工的培训和转岗安置工作，帮助员工适应新的工作内容和工作环境。

国企改革过程中的经营风险防范

国企改革过程中的经营风险防范国企改革是一个持续的过程，为了让国企能够更好地适应市场经济的发展，改革是必不可少的。

但是，在改革的过程中，国企经营风险防范也是非常重要的。

一、风险评估在进行国企改革的过程中，需要对原有的经营风险进行评估，包括查明国企的资产负债情况、经营效益、市场地位等。

只有对国企的经营状况了如指掌，才能在改革的过程中制定合适的措施，降低经营风险。

二、完善治理结构国企改革不仅仅是为了提高经济效益，更重要的是为了强化企业的治理结构。

在改革过程中，需要完善治理结构，建立科学、规范的内部控制机制，制定明确的管理制度和规章制度，确立透明的企业决策机制，保证企业经营的公平性、公正性、透明度和合法性。

三、推进市场化运作在国企改革的过程中，需要推进市场化运作，注重市场的竞争机制，提高企业的竞争力，推动国企从传统行业向高科技、高附加值、高效益的现代产业转型。

同时，需要建立健全的市场营销体系，提高企业的营销能力，保证企业的市场地位和竞争优势。

四、加强财务管理国企改革需要加强财务管理，确保企业的经济增长，并保证其资本金的安全。

尤其是在国企改制、重组和并购等重大决策中，需要进行慎重的财务风险评估，从而降低企业决策风险。

五、管理人员培养国企改革需要建立一支高素质的管理团队，注重管理人员的培养和素质提高。

建立一套完善的人才评价、选拔、使用和培训体系，构建多元化的职业晋升机制，优化管理人员的职位设定，并为其提供有竞争力的薪酬、激励和福利待遇，使其真正成为企业最重要的战略资源。

综上所述，国企改革过程中的经营风险防范需要全面考虑，注重风险评估、完善治理结构、推进市场化运作、加强财务管理和管理人员培养五方面，有效防范企业经营风险，保障企业的经济增长和社会责任。