食品标准与法规--第2章食品法律法规的基础知识

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• 三、我国的立法体制与法律体系
• 1、我国的立法体制
• 一元：全国范围内只存在一个统一的立法体系；
• 两级：我国立法体制分为中央立法和地方立法两 个等级；
• 多层次：包括全国人大及常委会、国务院、省、 自治区、直辖市、经济特区、自治县人大及常委 会，以及国务院各部、各委员会、中国人民银行、 审计署等具有行政管理只能的直属机构。
统一和尊严
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• （4）坚持民主立法，广泛听取人民群众的意见 • （5）从实际出发，立足我国国情 • （6）对人民健康高度负责，最大限度保证食品安
全
• （7）预防为主 • （8）发挥中央和地方两方面积极性的原则
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• 2、食品法律法规制定的依据
• （1）宪法是食品立法的法律依据 • （2）保护人体健康是食品立法的思想依据 • （3）食品科学是食品立法的自然科学依据 • （4）社会经济条件是食品立法的物质依据 • （5）食品政策是食品立法的政策依据
文件；狭义是指全国人民代表大会及其常务委员 会制定的规范性法律文件。
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• 二、法律的基本特征
• 法律是上层建筑的重要组成部分，其基本特征包 括：
• 1、法律是一种特殊的社会规范，具有规范性、概 括性和可预测性等特点；
• 2、法律是由国家制定或者认可的社会规范；以国 家意志的形式出现，对全体社会成员都具有普遍 的约束力；
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第二节 法律法规的分类
• 一、法律法规的分类原则
• 1、综合性法律法规： • 如《中华人民共和国食品安全法》； • 2、各种单项法律法规： • 针对食品的某一方面所制定的法规，如《中华人
民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和 国畜牧法》等；
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• 3、食品标准和管理方法：
• 食品标准制定的依据是《中华人民共和国食品安 全法》、《标准化法》、有关国际组织的规定及 实际生产技术经验等。
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• 二、主要食品法律
• 三、主要食品法规
• 包括行政法规、国务院规范性文件、部门规章、 部委规范性文件、地方政府规章
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课后习题
• 1、简述法律的定义及法律的基本特征？ • 2、我国立法体制中的一元、两级、多层次
• 它既包括法律规范，也包含以技术规范为基础所 形成的各种法规。
• 1、法律：如《中华人民共和国产品质量法》、 《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和 国进出口商品检验法》等。
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• 2、行政法规：又称为条例、规定、办法。如《粮 食流通管理条例》、《查处食品标签违法行为规 定》、《食品添加剂卫生管理办法》。
• 3、部门规章：如《转基因食品卫生管理办法》、 《有机食品认证管理办法》等。
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• 4、其他规范性文件：《国务院关于进一步加强食 品安全工作的决定》、《食品生产业危害分析与 关键控制点管理体系认证管理规定》等。
• 5、食品标准：是指食品工业领域各项标准的总和， 包括食品产品标准、食品卫生标准、食品分析方 法标准、食品管理标准、食品添加剂标准、食品 术语标准等。
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• 2、我国的法律体系
• 是以宪法为统帅，以法律为主干，以行政法规、 地方性法规为重要组成部分，由宪法相关法、民 法、商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉 讼与非诉讼程序法等多个法律部门组成的有机统 一整体。
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• 四、我国食品法律法规体系
• 食品法律法规体系：是指以法律或政令形式颁布 的，对全社会有约束力的权威性规定。
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• →食品法律的适用范围
• 也称法律的效力范围，它由法律的空间效力、时 间效力和对人的效力三部分组成。
• 1、空间效力：即法律适用的地域范围，可分为全 国和地方；
• 2、时间效力：即法律从什么时候开始发生效力和 什么时候失去效力。
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• 3、对人的效力：即具有法律关系主体资格的自然 人、法人和其他组织。主要有以下几种做法：属 地原则、属人原则和保护主义原则。
分别指什么？ • 3、简述我国的法律体系？ • 4、食品法律的适用范围包括？
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第三节 食品法律法规的制定和实施
• 一、食品法律法规制定的原则与依据
• 1、制定的基本原则：是指食品立法主体进行食品 立法活动所必须遵循的基本行为准则，是立法指 导思想在立法实践中的重要体现。
• 包括以下基本原则： • （1）遵循宪法 • （2）依照法定的权限和程序，不得随意立法 • （3）从国家整体利益出发，维护社会主义法制的
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• 3、法律是由国家强制力保证实施的并具有普遍约 束力的社会规范；
• 4、法律是规定了人们的权利和义务的社会规范； 法律上的权利和义务在本质上是统一的，没有无 权利的义务，也没有无义务的权利；
• 5、法律有其确定的体制和表现形式；法律是通过 国家制定和发布的规范性文件所确定的，国家发 布的非规范性文件不属于法律的范畴。
表决、通过、批准、公布与备案
• 4、食品部门规章： • 立项、起草、审查、决定、公布、备案 • 5、地方政府食品规章： • 起草、审查、决定、公布
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• 三、食品法律法规的实施
• 1、概念
• 是指通过一定的方式使食品法律规范在社会生活 中得到贯彻和实现的活动。
• 食品法律法规的实施主要有食品法律法规的遵守 和食品法律法规的适用两种方式。
第二章 食品法律法规的基础知识
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第一节 食品法律与法规概述
• 一、法、法律和法规的概念
• 法是由国家制定或者认可，并由国家强制力保证 其实施的行为规范的总称。
• 法所体现的是统治阶级的意志，从根本上说是体 现统治阶级的物质利益，反映统治阶级物质利益 的意愿和要求。
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• 在我国现代法律制度中，法律有广狭两层含义： 广义是指包括宪法、行政法规在内的一切规范性
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• 二、食品法律法规制定程序（自学）
• 1、食品法律：立法准备、法律案的提出和审议、 法律草案的表决、通过与公布；
• 2、食品行政法规： • 立项、起草、审查、通过、公布、备案
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• 3、地方性法规、食品自治条例和单行条例： • 立法规划和计划编制、草案起草、提出、审议、