国有企业改制(改制程序及模式)
国有企事业单位改制方案及流程四篇
国有企事业单位改制方案及流程四篇一、背景介绍国有企事业单位改制是指对国有企事业单位进行改革，以提高其经济效益和竞争力。
改制通常包括股份制改造、重组、并购等措施，旨在实现国有企事业单位的转型升级。
本文将介绍国有企事业单位改制方案及流程的四个方面。
二、股份制改造方案及流程股份制改造是将国有企事业单位转变为有限责任公司或股份公司的一种方式。
改造方案通常包括以下步骤：1. 制定改造计划：确定改造的目标、方式和时间表。
2. 资产评估与重组：对企事业单位的资产进行评估，确定改造后的资产结构和重组方案。
3. 股权设计与分配：确定股权结构，制定股权分配方案。
4. 注册登记与准备：办理公司注册登记手续，并准备必要的法律文件和合同。
5. 改制完成与运营：完成改制手续后，开始营运。
三、重组方案及流程重组是指将两个或多个国有企事业单位合并或合作，以实现资源整合和优化利用。
重组方案通常包括以下步骤：1. 战略规划与目标确定：明确重组的战略目标和合作意向。
2. 重组可行性研究：开展重组的可行性研究，包括财务分析、法律风险评估等。
3. 谈判与协议签署：进行重组谈判，达成协议并签署合同。
4. 注册登记与准备：办理重组后的企业注册登记手续，并准备必要的法律文件和合同。
5. 重组完成与整合：完成重组手续后，开始整合各项资源和业务。
四、并购方案及流程并购是指通过收购或合并其他企业，扩大国有企事业单位的规模和影响力。
并购方案通常包括以下步骤：1. 目标筛选与尽职调查：确定并购目标，并进行尽职调查，评估潜在风险和利益。
2. 谈判与协议签署：进行并购谈判，达成协议并签署合同。
3. 监管审批与公告：完成相关监管部门的审批手续，并进行公告披露。
4. 注册登记与准备：办理并购后的企业注册登记手续，并准备必要的法律文件和合同。
5. 并购完成与整合：完成并购手续后，开始整合各项资源和业务。
五、总结国有企事业单位改制方案及流程的内容可以根据具体情况进行调整和完善。
国有企业改制方案及步骤概述
国有企业改制方案及步骤概述国有企业改制是指将原本完全由国家所有的企业改造为具有现代化企业制度的企业形态。
国有企业改制的主要目的是通过市场化的方式提高企业的效益和竞争力，实现企业的可持续发展，并进一步推进国有经济与市场经济的结合。
下面将为您概述国有企业改制的方案及步骤。
一、方案设计1.改制目标确定：制定国有企业改制的目标和任务，明确改制后企业的定位和发展方向。
2.改制范围确定：确定需要进行改制的企业范围，包括国有企业的名称、注册资本、资产负债情况等。
3.改制方式选择：根据企业性质和市场需求，选择合适的改制方式，如股份制改制、企业重组、资产重组等。
4.产权划分：对国有企业进行产权划分，确定股权结构，明确国家对企业的控股程度。
5.改制时间表：制定国有企业改制的时间表和具体实施计划，确保改制工作的有序进行。
二、改制准备1.完善法律法规：根据改制的需要，修订和完善相应的法律法规，为国有企业改制提供有力的法律保障。
2.人员选拔与培训：确定改制后企业的管理层和核心人员，进行选拔和培训工作，确保管理队伍的专业性和素质。
3.资产评估：对国有企业的资产进行评估，确定股权初始价值，为改制后的股份发行提供参考依据。
4.债务处理：对国有企业的债务进行清理和追偿，确保改制后的企业负债率合理。
5.市场调研：进行市场调研，了解改制后企业的市场竞争力和发展潜力，为企业定位和业务发展提供依据。
三、改制实施1.股份发行：进行股份发行，引入社会资本，改变企业所有制结构，增强企业的市场竞争力。
2.重新组织：根据改制方案，对企业进行内部重新组织，优化组织架构，提高企业的运行效率和决策能力。
3.业务调整：根据市场需求和企业发展战略，对企业的业务范围进行调整和优化，提高企业的核心竞争力。
4.财务重组：对企业的财务状况进行调整和重组，提高财务管理水平和透明度。
5.内部治理：建立现代企业制度，加强内部治理和企业文化建设，提高企业的管理水平和员工的凝聚力。
国有企业(全面所有制企业)改制操作流程及步骤
国有企业(全面所有制企业)改制操作流程及步骤国有企业(全面所有制企业)改制操作流程及步骤1、概述本文档旨在提供国有企业(全面所有制企业)改制操作流程及步骤，以帮助相关企业进行顺利改制。
2、前期准备2.1 制定改制方案2.1.1 确定改制目标和范围2.1.2 制定改制方案的基本原则和要求2.1.3 确定改制过程中的主要措施和步骤2.2 组织改制工作组2.2.1 成立改制工作组并明确职责和权限2.2.2 组织召开改制工作组的第一次会议2.2.3 动员和组织参与改制的相关人员2.3 资产评估和财务审计2.3.1 进行资产评估和财务审计2.3.2 获取资产评估和财务审计结果2.4 法律咨询和法律审查2.4.1 寻求法律咨询并明确改制合规要求2.4.2 进行法律审查并解决相关法律问题3、决策与批准3.1 改制方案的审议和批准3.1.1 提交改制方案3.1.2 召开有关决策机构审议会议3.1.3 确定改制方案并进行相关记录和批准手续3.2 状态和权责清查3.2.1 开展改制前的状态和权责清查工作3.2.2 归拢清查结果并进行相应处理3.3 相关文件的编制与审批3.3.1 编制与审批改制相关文件3.3.2 确定各类文件的存档和保管要求4、实施阶段4.1 资产转移4.1.1 形成资产转移清单4.1.2 进行资产过户和登记 4.1.3 完成资产转移手续4.2 职工安置4.2.1 制定职工安置方案4.2.2 实施职工安置措施4.2.3 完成职工安置手续4.3 转制手续4.3.1 提交转制申请4.3.2 组织转制审查和评估 4.3.3 完成转制手续4.4 组织架构调整4.4.1 制定组织架构调整方案 4.4.2 进行组织架构调整4.4.3 完成组织架构调整手续5、资产权益交割5.1 确定交割时间和地点5.2 确定交割物品清单5.3 组织资产权益交割检查5.4 完成资产权益交割手续附件：1、改制方案2、资产评估和财务审计报告3、相关法律咨询意见和法律审查报告4、状态和权责清查结果5、改制相关文件法律名词及注释：1、全面所有制企业：指国有企业在改制过程中转变所有制形式为多种所有制并存的企业。
国有企业改制的流程
国有企业改制的流程国有企业改制流程是一个系统性的过程，主要包括以下几个主要阶段：前期准备阶段1.成立企业改制领导小组：确定领导成员，负责整个改制工作的统筹规划与决策。
2.基本情况调查：对企业进行全面的资产、负债、权益、人员结构、经营状况等调查摸底。
3.初步决议形成：根据调查结果，改制领导小组讨论并形成企业改制初步意向和方向。
改制申请阶段1.提出改制立项申请：在初步决议基础上，正式向相关部门提出改制申请。
2.审批程序：上报国有资产监督管理委员会（国资委）或其他相应政府部门审批，获取改制批准文件。
清产核资、财务审计和资产评估阶段1.清产核资：确定基准日，进行资产清查、产权界定和损失认定工作，确保国有资产不流失。
2.财务审计：委托具有资质的中介机构对企业的财务报表进行审计，核实资产和负债的真实性和完整性。
3.资产评估：对企业的净资产进行市场价值评估，出具经国有资产管理部门核准或备案的资产评估报告。
方案制定及报批阶段1.制定改制方案：基于资产评估结果，制定详尽的《企业改制方案》以及涉及职工安置、债权债务处理等内容的具体措施。
2.方案审议：将改制方案提交给企业决策层审议通过，国有独资企业需通过总经理办公会或董事会决议。
3.公示信息：将改制方案及相关材料送至产权交易中心登记公示，公告转让信息，签订相关合同和协议。
产权交易阶段1.批准进场交易：取得国有资产管理部门关于产权转让的批准，允许进入交易平台公开交易。
2.订立产权转让协议：找到合适的受让方后，双方订立产权转让合同。
实施改制与后续工作1.办理工商变更登记：根据改制方案完成企业法人治理结构、注册资本、经营范围等相关事项的变更手续。
2.职工安置落实：按照《职工安置方案》执行，包括劳动合同重新签署、社保关系转移、经济补偿金发放等事宜。
3.改制后的运营整合：改制完成后，新体制下的企业开始正常运营，整合资源，优化管理，实现持续健康发展。
以上流程各环节可能会因不同地区、不同行业、不同规模的企业而有所差异，并需要严格遵循国家法律法规及地方政策的规定。
国有企业改制步骤流程图
国有企业改制步骤流程图国有企业改制步骤流程图：1.审查与准备阶段1.1 成立改制工作组1.1.1 确定改制工作组成员1.1.2 制定改制工作计划1.1.3 落实改制工作经费1.2 进行企业内部审核1.2.1 审查企业财务状况1.2.2 收集与整理相关资料1.2.3 制定改制方案1.3 开展外部评估1.3.1 邀请专业评估机构进行评估 1.3.2 审查评估报告1.3.3 根据评估结果修改改制方案2.设立改制实施机构2.1 成立改制委员会2.1.1 确定改制委员会成员2.1.2 制定改制委员会职责与权限2.2 完善改制实施方案2.2.1 制定改制实施进度计划2.2.2 分工明确，确定责任人2.2.3 制定改制过程监督与风险控制措施3.资产评估与剥离3.1 进行资产清查与评估3.1.1 组织资产清查3.1.2 邀请评估机构进行资产评估3.1.3 修订资产负债表3.2 制定资产剥离方案3.2.1 根据评估结果确定资产剥离的内容与方式 3.2.2 拟定资产剥离协议3.2.3 完成资产剥离程序4.债务清理与资本重组4.1 进行债务审核与清理4.1.1 统计与审核企业债务4.1.2 与债权人协商债务清理方案4.1.3 完成债务清理手续4.2 进行资本重组4.2.1 制定资本重组方案4.2.2 进行资本重组程序，包括股权转让、增资减资等4.2.3 完成资本重组手续5.完善法律与制度5.1 修订企业章程与组织法规5.1.1 进行企业章程修订5.1.2 完善组织法规与制度5.1.3 完成法律与制度的备案手续5.2 修改企业名称与注册资本5.2.1 提交企业名称修改申请5.2.2 修改企业注册资本5.2.3 完成企业名称与注册资本的变更手续6.完成注销与备案手续6.1 进行注销准备工作6.1.1 完成财务结算6.1.2 准备相关注销文件 6.1.3 办理注销审批手续 6.2 进行备案手续6.2.1 提交改制备案申请 6.2.2 完成备案手续附件：1.改制方案2.评估报告3.资产剥离协议4.债务清理方案5.资本重组方案6.企业章程与组织法规7.法律法规备案文件法律名词及注释：1.改制：指国有企业从全资或部分国有化的经济实体转变为具有适应市场经济要求的公司制经济组织形式。
国有企业改制的程序
国有企业改制的程序国有企业改制的程序一、前期准备工作为了确保国有企业改制的顺利进行，需要进行一系列的前期准备工作。
首先，需要成立一个由政府相关部门和企业内部人员组成的改制领导小组，负责统筹协调改制工作。
改制领导小组应制定改制方案，并明确改制的目标和任务。
其次，需要对企业进行全面调查和评估，了解企业的经营状况、资产负债情况以及存在的问题和风险。
同时，要进行市场调研，了解行业发展趋势和竞争状况，制定改制的战略定位和发展方向。
此外，还需要与员工和工会进行充分的沟通和协商，形成改制的共识和合力。
二、制定改制方案在前期准备工作的基础上，改制领导小组应组织编制改制方案。
改制方案中应明确改制的目标、原则和步骤，规定改制的主要内容和任务，确定改制的时限和进度安排。
同时，还要制定完善的法律法规和政策措施，为改制提供法律依据和制度保障。
改制方案还应明确改制的产权归属、股权结构和治理机制，确定国有资产的流转方式和处置办法，确保国有资产的合法性和合理性。
三、改制审批程序经过制定改制方案后，改制方案需要经过相关部门的审批程序。
首先，需要向上级政府提交改制方案，并经过政府的审核和批准。
改制方案应涵盖政府的决策和支持政策，并说明改制的合法性和合规性。
其次，改制方案还需要提交国有资产监督管理部门进行评估和审核。
国有资产监督管理部门应对改制方案进行评估，确保改制方案符合国家的资产管理制度和监管要求。
最后，改制方案还需要获得其他相关部门的批准和支持，如有关行业主管部门、财政部门等。
四、改制实施经过前期准备和审批程序后，改制方案得到批准后就可以进行改制实施了。
改制实施包括以下几个方面的工作。
首先，需要进行资产清查和评估，确定国有资产的数量和价值。
清查和评估工作应由独立第三方机构进行，并按照相关法律法规和评估标准进行，确保评估结果的准确性和公正性。
其次，根据改制方案，对国有资产进行处置和流转。
具体的处置和流转方式可以是出售、推介上市、引进战略投资者等。
国有企业改制流程是什么？
国有企业改制流程是什么？1.审计和资产评估2.制定方案，在资产评估的基础上，制定《企业改制方案》和《职工安置方案》。
3.方案报批4.信息公示。
国有企业改制流程是很多人都了解的内容。
国有企业改制涉及方面很广，比如，职工的安置问题，企业的转产以及企业资产问题。
在国有企业进行改制的时候，需要哪些流程？具体的改制程序有哪些？小编为您解答相关问题。
审计和资产评估拟改制的企业应委托具有资质的中介机构进行资产清查审计,对核损后的存量资产进行资产评估，并报国有资产管理部门核准或者备案，确认国有资产价值量。
土地使用权的评估须由具有土地评估资质的评估事务所进行。
制定方案在资产评估的基础上，制定《企业改制方案》和《职工安置方案》。
《企业改制方案》的主要内容：企业资产和人员的基本情况、拟改革方式、债权债务的情况、人员安置要求、所需享受政策及改制后企业发展规划。
方案报批《企业改制方案》和《职工安置方案》提交企业决策层通过。
国有独资企业经总经理办公会通过;国有独资公司经董事会通过;《职工安置方案》提交职工(代表)大会通过;《企业改制方案》和《职工安置方案》报主管部门或者国有资产管理部门批准。
信息公示转让方持上述材料到产权交易中心登记，填报《出让意向登记表》、《公告登记表》，签订《转让委托合同》;产权交易中心将转让公告刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易网上，公开披露有关企业国有产权转让信息，广泛征集受让方。
转让公告期不少于二十个工作日;根据公开征集意向受让方的结果，合理选择拍卖、招投标或者协议转让等方式组织实施产权交易。
改制审批经公告确定受让方和受让价格后，转让方应当与受让方进行充分协商，确定转让中所涉及的相关事项后，报政府部门批准。
转变职工身份和资产处置凭政府批准文件到劳动部门办理职工国有身份的退出，签订国有身份退出协议，落实补偿金及相关事宜;凭政府批准文件和劳动部门的职工国有身份退出手续，到国有资产管理部门办理国有资产处置手续。
国有企业改制流程(全)
国有企业改制流程(全) 国有企业改制流程(全)一：概述1.1 改制目的1.2 改制原则1.3 改制范围二：前期准备工作2.1 战略规划与目标设定2.2 程序与时间安排2.3 资源准备与调配2.4 内外部环境分析三：改制方案制定3.1 内部改组方案3.1.1 市场调研与分析3.1.2 组织结构调整3.1.3 人员调整与培训3.1.4 资产与财务调整3.2 资产重组方案3.2.1 资产评估与定价3.2.2 资产清理与重组3.2.3 股权转让与合作四：改制方案实施4.1 内部机构改革4.1.1 董事会改组与选举4.1.2 高层管理团队调整4.1.3 内部流程优化与创新4.2 资产重组实施4.2.1 合同谈判与签订4.2.2 资产过户与转让4.2.3 合作协议与合作伙伴管理五：改制后的运营与绩效管理5.1 组织架构适应性调整5.2 业务流程优化与创新5.3 人员激励与能力提升 5.4 财务与绩效管理5.5 市场竞争与战略调整六：风险管理与监控6.1 政策风险6.2 经营风险6.3 资金风险6.4 市场风险6.5 监控与报告机制七：改制后的法律事务处理 7.1 合同法律事务处理7.2 劳动法律事务处理7.3 知识产权法律事务处理 7.4 税务法律事务处理7.5 公司法律事务处理八：改制成果评估与总结8.1 改制目标达成程度评估8.2 经济效益评估8.3 社会效益评估8.4 存在问题与改进建议附件：[在此处列出本文所涉及的附件]法律名词及注释：1. 董事会：公司的最高决策机构，由董事组成，负责制定公司的战略和政策。
2. 股权转让：指股东将其持有的公司股份转让给其他人或机构的行为。
3. 资产评估：对公司资产进行估价，确定其市场价值和使用价值的过程。
4. 合作协议：双方达成的关于合作方式、合作内容、权利义务等的书面协议。
国有企业改制流程图
国有企业改制流程图国有企业改制流程图1.概述国有企业改制是指对国有企业进行各项组织、制度和功能上的调整，以提高企业的经营效益和竞争力。
本文档旨在详细介绍国有企业改制的流程和各个阶段的细化步骤。
2.准备阶段2.1 确定改制目标和方案：明确改制的目标和方案，包括改制后企业的法人形式、产权结构、经营范围等。
2.2 组建改制领导小组：成立改制领导小组，负责组织和协调改制工作，确定改制的时间计划和具体责任人。
2.3 委托第三方机构进行尽职调查：通过委托第三方机构对企业进行全面的尽职调查，了解企业的资产负债状况、经营情况以及存在的问题。
2.4 编制改制方案草案：根据尽职调查结果编制改制方案草案，包括改制的具体步骤、时间节点、责任分工、资源配置等。
3.决策阶段3.1 提交改制方案：将改制方案草案提交给国资委或相关主管部门，经过审议和讨论后确定最终的改制方案。
3.2 制定改制方案细化计划：根据最终确定的改制方案，制定改制方案的细化实施计划，包括各项具体工作的时间节点、实施步骤和责任人。
3.3 确定改制过程中的重大决策事项：确定改制过程中的重大决策事项，如资产重组、人员安置等，并制定相应的程序和标准。
3.4 召开决策会议：召开改制的决策会议，由决策人员对改制方案进行最终的审议和决策。
4.实施阶段4.1 建立改制工作组：成立改制工作组，负责具体的改制实施工作，包括资产重组、人员安置、产权转让等。
4.2 开展资产重组：根据改制方案进行资产重组，包括资产评估、资产清理、资产转让等。
4.3 人员安置和转岗培训：根据改制方案，对企业现有人员进行安置和转岗培训，确保员工的合法权益。
4.4 实施产权转让：按照改制方案的要求，对国有企业的产权进行转让，确保产权变更的合法、公正和透明。
4.5 完成财务和法律审计：完成改制后企业的财务和法律审计工作，确保改制过程的合法性和合规性。
5.改制完成阶段5.1 形成改制总结报告：在改制完成后，形成改制总结报告，对改制过程进行总结和评估。
国有企业改制流程
国有企业改制流程1.政策法规研究和制定：国有企业改制的首要步骤是对相关的政策法规进行研究，明确改制的目标、原则和规范。
政府相关部门需要制定一系列的政策和法规，为国有企业改制提供法律保障和指导。
2.企业改制研究和筹备：在政策法规研究和制定的基础上，政府相关部门和国有企业管理层应进行企业改制的研究和筹备工作。
这包括对企业的财务状况、内部管理结构、人员待遇和劳动关系等方面进行全面调研和评估，为改制方案提供依据和参考。
3.改制方案设计和确定：根据对企业的调研和评估，政府相关部门和国有企业管理层需要制定详细的改制方案。
改制方案应包括改制的目标和原则、改制的具体步骤和措施、改制后企业的组织结构和管理体制等内容。
改制方案需要在企业管理层和政府相关部门之间进行讨论和协商，最终确定。
4.改制方案的公示和听证：改制方案确定后，政府相关部门需要将改制方案公示，公示的时间需要符合相关法律法规的要求。
公示期间，企业员工和社会公众有权对改制方案提出意见和建议。
此外，政府相关部门还应开展听证会，听取各方的意见和建议。
5.企业改制准备：在改制方案的公示和听证结束后，政府相关部门和国有企业管理层需要进行企业改制的准备工作。
包括人员安排、财务准备、资产评估和估值、债务和债权清算等工作。
6.改制文件的制定和发布：企业改制准备工作完成后，政府相关部门需要制定改制的细则和实施办法，并发布给企业和社会公众。
改制文件应包括企业改制的具体步骤和时限、各方的权益保护措施、员工的安置和待遇等。
7.公司治理结构的：改制后，国有企业的公司治理结构将发生变化。
政府相关部门需要指导企业设立董事会、监事会和经理层，明确他们的职责和权力，并制定相关规章制度。
8.股权分置：改制后，国有企业的股权结构也将发生改变。
政府相关部门需要组织股权分置，将国有资本划归到不同的投资主体，完善国有资本的所有权结构。
9.内部员工的安置和培训：国有企业改制不可避免地会涉及员工的安置和培训问题。
国有企业改制流程(完整资料)
公开征集
通过公开征集方式，邀请 多家产权交易机构参与竞 标，确保选择的公正性和 透明度。
审核与选定
对参与竞标的产权交易机 构进行资质审核和比选， 综合考虑选定合适的机构 。
产权交易方案制定
制定方案
根据企业实际情况，制定 包括交易方式、交易内容 、交易价格等在内的详细 产权交易方案。
方案论证
组织专家或顾问团队对产 权交易方案进行论证，确 保方案的合理性和可行性 。
方案报批
将制定好的产权交易方案 报请相关部门审批，获得 批准后方可实施。
审批与备案
提交材料
向有关部门提交改制申请、产权交易方案等相关 材料。
审批流程
按照国家法律法规和企业内部规定，组织相关部 门进行审批，确保改制过程的合规性。
通过引入战略投资者，可以为企业带来资金、技术、市场等资源 ，促进企业快速发展。
选择合适的战略投资者
根据企业的发展需求和产业特点，选择符合条件的战略投资者。
协商合作条件
与战略投资者协商合作条件，包括投资金额、股权比例、合作事项 等，达成合作意向。
04
产权交易与审批
产权交易机构选择
01
02
03
确定选择标准
员工培训
改制后的企业需要注重员工的培训与发展，以提高企业的整 体竞争力。通过开展各类培训项目，如技能培训、管理培训 等，帮助员工提升自身能力，适应新的工作环境和任务。
完善企业治理结构
建立现代企业制度
改制后的企业需要建立完善的现代企业制度，明确股东会、董事会、监事会和高级管理层的职责和权利。同时， 还需要完善企业的内部控制和监督机制，确保各项业务活动的合规性和有效性。
国有企业改制流程(全)
核实资产价值
根据清查结果，核实各项 资产的实际价值，确保资 产价值的准确性。
清理债权债务
对企业债权债务进行清理 ，明确债权债务关系，为 改制提供准确的数据基础 。
财务审计
01
审计财务报表
对企业近几年的财务报表进行审 计，确保报表的真实性和准确性 。
审计合规性
02
03
提出审计意见
审查企业财务运作是否符合相关 法律法规和会计准则，确保企业 财务状况合法合规。
区域经济发展
评估改制后企业对区域 经济发展的贡献，包括 产业集聚、技术扩散等 方面的影响。
政策适应性评估
法律法规遵循
检查改制后的企业是否遵循相关法律法规，以及是否符合 国家政策和行业标准。
政策响应与配合
评估改制后企业对于国家政策和行业政策的响应和配合程 度。
监管合规性
分析改制后企业在监管合规方面的表现，包括反垄断、环 保监管等方面的合规性。
投资回报率
计算改制的投资回报率，评估改制的投资效益和企业的盈利能力。
市场竞争力
分析改制后企业在市场中的竞争地位和竞争优势，评估改制的竞争 效益。
社会效益评估
就业创造与提升
评估改制后企业为社会 创造的就业机会以及提 升的就业质量。
社会责任履行
分析改制后企业履行社 会责任的情况，包括环 境保护、公益事业等方 面的表现。
谢谢您的观看
资产重组
资产剥离
将国有企业的不良资产或非核心资产剥离出去。
资产整合
将国有企业的优质资产进行整合，提高资产质量 和运营效率。
资产注入
将其他企业的优质资产注入到国有企业中，增强 企业实力。
债务处理
债务剥离
将国有企业的债务剥离出去，减轻企业负担。
国有企业改制流程全
国有企业改制流程全1.确定改制方案：根据国有企业的实际情况，综合考虑市场需求、产业发展趋势、企业业务类型等因素，制定改制方案。
方案应确定改制的目标、方式、程序、资金等要素。
2.确定改制参与者：确定改制的参与者，通常包括现有的企业管理层、员工、持股机构、政府机构等。
将参与者的权益纳入考虑，确保改制过程的公正和平衡。
3.清理债务和资产：对国有企业的债务进行清理和处理，确保改制后的企业负债不过重，并适时处理不良资产。
同时，对企业的资产进行评估，确定合理的股权比例和估值。
4.设立法人代表机构：改制后的企业需要设立法人代表机构，一般为董事会或监事会，负责企业的决策和监督。
根据改制方案，确定成员的数量和比例，并选举或任命代表企业利益的人员。
5.股权分配和注册资本：根据改制方案，确定股权的分配比例，并根据注册资本的要求进行认缴和实缴。
注册资本是企业参与市场经济的重要凭证，需要满足法律和监管机构的要求。
6.股东集资和引入战略投资者：通过股东集资和引入战略投资者，增加企业的开拓市场的能力和资金实力。
改制后的国有企业将通过股份发行，吸收外部资金，增加扩张和投资的能力。
7.股份转让和上市：改制后的国有企业可以通过股份转让或者上市，实现股权市场化。
这样可以吸引更多的投资者，提高股价和市值，为企业提供更多融资的机会。
8.保留与调整员工：改制后的国有企业一般需要保留一部分员工，同时可能需要进行员工的调整和重新安置。
在员工转岗和安置过程中，应当遵循相应的法律法规，保护员工的合法权益。
9.监管和监督：改制后的国有企业需要遵守市场规则，接受监管和监督。
监管机构将对企业的运营、财务状况等进行定期检查和监督。
企业应当及时履行信息披露义务，并接受监管机构的审计和监察。
10.经营和发展：改制后的国有企业将按照市场规则进行经营和发展，实现经济效益和社会效益的双赢。
企业管理层应当积极探索创新，提高竞争力和盈利能力。
总之，国有企业改制是一项复杂而系统的过程，需要综合考虑政策导向、资产评估、股权结构等多个因素，确保改制的公正和透明。
国有企业(全面所有制企业)改制操作流程及步骤
国有企业(全面所有制企业)改制操作流程及步骤国有企业(全面所有制企业)改制操作流程及步骤1.引言1.1 目的1.2 范围1.3 定义2.改制前准备2.1 确定改制的理由和目标2.2 进行全面企业评估2.3 与相关股东进行沟通和协商2.4 完善企业组织架构和人员配置2.5 确定改制方案3.改制方案的制定与审议3.1 编制改制方案的基本内容3.2 提交改制方案审议并获得批准3.3 修订和完善改制方案3.4 最终确定和发布改制方案4.内外部资源整合4.1 资产梳理与整合4.2 计划和安排资金支持4.3 与相关企业进行合作和合资4.4 与部门进行沟通和协调4.5 完善与相关行业协会和组织的合作关系5.人员安置和转岗5.1 制定人员安置方案5.2 安排职工培训和转岗工作5.3 建立职工安置机制5.4 职工权益保障和待遇调整5.5 职工关系协调和稳定6.资产置换和股权转让6.1 进行资产估值和评估6.2 制定资产置换方案6.3 完成资产置换和股权转让程序6.4 审核和注册所有权变更7.企业改制的经营管理7.1 制定改制后的企业管理制度和流程7.2 完善内部控制和风险管理7.3 进行经营业绩评估和监测7.4 完善企业法律合规管理7.5 加强内外部信息披露和沟通8.相关附件- 附件1：改制方案- 附件2：人员安置方案- 附件3：资产估值和评估报告- 附件4：资产置换和股权转让协议9.法律名词及注释- 改制: 具体指国有企业从全面所有制改制为其他经济组织形式，如股份公司、合作社等。
- 企业评估: 对企业的资产、财务、人员等情况进行评估分析，为改制提供决策依据。
- 股东: 全面所有制企业改制后，股东即为改制后企业的所有权人。
- 企业组织架构: 指企业内各部门和岗位之间的关系、权限和职责划分等。
- 资产梳理: 对企业的资产进行分类、确认和整合。
- 资金支持: 提供改制过程中所需的资金支持和资金安排。
- 合资: 与其他企业进行合资合作，共同经营一项或多项业务。
国有企业改制流程(完整资料)
国有企业改制流程(完整资料) xx年xx月xx日•改制前期准备工作•制定改制方案•召开职工代表大会和股东大会审议•改制实施工作目•改制后期工作录01改制前期准备工作包括整体改制、部分改制、股权置换等，根据企业实际情况选择适合的改制形式。
确定改制形式根据企业实际情况和改制形式，制定详细的改制方案，包括资产评估、定价、员工安置等。
制定改制方案确定改制形式和内容清产核资对企业资产进行全面清查，核实企业资产状况，为资产评估和定价提供基础数据。
财务审计委托会计师事务所对企业财务报表进行审计，确保企业财务信息的真实性和准确性。
清产核资和财务审计资产评估聘请专业的资产评估机构，对企业资产进行评估，确定企业资产的实际价值。
资产定价根据资产评估结果和市场情况，对企业资产进行合理定价，确保企业资产价值的最大化。
资产评估和定价02制定改制方案1 2 3追求企业高效益，改善经营状况，提升企业核心竞争力。
高效益目标实现企业市场化，提高企业市场价值，扩大企业市场份额。
市场化目标制定战略性目标，提高企业战略管理能力，实现企业长期发展。
战略性目标确定改制时间表明确改制的具体时间节点，安排好改制的具体流程。
确定改制方式选择合适的改制方式，如整体改制、部分改制、股权转让等。
确定改制后的企业治理结构确定好改制后的企业治理结构，包括股东会、董事会、监事会等。
确定好股东，包括自然人股东、法人股东等。
确定企业股权结构确定股东根据股东的出资额或认购股份，确定好各股东的股权比例。
确定股权比例确定好股权转让的方式，如协议转让、公开转让等。
确定股权转让方式03召开职工代表大会和股东大会审议1职工代表大会审议23职工代表大会审议是国有企业改制流程中的重要环节，旨在保障职工的合法权益和利益。
在职工代表大会上，职工代表将对改制方案进行讨论和表决，以确保改制方案符合国家法律法规和企业实际情况。
职工代表大会的召开应提前通知全体职工，并公开进行，确保职工代表能够充分了解和参与改制决策。
国有企业改制流程
国有企业改制流程一、背景介绍国有企业改制是指将原本由国家掌握所有权的企业，通过一系列的变革和改革措施，使其逐渐转变为现代化的市场化经营实体。
国有企业改制的目的是为了推动国有经济的发展，提高国有企业的竞争力和效益，同时引入市场机制和现代管理模式，实现国有资产的保值增值。
下面将介绍国有企业改制的流程。
二、预备工作国有企业改制的第一步是进行预备工作。
这一阶段的重点是组织开展改制论证工作，确定改制方案，进行经济、财务和法律尽职调查，评估企业的价值和风险。
此外，还需开展内外部信息披露工作，对公司进行公示，征求各方意见和建议。
三、资产评估在国有企业改制的过程中，资产评估是一个非常关键的环节。
通过独立第三方机构对企业的资产进行评估，既可以保证评估结果的客观准确，也可以保障改制过程的透明公正。
资产评估的内容包括企业全部资产的估值、负债情况的评估以及企业未来发展潜力的预测。
四、制定改制方案制定改制方案是国有企业改制的核心工作。
改制方案通常包括企业改制的目标、步骤和时间表、股权结构调整、员工安置和激励等内容。
制定改制方案需要充分考虑市场需求和企业的实际情况，同时结合国家政策和法律法规来确定。
五、执行改制方案执行改制方案是国有企业改制的实质性工作。
这一阶段包括了股权转让、资产重组、债务清理等一系列的法律程序和交易过程。
同时还需要进行企业内部的组织调整、管理团队的改组和岗位安置等工作。
目的是为了优化企业资源配置，提高企业的经营效率和竞争力。
六、监督与评估国有企业改制完成后，需要进行监督与评估工作。
监督的重点包括资产安全、股权转让的合法性、内外部利益相关方的权益保护等。
评估的重点是对改制后企业运营情况、效益和市场地位的定期评估，以及改制成果的总结和反馈。
通过监督与评估，可以及时发现问题并解决，保证国有企业改制的顺利进行。
七、总结与展望国有企业改制是我国经济体制改革的重要环节，对于提高国有企业的竞争力和效益，推动经济持续发展具有积极意义。
国有企业改制流程
国有企业改制流程随着市场经济的发展和中国改革开放的深入推进，许多领域的国有企业逐渐走向了改制。
国有企业改制是指把原本由政府直接管理的国有企业向市场化运作发展转型的过程。
改制的目的是为了提高企业的效率和竞争力，增强企业的创新能力和适应性。
本文将详细介绍国有企业改制的整体流程和每个环节的详细描述。
一、改制准备改制准备是国有企业改制的第一步，包括政策研究、组织架构调整、人员安置等内容。
1.政策研究政府应该在策略和资本市场方面出台新的政策，以支持国有企业的改革和发展。
改革政策应包括国有企业改革方案、股份制改革计划、产权交易指南、资产评估指南和签约或协议等文件。
2.组织架构调整为了能够进行有效的改革，国有企业的组织结构需要进行调整。
企业应该对自己的组织结构进行评估，并提出改善方案，包括流程流程简化、管理层次的合并和状态等。
3.人员安置在改革过程中，企业应该为所有员工提供必要的培训和资源，使其能够适应改革的新要求和新需求。
企业需要对那些并不适合公司要求的员工进行合理的处理和安置，包括转岗或退出等。
二、资产结构调整国有企业资产的结构调整是整个改制过程的核心，意在确保企业能够在未来市场化的环境中竞争和生存。
1.资产评估资产评估是企业重组必须的过程，也是决定企业交易价格的基础。
资产评估由企业和资产评估机构合作完成，评估的范围包括企业的固定资产、流动资产和未来收益等。
2.产权划转国有企业改革的核心是产权划转，包括股权分置、股份制改革等。
企业需要制定股份制改革方案，将企业从一家政府直接管理的国有企业转变为一家有限责任公司。
3.债务处理作为国有企业改制的一部分，必须处理企业内部债务和外部债务。
债务处理计划应考虑公司股份组成、企业资产、流动资产和未来收益等因素。
三、股份制改革股份制改革是国有企业改制的另一核心，意在将政府的权力分散到股东手中，进一步推动企业市场化。
以下是股份制改革分为中间产品准备、配股、上市三个环节的具体流程。
国有企业改制流程
国有企业改制流程国有企业改制流程一、引言1.1 目的本文档旨在提供国有企业改制的详细流程，以帮助相关人员了解并进行有效的国有企业改制工作。
1.2 范围本文档适用于所有需要进行国有企业改制的机构和相关人员。
二、背景信息2.1 国有企业改制概述国有企业改制是指将国有企业从传统的行政管理模式转变为市场经济体制下的独立经营主体的过程。
改制的目的是优化资源配置、提高经济效益、增强企业竞争力。
2.2 改制的法律依据国有企业改制的法律依据主要包括《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国国有企业改革方案的若干规定》等法律法规。
三、准备工作3.1 确定改制方案在改制之前，需要由相关决策机构确定改制方案，并制定详细的实施计划。
3.2 资产评估对国有企业的资产进行评估，包括股权价值、固定资产价值、无形资产价值等。
3.3 资金筹备确定改制所需的资金来源，并进行相应的融资安排。
四、改制流程4.1 内外部沟通与内外部相关方进行沟通，包括相关部门、职工代表、股东等，明确改制后的利益分配机制和岗位安排等事项。
4.2 成立改制工作组成立专门的改制工作组，负责具体的改制实施工作，包括制定改制计划、组织实施、监督进展等。
4.3 股权划转根据改制方案，进行股权的划转，并完成相关手续和文件的变更。
4.4 资产改组将国有企业的资产进行合理的划分和组织，包括产权划分、资产交割等。
4.5 人员调整对原有的人员进行合理的岗位安排和调整，确保改制后的企业能够正常运营。
4.6 完成改制公告在改制过程结束后，进行改制公告的发布，向社会公布改制结果和新的企业信息。
五、附件本文档涉及的附件具体如下：附件二：国有企业资产评估报告范本附件三：国有企业改制工作组成员名单六、法律名词及注释6.1 公司法：指《中华人民共和国公司法》，是规范我国公司治理行为的基本法律法规。
6.2 国有企业改革方案的若干规定：指国家有关国有企业改革的政策和相关规定的文件。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国有企业改制与实务操作
国企改制的程序
７．产权登记
产权登记主要适用于国有资产。为了保障国有资产不 流失，有关法律规定，国有资产入股的，应当予以登 记。主要包括开办产权登记、变更产权登记、注销产 权登记和产权登记年度检查等四项内容。国有资产产 权登记由国有资产管理部门代表国家负责办理，并依 法确认国家对国有资产的所有权和企业对国有资产的 占有、使用、收益、和经营等的权利。产权登记由申 请受理、填报审查、审核认定、核发证书等四个阶段 组成。
国有企业改制与实务操作
国企改制的程序
１２．召开股东代表大会
职工和其他股东可以通过民主选举，选举出股东代表， 也可以按照股金金额产生股东代表。股东代表产生后， 即可召开股东代表大会。 第一次股东代表大会的主要任务是审议、修改、通过 企业章程以及《股权证管理办法》等重要文件，并选 举法定代表人、董事、监事，组建企业的内部运行组 织，如董事会、监事会、经理等，以开始企业的正式 运营。上述股东代表大会通过的文件、选举等，最后 都需要形成书面的决议。其中企业的章程应当载明以 下内容：
国企改制的程序
12.董事会决议； 13.公司懂事会、监事、经理身份证复印件； 14.公司住所使用证明（产权证或房屋出租许可证复印件，租赁 的住所同时提交租赁协议）； 15.公司的经营范围中，属于法律、行政法规限制的项目，提交 有关部门的批准文件。 16.公司章程。
国有企业改制与实务操作
国企改制的程序
国有独资 股份公司
国有企业改制与实务操作
国有企业改制的几种模式
模式之二：国 有企业新建、 扩建时，积极 吸收国家以外 的其他方面的 股份投资，将 各方投资形成 的资产折算成 股份，从而组 建股份制公司； 非国有资本
国有企业
新扩建项目
国有股份
非国有股份
股份公司
国有企业改制与实务操作
国有企业改制的几种模式
国企改制的政策与环境
改制的主要政策与法律依据
《公司法》、《证券法》、《企业国有资产监督管理 暂行条例》 国经贸企改[2002]859号文《关于国有大中型企业主辅 分离辅业改制分流安置富人员的实施办法》 财企[2002]313号文《企业公司制改建有关国有资本管 理与财务处理的暂行规定》 劳部发[1994]481号文《违反和解除劳动合同的经济补 偿办法》 地方性与行业性的改制指导意见
国有企业
债务
债权人
股权
新的投资者
股份公司
国有企业改制与实务操作
国企改制的程序
改制的程序
5.改制方案 批复 上级主管部门 1.改 制立 项申 请 2.同意 立项 批复 4.改 制方 案申 请 6. 实 施 方 案 改制方案 3.制 订改 制方 案 职工代表大会 人员安置 7. 组织结构设置 成 立 产权界定
名称预核准
资产评估
公司章程制定
产权登记
高管人员推荐
改制企业
财务处理
国有企业改制与实务操作
国企改制的程序
１．成立改制工作小组
组建该工作小组的目的主要是为了负责办理改制所需 手续，处理改制过程中出现的各种问题，及时解决改 制中遇到的困难。该工作小组一般由原企业的经营管 理负责人、工会组织负责人、财务管理负责人、职工 代表以及厂办负责人等共同组成。 改制工作小组是一种临时性组织，在股份合作制改制 成功、新的企业内部组织结构建立起来后，其使命即 告结束，应宣布解散。
１１．股东认缴股款，企业发放股权证明书
国有企业改制的申请获得有关部门批准后，企业即应开始发布认 缴通知、收缴入股资金。企业职工填写股份认缴申请书，并在规 定期限内认缴股金。企业应当在职工认缴股金之时或者其后一段 时间内向职工发放股权证明，同时编制股东名册。股权证明的主 要内容有：股权证明编号、发证日期、企业登记日期、企业注册 资本、持证人姓名、每股面值、认购数量、出资金额、出资证明 书编号、发证日期、法定代表人姓名及其签章；红利发放记录 （发放日期、每股红利、计发红利等）、增配股记录（增配股日 期、原持股数、增配比例、增配股数、合计持股数等）、股份转 让记录（股份转让日期、原持股数、转让股数、实持股数等）； 其他应注意事项及说明。至于股东名册，每个股东都要签名，并 附身份证明，以供股东随时查阅。
国有企业改制与实务操作
国企改制的程序
１０．制定改制文件
改制工作小组应当根据相关法律、行政法规、地方性 法规、部门规章、地方性规章的要求制定相应的改制 文件，主要有：
内部股权证管理规定 公司章程 公司内部治理文件：董事会议事规则、总经理工作细规及公司管理制 度等
国有企业改制与实务操作
国企改制的程序
国有企业改制与实务操作
国企改制的程序
９．资产置换与人员安置
确定置换方式之后，改制工作小组应当向主管部门提 交置换国有资产的请示报告，并附委托评估机构出具 的置换国有资产签证报告。置换国有资产的请示报告 的主要内容有：
资产评估机构的评估报告的结果； 国有资产置换数额（包括企业改制前离、退休职工医疗费的具体数额、 因各种原因如对于支农职工、非因工死亡职工的遗属人员等人员，企 业应当支出的补贴数额、改制前因长期疾病列入编外的职工的补助数 额以及安置富余职工的补偿费用等）； 资产置换方式； 置换资金来源及其比例； 资产置换目的等。
国有企业改制与实务操作
国企改制的程序
４．提出改制申请报告和可行性方案
如果改制工作小组认为企业符合股份制改造的条件， 可以向有关主管公司提出申请报告和可行性方案。 改制申请报告主要有以下内容：
改制的目的 改制的形式 改制的途径和方法等
国有企业改制与实务操作
国企改制的程序
股份合作制改造的可行性方案的主要内容为：
根据企业资产的清查结果，预测企业职工应当出资的数额，如资 产置换所需资金数额、职工入股数额等，以供职工参考。应当充 分考虑到企业职工的心理和资金承受能力，不宜过高或过低。过 高的话，职工的实际能力承受不起；过低的话，职工可能产生不 信任情绪。因此应当综合考虑各种情况，实事求是地作出股权结 构的预测和设计。
国有企业改制与实务操作
国企改制的资委已报批《国有企业改制的若干问题的意见》 正在制定 《关于企业国有资产产权交易的规定》 其它法律文件:国有资产授权经营、国有资产产权纠纷 的管理办法，企业法律顾问管理办法、国有资产经营 业绩考核办法等
MBO收购(管理层收购)与产权交易
国有企业改制与实务操作
国企改制的程序
7.公司股东会决议； 应明确被改制企业全部资产作为出资人的投资进入公司注册资 本,若部分资产出资,应另附转让协议。 8.法定代表人变更的提交原任命机构出具的免职文件； 9.公司章程； 10.公司验资报告； 11.股东的法人资格证明或自然人身份证明；
国有企业改制与实务操作
李毅中:到底经营者持多少股合适？大家都有争议。 目前有北京、上海、天津三家产权交易中心,主要是规 范交权交易,解决产权的流动性问题。
国有企业改制与实务操作
国企改制的几种模式
模式之一：国有企业改制 为国有独资股份公司：符 合《公司法》有关规定的， 可以由国有企业单独组建 国有独资的股份有限公司
国有企业
企业现状 改制的宗旨 股权构成（股权结构） 改制后的经济效益预测 企业发展规划 措施以及改制的具体实施步骤
向主管公司递交申请报告和可行性方案后，经主管公 司同意后报主管部门
５．召开职工代表大会
对企业改制方案进行审议
国有企业改制与实务操作
国企改制的程序
６．资产评估
委托具备法定资格的资产评估机构进行资产评估。资 产评估机构经过科学、客观的资产评估，应当提交资 产评估报告，经该评估机构的两名以上工作人员签名 盖章，并送改制企业和主管部门认可盖章。
国有企业改制与实务操作
国企改制的程序
公司章程应当载明以下内容：
股份合作制企业的名称和住所； 企业的类型； 经营范围； 注册资本； 股东出资方式和出资数额； 股东的姓名或名称； 股东和非股东在职职工的权利与义务； 股份取得的条件和程序； 企业的组织机构及其产生的办法、职权、议事规则； 企业法定代表人的产生办法、任职期限以及职权； 财务管理制度和利润分配方法； 企业的解散事由和清算办法； 企业章程修订程序； 股东认为需要规定的其他事项。
改制需要提交的文件：
1.《公司设立登记》(领取)； 2.企业(公司)申请登记委托书； 3.企业改制为公司的申请报告； 4.被改制企业原出资人主管部门出具的同意该企业改制为公司的 批准文件；（工商企字[1998]第88号） 5.被改制企业资产评估报告及财政部的确认报告；(国资综发 [1991]23号) 6.中小型国有企业改制提交债权银行出具的债权保全文件和人民 银行总行及其出机构的确认文件；(银发[1998]578号)
国有企业改制与实务操作
国企改制的程序
２．进行企业清产核资，了解企业的财务状况，预 测出资额
查明并确认企业的实有资产，主要内容是：
流动资产: 货币资金、各项应收款、存货、短期投资、待处 理流动资产以及一年内到期的长期债券等 固定资产: 原值、净值折旧额等以及在用、出租、未使用、 不需用、封存和其他固定资产 长期投资: 股票投资、债券投资以及其他长期投资 无形资产: 专利权、商标权、非专利技术、名称权、著作权以及特 许经营权 递延资产、在建工程等
国有企业改制与实务操作
国企改制的程序
董事会议事规则主要包括以下内容：
总则 董事会的职权 董事会 董事长 董事会会议的召开 董事会议案 董事会决议 董事会记录 董事会费用 修改议事规则
国有企业改制与实务操作
国企改制的程序
总经理工作细则包括的主要内容：
国有企业改制与实务操作
国企改制的程序
８．财务处理
在资产评估和清产核资的基础上，需要根据会计准则 调整相应的资产负债表上的项目 企业债务的处理