山东省国有企业混合所有制改革程序
山东国企三年混改实施方案
山东国企三年混改实施方案一、背景近年来,山东省国有企业改革步伐不断加快,混合所有制改革成为国企改革的重要方向。
为了推动国企改革向纵深发展,山东省制定了三年混改实施方案,旨在通过混合所有制改革,提升国有企业的市场竞争力和盈利能力,实现国企改革的良性循环。
二、实施目标1. 提高国有企业市场竞争力。
通过引入民营资本和战略投资者,激发国有企业的活力,提高企业的市场竞争力,实现企业效益的提升。
2. 加强国有企业治理结构。
通过混合所有制改革,优化国有企业的治理结构,引入市场化的管理机制,提高企业的运营效率和管理水平。
3. 提升国有企业综合实力。
通过混合所有制改革,引入先进的管理理念和技术,提升国有企业的综合实力,推动企业向高质量发展。
三、实施重点1. 深化股权多元化。
鼓励国有企业通过发行股份、引入社会资本、开展股权激励等方式,实现股权多元化,促进企业治理结构的优化。
2. 引入战略投资者。
鼓励国有企业引入具有行业经验和资源优势的战略投资者,推动企业转型升级,提升企业的市场竞争力。
3. 加强企业内部治理。
推动国有企业建立健全的内部治理结构,完善公司治理机制,提高企业的运营效率和管理水平。
4. 推动科技创新合作。
鼓励国有企业与科研院所、高校等开展科技创新合作,引入先进技术,提升企业的技术水平和创新能力。
四、实施措施1. 完善混改激励政策。
制定并完善混合所有制改革的激励政策,鼓励国有企业积极参与混改,推动改革向纵深发展。
2. 强化政策支持。
加大财税金融等方面的支持力度,为混合所有制改革提供政策支持和资金保障。
3. 健全监管机制。
建立健全混合所有制改革的监管机制,加强对混改过程中各项政策的落实和执行情况的监督。
4. 加强宣传引导。
通过宣传和引导,营造良好的舆论氛围,引导社会各界对混合所有制改革的理解和支持。
五、实施效果经过三年混改实施,山东国企将实现股权多元化、治理结构优化、市场竞争力提升等目标,国有企业的盈利能力和综合实力将得到显著提升,为山东经济高质量发展提供有力支撑。
国有企业改革实施的步骤
国有企业改革实施的步骤1. 背景国有企业改革是指对国有企业进行管理体制、产权制度、经营机制等方面的改革,旨在提高国有企业的经营效益和市场竞争力。
随着经济体制改革的推进,国有企业改革已经成为我国经济发展的重要方向和目标之一。
2. 改革目标国有企业改革的目标是通过市场化、法制化的手段,建立现代企业制度,提高国有企业的效益和竞争力。
具体目标包括: - 提高国有企业的经营管理水平 - 优化国有企业的产权结构 - 强化国有企业的社会责任意识 - 增强国有企业的创新能力和市场竞争力3. 成立改革领导小组在国有企业改革前,需要成立相应的改革领导小组,负责规划、组织和实施改革工作。
改革领导小组由各级政府相关部门和企业管理人员组成,具体职责包括:- 制定国有企业改革的总体规划和实施方案 - 组织并协调改革工作的推进 - 监督和评估改革进展情况4. 评估企业现状在制定改革方案之前,需要对待改革的国有企业进行全面的评估。
评估内容包括企业经营状况、财务状况、人员结构等方面,通过评估可以了解企业存在的问题和改革的重点方向。
5. 制定改革方案根据评估结果,结合国家政策和法律法规的要求,制定具体的改革方案。
改革方案包括改革的目标、措施、时间进度等内容,需要充分考虑企业特点和市场环境。
6. 落实改革措施在制定改革方案之后,需要将改革措施具体落实到企业实际运营中。
落实改革措施包括: - 优化组织结构,合理配置人员 - 改善内部管理制度,提高决策效率 -建立现代企业制度,明确产权关系 - 引入市场机制,激励企业创新 - 加强对企业的监管和评估7. 完善改革措施在落实改革措施的过程中,需要根据实际情况不断完善和调整改革措施。
改革是一个复杂的过程,可能会遇到各种问题和困难,需要根据实际情况及时调整改革方向和措施。
8. 监督和评估改革效果改革实施过程结束后,需要对改革效果进行监督和评估。
评估主要包括企业经营状况、财务状况、市场竞争力等方面的指标。
1. 国有企业改制的流程步骤
国有企业改制的流程步骤国有企业改制,是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业(不包括国有控股的上市公司)改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业,即改变原有国有企业的体制和经营方式,以便适应于社会主义市场经济的发展。
方法/步骤1.成立改制工作组拟改制国有企业成立由党委、经营管理人员、工会、职工代表组成的改制工作组,在改制工作组和企业主管部门的指导下,负责企业改制的具体操作工作。
2.提出改制申请由企业向发改委提出改制申请,发改委根据有关文件精神及企业实际情况,作出是否同意企业改制及改制方式的批复意见。
3.审计和资产评估:拟改制的企业应委托具有资质的中介机构进行资产清查审计,对核损后的存量资产进行资产评估,并报国有资产管理部门核准或者备案,确认国有资产价值量。
土地使用权的评估须由具有土地评估资质的评估事务所进行。
4.改制预案的制定和初审首先,选择改制方式,制定改制预案。
企业根据有关政策规定,结合自身实际情况,选择具体的改制形式,制定改制预案。
预案主要由三部分组成,即企业基本情况(包括企业资债、人员、经营、效益等情况);改制模式(包括改制的主要思路,改制形式,按照政策规定可采取的人员安置办法,资产和债权债务处理办法,以及其他有关部门的处理办法);实施步骤(包括从宣传发动到报批实施各阶段的日程安排)。
其次,企业及其主管部门在征求税务、工商、金融等相关部门对改制预案意见的基础上,将改制预案、资产评估报告书、拟破产企业的审计报告、职工名册、土地使用证原件、房屋所有权证原件报国有资产管理部门,由该部门对企业改制的基础条件、成本来源、改制形式等方面的可行性进行初审,然后将预案回复企业。
5.制定方案:在上述基础上,制定《企业改制方案》和《职工安置方案》。
《企业改制方案》的主要内容:企业资产和人员的基本情况、拟改革方式、债权债务的情况、人员安置要求、所需享受政策及改制后企业发展规划。
国有企事业单位改制方案及流程四篇
国有企事业单位改制方案及流程四篇一、背景介绍国有企事业单位改制是指对国有企事业单位进行改革,以提高其经济效益和竞争力。
改制通常包括股份制改造、重组、并购等措施,旨在实现国有企事业单位的转型升级。
本文将介绍国有企事业单位改制方案及流程的四个方面。
二、股份制改造方案及流程股份制改造是将国有企事业单位转变为有限责任公司或股份公司的一种方式。
改造方案通常包括以下步骤:1. 制定改造计划:确定改造的目标、方式和时间表。
2. 资产评估与重组:对企事业单位的资产进行评估,确定改造后的资产结构和重组方案。
3. 股权设计与分配:确定股权结构,制定股权分配方案。
4. 注册登记与准备:办理公司注册登记手续,并准备必要的法律文件和合同。
5. 改制完成与运营:完成改制手续后,开始营运。
三、重组方案及流程重组是指将两个或多个国有企事业单位合并或合作,以实现资源整合和优化利用。
重组方案通常包括以下步骤:1. 战略规划与目标确定:明确重组的战略目标和合作意向。
2. 重组可行性研究:开展重组的可行性研究,包括财务分析、法律风险评估等。
3. 谈判与协议签署:进行重组谈判,达成协议并签署合同。
4. 注册登记与准备:办理重组后的企业注册登记手续,并准备必要的法律文件和合同。
5. 重组完成与整合:完成重组手续后,开始整合各项资源和业务。
四、并购方案及流程并购是指通过收购或合并其他企业,扩大国有企事业单位的规模和影响力。
并购方案通常包括以下步骤:1. 目标筛选与尽职调查:确定并购目标,并进行尽职调查,评估潜在风险和利益。
2. 谈判与协议签署:进行并购谈判,达成协议并签署合同。
3. 监管审批与公告:完成相关监管部门的审批手续,并进行公告披露。
4. 注册登记与准备:办理并购后的企业注册登记手续,并准备必要的法律文件和合同。
5. 并购完成与整合:完成并购手续后,开始整合各项资源和业务。
五、总结国有企事业单位改制方案及流程的内容可以根据具体情况进行调整和完善。
国有企业混合所有制改革操作流程
国有企业混合所有制改革操作流程混合所有制改革(以下简称“混改”)是新一轮国企改革的重中之重。
通过混改提升国资运营效率,培育具有全球竞争力的世界一流企业。
推动产业链、价值链关键业务重组整合,提质增效、转型升级。
国有企业所属各级子企业实施混合所有制改革基本操作流程:可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行决策审批程序、开展审计评估、引进非公有资本投资者、推进企业运营机制改革。
1可行性研究拟实施混合所有制改革的企业要按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的总体要求,坚持“因地施策、因业施策、因企施策,宜独则独、宜控则控、宜参则参,不搞拉郎配,不搞全覆盖,不设时间表”的原则,依据相关政策规定对混合所有制改革的必要性和可行性进行充分研究。
主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革,国有资本宜控则控、宜参则参;主业处于重要行业和关键领域的商业类国有企业混合所有制改革,保持国有资本控股地位,支持非公有资本参股;根据不同业务特点,有序推进具备条件的公益类国有企业混合所有制改革;充分发挥国有资本投资、运营公司市场化运作专业平台作用,积极推进所属企业混合所有制改革。
在可行性研究阶段,企业应按照有关文件规定,对实施混合所有制改革的社会稳定风险作出评估。
2,制定混改方案方案包括以下内容:企业基本情况,混合所有制改革必要性和可行性分析,改革基本原则和思路,改革后企业股权结构设置,转变运营机制的主要举措,引进非公有资本的条件要求、方式、定价办法,员工激励计划,债权债务处置方案,职工安置方案,历史遗留问题解决方案,改革风险评估与防范措施,违反相关规定的追责措施,改革组织保障和进度安排等。
制定方案过程中,注重保障企业职工对混合所有制改革的知情权和参与权,涉及职工切身利益的要做好评估工作,职工安置方案应经职工大会或者职工代表大会审议通过;科学设计改革路径,用好用足国家相关税收优惠政策,降低改革成本。
3.履行决策审批程序国有企业应按照“三重一大”决策机制,履行企业内部决策程序。
山东省国有企业混合所有制改革程序
山东省国有企业混合所有制改革程序《2019年山东省政府工作报告》中提到,2019年度,山东省将开始实施省属企业混合所有制改革三年工作计划,鼓励民营资本参与国企改革发展,山东省国企混改工作有望取得进一步突破。
在此背景下,本文将侧重于探讨山东省省属企业混合所有制改革程序,主要文件依据为《山东省属企业混合所有制改革操作指引》(鲁国资收益〔2018〕6号)。
一、混合所有制改革的一般流程(点击可看大图)二、混合所有制改革涉及的审批程序国企混改过程中,主要涉及混改方案的审批、清产核资结果的审批、资产评估结果的核准/备案、员工持股方案的备案(如有)等,下文将逐一进行详述:(一)混改方案的审批山东省省属企业的混改方案,依混改主体不同,审批层级亦有所区别:1、省属一级企业混改后国有资本继续控股的,混改方案报国资监管机构批准。
2、省属一级企业及其所属的关系全省经济发展全局的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的子企业,混改后国有资本不再控股的,混改方案由国资监管机构审核后报省政府批准。
3、省属一级企业所属的其他二级及以下权属企业混改方案由省属一级企业审批。
拟混改企业需提交审核的申报材料包括:集团公司请示文件、有关决策文件、可行性研究报告、混改方案、营业执照、产权登记表证;法律意见书;财务总监意见等。
(二)清产核资结果的审批企业实施混改方案时,应履行清产核资程序,审批主体及层级具体如下:1、省属一级企业混改涉及的清产核资结果,应由省属一级企业董事会审核后上报省国资委审批。
2、省属一级企业所属的二级及以下权属企业混改涉及的清产核资结果,须由混改企业国有产权持有单位进行审核后,逐级上报省属一级企业进行审批。
另外,如混改企业为省国资委派驻财务总监的企业,清产核资审核结果在提交董事会审议前应经财务总监审核并发表意见。
混改企业申报清产核资结果报送材料包括:清产核资工作结果审核确认请示文件、清产核资工作报告、清产核资报表、清产核资专项财务审计报告及有关备查材料、企业根据决策程序审议通过的清产核资结果决议(股东会或董事会相关决议)、派驻企业的财务总监出具的审核意见。
山东省人民政府关于省属企业改革中国有产(股)权管理工作的意见
山东省人民政府关于省属企业改革中国有产(股)权管理工作的意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2002.09.12•【字号】鲁政发[2002]62号•【施行日期】2002.09.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文山东省人民政府关于省属企业改革中国有产(股)权管理工作的意见(鲁政发[2002]62号)各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:为适应我国加入世贸组织和经济全球化的新形势,深入贯彻落实党的十五届四中、五中全会精神,加快国有企业改革和发展,促进省属企业改革,搞好国有经济结构调整,现就省属企业改革中国有产(股)权管理的有关问题提出如下意见:一、国有企业改革和发展中国有产(股)权管理的原则(一)适应经济管理国际化要求,理顺产权关系,明确国有资本出资人,按照《中华人民共和国公司法》的有关规定,促进建立完善的法人治理结构,建立现代企业制度。
(二)调整国有经济布局与发展民营经济相结合,突出外经贸、高新技术、民营经济“三个亮点”,发展壮大支柱产业、优势企业、名牌产品,提高省属企业的整体素质和效益。
鼓励和引导民营企业和外商参与国有经济的战略性调整,对处于一般竞争性领域的国有企业,鼓励民间资本和外资充分进入,参与竞争,促进国民经济协调、快速发展。
(三)根据国家产业政策,以优化结构为主要目的,把国有资本集中到有利于提高我省综合竞争力的相关领域。
通过减持或退出国有产(股)权,实现产权主体多元化。
国有股可采取委托经营的方式,实行国有民营,使国有经济进而有为,退而有序,以实现国民经济结构的优化调整。
二、国有企业改制过程中国有资产处置的有关政策(一)国有企业改制时,由职工购买企业净资产的,可采取全部转让或部分转让的方式。
(二)国有企业产(股)权转让,可在国有企业间进行无偿划转或有偿转让,也可有偿转让给外商、民营企业或自然人。
国企混改成功操作流程
国企混改成功操作流程
国企混改是指将国有企业引入民间资本,通过多种方式实现国有资本与非国有资本的混合所有制,以提高企业竞争力和效率。
下面是国企混改成功操作流程:
1. 制定混改方案:国企应根据自身情况和市场需求,制定混改方案,明确混改的目标和实施步骤。
2. 寻找合作伙伴:国企应积极寻找优秀的民营企业、外资企业或金融机构作为合作伙伴,共同参与混改。
3. 进行资产评估:国企应进行资产评估,确定混改参股比例、估值和资产转让价格。
4. 设立混改平台:国企应设立混改平台,依法依规开展混改工作。
5. 开展交易:国企应与合作伙伴签署合作协议,按照混改方案进行股权转让、资产重组、并购等交易。
6. 完成股权变更:国企应完成股权变更手续,将民间资本引入企业治理结构。
7. 推动企业改革:国企应根据混改方案,推动企业治理结构、经营管理和组织架构等方面的改革。
8. 实现良性互动:国企和民间资本应建立良性互动机制,充分发挥各自优势,共同推动企业发展。
9. 监督与评估:国企应建立监督与评估机制,对混改后企业的运营情况进行监督与评估,及时纠正问题,推动企业持续发展。
以上是国企混改成功操作流程,可根据实际情况进行调整和补充。
山东省国有资产监督管理委员会关于进一步规范全省国有企业改制工作的意见
山东省国有资产监督管理委员会关于进一步规范全省国有企业改制工作的意见鲁国资企改[2005]16号2005年8月6日实施各市国资监管机构,省直有关部门,各省管企业:为贯彻落实《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)、《国务院办公厅转发〈国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作的意见〉的通知》(国办发[2003]96号)、《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委、财政部令第3号)和《企业国有产权向管理层转让暂行规定》(国资发产权[2005]78号)等政策法规,确保我省国有企业改制工作依法、有序、规范地进行,现就进一步规范全省国有企业改制工作提出以下意见:一、正确把握国有企业改制的原则党的十六大以来,我省各地认真贯彻中央有关决定和省委、省政府的总体部署,积极推进国有经济布局和结构调整,探索公有制的多种有效实现形式和国有企业改制的多种途径,取得了较大成绩,积累了宝贵经验。
但在改制工作中也出现了一些不规范的现象,不同程度地造成了国有资产流失,侵犯了债权人和职工的合法权益。
国有企业改制是一项政策性很强的工作,涉及多方面利益,既要积极探索,又要依法规范进行。
国有企业改制应当把握好以下原则:(一)坚持国有经济有进有退、有所为有所不为。
大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,使股份制成为公有制的主要实现形式。
(二)坚持以人为本,正确处理好改革、发展、稳定的关系。
既要积极推进改革,又要切实维护职工的合法权益,稳妥地推进国有企业改制。
(三)坚持依法操作,做到公开、公平、公正。
要遵守国有企业改制的各项政策规定,严格改制程序,健全产权交易规则和监管制度,确保国有产权有序流转,推进国有资产优化配置。
(四)坚持以改革促发展,增强国有经济的控制力、影响力和带动力。
通过改制推动国有资本更多地流向关系国民经济全局的重要行业和关键领域,培育发展一批具有国际竞争力的大公司大集团,实现国有资产保值增值。
国企改革——国有企业混改十步法全流程
国企改革——国有企业混改十步法全流程国企是指对国有企业进行,旨在提高其经营效益、减少政府干预、提高市场竞争力。
混合所有制是国企的一种重要方式,即引入非国有资本,并通过市场化的方式引入更多竞争机制。
下面是国企混改的十步法全流程。
第一步:确定方向与目标。
国企应明确方向和目标,例如提高效益、优化产业结构等。
第二步:成立主体。
成立国企领导小组,由主管国企的部门领导担任组长,其他相关部门负责人和企业高层担任成员。
第三步:制定方案。
通过调研、分析现状,制定出具体的方案。
方案需要包括的时间表、分工和任务。
第四步:梳理国企资产。
对国有企业的资产进行清查和评估,并找出不良资产和无效资产。
第五步:引入战略投资者。
通过发行股份或出售部分股权,引入战略投资者,可以是其他企业、金融机构或个人。
第六步:合理配置股权比例。
根据战略投资者的承诺和国企方案的要求,确定合理的股权比例。
第七步:招聘与管理机制。
建立新的招聘和管理机制,提高人力资源的配置效率和运行效果。
第八步:推进资产重组。
对国有企业的资产进行重组,包括剥离无效资产、优化产业结构等。
第九步:推进公司治理结构。
优化公司治理结构,增加独立董事的比例,完善相关规章制度。
第十步:监督与评估。
建立监督与评估机制,对的实施情况进行跟踪和评估,及时发现问题并加以解决。
以上是国企混改的十步法全流程,通过引入非国有资本,通过市场化的方式国有企业,可以提高企业效益、增强市场竞争力。
但需要注意的是,国企混改需要结合具体情况,因地制宜,确保方案的可行性和有效性。
山东省国有企业混合所有制改革程序
山东省国有企业混合所有制改革程序《2019年山东省政府工作报告》中提到,2019年度,山东省将开始实施省属企业混合所有制改革三年工作计划,鼓励民营资本参与国企改革发展,山东省国企混改工作有望取得进一步突破。
在此背景下,本文将侧重于探讨山东省省属企业混合所有制改革程序,主要文件依据为《山东省属企业混合所有制改革操作指引》(鲁国资收益〔2018〕6号)。
一、混合所有制改革的一般流程(点击可看大图)二、混合所有制改革涉及的审批程序国企混改过程中,主要涉及混改方案的审批、清产核资结果的审批、资产评估结果的核准/备案、员工持股方案的备案(如有)等,下文将逐一进行详述:(一)混改方案的审批山东省省属企业的混改方案,依混改主体不同,审批层级亦有所区别:1、省属一级企业混改后国有资本继续控股的,混改方案报国资监管机构批准。
2、省属一级企业及其所属的关系全省经济发展全局的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的子企业,混改后国有资本不再控股的,混改方案由国资监管机构审核后报省政府批准。
3、省属一级企业所属的其他二级及以下权属企业混改方案由省属一级企业审批。
拟混改企业需提交审核的申报材料包括:集团公司请示文件、有关决策文件、可行性研究报告、混改方案、营业执照、产权登记表证;法律意见书;财务总监意见等。
(二)清产核资结果的审批企业实施混改方案时,应履行清产核资程序,审批主体及层级具体如下:1、省属一级企业混改涉及的清产核资结果,应由省属一级企业董事会审核后上报省国资委审批。
2、省属一级企业所属的二级及以下权属企业混改涉及的清产核资结果,须由混改企业国有产权持有单位进行审核后,逐级上报省属一级企业进行审批。
另外,如混改企业为省国资委派驻财务总监的企业,清产核资审核结果在提交董事会审议前应经财务总监审核并发表意见。
混改企业申报清产核资结果报送材料包括:清产核资工作结果审核确认请示文件、清产核资工作报告、清产核资报表、清产核资专项财务审计报告及有关备查材料、企业根据决策程序审议通过的清产核资结果决议(股东会或董事会相关决议)、派驻企业的财务总监出具的审核意见。
山东省国资委关于印发《省属企业混合所有制改革后评价工作实施办法》的通知
山东省国资委关于印发《省属企业混合所有制改革后评价工作实施办法》的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2020.12.23•【字号】•【施行日期】2020.12.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业股份制改革正文山东省国资委关于印发《省属企业混合所有制改革后评价工作实施办法》的通知各省属企业:《省属企业混合所有制改革后评价工作实施办法》已经省国资委第316次主任办公会议研究通过,现予以印发,请遵照执行。
山东省国资委2020年12月23日省属企业混合所有制改革后评价工作实施办法第一章总则第一条为深入推进省属企业混合所有制改革,客观评价企业混改后的工作成效,实现以“混”促“改”的目标,根据省委办公厅、省政府办公厅《关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》(鲁办发〔2016〕10号),建立混合所有制改革后评价制度,制定省属企业混合所有制改革后评价工作实施办法。
第二条省属企业混合所有制改革是指省属企业及其权属企业通过上市、引进战略投资者、入股非公企业或项目、员工持股等方式引入各类资本实施的改革。
省属企业是指由省国资委履行出资人职责的企业。
混改企业是指混改后仍为国有控股或国有实际控制的省属企业及其权属企业。
第三条混改后评价是指省属企业及其权属企业完成混改并运营一定时期后(其中完成混改以企业办理完市场主体变更登记为准),对混改实施效果、目标达成、存在问题等进行系统、客观的综合性分析评价,总结经验做法,找出问题和不足,提出改进措施,为后续推进改革提供有益借鉴。
第四条省国资委负责组织实施省属企业混改后评价工作,自2021年起,每两年开展一次,具体由省国资委委托专业咨询机构开展。
第五条混改后评价工作坚持独立、科学、公正的原则,由专业的第三方咨询机构依据本办法规定的后评价工作内容、方法和标准,按照规范程序,以事实为依据,通过纵向对比、横向对标,对企业混改后的实际成效进行客观公正、实事求是的分析评价。
国企混改“十步法”全流程梳理
国企混改“十步法”全流程梳理国企混改是指国有企业与私人资本合作共同经营,通过股权出让、引入战略投资者等方式,推进国有资产的有效配置和增值。
为了规范混改的流程,国务院办公厅在2024年发布了《关于促进国有资本参与混合所有制试点的指导意见》,其中提出了“十步法”用于指导国企混改的全流程。
以下是对“十步法”全流程的梳理。
第一步:筹备方案在混改前,国有企业应当根据市场需求和自身发展情况,制定混改方案。
该方案应当明确目标、股权结构、引入的战略投资者等内容,并经过相关机构的审查和批准。
第二步:确立市场化考核机制为了确保混改后企业运营的市场化、法治化,国有企业应当建立合理的市场化考核机制,对经营绩效进行全面评估,以确保混改的正确方向。
第三步:确保安全混合所有制是一项重大的政治经济,国企在推进时应当确保安全。
包括政治安全、经济安全等各个方面的安全要求。
第四步:确定股权出让方式国有企业可以通过多种方式将股权出让给社会资本,如公开招标、公开竞价等方式,确保股权出让公平、公正、合理。
第五步:确定战略投资者国有企业在混改时,应当选择适当的战略投资者,引入合适的资本和技术,提高企业竞争力。
战略投资者应当符合相关条件,经过评估和审查。
第六步:签订协议国有企业与战略投资者在确定合作意向后,应当签订混改协议。
协议内容包括合作的范围、股权比例、股东权益等内容,确保各方权益得到保障。
第七步:决策与批准混改方案经过国有资产监督管理机构的审查和批准后,由国务院或中央企业主管部门决策,确保方案符合国家政策和法律法规的要求。
第八步:股权交易股权交易是混改的核心环节,国有企业与战略投资者进行股权转让。
关于国企混改的一般流程及操作要点!
关于国企混改的一般流程及操作要点!国企混改是指对国有企业进行股权结构,引入民营资本、社会资本或外资,以提高效益、增加竞争力,推动国有企业的市场化路径。
混改的一般流程包括前期准备阶段、混改方案设计阶段、混改实施阶段、后续监管阶段等。
一、前期准备阶段1.定义目标:明确国有企业涉及的业务领域、股权结构的方式以及混改的目标和效益预期。
2.评估资产价值:对国有企业进行资产评估,确定企业的净资产、投资价值等,为混改方案提供数据支持。
3.识别潜在合作方:寻找合适的民营资本或外资合作伙伴,进行初步接触和洽谈,确定合作方式和条件。
二、混改方案设计阶段1.制定方案:根据前期准备阶段的评估结果和目标确定混改方案,包括引入资本的比例、股权结构调整方案、业务划分等内容。
2.完善合作协议:与潜在合作方进行更深入的谈判,并确定合作协议的具体条款,包括资本注入金额、对企业经营管理的权益、退出机制等。
3.进行尽职调查:对潜在合作方进行尽职调查,确保其资信度和企业经营管理能力。
4.报批上级:将混改方案和合作协议报送国资委或相关部门审批,获得政府的支持和认可。
三、混改实施阶段1.股权转让:实施混改方案,进行资本注入,完成股权转让手续,确保民营资本入股国有企业。
2.管理体制:根据混改方案,进行企业管理体制,调整组织架构、合并重组等。
3.完善治理结构:确立混改后的股东会议、董事会、监事会等机构,加强公司治理。
4.资产整合:根据混改方案,对原有资产进行整合,优化资源配置,提高效益。
四、后续监管阶段1.监督管理:国资委或相关部门对混改后的企业进行监管和管理,监督企业按照混改方案进行经营管理。
2.盈利分配:按照混改方案规定的股权比例,分配企业的盈利和回报给不同的股东。
3.股东权益保护:加强对混改后股东权益的保护,防止权益出现侵害。
4.监督退出:监督潜在合作方按照合作协议规定的退出条件退出企业,确保混改的顺利进行和效果实现。
总结来说,国企混改的一般流程包括前期准备、方案设计、实施和后续监管几个阶段。
国有企业混改及混改后上市操作流程及要点
国有企业混改及混改后上市操作流程及要点国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,明确了国有企业发展混合所有制经济的总体要求、核心思路、配套措施,并提出了组织实施的工作要求,提出了分类、分层、分部推进国企混改的总方针。
2023年国有企业混合所有制改革全面提速,中央企业集团层面公司制改制方案已全部批复完毕,各省级国资委出资企业改制面达到95.8%o一、国有企业混改操作流程国有独资、控股企业通过引入非公有资本、集体资本或外资,进行混合所有制改革,实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
从交易实质来看,国企混改主要包括履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的方式(以下简称“股权转让方式”)和国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的方式(此处主要指非公有资本、集体资本或外资对国有及国有控股企业、国有实际控制企业增资的方式,以下简称“增资方式”)。
此外,根据具体情况可能还涉及国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产购买、出售或置换行为。
1、制定转让方案:转让方应当按照企业发展战略做好转让的可行性研究和方案论证;涉及职工安置事项的,安置方案应当经职工代表大会或职工大会审议通过。
2、内部决议:转让方应当按照企业章程和内部管理制度进行决策,形成书面决议;国有控股和国有实际控制企业中国有股东委派的股东代表,应当按照委派单位的指示发表意见、行使表决权。
3、国资委/政府审批:国资监管机构负责审核国家出资企业的产权转让事项;其中,因产权转让致使国家不再拥有所出资企业控股权的,须由国资监管机构报本级人民政府批准。
4、审计、评估:转让事项经批准后,由转让方委托会计师事务所对转让标的企业进行审计;涉及参股权转让不宜单独进行专项审计的,转让方应当取得转让标的企业最近一期年度审计报告;对按照有关法律法规要求必须进行资产评估的转让事项,转让方应当委托具有相应资质的评估机构对转让标的进行资产评估,转让价格应以经核准或备案的评估结果为基础确定。
山东省国有企业混合所有制改革程序
山东省国有企业混合所有制改革程序《2019年山东省政府工作报告》中提到,2019年度,山东省将开始实施省属企业混合所有制改革三年工作计划,鼓励民营资本参与国企改革发展,山东省国企混改工作有望取得进一步突破。
在此背景下,本文将侧重于探讨山东省省属企业混合所有制改革程序,主要文件依据为《山东省属企业混合所有制改革操作指引》(鲁国资收益〔2018〕6号)。
一、混合所有制改革的一般流程(点击可看大图)二、混合所有制改革涉及的审批程序国企混改过程中,主要涉及混改方案的审批、清产核资结果的审批、资产评估结果的核准/备案、员工持股方案的备案(如有)等,下文将逐一进行详述:(一)混改方案的审批山东省省属企业的混改方案,依混改主体不同,审批层级亦有所区别:1、省属一级企业混改后国有资本继续控股的,混改方案报国资监管机构批准。
2、省属一级企业及其所属的关系全省经济发展全局的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的子企业,混改后国有资本不再控股的,混改方案由国资监管机构审核后报省政府批准。
3、省属一级企业所属的其他二级及以下权属企业混改方案由省属一级企业审批。
拟混改企业需提交审核的申报材料包括:集团公司请示文件、有关决策文件、可行性研究报告、混改方案、营业执照、产权登记表证;法律意见书;财务总监意见等。
(二)清产核资结果的审批企业实施混改方案时,应履行清产核资程序,审批主体及层级具体如下:1、省属一级企业混改涉及的清产核资结果,应由省属一级企业董事会审核后上报省国资委审批。
2、省属一级企业所属的二级及以下权属企业混改涉及的清产核资结果,须由混改企业国有产权持有单位进行审核后,逐级上报省属一级企业进行审批。
另外,如混改企业为省国资委派驻财务总监的企业,清产核资审核结果在提交董事会审议前应经财务总监审核并发表意见。
混改企业申报清产核资结果报送材料包括:清产核资工作结果审核确认请示文件、清产核资工作报告、清产核资报表、清产核资专项财务审计报告及有关备查材料、企业根据决策程序审议通过的清产核资结果决议(股东会或董事会相关决议)、派驻企业的财务总监出具的审核意见。
中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见
中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见文章属性•【制定机关】中共山东省委员会,山东省人民政府办公厅•【公布日期】2016.03.16•【字号】•【施行日期】2016.03.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见(2016年3月16日)为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展,根据《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》和《中共山东省委、山东省人民政府关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》要求,经省委、省政府同意,现就省属国有企业发展混合所有制经济提出如下意见。
一、发展混合所有制经济的重要性积极发展国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是党中央、国务院在全面推进经济社会各领域改革、坚持两个“毫不动摇”基本原则(毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展)以及深刻总结三十多年国有企业改革发展经验基础上作出的重大决策,是当前深化国有企业改革的重要任务。
改革开放以来,我省国有企业体制机制发生了深刻变化,运行质量和经济效益显著提升,活力和竞争力明显增强,但国有企业决策效率不高、内部管理不规范、监督约束机制不健全等问题依然存在。
发展混合所有制经济,实现国有资本与各类社会资本的有效融合、相互促进,将进一步放大国有资本功能,增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力,促进国有资本保值增值,更好地维护以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
发展混合所有制经济,有利于国有企业在决策、运营、管理等方面进行深层次的改革和调整,建立科学规范的决策运营机制,逐步形成资本管理与价值创造相结合的经营理念,促进国有资本的合理有序进退,切实提升国有企业活力和竞争力。
国企混改的流程有哪些内容和方法
国企混改的流程有哪些内容和方法
国企混改是指将国有企业引入民间资本,通过股份制改革、引进战略投资者等方式,实现企业资产负债表优化、提高企业效益、增强企业竞争力的改革措施。
国企混改的流程主要包括以下几个步骤:
1. 决定混改方案:企业领导层及股东会议进行讨论,确定混改方案。
2. 企业评估:确定企业价值,开展财务、市场、竞争、人力资源等各方面的评估工作。
3. 选定混改方式:根据企业评估结果、市场需求、国家政策等因素,制定出具体的混改方案,选择合适的混改方式。
4. 安排股权转让:根据混改方案,股东会议通过决议,安排股权转让。
5. 引入民间资本:通过公开招标、协商转让、创业投资等方式,引入民间资本。
6. 股份制改制:通过股份制改制,实现民营资本与国有资本的共同持股,混合经营。
7. 建立现代企业制度:通过混改,引入更多专业、灵活、高效的现代企业管理制度,提升企业管理水平。
8. 监管与调整:混改后,需要加强企业监管,及时调整企业管理方式,确保企业健康有序发展。
国企混改的方法主要包括以下几种:
1. 引进战略投资者:选择具有资金、技术、管理等优势的战略投资者,实现混合所有制,实现企业优化升级。
2. 股份制改制:通过股份制改制,引入股份制公司制度,实行股份制经济管理,加强企业资产运营。
3. 资产证券化:将企业资产转化为证券,通过证券市场的资本运作,实现资本的优化配置。
4. 股权激励:通过股权激励,吸引优秀的管理人员和员工,提高企业管理水平和员工积极性。
总之,国企混改是一项复杂的改革工作,需要充分评估企业价值、制定合适的混改方案、选择合适的混改方式,同时还需要加强监管和调整,确保企业健康有序发展。
混合所有制改革的基本操作流程是什么,国企混改的重点与路径
混合所有制改革的基本操作流程是什么?中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革,一般应当履行以下基本操作流程:可行性研究、混合所有制改革方案的制定、决策审查程序的履行、审计评价、非公有资本投资者的引进、企业运营机制的改革。
混合所有制改革的基本操作流程是什么?接下来我们来看看!混合所有制改革的主体《中央企业混合所有制改革操作指引》指出:中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革。
积极安全地推进混合所有制改革的分层分类推进,有以下混合改革主体第一,集团层面的股权多样化。
开展集团层面股权多元化工作,探索多元化股东结构下的管理机制和国有资产监管有效模式。
二是积极推进充分竞争领域的商业企业推进混合所有制改革。
根据企业功能义和分类结果,积极推进充分竞争领域商业国有企业混合所有制改革。
第三,积极推进试点企业合所有制改革。
国有资本投资公司和运营公司出资的企业,主要是竞争领域的商业类国有企业,符合条件的双百行动企业,世界一流企业符合条件的子企业积极实施混合所有制改革。
第四,进一步推进重点领域混合所有制企业改革。
推出重要领域混合改革试点,重点对石油、电力、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域进行混合所有制改革。
到目前为止,已经推出了9个第一批试点,10个第二批试点,31个第三批试点。
第四批160家。
混合所有制改革的基本操作流程是什么?中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革,一般应当履行以下基本操作流程:可行性研究、混合所有制改革方案的制定、决策审查程序的履行、审计评价、非公有资本投资者的引进、企业运营机制的改革。
国企混改的重点与路径国企混改的五个重点方面:1、体制方面。
进一步加强混合所有制改革的具体配套制度建设。
2、决策机制方面。
“两个一以贯之”要贯彻落实。
3、激励机制方面。
进一步采取措施调动管理者和业务骨干的积极性。
4、利益分配方面。
5、企业文化方面。
国企混改的五个重点方面:1、体制方面。
进一步加强混合所有制改革的具体配套制度建设。
混改的实施步骤
混改的实施步骤什么是混改混合所有制改革(简称混改)是指在国有企业的所有制上引入非国有资本,实现国有企业的资本多元化,打破国有资本垄断,促进市场竞争,提高国有企业的经营效益和竞争力。
混改的意义1.提高效益:引入非国有资本可以注入新的运营模式、技术和管理经验,有效提高企业的盈利能力和市场竞争力。
2.防范风险:将国有企业的风险分散到不同的股东之间,减少单一股东带来的风险。
3.推动创新:引入非国有资本可以激发企业内部创新活力,提高技术研发能力和产品创新能力。
混改的实施步骤混合所有制改革的实施步骤可以分为以下几个阶段:1. 选定目标企业首先需要确定参与混改的目标企业,这可以根据企业的经营状况、市场竞争力、行业地位等指标进行评估。
同时要考虑到国家政策的导向以及企业所属行业的特点。
2. 制定混改方案制定混改方案是整个混改过程中的核心环节,需要综合考虑参与股东的权益平衡、资本注入方式、股权结构调整等因素。
方案制定应充分考虑到国家政策的导向以及相关法律法规的要求。
3. 公开招募非国有股东公开招募非国有股东是混改过程中的重要环节,可以通过公开招标、网上竞价等方式进行,以保证透明公正。
招募的非国有股东应符合政策和法律的要求,且能够为企业带来积极的影响。
4. 股权交割和资本注入一旦选定了非国有股东,就需要进行股权交割和资本注入的工作。
股权交割需要经过法律程序和监管机构的批准,确保交割过程的合法性和规范性。
资本注入则需要按照协议约定的方式进行,以确保注入资金的合法性和合规性。
5. 股权结构调整和企业治理改革在混改过程中,还需要对企业的股权结构进行调整,以实现非国有股东和国有股东的权益平衡。
此外,还需要进行企业治理结构的改革,以提高企业的运营效率和风险控制能力。
6. 绩效考核和激励机制建立混改后,需要建立相应的绩效考核和激励机制,激励员工积极参与企业的经营管理和创新活动,推动企业的发展壮大。
7. 监督和评估混改实施后,应建立相应的监督机制,加强对参与混改企业的监管和评估,及时发现和解决问题,确保混改的顺利进行和效果的实现。
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山东省国有企业混合所有制改革程序《2019年山东省政府工作报告》中提到,2019年度,山东省将开始实施省属企业混合所有制改革三年工作计划,鼓励民营资本参与国企改革发展,山东省国企混改工作有望取得进一步突破。
在此背景下,本文将侧重于探讨山东省省属企业混合所有制改革程序,主要文件依据为《山东省属企业混合所有制改革操作指引》(鲁国资收益〔2018〕6号)。
一、混合所有制改革的一般流程(点击可看大图)二、混合所有制改革涉及的审批程序国企混改过程中,主要涉及混改方案的审批、清产核资结果的审批、资产评估结果的核准/备案、员工持股方案的备案(如有)等,下文将逐一进行详述:(一)混改方案的审批山东省省属企业的混改方案,依混改主体不同,审批层级亦有所区别:1、省属一级企业混改后国有资本继续控股的,混改方案报国资监管机构批准。
2、省属一级企业及其所属的关系全省经济发展全局的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的子企业,混改后国有资本不再控股的,混改方案由国资监管机构审核后报省政府批准。
3、省属一级企业所属的其他二级及以下权属企业混改方案由省属一级企业审批。
拟混改企业需提交审核的申报材料包括:集团公司请示文件、有关决策文件、可行性研究报告、混改方案、营业执照、产权登记表证;法律意见书;财务总监意见等。
(二)清产核资结果的审批企业实施混改方案时,应履行清产核资程序,审批主体及层级具体如下:1、省属一级企业混改涉及的清产核资结果,应由省属一级企业董事会审核后上报省国资委审批。
2、省属一级企业所属的二级及以下权属企业混改涉及的清产核资结果,须由混改企业国有产权持有单位进行审核后,逐级上报省属一级企业进行审批。
另外,如混改企业为省国资委派驻财务总监的企业,清产核资审核结果在提交董事会审议前应经财务总监审核并发表意见。
混改企业申报清产核资结果报送材料包括:清产核资工作结果审核确认请示文件、清产核资工作报告、清产核资报表、清产核资专项财务审计报告及有关备查材料、企业根据决策程序审议通过的清产核资结果决议(股东会或董事会相关决议)、派驻企业的财务总监出具的审核意见。
(三)资产评估结果核准/备案资产评估项目核准或备案前,企业应当逐级对评估报告进行审核,需要报国资监管机构核准或备案的资产评估项目,省国资委派驻省属企业财务总监应出具独立审核意见,审核完毕后,混改企业应在评估基准日起9个月内将申请材料上报核准或备案主体:1、省属一级企业及需报省政府批准的企业,其混改涉及的资产评估项目由国资监管机构负责核准。
2、省属一级企业所属的其他二级及以下权属企业混改涉及的资产评估项目由省属一级企业负责备案。
(四)员工持股方案的备案(如有)如企业被纳入员工持股试点企业范围,且在实施混改的过程中涉及员工入股,根据《山东省属国有企业员工持股试点工作实施细则》(鲁国资〔2016〕4号),员工持股可与引入战略投资者同步实施,员工持股方案应通过职工代表大会等形式充分听取本企业职工的意见,并由董事会提交股东(大)会进行审议。
员工持股方案经股东(大)会审议通过后,报履行出资人职责的机构备案,我们理解,省属一级企业履行出资人职责的机构通常为省国资委,省属二级及以下企业履行出资人职责的机构通常为省属一级企业,具体备案机关应视具体情况而定。
三、混合所有制改革涉及的产权交易程序(一)国企混改的主要形式国企混改的主要形式为产权转让或企业增资。
根据《企业国有资产交易监督管理办法》(国务院国资委、财政部令第32号)(以下简称“《企业国有资产交易监督管理办法》”),企业国有资产交易以进场交易为原则,以非公开协议交易为例外,在满足特定情形的前提下,国有产权交易可采取非公开协议形式:1、非公开协议转让方式的产权转让以下情形的产权转让可以采取非公开协议转让方式:(1)涉及主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域企业的重组整合,对受让方有特殊要求,企业产权需要在国有及国有控股企业之间转让的,经国资监管机构批准,可以采取非公开协议转让方式;(2)同一国家出资企业及其各级控股企业或实际控制企业之间因实施内部重组整合进行产权转让的,经该国家出资企业审议决策,可以采取非公开协议转让方式。
2、非公开协议方式的企业增资以下情形可以采取非公开协议方式进行增资:(1)因国有资本布局结构调整需要,由特定的国有及国有控股企业或国有实际控制企业参与增资;(2)因国家出资企业与特定投资方建立战略合作伙伴或利益共同体需要,由该投资方参与国家出资企业或其子企业增资。
(3)国家出资企业直接或指定其控股、实际控制的其他子企业参与增资;(4)企业债权转为股权;(5)企业原股东增资。
鉴于混改引入的投资者主要为民间资本且为外部资本,因此,国企混改模式通常不符合非公开协议方式进行股权转让或增资的条件,非公开协议方式进行混改的空间较小,通常情况下,国企混改需要根据《企业国有资产交易监督管理办法》履行进场交易程序,本文也主要侧重于汇总混改涉及的进场交易程序。
(二)国有产权进场交易主要程序国企混改在进场交易之前,需履行清产核资、财务审计、资产评估、职工安置方案制订、审议、审核等工作,进场后需根据《企业国有资产交易监督管理办法》及产权交易所的产权交易规则履行相关进场交易程序:1、清产核资混改清产核资工作须根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《国有企业清产核资办法》(国务院国资委令第1号)、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》(国办发〔2005〕60号)、《山东省国资委关于进一步规范省管企业改制清产核资工作的通知》(鲁国资财监字〔2014〕67号)等文件规定进行。
企业应聘请中介机构对企业进行清产核资,清产核资工作基准日为经批准的混改方案确定的混改基准日,工作范围应包括混改企业及其全部权属企业(含境内外全资、控股、相对控股没有实质控制权、参股企业有实际控制权的企业、单位)。
受托中介机构应遵循独立、客观、公正的原则,严格遵循审计准则和《国有企业资产损失认定工作规则》(国资评价〔2003〕72号)、《国有企业清产核资经济鉴证工作规则》(国资评价〔2003〕78号)等相关要求,履行必要的审计程序,监盘企业的资产清查,核对、询证、查实企业的债权、债务;审核企业损失及挂账,在认真核实各项清产核资材料的基础上,以法人为单位出具单户审计报告,并在此基础上根据产权关系相应出具合并审计报告。
中介机构出具清产核资报告后,应按照本文第二部分“混改涉及的审批程序”之“(二)清产核资结果的审批”履行清产核资结果的审批程序。
经审批后的清产核资结果,自清产核资基准日起2年内有效,在有效期内实施混改可不再另行组织清产核资。
2、财务审计混改财务审计工作须根据《国务院办公厅转发国资委关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发〔2003〕96号)、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》(国办发〔2005〕60号)、《山东省省管企业改制财务审计工作规则》(鲁国资财监〔2012〕4号)等文件规定进行。
企业应聘请审计机构进行财务审计工作,审计基准日为经批准的混改方案确定的混改基准日,审计对象为经批准的混改方案确定的混改企业及其全部权属企业。
内容为混改企业三年又一期(指审计基准日前三个完整会计年度及截至审计基准日)经济活动所反映的财务报表,其中,混改后仍为国有绝对控股企业的,审计内容可为二年又一期。
编制合并财务报表的企业,审计内容应当包括合并财务报表、母公司财务报表及合并报表范围内子公司财务报表。
审计机构在对混改企业进行财务审计时,除应关注《山东省省管企业改制财务审计工作规则》(鲁国资财监〔2012〕4号)中的审计重点外,还要重点关注涉及混改资产边界界定的审计事项,如合并报表的范围、账外资产、不良资产、无形资产、无须偿还的债务、承诺及或有事项等,以及会计政策变更的合理性及对净资产的影响等。
审计机构进行财务审计后,应形成适当的审计结论,发表客观公正的审计意见,并出具混改企业标准财务审计报告。
省属一级企业应对审计报告进行审核,并根据审核内容出具详式的书面意见,由企业法定代表人和财务负责人签字,其中,省国资委派驻财务总监的省属企业,应由财务总监对财务审计报告出具书面审核意见。
如混改主体为省管一级企业及需报省政府批准的企业,财务审计报告应由省属一级企业审核后自审计基准日起6个月内报国资监管机构。
省属一级企业所属的其他二级及以下权属企业的混改财务审计工作由省属一级企业进行审核即可。
企业混改财务审计报告作为企业混改资产评估的依据。
财务审计结果与资产评估结果一并进行公示。
混改完成后,按合同或协议约定对混改财务审计基准日至企业混改后进行工商登记期间的财务情况进行审计,期间损益由国有股东享有。
3、资产评估混改资产评估工作须根据《中华人民共和国资产评估法》《企业国有资产评估管理暂行办法》(国务院国资委令第12号)、《山东省国资委关于印发省属企业资产评估管理工作指引的通知》(鲁国资产权〔2018〕1号)等文件规定进行。
混改企业应聘请资产评估机构进行资产评估工作,评估基准日为经批准的混改方案确定的混改基准日,评估过程中应注意以下重要事项:评估方案:评估机构进场后,委托方应及时向核准或备案单位提供评估方案。
评估方案应明确评估目的、范围、评估方法等重要事项。
土地使用权评估事项:企业混改涉及土地使用权的,应按照《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》(国办发〔2005〕60号)有关要求,进行土地确权登记并明确土地使用权的处置方式。
长期投资评估事项:控股、参股子公司均应进行股权价值评估。
参股子公司如评估程序受到限制,可以对企业采取调查、管理层访谈等了解企业财务及经营情况,依靠股东提供资料、审计报告等相关资料分析评估。
评估专业人员应当恰当选择评估方法,除依据资产评估执业准则只能选择一种评估方法的外,应当选择两种以上评估方法,经综合分析,形成评估结论,编制评估报告。
评估报告出具后,混改企业应按照本文第二部分“混改涉及的审批程序”之“(三)资产评估结果核准/备案”履行资产评估项目的审批程序。
对涉及国有股东权益变动的国有资产评估项目,国资监管机构或省属企业在核准或备案前应当对评估结果进行公示,公示时间为7个工作日,公示地点原则上为评估委托方和被评估企业。
4、职工安置企业混改涉及职工安置的,应当与投资者就职工安置费用、劳动关系接续等问题明确相关责任,并根据《中华人民共和国劳动合同法》、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》(国办发〔2005〕60号)等有关法律法规及《山东省人社厅、山东省国资委关于省属国有企业改制劳动保障有关问题处理办法》(鲁人社规〔2018〕8号)等文件精神,制订职工安置方案。