国有企业改制和实务操作

合集下载

国有企业改制方案模板及步骤三篇.doc

国有企业改制方案模板及步骤三篇第1条国有企业重组计划模板[]局/研究所/工厂/公司重组计划目录1 、A公司基本情况.12 、重组必要性、目标和原则.23 、重组实施计划.24 、新公司发展计划.6五、重组操作程序.6[]公司/局/研究所/公司重组计划[]局/研究所/工厂/公司(以下简称“a公司”)是* * * * * *公司(以下简称“* * *”集团)的全资子公司[二级/三级/四级]企业。

为适应* * * *集团整体重组的需要，根据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)等相关法律、规定，结合a公司实际情况，制定本方案1 、A公司基本信息-公司简介1、企业名称2、企业住所3、法定代表人4、经营范围5、注册资本6、投资者2企业资产、截至[的财务状况]月[]，年[]，公司a的总资产为[]万元，总负债为[]万元，净资产为[]万元。

在XXXX，甲公司主营业务总收入为人民币【[】万元，净利润为人民币【[】万元。

这三名员工的组成为:[]月[]，年[]，在a公司总部注册的员工总数为[]包括[]在职员工，[]退休/下岗员工，[]退休人员。

在XXXX，A公司总部员工的平均年收入是[]元。

4.生产和经营[]。

2 、重组的必要性、目标和原则1。

重组的必要性在于实施* * * *集团的整体重组计划，建立现代企业制度，完善公司治理结构，增强企业的市场竞争力。

a公司将改组为一人有限责任公司。

(2)重组目标1、建立产权清晰的现代企业制度、责任明确、科学管理；2、升级主营业务，优化资本结构；3、优化生产要素配置，提高国有资产运营效率。

重组的三个原则1、严格遵守《公司法》和其他相关法律、法规和政策，规范经营；2、符合* * * * *集团的发展战略，持续提升核心竞争力。

3、整体重组，资产、业务、人员整体进入新公司；4、符合企业的实际情况，确保稳定、重组过程中业务的连续性和最简单的操作。

三、重组实施方案-重组形式本次重组为公司重组，通过本次重组，甲公司已变更为一人有限责任公司，以下简称“新公司”。

企业改制资产评估增减值会计处理【会计实务操作教程】

“其他资本公积”方可按规定程序转增股本，借记“资本公积——其他
资本公积转入”科目，贷记“股本”科目。对于资产评估增值如何结转计入应纳税所得额，从理论上讲，应当在各项评估资产计提折旧、使用或摊销费用时分别项目处理。但由于在股份制改组时，资产评估是将资
只分享有价值的会计实操经验你是企业老板还是投资者，无论你是
税务局还是银行，任何涉及到资金决策的部门都至少要懂得些会计知
识。而我们作为专业人员不仅仅是把会计当作“敲门砖”也就是说，不仅仅是获得了资格或者能力就结束了，社会是不断向前进步的，具体到我们的工作中也是会不断发展的，我们学到的东西不可能会一直有用，
只分享有价值的会计实操经验，用有限的时间去学习更多的知识！
企业改制资产评估增减值会计处理【会计实务操作教程】企业改制必须由国有资产管理部门授予有资产评估资格的机构进行资产评估，评估发生的增减值报经有关主管部门立项确认。企业会计人员在接到评估确认通知后，应调整资产的账面价值，做好相应的会计处理。 (一)国企改制资产评估增值的会计处理根据财税字[1997]第 77号文件的有关规定，内资企业股份制改造，1997年 7 月 1 日以后，评估增值不折成股份，扣除未来所得税后的余额，计入资本公积增值准备，按税法规定须缴纳所得税。企业在计提固定资产折旧时，可以按照固定资产原账面原价计提，也可以按照评估确认的固定资产原价计提。按照评估调账后的固定资产原价计提折旧。资产评估增值部分不折成股份，并按税法规定在评估资产计提折旧、使用或摊销时需要征税，在按评估确认的固定资产价值调整固定资产账面价值时，应将按规定评估增值未来应交的所得税记入“递延税款”科目的贷方，固定资产评估增值扣除未来应交的所得税后的差额，记人“资本公积——资产评估增值准备”科目。公司按规定于评估资产计提折旧、使用或摊销时，或按规定的期限结转计入应纳税所得额时，其应交的所得税，借记“递延税款”科目，贷记“应交税金——应交所得税”科目。原计入资本公积的资产评估净增值准备，因公司执行《企业会计制度》，应将该“资本公积准备”转入“其他资本公积”;待评估资产增值价值实现后，该转入的

国有企事业单位改制方案及流程四篇

国有企事业单位改制方案及流程四篇一、背景介绍国有企事业单位改制是指对国有企事业单位进行改革，以提高其经济效益和竞争力。

改制通常包括股份制改造、重组、并购等措施，旨在实现国有企事业单位的转型升级。

本文将介绍国有企事业单位改制方案及流程的四个方面。

二、股份制改造方案及流程股份制改造是将国有企事业单位转变为有限责任公司或股份公司的一种方式。

改造方案通常包括以下步骤：1. 制定改造计划：确定改造的目标、方式和时间表。

2. 资产评估与重组：对企事业单位的资产进行评估，确定改造后的资产结构和重组方案。

3. 股权设计与分配：确定股权结构，制定股权分配方案。

4. 注册登记与准备：办理公司注册登记手续，并准备必要的法律文件和合同。

5. 改制完成与运营：完成改制手续后，开始营运。

三、重组方案及流程重组是指将两个或多个国有企事业单位合并或合作，以实现资源整合和优化利用。

重组方案通常包括以下步骤：1. 战略规划与目标确定：明确重组的战略目标和合作意向。

2. 重组可行性研究：开展重组的可行性研究，包括财务分析、法律风险评估等。

3. 谈判与协议签署：进行重组谈判，达成协议并签署合同。

4. 注册登记与准备：办理重组后的企业注册登记手续，并准备必要的法律文件和合同。

5. 重组完成与整合：完成重组手续后，开始整合各项资源和业务。

四、并购方案及流程并购是指通过收购或合并其他企业，扩大国有企事业单位的规模和影响力。

并购方案通常包括以下步骤：1. 目标筛选与尽职调查：确定并购目标，并进行尽职调查，评估潜在风险和利益。

2. 谈判与协议签署：进行并购谈判，达成协议并签署合同。

3. 监管审批与公告：完成相关监管部门的审批手续，并进行公告披露。

4. 注册登记与准备：办理并购后的企业注册登记手续，并准备必要的法律文件和合同。

5. 并购完成与整合：完成并购手续后，开始整合各项资源和业务。

五、总结国有企事业单位改制方案及流程的内容可以根据具体情况进行调整和完善。

国有企业改制方案模板及步骤三篇

国有企业改制方案模板及步骤三篇篇一：国有企业改制方案模版[]局/院/厂/公司改制方案目录一、A公司基本情况 (1)二、改制必要性、目标及原则 (2)三、改制实施方案 (2)四、新公司发展规划 (6)五、改制操作程序 (6)[]公司/局/院/公司改制方案[]局/院/厂/公司(以下简称“A公司”)是中国******公司(以下简称“****集团”)全资下属[二级/三级/四级]企业，为适应****集团整体重组改制的需要，根据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)等有关法律、法规的规定，结合A公司的实际情况，特制定本方案。

一、A公司基本情况(一)企业简况1、企业名称：2、企业住所：3、法定代表人：4、经营范围：5、注册资本：6、出资人：(二)企业资产、财务状况截至【】年【】月【】日止，A公司总资产为[]万元，负债总计为[]万元，净资产为[]万元。

20XX年度A公司主营业务收入总额为[]万元，净利润总额为[]万元。

(三)人员构成截至【】年【】月【】日止，A公司本部在册正式员工总人数为[]人，其中包括在岗员工[]人，内退/下岗人员[]人，离退休人员[]人。

20XX年A公司本部职工平均年收入为[]元。

(四)生产经营情况[]。

二、改制必要性、目标及原则(一)改制必要性为实施****集团整体重组改制方案，建立现代企业制度，完善公司治理结构，提升企业市场竞争能力，拟将A公司改制为一人有限责任公司。

(二)改制目标1、建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度;2、提升主营业务，优化资本结构;3、对生产要素进行优化配置，提高国有资产运营效率。

(三)改制原则1、严格遵守《公司法》及其他有关法律、法规和政策，规范操作;2、符合*****集团发展战略，不断提升核心竞争能力;3、整体改制，资产、业务、人员整体进入新公司;4、符合企业实际，在改制过程中确保稳定、业务连续性和最简操作。

三、改制实施方案(一)改制形式本次改制为公司制改制，A公司通过本次改制变更为一人有限责任公司(以下简称“新公司”)。

企业国有产权管理操作实务

企业国有产权管理操作实务
目录
• 企业国有产权管理概述 • 国有产权登记与评估 • 国有产权转让与交易 • 国有产权收益分配与使用 • 企业国有产权管理中的法律责任与追究 • 案例分析与经验分享
企业国有产权管理概
01
述
定义与背景
企业国有产权，是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
03
转让条件与程序
转让条件
企业国有产权转让需满足国家法律法规和政策规定，包括产权清晰、权属明确、无法律纠纷等条件。同时，涉及职工安置、债权债务处理等事项，需制定相应方案并经批准。
转让程序
企业国有产权转让需遵循一定的程序，包括制定转让方案、内部决策、报批备案、信息披露、选择受让方、签订合同、产权交割等步骤。
工作。
案例分析与经验分享
06
成功案例介绍及启示
案例一
某大型国有企业通过引入战略投资者，成功实现产权多元化，提升了企业竞争力和市场地位。该案例启示我们，企业国有产权管理需要注重引入优质资本和战略合作伙伴，推动企业实现高质量发展。
案例二
某地方国企通过员工持股计划，激发了员工积极性和创造力，实现了企业业绩的显著提升。该案例表明，员工持股计划可以作为企业国有产权管理的重要手段，有助于建立员工与企业的利益共同体。
加
完善制度
建立健全企业国有产权管理制度，规范产权流转和交易行为
。
强化监督
加强对企业国有产权管理的监督，包括内部监督和外部监督，确保制度得到有效执行。
提高意识
加强对企业国有产权管理的宣传和培训，提高相关人员的法
律意识和风险意识。

中华全国律师协会律师办理国有企业改制与相关公司治理业务操作指引

中华全国律师协会律师办理国有企业改制与相关公司治理业务操作指引目录总则第一章国有企业改制业务第一节尽职调查与编制《尽职调查报告》第二节编制《改制方案》与《职工安置方案》第三节报批备案第四节产权转让与产权交易第五节政策文件的制定与改制辅导第六节工商登记第二章相关公司治理业务第三章法律意见书附则总则第1条宗旨为指导律师承办国有企业改制与相关公司治理业务，规范律师执业行为，保障律师依法履行职责，充分发挥律师在国有企业改制与公司治理中的作用，依据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》(以下简称“60号文”)、《企业国有产权转让管理暂行办法》(以下简称“3号令”)及其他相关法律、法规、规章和国家关于规范国有企业改制的规范性政策文件(以下简称“规范性政策文件”)的规定，制定本指引。

第2条定义及业务范围2.1本指引所称律师承办国有企业改制与相关公司治理业务，是指律师事务所接受改制企业、产权持有单位、其他改制当事人的委托，指派律师为委托人提供与国有企业改制相关的法律服务，协助改制后的企业建立和完善现代企业制度及法人治理结构。

2.2律师承办国有企业改制业务包括但不限于下列范围：2.2.1开展尽职调查，编制《尽职调查报告》；2.2.2协助产权持有单位或改制企业完成国有产权界定的工作，代理产权持有单位或改制企业处理国有产权方面的纠纷;2.2.3制作《改制方案》、《职工安置方案》，涉及国有产权转让的，制作《国有产权转让方案》；2.2.4编制各类规范性法律文书，参与谈判，审核其他交易方提供的材料或法律文件；2.2.5依法对产权持有单位或改制企业报批的《改制方案》、《国有产权转让方案》出具《法律意见书》，涉及职工安置的，一并发表意见；2.2.6对改制企业的职工(代表)大会、董事会、股东(大)会进行见证并出具见证意见，协助完成国有企业各项内部审核与批准程序；2.2.7协助改制方案、国有产权转让方案的实施和完成产权交易工作，协助公司或企业办理工商变更登记手续。

☆国企三项制度改革操作实务

☆国企三项制度改革操作实务国企三项制度是指在中国国有企业中推行的三项制度，即薪酬制度、用人制度和业绩考核制度。

这三项制度是为了提高国有企业的绩效和竞争力，增强其创新能力和市场适应性，进而推动国有企业发展的重要举措。

薪酬制度是国企三项制度中的重要内容。

过去，国有企业的薪酬普遍存在低效、低激励的问题，导致员工积极性不高。

薪酬制度的核心是建立科学合理的岗位薪酬体系，将薪酬与绩效挂钩，提高员工的工资待遇和激励机制，激发其工作动力。

在实际操作中，可以采取绩效工资制、股权激励等方式，根据员工的工作表现和业绩贡献给予相应的奖励。

用人制度是国企三项制度中的关键环节。

过去，国有企业的用人制度普遍存在僵化、官僚化的问题，人事调配效率低下。

用人制度的目标是建立灵活高效的用人机制，适应市场需求和企业发展的需要。

在实践中，可以推行职务和岗位双向任免制度，注重引进和培养高层次的管理人才，优化组织结构，提高人才配置效率。

业绩考核制度是国企三项制度中的重要内容之一、过去，国有企业的业绩考核制度普遍存在指标不合理、分配不公等问题，导致企业绩效不佳。

业绩考核制度的核心是建立科学合理的绩效评估体系，明确工作目标和指标，加强对企业经营业绩和增长质量的考核和监督。

在实践中，可以制定绩效评估标准，将企业的经济效益、市场份额、技术创新等指标纳入考核范围，通过激励和惩罚机制，促使企业员工积极工作，提高企业绩效。

国企三项制度的实施要求全面、深入的，涉及多个方面的问题，需要各级政府、国有企业、相关部门的共同努力。

同时，也需要充分调动员工的积极性，增强其参与的主动性和责任感。

只有通过不断优化政策、完善措施，才能推动国有企业的持续发展和壮大。

综上所述，国企三项制度是推动国有企业发展的重要举措。

在实践中，可以通过薪酬制度、用人制度和业绩考核制度等方式，提高国有企业的绩效和竞争力，增强其创新能力和市场适应性。

通过全面深入的，可以推动国有企业的转型升级，促进经济发展。

国有企业合规管理体系构建与实务培训

国有企业合规管理体系构建与实务培训示例文章篇一：《国有企业合规管理体系构建与实务培训》一、国有企业合规管理的重要性在国有企业里，合规管理就像是灯塔。

想象一下，一艘大船在茫茫大海上航行，如果没有灯塔指引方向，那可就危险啦。

国有企业就如同那艘大船，在经济的大海里前行。

合规管理能让企业知道哪些是能做的，哪些是绝对不能碰的红线。

比如说，在财务方面，如果不合规，乱花钱或者做假账，就像一个人在生活中胡乱花钱，还撒谎说钱花哪儿了。

这肯定不行呀。

而且在和其他企业合作的时候，要是不合规，就像两个人做游戏，一个人不遵守规则，那游戏还怎么玩下去呢？其他企业可就不愿意再和这样的国有企业打交道了。

我听爸爸说，他工作的国有企业要是没有好的合规管理，就可能面临很多风险，像被政府处罚，名声也会变得很臭，就像一个人在村子里名声坏了，大家都躲着他。

二、合规管理体系的构建要素构建合规管理体系就像盖房子。

首先得有牢固的地基，这个地基就是合规的理念。

企业里从上到下的每一个人，从总经理到普通员工，都得知道合规是多么重要。

就像盖房子的时候，每个人都得清楚房子要盖成什么样，有什么要求。

框架也很关键，这就像是房子的结构。

合规管理得有明确的制度，规定什么能做，什么不能做。

比如说采购部门，采购东西得按照规定的流程来，不能随便就把合同签了。

这就像我们在学校里，做值日得按照顺序来，不能想怎么干就怎么干。

制度得非常详细，就像房子的每一根柱子，每一块砖头都得有它的位置和作用。

还有监督机制，这就像房子的保安。

要时刻盯着企业的运营有没有不合规的地方。

我问过叔叔，他说他们企业有专门的部门来监督，就像我们玩游戏的时候有裁判一样。

如果发现有人不合规，就得像老师批评做错事的同学一样，让他改正，还要给他一点惩罚，这样他下次就不敢了。

三、实务培训中的重点内容在实务培训里，实际案例分析是超级重要的。

这就像我们学数学的时候看例题一样。

通过实际发生的不合规的案例，我们能清楚地看到不合规带来的后果。

国有企业改制步骤流程图

国有企业改制步骤流程图国有企业改制步骤流程图：1.审查与准备阶段1.1 成立改制工作组1.1.1 确定改制工作组成员1.1.2 制定改制工作计划1.1.3 落实改制工作经费1.2 进行企业内部审核1.2.1 审查企业财务状况1.2.2 收集与整理相关资料1.2.3 制定改制方案1.3 开展外部评估1.3.1 邀请专业评估机构进行评估 1.3.2 审查评估报告1.3.3 根据评估结果修改改制方案2.设立改制实施机构2.1 成立改制委员会2.1.1 确定改制委员会成员2.1.2 制定改制委员会职责与权限2.2 完善改制实施方案2.2.1 制定改制实施进度计划2.2.2 分工明确，确定责任人2.2.3 制定改制过程监督与风险控制措施3.资产评估与剥离3.1 进行资产清查与评估3.1.1 组织资产清查3.1.2 邀请评估机构进行资产评估3.1.3 修订资产负债表3.2 制定资产剥离方案3.2.1 根据评估结果确定资产剥离的内容与方式 3.2.2 拟定资产剥离协议3.2.3 完成资产剥离程序4.债务清理与资本重组4.1 进行债务审核与清理4.1.1 统计与审核企业债务4.1.2 与债权人协商债务清理方案4.1.3 完成债务清理手续4.2 进行资本重组4.2.1 制定资本重组方案4.2.2 进行资本重组程序，包括股权转让、增资减资等4.2.3 完成资本重组手续5.完善法律与制度5.1 修订企业章程与组织法规5.1.1 进行企业章程修订5.1.2 完善组织法规与制度5.1.3 完成法律与制度的备案手续5.2 修改企业名称与注册资本5.2.1 提交企业名称修改申请5.2.2 修改企业注册资本5.2.3 完成企业名称与注册资本的变更手续6.完成注销与备案手续6.1 进行注销准备工作6.1.1 完成财务结算6.1.2 准备相关注销文件 6.1.3 办理注销审批手续 6.2 进行备案手续6.2.1 提交改制备案申请 6.2.2 完成备案手续附件：1.改制方案2.评估报告3.资产剥离协议4.债务清理方案5.资本重组方案6.企业章程与组织法规7.法律法规备案文件法律名词及注释：1.改制：指国有企业从全资或部分国有化的经济实体转变为具有适应市场经济要求的公司制经济组织形式。

国有企业改制方案及步骤概述(精)

国有企业改制方案及步骤概述(精)国有企业改制方案及步骤概述一、引言国有企业改制是推进经济体制改革、提升国有资产质量和效益的重要举措。

本文旨在提供一个全面的指南，介绍国有企业改制的方案及步骤。

二、国有企业改制的背景和目的1、背景：国有企业改制是根据市场经济条件下的需要，对国有企业进行结构性调整和改革。

2、目的：改善经营环境，提高企业竞争力，实现国有资产保值增值。

三、国有企业改制方案1、设定改制目标：明确改制的目标和期望成果。

2、制定改制方案：编制改制方案，包括组织架构调整、股权结构调整、资产负债调整等内容。

3、审议批准：将改制方案提交相关部门审议，并取得批准。

四、国有企业改制的步骤1、准备阶段：a：项目启动：明确改制任务、责任和进度。

b：确定改制方案编制的组织机构和工作小组。

c：制定改制方案编制的工作计划和时间表。

2、改制方案编制阶段：a：收集相关信息和资料，包括企业经营情况、市场分析、资产负债情况等。

b：分析评估，对企业的现状进行全面评估和分析，确定改制方案的具体内容。

c：编制改制方案，包括调整股权结构、清理和处置不良资产、优化组织架构等。

3、审议批准阶段：a：将改制方案提交相关部门进行审核和审议，并根据审议意见进行修改完善。

b：征求相关方意见，包括职工代表、利益相关方等。

c：将修改后的改制方案重新提交相关部门批准。

五、附件1、附件一、改制方案编制工作计划2、附件二、改制方案草案六、法律名词及注释1、国有企业：指由国家所有或国有资产控股的企业。

2、改制：对国有企业进行结构性调整和改革，改变企业的所有权结构、资产负债状况等。

3、股权结构调整：指对企业的股权进行重新配置和调整。

4、资产负债调整：对企业的资产和负债进行调整和优化，以提高企业的经营效益和价值。

国企三项制度改革操作实务

国企三项制度改革操作实务国企三项制度，是指深化国有企业划定产权、明确产权关系、强化产权保护三项制度。

这是我国经济体制的重点任务之一，旨在优化国有企业产权关系，增强企业的自主权和创造力，提高企业的经济效益和市场竞争力。

下面我将从理论和实践两个方面对国企三项制度的操作实务进行探讨。

首先，对于国企三项制度的具体操作实务，需要明确划定国有企业的产权。

国有企业的产权划分一直是一个重要的问题，目前我国国有企业往往存在产权关系不明确、权责不分明的问题，影响了企业的市场竞争力和效益。

因此，在实践中，要通过合理划定国有企业的产权，明确国有资本的所有权和经营权，区分政府和企业的职责，落实中央和地方政府的权力边界。

同时，要建立健全国有资产保值增值机制，加强对国有资产的监管和管理，防止国有资产流失和损害国家利益。

其次，国企三项制度的实务操作还需要建立完善的产权交易市场。

产权交易市场是国企的重要环节，通过产权交易市场可以实现资源的优化配置和价值的实现。

在实践中，要加强对产权交易市场的监管和管理，推动国有资产的流动和优化配置，鼓励各类所有权主体参与产权交易，提高资源的利用效率和市场竞争力。

同时，要完善产权交易市场的法律法规，建立健全公平、公正、透明的交易机制，提高交易的效率和安全性。

最后，国企三项制度的实务操作还需要加强产权保护。

产权保护是国企的基础和前提，是激发企业活力和创造力的关键。

在实践中，要加强对产权的司法保护和行政保护，建立健全产权保护的法律制度和机制，明确产权人的权利和义务，保护企业的合法权益。

同时，要提高产权保护的效率和力度，加大对非法侵权行为的打击力度，加强对产权争议的解决和纠纷的化解，营造良好的法治环境和市场秩序。

综上所述，国企三项制度的操作实务需要明确划定产权、建立完善的产权交易市场和加强产权保护。

这是一个复杂而繁琐的过程，需要政府、企业和社会各界的共同努力。

只有通过，我们才能够优化国有企业的产权关系，提高企业的市场竞争力和效益，实现经济的高质量发展。

国有企业投资合规的法律实务与操作

聚焦改革·助力发展992022年12月·山东国资国有企业投资合规的法律实务与操作要点投资行为是国有资产布局的重要手段，也是国有企业的重要经济行为，投资质量在一定程度上影响国有资产的保值增值水平。

近年来，从中央到地方监管部门出台了系列关于投资行为管理的规定，《中央企业投资监督管理办法》《山东省省属企业投资监督管理办法》等投资管理规定，以及与之相关配套的《关于进一步加强中央企业金融衍生业务监管的通知》《山东省国资委关于加强省属企业参股管理的指导意见》等，共同构成了国有企业投资合规管理的规范体系。

投资监管权限划分与投资计划管理投资监管权限划分厘清国资监管权限是确保监管合规的基础性工作。

近年来，中共中央、国务院陆续颁布系列深化改革和完善国资管理体系的意见，国资监管机构也制定了相应的授权放权事项及清单，为国资监管权限划分提供了根本遵循。

1.企业主体责任。

企业是投资的决策主体、执行主体和责任主体，企业投资主体职责主要包括制度体系建设和组织实施两个方面。

2.国资监管部门出资人职责。

国资监管部门按照以管资本为主的原则，以引导投资方向、规范决策程序、提高资本回报、维护资本安全为重点，对企业投资活动进行监督管理，履行出资人职责。

国有企业投资的计划管理国有企业投资行为应遵循计划管理。

《中央企业投资监督管理办法》第十一条明确规定，企业投资活动应当纳入年度投资计划，未纳入年度投资计划的投资项目原则上不得投资，确需追加投资的应调整年度投资计划。

1.年度投资计划的编制。

企业应当依据发展战略规划，编制年度投资计划。

年度投资计划应遵循投资原则，与财务预算相衔接，非主业投资占年度投资计划总额比重符合国资监管规定。

2.年度投资计划的审议和报告。

企业年度投资计划经董事会（或相应决策机构）审议通过后，按规定报告国资委，并附相关材料，不同国资监管机构对投资计划报送要求不同，企业应根据所属国资监管机构要求报送。

3.国资监管部门对年度投资计划的管理。

律师办理国有企业改制法律业务操作指引-

律师办理国有企业改制法律业务操作指引正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 律师办理国有企业改制法律业务操作指引（上海市律师协会2011年5月18日）第一章总则第二章改制工作律师业务流程第一节律师事务所接受委托第二节一般的业务流程第三节《改制方案》、《国有产权转让方案》等的编制第四节各项报批、备案、确认工作第五节《国有产权转让方案》的实施和产权交易工作第三章主要改制形式的工作要点第一节以重组方式实施改制的工作要点第二节以联合方式实施改制的工作要点第三节以兼并方式实施改制的工作要点第四节以租赁或承包方式实施改制的工作要点第五节以合资方式实施改制的工作要点第六节以转让国有产权方式实施改制的工作要点第七节以股份制方式实施改制的工作要点第八节以股份合作制方式实施改制的工作要点第四章尽职调查与法律意见书第一节尽职调查及《尽职调查报告》第二节《法律意见书》第五章职工安置和职工权益的保障第六章附则第一章总则1-1 为在国有企业改制过程中，充分发挥律师作为法律中介部门专业人员的独立作用，依据《中华人民共和国公司法》（简称《公司法》）、《中华人民共和国企业国有资产法》（简称《企业国有资产法》）、《中华人民共和国律师法》及其他相关规定，特制定本业务指引。

上海市律师协会会员在从事与国有企业改制相关的各项法律业务时，可以参照本业务指引的各项具体建议与要求开展工作。

1-2 本指引由上海市律师协会起草，其目的系为向律师提供办理国企改制法律业务方面的借鉴、经验，并非强制性或规范性规定，供律师在实际业务中参考。

1-3 律师接受国有企业出资人、国有产权转让方（以下简称“产权主体”）的授权，从事国有企业改制相关业务，协助国有企业产权界定查证，协助相关方案的编制、报批和实施，出具《尽职调查报告》和《法律意见书》，协助国有企业建立和完善现代企业制度及法人治理结构等。

国有企业改制步骤流程图

国有企业改制的基本步骤一、成立改制组织成立以企业的资产所有者代表为首的改制工作组，或者根据情况需要由政府、企业主管部门派驻工作组对企业改制进行指导或者组织实施。

企业充分进行改制宣传，使企业全体职工对改制达成共识，初步完成改制方案，到工商部门对改制企业名称进行预核准。

二、进行产权界定国有企业改制中的一项基础性工作就是产权界定。

通过对企业现有财产权进行甄别和确认，界定出哪些是国有资产的产权，哪些是企业在经营过程中的积累。

根据一些企业改制的成功经验，产权界定可以以多种方式进行，其中有两种较为可行。

一是按时间为界，在某一时间以前企业取得的财产视为国家投资积累取得，界定为国有资产的产权；在某一时间以后企业取得的财产则视为企业经营积累取得，界定为企业自身的财产。

二是政府以规范性文件的方式规定按照一定的比例或者按照一定原则确定的比例来界定产权。

三、进行清产核资国有企业改制，必须对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。

要按照"谁投资、谁所有、谁受益"的原则，核实和界定国有资本金及其权益，其中国有企业借贷资金形成的净资产必须界定为国有产权。

企业改制中涉及资产损失认定与处理的，必须按有关规定履行批准程序。

改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。

四、财务审计国有企业改制，必须由直接持有该国有产权的单位决定聘请具备资格的会计师事务所进行财务审计。

凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行离任审计。

改制企业必须按照有关规定向会计师事务所或政府审计部门提供有关财务会计资料和文件，不得妨碍其办理业务。

任何人不得授意、指使、强令改制企业会计机构、会计人员提供虚假资料文件或违法办理会计事项。

五、进行资产评估根据国务院《国有资产评估管理办法》及其配套法规、规章的规定对应当进行评估的国有资产进行评估，从而确定改制方案。

聘请具备资格的资产评估事务所进行资产和土地使用权评估。

国企改制流程及风险

31
（四）财务审计报告
无保留意见的审计报告保留意见的审计报告否定意见的审计报告无法表示意见的审计报告带强调事项段的审计报告
32
国企改制实务操作流程5——资产评估
（一）资产评估的概念（二）资产评估的标准和方法（三）资产评估的程序（四）资产评估的范围（五）资产评估中存在的问题
33
（一）资产评估的概念
通过两个置换、实现两个走向
两个置换：国有企业产权置换、国有企业职工身份置换两个走向：国有企业走向市场、国有企业职工走向市场
突出三个转变、理清三个关系
三个转变：以观念转变为基础以机制转变为核心以运行转变为目的
三个关系：企业产权关系、职工劳动关系、行政隶属关系
5
国企改制主要配套政策文件
中发[2002]12号：中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知国经贸企改[2002]859号：关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法国资分配[2003]21号：关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题通知劳社部发[2003]21号：关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法国资分配[2003]46号：关于贯彻落实全国再就业工作座谈会精神进一步做好主辅分离辅业改制工作的通知国资发产权[2004]9号：关于中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员资产处置有关问题的通知
16
（四）清产核资工作的特点
企业出资人（国资委）要求进行清产核资目标明确： ① 摸清家底（企业、事业、境外资产）
② 界定责、权、利 ③ 建立业绩考核评价体系 ④ 执行统一会计制度，履行财务监督职责。要求高： ① 所有企事业单位（军企事业单位除外） ② 统一报表 ③ 中介机构审计评估 “最后的晚餐”：也许是国家允许企业最后一次通过冲

新会计准则下国企改制的会计处理

新会计准则下国企改制的会计处理Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998新会计准则下国企改制的账务处理张晓庆国际内部审计师国有企业以整体或部分资产改制为有限责任公司或股份有限公司时，依据新公司法及公司注册资本管理规定，企业改组时企业的净资产应当折价入股，折合的实收股本总额不得高于企业净资产额；原非公司企业、有限责任公司的净资产应当由具有评估资格的资产评估机构评估作价，并由验资机构进行验资。

可见，按照现行法律规定，应以资产评估确认后的净资产作为国有股股本的折股依据并进行验资。

在实际操作中，折股净资产额的确定通常直接以评估结果作为折股净资产额。

将主发起人投入股份公司的出资以评估报告的净资产作为出资，并对其进行验资；对其他发起人的出资以实际投入股份公司的资产作为出资到位。

建账时采用结束旧账建立新账或沿用旧账册调整。

实务中国有企业公司制改建建账一般采用在沿用旧联的基础上进行账务调整的方法。

对于主发起人的投资即为按照审计报告、资产评估报告、验资报告在原企业现有账簿基础上进行调账。

但由于以公司设立日为建账基准日，它与评估基准日必然不一致，造成两时点资产类型和价值有所差异，而企业调账的数据必须按照批准的评估结果进行，该调账过程比较复杂；对于其他发起人投入资产按验资报告确定的出资额入账，此入账比较简单。

以下为沿用旧账册对原企业的账务进行调整的主要步骤。

一、资产评估基准日(审计截止日)及其以前的会计事项调整资产评估基准日一般与改制审计截止日一致，且资产评估行为常常建立在审计调整后认定的资产、负债、所有者权益的基础上。

因此，首先应按照审计报告中所描述的调整事项对企业账务进行逐笔调整。

但应注意审计截止日至建账基准日期间企业是否已对审计调整事项进行了有意或无意的账务处理，已账务处理的不能再次重复调整。

其次，应根据资产评估结果将评估增减值调整入账，这一步要对照资产评估明细表，将资产及相关负债的评估增值和减值记入账簿中。

国企混改流程及操作要点

国企混改流程及操作要点国有企业混合所有制（以下简称混改）是指国有企业与非国有企业共同投资、共同经营或形成合资公司的一种形式，是推进国有资本市场化、法治化、多元化的重要举措。

混改旨在通过引入非国有资本和市场化机制，提高国有企业的经营效率和竞争力，推动经济转型升级。

一、混改流程：1.提出方案：由国资委、企业管理层等提出混改方案，明确拟引入的非国有资本和合作方案。

2.资产评估：对企业的资产进行评估，确定引入非国有资本的比例和金额。

3.资本引入：引入非国有资本，可以选择通过发行股票、转让股权或设立合资公司等方式进行。

4.职工持股：可以通过员工持股、员工持股基金等方式，让企业员工成为企业的股东。

5.合同签订：签订混改协议、合资合同等相关合同，明确各方权益和经营管理方式。

6.组织改制：根据混改方案，进行组织架构、股权结构等改制措施，确保混改顺利进行。

7.落地：实施混改后，进行企业管理体制、业务流程、人力资源等方面的和优化。

二、混改的操作要点：1.混改方案的设计：混改方案应充分考虑到企业的特点和市场需求，明确引入非国有资本的比例和金额，确定合作方案，确保混改的可行性和顺利进行。

2.资产评估的准确性：资产评估是混改的前提和基础，评估结果要真实、准确，不得虚增或减少资产价值，确保非国有资本的合理引入。

3.各方合作的平等性：混改涉及多方合作，合作方应平等对待，尊重各方权益，在合同签订和履约过程中坚持公平、公正的原则。

4.混改过程的公开透明：混改是国有资产的重要措施，应及时向社会公开相关信息，并接受社会监督，确保过程公开、透明，避免不正当行为和利益输送。

5.企业管理的有效性：混改后，应进行企业管理体制的，优化组织架构和业务流程，提高决策效率和执行力，实现企业和发展的良性循环。

6.员工持股和激励机制：混改可以通过员工持股、员工持股基金等方式，让员工成为企业的股东，提高员工的归属感和积极性，构建长期激励机制，促进企业的稳定发展。

国有企业改制和实务操作

维护社会稳定
确保改制过程平稳过渡，维护社会稳定，防止因改制引发群体性事件。
职工参与和监督
鼓励职工参与改制过程，设立监督机制，保障职工合法权益。
03
国有企业改制中的法律问题
产权界定和保护
产权界定
明确国有企业的产权归属，包括资产、债权、债务等，是改制的基础。
产权保护
在改制过程中，要确保国有资产不流失，防止国有资产被侵占或非法转移。
国有企业改制的路径
国有企业改制需要经过一系列的程序和步骤，如资产评估、产权交易、公司设立等，确保改制过程的顺利进行。
02
国有企业改制实务操作
改制方案的制定和审批
01
02
03
改制方案的内容
制定改制方案应明确改制形式、股权结构、资产范围、债权债务处理、职工安置等关键要素。
审批流程
改制方案需经企业内部决策机构审议通过，并报经国有资产管理部门或政府主管部门审批。
国有企业改制的趋势和方向
混合所有制改革
通过引入非公有制资本，实现股权多元化，优化企业治理结构。
市场化经营机制
建立市场化的选人用人、激励机制和考核评价机制，激发企业活力。
资本运作与并购重组
通过资本运作和并购重组，实现资源整合和产业升级。
国有企业改制面临的挑战和机遇
体制机制障碍
国有企业长期受到体制机制的制约，改制过程中需要突破这
改制方案的调整
根据审批意见对改制方案进行调整，确保方案符合法律法规和政策要求。
资产评估和财务审计
资产评估
聘请专业评估机构对国有企业资产进行全面评估，确定资产价值。
评估和审计结果的运用
评估和审计结果是企业确定股权比例、融资安排和职工安置的重要依据。