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行政组织理论

2.简述我国行政机构改革的必要性？
答：（1）政府机构精简-膨胀-再精简-再膨胀的情况反复出现，一直没有从根本上得到解决；（2）机构庞大人员臃肿政企不分官僚主义严重，直接阻碍改革的深入和经济的发展；（3）机构的设置、职能、体制与发展社会主义市场经济的要求不相适应的问题已十分突出。
3.联系江泽民的行政组织思想，简述我国行政机构改革的原则？
2.简述分权制的优缺点？
答：优点：（1）地方政府能因地制宜、灵活机动地处理本地事务；（2）分工分权可防止上级专断与个人独裁；（3）分级治事可发挥下级主动性；（4）可以有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求；（5）有利于发挥地方权力机关对地方政府的监督，培育公民的参与精神，完善对地方政府的监督机制。缺点：（1）易形成地方本位主义甚至导致国家分裂；（2）必导致全国各地经济的畸形发展，加剧地区间的不平衡；（3）上有政策下有对策，中央统一的政策、法律难以得到有效贯彻。
4.简述制定组织目标的原则？
答：（1）民主参于；（2）系统协调；（3）定性与定量相结合；（4）现实可行性。
5.简述在目标管理中，制定组织目标的方法与技术？
答：（1）目标分解法；（2）目标综合法；（3）目标滚动法；（4）环境适应法；（5）资源规划法。
6.简述目标评估标准的类型？
答：（1）回应性标准；（2）数
第一章结论
1.简述行政组织的基本要素？
答：（1）物质要素：人员经费物资设备；（2）精神要素：目标权责结构人际关系。
2.简述行政组织在行政管理中的作用？
答：（1）行政组织是行政管理的主体，是进行行政管理活动的物质基础和力量源泉；（2）行政组织是行政人员发挥作用的物质基础。行政组织：是行政人员活动的载体是行政人员发挥正面作用的关键将行政人员聚合起来发挥合力。

行政组织理论

《行政组织理论》第一章绪论第一节组织与行政组织一、组织与行政组织（一）组织的含义：1、组织是人类生存的基本方式，是社会的细胞、社会的基本单元，是人们实现共同目标的工具，产生于人类的生产斗争和社会斗争之中，最初出现的人类组织是家庭、氏族、部落，以后逐渐产生了阶级，出现了国家，国家将其领域内的每个成员都编入一定的组织。

2、所谓组织，就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而有意识建立起来的人类群体。

3、简单地说，组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。

（二）行政组织的含义：1、广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。

2、狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。

（三）行政组织的构成要素：1、物质要素：（1）人员：人员，是行政组织的主体、核心。

要建立行政组织，首先要选择一定数量和质量的人员，并对选择的程序和要求有着明确的规定。

（2）经费：是维持行政组织运营与发展所不可缺少的因素。

（3）物资设备：是行政组织赖以生存和发展的物质基础。

2、精神要素：（1）目标：是组织赖以产生、发展的基础和原因，是组织存在的灵魂，是组织前进的方向，从本质上反映了组织存在的基本功能，分为总目标、分目标和工作目标。

（2）权责结构：指组织系统内部各子系统、工作单元，以及各组织成员、各工作职位之间在工作任务、权力和责任方面的一系列从属并列关系。

（3）人际关系：也对实现组织目标具有不可忽视的作用。

二、行政组织的性质（一）行政组织的一般性质：作为社会各类组织的一种，行政组织具有所有组织所的普遍共性，即它具有组织的一般性质。

1、静态的组织结构；从静态的角度看，行政组织是一个完整的实体，它是由按照职能目标分工、权力指挥关系、责任归属、工作程序设置的各个层级、各类部门、各个职位等所共同构建的一个完整体系。

行政组织理论

行政组织理论行政组织理论是研究行政组织的组织结构、职能及管理方法的学科，是公共行政学的重要组成部分。

行政组织是指政府或其他公共机构内部的组织形式，用于实现特定的目标和职能。

行政组织理论关注的核心问题是如何设计和运作行政组织，以促进有效的公共服务和良好的政府治理。

在现代社会中，行政组织在政府机构中起着至关重要的作用，不仅直接影响政府部门的运转效率，也与公众的利益息息相关。

行政组织理论的发展可以追溯到早期的管理学思想，例如亨利·福尔动所提出的等级行政理论和马克斯·韦伯的官僚主义理论。

这些理论强调了组织结构和规范化的重要性，认为行政组织应该具有明确的权责分工和职权链。

然而，这些理论也被批评为过于僵化和官僚主义，忽视了组织内部的动态和人的因素。

随着时间的推移，行政组织理论逐渐演变为更加综合和包容的观点。

现代的行政组织理论强调组织的灵活性、学习能力和创新能力，鼓励参与式决策和员工自治。

这些理论强调领导者的角色，认为领导者应该鼓励员工发挥其潜力，提供合适的激励和培训机会，并建立良好的组织文化和价值观。

在行政组织理论中，有几个重要的概念和模型被广泛应用。

其中之一是Weber的官僚主义模型，认为组织应该具有规则、统一的程序和明确的权威结构。

同时，激励理论也是行政组织理论中的重要研究方向，包括金字塔理论和资源依赖理论等。

这些理论试图解释组织内部的权力关系和人力资源管理的问题。

此外，行政组织的效能问题也是该领域的重要研究方向。

效能是指组织实现其目标的能力，常用指标包括效率、公平和透明度等。

为了提高行政组织的效能，许多学者提出了不同的建议，例如推行绩效评估制度、加强信息公开和改革行政程序等。

尽管行政组织理论在学术界取得了一定的进展，但现实中的行政组织依然面临许多挑战和问题。

例如，在政府机构中常常存在权力滥用、腐败和缺乏透明度等问题，这些都需要行政组织理论加以解决。

此外，随着社会的变化和技术的进步，行政组织也需要不断适应和改革。

00319行政组织理论自考知识点汇总

00319行政组织理论-目录第一章绪论1.组织的含义2.组织在人类社会中的作用3.广义的行政组织含义4.狭义的行政组织含义5.行政组织在社会生活中的重要意义6.行政组织物质要素的内容7.行政组织精神要素的内容8.行政组织中不同物质要素的地位9.行政组织中不同精神要素的地位10分析我国行政组织的基本要素11.行政组织的一般性质12.行政组织的特殊性质13.行政组织与其他社会组织的区别14.比较行政组织与企业组织的区别15.行政组织功能的含义16.行政组织功能的内容17.行政组织功能的特点18.试析我国行政组织的社会功能19.行政组织生态和心态研究的内容20.行政组织动态研究的内容21.行政组织理论的阶级性与社会性22.行政组织理论与政治学、管理学、行政管理学和心理学的关系23.研究行政组织理论的意义24.研究行政组织理论对我国改革实践的指导作用25.研究行政组织理论对优化行政工作人员素质的作用第二章行政组织的演变26.奴隶制时期古埃及、古希腊、古罗马行政组织的特点27.古希腊、古罗马两国行政组织的地位及其与立法、司法组织的关系28.评析古希腊、古罗马行政组织的民主性29.封建制时期英法两国行政组织的特点30.英法两国封建制时期中央行政组织的演变31.英法两国地方行政组织的演变32.英法两国封建制时期行政组织受立法权制约的历史意义和现实意义33.英国内阁的职能34.英国地方行政组织的职能35.美国独立管理机构的性质及特点36.美国州政府与联邦政府的关系37.美国城市组织形式的多样性38.法国地方行政组织的特点39.美国内阁与英国内阁的不同特点40.法国地方行政组织与中央行政组织的关系41.法国与美国总统职权的不同特点42.法国地方政府与英国地方政府职权的比较43.英、美、法三国行政组织特点的比较44.三公九卿与三省六部二十四司的行政组织体制45.中国古代行政组织的特点46.中国古代行政组织演变的历史脉络747.从中国古代行政组织的特点，看其对现代中国行政组织的正负影响48.孙中山的五权并立制49.中华民国行政组织的特点50.中华民国总统制与内阁制演变的过程及历史背景51.南京国民政府的五院及其与国民党的关系52.孙中山的五权并立思想与南京政府五院制的区别53.中华人民共和国行政组织的性质及职能54.中华人民共和国行政组织的结构与规模55.中华人民共和国中央行政组织的调整与改革56.中华人民共和国地方行政组织的组成、职能与机构设置57.中央行政组织与地方行政组织的关系58.关于新中国行政组织以经济主管部门占多数的认识59.分析四次机构改革未走出精简、膨胀、再精简、再膨胀的怪圈和“一统就死，一放就乱”的怪圈与计划经济体制的关系第三章外国行政组织理论60.柏拉图的行政组织思想61.亚里士多德的行政组织思想62.马基雅维利的四项组织原则63.官房学派及其理论观点64.汉密尔顿、密尔的行政组织思想65.对外国早期行政组织思想的评析66.行政组织理论研究的三个时期67.行政组织理论产生的经济、政治、文化环境68.行政组织理论的研究趋向69.威尔逊行政组织思想要点70.泰罗的科学管理组织原理71.法约尔的组织管理五要素72.韦伯的三种权威类型73.古立克的“七要素”74.厄威尔的八条原则75.威尔逊的理论贡献76.官僚制组织的特征77.泰罗、法约尔、韦伯组织思想比较78.传统时期行政组织理论研究的主要特点79.分析传统时期行政组织理论研究的主要贡献与不足80.传统时期行政组织理论对我国行政组织改革的意义81.行为科学82.“社会人”理论83.职工的满足度84.梅奥人际关系组织理论的基本内容与贡献85.梅奥人际关系组织理论与不讲原则的庸俗人际关系思想的区别86.组织的定义87.组织三要素88.权威来自接受89.组织平衡论90.非正式组织91.巴纳德的组织平衡思想的意义92.权威来自接受思想的意义93.用实例说明权威来自接受的重要性94.巴纳德的组织内外平衡思想对我国行政组织改革的意义95.组织的基本功能就是决策96.组织平衡论97.组织影响论98.西蒙决策组织理论的主要内容99.用实例说明行政组织的基本功能就是决策100.行为科学行政组织理论研究的特点101.行为科学行政组织理论的成就与不足102.行为科学的行政组织理论与行政组织民主化的关系103.柏森斯关于行政组织的系统论观点104.卡斯特、罗森茨韦克关于组织的开放性、整体性、权变性的观点105.系统性与平衡论的关系106.整体系统与五个分系统的关系107.权变论与平衡论的关系108.用人类行政组织发展的历史说明系统论、开放论、平衡论、权变论思想的意义109.三种社会形态的三种行政组织模式110.过渡社会行政组织的特征111.外部生态环境对行政组织的影响112.结合中国实际，说明雷格斯关于过渡社会行政组织的特征113.帕金森定律114.彼得原理115.关于行政组织中的帕金森现象、彼得原理的普遍意义116.用中国行政组织中的官僚主义现象说明帕金森定律117.新公共行政学派118.公共行政组织的四种基本运作过程119.新公共行政学派的理论主张120.试分析新公共行政学派关于公平至上观点的现实意义121.企业家政府组织理论122.企业家政府的十大特征123.企业家政府组织理论的贡献124.企业家政府组织理论与官僚制组织理论的区别125.企业家政府组织理论产生的时代背景126.彼得斯提出的四种政府治理模式127.休斯归纳的新公共管理模式的特征128.登哈特对企业化政府组织理论的批评129.新公共服务理念指导下的行政组织改革130.现代行政组织理论研究的特点131.现代行政组织理论的成就与不足132.现代行政组织理论对中国行政组织的借鉴作用第四章中国行政组织理论133.孔子的“礼”的行政组织思想134.孟子的“仁”的行政组织思想135.荀子的“礼法”结合的行政组织思想136.荀子是儒家行政组织思想的集大成者137.儒家行政组织思想的意义和局限性138.商鞅、韩非法治思想的主要观点139.法、术、势行政组织思想的主要内容及意义140.法家行政组织的崇尚法治与现代民主共和国家以法治国的区别和联系141.老子行政组织思想的主要观点142.自然无为”组织原则的是与非143.“自然无为”论与当代流行的“有限政府”论的联系与区别144.墨子行政组织思想的主要观点145.墨子的尚同、尚贤、节用、非乐行政组织思想的评析146.墨子的节用、非乐思想与“廉价政府”的联系与区别147.中国古代行政组织思想的特点148.中国古代行政组织思想的成就与不足149.中国古代行政组织思想对现代行政组织思想的奠基作用150.孙中山行政组织思想的理论要点151.孙中山的五权分立原则与五院制政府的构想152.孙中山均权制的现实意义153.马克思主义行政组织理论154.毛泽东行政组织思想的主要观点155.社会主义国家行政组织的性质156.社会主义国家行政组织的职能157.社会主义国家行政组织设置与运行的原则158.社会主义的中国行政组织职能的演变159.社会主义国家行政组织建设的指导原则160.社会主义的中国行政组织对人民代表大会负责和接受党的领导的关系161.毛泽东行政组织思想对我国行政组织建设的指导作用162.行政组织的中心职能163.行政组织改革的必要性、内容及目标164.行政组织必须加强法治建设165.改革是邓小平行政组织思想的精髓166.对机构改革是一场革命的认识和体会167.邓小平行政组织思想对我国当前行政组织改革与建设的指导作用168.行政机构改革的必要性169.行政机构改革的原则170.干部人事制度改革的内容171.以人为本思想对我国政府改革的指导172.孙中山行政组织思想的承前启后的历史地位173.毛泽东、邓小平及现阶段中国领导人的行政组织思想是当代中国行政组织理论的基础174.毛泽东、邓小平、现阶段中国领导人的行政组织思想的理论意义和实践意义175.邓小平和现阶段中国领导人的行政组织思想是对毛泽东行政组织思想的继承和发展第五章行政组织目标176.组织目标的核心内涵177.行政组织目标的含义178.行政组织目标的特征179.行政组织目标的作用180.纵向目标与横向目标181.外部目标与内部目标182.战略目标与战术目标183.消极目标184.积极目标185.经济目标186.文化目标187.社会目标188.如何理解行政组织的社会目标189.行政组织目标的二分法190.行政组织内外部目标之间的关系191.行政组织如何提高社会生产效率192.行政组织如何回应社会公众的要求193.行政组织如何提供公共服务194.在当前社会环境中行政组织应该如何维护社会公平195.行政组织内部目标的内容196.行政组织如何管理组织资源197.行政组织如何进行机关管理198.行政组织如何成功地进行绩效管理199.行政组织如何推动组织发展200.目标管理的内涵201.目标管理的演进202.企业组织与行政组织目标管理的差异203.制定组织目标的原则204.目标管理的效果205.制定组织目标的方法与技术206.目标执行的主要工作207.目标评估的标准208.目标评估的方法209.如何在行政组织中正确开展目标管理第六章行政组织结构210.行政组织要素211.行政组织结构212.行政组织结构的功能213.合理的行政组织结构的标准214.用实例说明合理的行政组织结构的重要性215.结合实际情况，分析影响行政组织结构的基本因素216.行政组织的宏观纵向分工217.行政组织的微观纵向分工218.行政组织宏观纵向分工的必要性219.行政组织的宏观纵向分工的特点220.行政组织的微观纵向分工必要性221.行政组织的微观纵向分工的职责分配关系222.如何掌握行政组织纵向分工的优缺点223.行政组织的横向分工224.行政组织的横向分工的种类225.行政组织的横向分工的必要性226.行政组织横向分工的优缺227.如何根据三个因素科学划分行政区划228.管理层次229.管理幅度230.管理层次与管理幅度的关系231.如何根据中国情况，正确处理管理层次与管理幅度的关系第七章行政组织体制232.行政组织体制233.行政组织体制是行政组织结构的灵魂234.研究行政组织体制的意义235.集权制236.分权制237.均权制238.集权制的优缺点239.分权制的优缺点240.均权制的优缺点241.在当今市场经济条件下，如何正确运用集权制、分权制、均权制242.首长制243.委员会制244.混合制245.首长制的优缺点246.委员会制的优缺点247.混合制的优缺点248.首长制、委员会制、混合制的正确运用249.完整制250.分离制251.完整制的优缺点252.分离制的优缺点253.在当今市场经济条件下，如何正确运用完整制、分离制254.名誉市长制255.市经理制256.名誉市长制的优缺点257.市经理制的优缺点258.统率机关的特点和类别259.被统率机关的特点260.咨询机关的作用261.业务机关与辅助机关的关系262.临时机关的性质和作用263.用实例说明信息机关的重要性264.决策机关与执机关之间的关系265.如何正确处理中央行政机关与地方行政机关之间的关系266.为什么临时机关易于膨胀，其对常设机关有何影响第八章行政组织的外部环境267行政组织的界线268.行政组织外部环境的含义269.行政组织外部自然环境的构成270.行政组织外部社会环境的构成271.分析行政组织与外部环境互依性272.物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的影响273.经济体制对行政组织的影响274.比较计划经济与市场经济体制中的行政组织功能275.国体对行政组织的影响276.议会制、总统制政体对行政组织的影响277.政治生活的民主、平等程度对行政组织的影响278政治形势的稳定程度对行政组织的影响279.法律制度对行政组织的影响280.比较一党制与两党制对行政组织的影响281.依附型与参与型行政文化对行政组织的影响282.人治与法治观念对行政组织的影响283.血统论、唯意志论和法治论的权力观念对行政组织的影响284.特殊关系与普遍关系的人际关系观念对行政组织的影响285.分析行政道德观念对行政组织的影响286.民族环境对行政组织的影响287.宗教环境对行政组织的影响288.中国民族环境对行政组织的影响289.中国宗教环境对行政组织的影响290.地球环境对行政组织的影响291.国际社会环境对行政组织的影响292.试评析“地理环境决定论”293.创建良好文化、民族和宗教环境的措施294.创建良好国际社会环境的措施295.创建良好经济环境的措施296.创建良好政治环境的措施297.中国行政组织如何创建良好的外部环境第九章行政组织的内部条件298.行政组织物质条件的含义299.行政组织物质条件的内容300.人员对行政组织的影响301.经费对行政组织的影响302.行政组织制度条件的含义303.行政组织制度条件的内容304.试析制度对于行政组织的极端重要性305.人际关系的含义306.行政组织内部人际关系的内容307.人际关系对行政组织的影响308.群团的含义309.群团的特点310.正式群团与非正式群团的区别311.有效群团与无效群团的区别312.非正式群团对行政组织的影响313.组织摩擦的含义314.组织摩擦的种类315.产生组织摩擦的主观与客观原因316.建设性组织摩擦与破坏性组织摩擦对行政组织的不同影响317.创建良好制度条件的措施318.创建良好物质条件的措施319.创建良好人际关系的措施320.创建良好群团关系的措施321.如何正确处理组织摩擦322.中国行政组织如何创建良好的内部条件第十章行政组织的设置与自身管理323.行政组织设置原则的指导思想324.行政组织设置原则的作用325.行政组织设置原则中主观性与客观性的对立统一326.行政组织设置原则在行政组织改革过程中的作用327.传统理论时期的行政组织设置原则328.行为科学时期的行政组织设置原则329.系统权变时期的行政组织设置原则330.层级节制与幅度适中的原则331.参与、沟通、激励的原则332.试用系统权变原则来描述一个理想的行政组织模式333.服务原则334.职能原则335.统一原则336.系统原则337.效能原则338.比较职能原则与效能原则339.如何用法治原则来指导中国行政组织的改革340.行政组织自身管理方法的含义341.行政组织自身管理方法的经济依据342.行政组织自身管理方法的理论依据343.研究行政组织自身管理方法意义54344.规制型管理的含义345.工作秩序化的内容346.组织标准化的内容347.管理规范化的内容348.分析规制型管理的优缺点349.情感型管理的含义350.中国传统的情感管理方法351.情感型管理的基本方法352.比较规制型管理与情感型管理353.市场化管理的含义354.行政组织内部管理市场化的特点355.行政组织内部人事制度市场化的内容356.行政组织自我服务功能市场化的内容357.比较规制型管理与市场化管理358.如何用市场化管理方法来指导中国行政组织的改革359.民主集中制的含义360.目标管理的含义361.目标管理方法的内容362.目标管理中应注意的问题363.如何理解民主与集中的结合364.如何做到重人与重制度相结合第十一章行政组织的编制管理365.行政组织编制的含义366.我国行政组织编制的种类367.行政组织编制的狭义与广义概念368.分析我国行政组织编制管辖类别较多的原因369.说明特殊编制存在的必要性370.行政组织编制管理的内容371.行政组织编制管理的性质372.职能、机构、人员管理三者之间的关系373.行政组织编制管理的意义374.当代国外行政组织编制管理的特点375.人员编制管理的具体要求376.说明当代国外行政组织编制管理的主要特点，以及值得我们借鉴的地方59377.结合实际，谈谈行政组织编制管理的重大意义378.结合实际谈谈我国行政组织编制管理中存在的问题，并提出你的解决措施379.行政组织编制设计原则380.行政组织编制总体设计依据381.行政组织编制单元设计依据382.行政组织编制设计程序383.行政组织编制设计的原则384.行政组织编制总体设计依据与单元设计依据的区别385.行政组织编制设计程序386.说明行政组织编制设计应遵循的原则387.联系实际说明行政组织编制设计的依据、要求388.比较行政决策程序与编制设计程序389.行政组织编制审批程序391.行政组织编制的审批要求392.比较党、人大、政协、政府、检察院、法院编制的审批权限和程序393.说明行政组织编制审批的法制化趋势与要求394.编制管理工作规范化的要求395.编制管理手段396.编制管理技术397.编制管理工作规范化要求398.比较编制管理手段各自的长短处399.结合实际情况，谈谈我国编制管理工作应该如何走向规范化和现代化第十二章行政组织变革的一般规律400.行政组织变革的外部原因401.行政组织变革的内部原因402.经济类型的转换，经济体制的转轨对行政组织变革的影响403.政治制度的更迭对行政组织变革的影响404.社会发展程度对行政组织变革的作用405.行政组织变革的内部原因与外部原因的关系406.结合行政生态学的观点，说明社会形态的变迁对行政组织变革的影响407.联系实际，说明我国行政组织变革的原因408.行政组织变革的征兆409.行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难的具体表现410.行政组织内部开拓进取动力不大的原因和表现411.说明我国行政组织职能的膨胀与其他社会组织职能的冲突情况412.联系实际，说明我国行政组织变革的具体征兆413.目标在行政组织变革中的作用414.行政组织变革的基本目标415.行政组织变革的基本目标及其相互关系416.说明我国行政组织变革中内外平衡的实现及其相互关系417.行政组织变革的内容：组织职能变革与组织结构变革、组织权力关系的变革418.行政组织的横向部门结构的变革与纵向层级结构的变革419.行政组织职能发展的总趋势420.行政组织中横向部门结构的变革过程421.说明我国行政组织职能的发展过程及趋势422.结合我国行政组织改革实际，谈谈我国行政组织权力关系变革的努力方向及措施423.行政组织变革的动力424.新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用425.试论我国经济体制的变革对我国行政组织变革的作用426.行政组织变革的阻力427.行政组织变革中行政组织自身的“经济人”特征428.谈谈当前我国行政组织变革的主要困难和最大阻力429.克服阻力的基本方法430.克服利益本位思想的必要性431.发动群众、民主参与改革的具体措施432.从理论与实际相结合的角度，说明克服我国行政组织改革最大困难与阻力的基本对策433.未来行政组织变革的基本趋势434.联系我国实际，分析未来行政组织变革的趋势第十三章当代中外行政组织的改革实践435.当代美国行政组织改革的背景436.公共服务民营化437.政府职能市场化438.当代美国行政组织改革主要内容439.对美国行政组织改革的简单评述440.简述放松规制的具体措施及得失441.评析美国行政组织的放松规制改革及其对我国的启发和借鉴442.撒切尔夫人的“竞争性政府”改革443.布莱尔的“合作型政府”改革444.英国行政组织改革的主要内容445.英国中央与地方政府关系的改革446.对英国行政组织改革的评述447.比较说明英、美两国行政组织改革的特色448.日本行政组织改革的背景449.日本地方分权改革措施450.日本行政组织改革的主要内容451.对日本行政组织改革的简单评述452.日本防止行政机构膨胀的机制及其启示453.比较美、日两国放松规制改革的异同454.分析说明当代西方国家行政组织的主要弊端及其所面临的挑战455.分析说明当代西方国家行政组织改革市场化取向的内容及其对我国的借鉴意义456.当代中国行政组织改革的背景457.中国行政组织改革的主要内容458.20世纪80年代以来的中国行政组织机构改革459.行政组织与其他组织的职能关系的改革460.行政组织内部职能关系的调整461.中国行政组织职能转变的趋势462.中国行政组织改革的主要经验463.比较总结我国几次行政组织机构改革的得失成败464.分析说明我国行政组织职能调整中存在的不足，并提出改进措施465.分析说明我国行政组织的主要弊端及改革方向，以及以转变职能为中心的必要性。

《行政组织理论》复习资料(3)

（2）彼得原理美国管理组织学者彼得与记者霍尔在1969年合作出版《彼得者，每个人都想晋升到他不能胜任的职位。如果每个人都降一级，做他能胜任的工作，就会使组织效率大大提高。人类任何有组织的事业都受到彼得原理的支配，行政组织也不例外。
42、巴纳德的组织要素与平衡理论来源：
41、行政组织中的帕金森定律与彼得原理
（1）帕金森定律帕金森是1909年出生的英国著名的历史学家和行政学理论家。他在1958年出版《帕金森定律》（或为《官场病》），剖析了英国行政部门的种种弊病，其中所反映的这些“弊病”带有很大的普遍性，在各国引起反响。他认为官场通病主要有三种：其一，职工人数与工作量毫不相关，职工人数总是不断膨胀；其二，现代政府机构的组织形式越来越多，工作效率却越来越低；其三，组织的低效源于自发的嫉妒病；其四，豪华的办公大楼和考究的办公环境是组织衰退的征兆。
（3）关于社会主义国家行政组织设置与运行的原则
①社会主义国家行政组织的设置与运行必须贯彻精简、统一、效能、节约和反对官僚主义的原则。这五项原则是毛泽东在40年代的精兵精政工作中提出来的，至今仍然是我国行政组织建设的指导原则。行政组织的设置必须体现少而精的原则，必须根据国家行政管理的实际需要和社会经济的发展水平来设置机构和任用人员，机构必须精简，人员必须精干。只有这样，才能尽量提高工作效率，建成人民所期望的廉价政府。②反对官僚主义。官僚主义的种种表现，都与组织建设的不科学、不完善有关。因此，为了铲除行政机关的官僚主义，毛泽东等老一辈无产阶级革命家多次指出，必须将反对官僚主义作为社会主义国家行政组织建设的一项重要的原则。
47、企业家政府组织理论
企业家政府理论也是美国近年来最为流行的行政学派，是美国学者奥斯本和盖不勒在1992年合著的《重新创造政府》中首先提出来的，其基本思想是把企业经营的一些成功经验运用到政府中来，使政府能够注重投入，提高行政效率，以重新塑造政府形象。这种理论主张从根本上改变政府的行为方式，希望政府能向企业一样充满活力，参与竞争，树立顾客意识，简政放权，放松规制，从而建立一个花钱少，办事效率高的政府。他们认为企业局应当具备十大特征：

行政组织理论(简答、论述)

简述行政组织的基本要素构成行政组织的基本要素可以分为物质要素和精神要素两大类1物质要素包括：人员，经费，物资设备2精神要素包括：目标，权责结构，人际关系简述行政组织在行政管理中的作用1行政组织是行政管理的主体，是进行行政管理活动的物质基础和力量源泉2行政组织是行政人员发挥作用的物质基础①行政组织是行政人员活动的载体②行政组织是行政人员发挥正面作用的关键，是行政人员分工明确合理，合作协调，沟通顺畅，关系融洽的物质保证③行政组织将行政人员聚合起来，发挥合力简述行政组织理论的研究内容1行政组织的综合性总体研究：①研究性质组织的性质、要素与作用，及其与其他社会组织的区别等一般性原理的阐述②研究行政组织的历史发在和理论发展2行政组织的静态研究：①研究行政组织的目标②研究行政组织的结构③研究行政组织的体制，即行政组织内部的权力分配关系3行政组织的生态和心态研究：①研究行政组织的外部环境②研究行政组织的变革试述行政组织的性质1行政组织的一般性质①静态的组织结构。

从静态的角度看，行政组织是由按照职能目标分工、权力指挥关系、责任归属、工作程序设置的各个层级、各类部门、各个职位等所共同构建的一个完整体系②动态的组织过程。

从动态的角度看，行政组织就是一个把人、财、物、时间、信息、只是、环境等因素在特定的时间和空间内联系和配置起来的有机整体，是一个发挥组织功能的动态活动过程③生态的组织环境。

从行政组织与整个社会的关系来看，行政组织是处于外在社会环境中的一个邮寄系统，是一个开放的社会子系统④心态的组织意识。

行政组织是人们为了实现共同的目标而建立的群体2行政组织的特殊性质①阶级性。

行政组织作为国家意志的体现者，作为国家职能的执行机关，其管理活动中必然会表现出鲜明的阶级特性②社会性。

社会性是行政组织的基础，阶级性是其核心③权威性。

政府行政组织以整个社会生活为自己的控制对象，强制付出是行政组织权威性的突出特征④法治性。

任何一个行政组织的建立、撤销都以宪法和法律为依据，并要依据宪法和法律展开活动⑤系统性。

行政组织理论

行政组织理论第一章绪论组织的含义：组织是连接人与社会的中介，是社会的细胞，社会的基本单元，是人们实现共同目标的工具。

所谓组织：是人们按照一定的目的，任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而有意识建立起来的人类群体。

行政组织的含义：广义的：指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。

狭义：指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的，体现统治阶级的意志，行使行政权力执行行政职能，推行政务，管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。

议会制国家狭义的行政组织：是指由议会产生并对议会负责的内阁及地方行政机关。

总统制国家狭义的行政组织：指以总统为首的立法司法机关相独立的行政机关，及各级地方行政机关。

我国狭义的行政组织是：指国家权力机关各级人民代表大会的执行机关即国务院和地方各级人民政府系统，其职责是负责贯彻执行各级人民代表大会所通过的法律，政策和决定，并接受各级人民代表大会的监督。

行政组织的基本要素：1物质要素。

1人员是行政组织的主体核心，2经费3物资设备。

2精神要素：目标：总目标分目标工作目标2权责结构权责结构：指是组织系统内部各子系统工作单元，及各组织成员各职位间在工作任务权力和责任方面的一系列从属关系。

行政组织的一般性质：1静态的组织结构2动态的组织过程3生态的组织环境4心态的组织意识。

行政组织的特殊性质：1阶级性2社会性3权威性4法治性5系统性6主动性行政组织与其他社会组织的区别：行政组织与企业组织事业组织群团组织的区别：1管理对象不同，企业事业是以本组织为管理对象，行政组织是管理社会公共事务。

2为社会提供的服务内容不同，企业以从事物质非物质商品生产和流通为活动内容事业为社会提供精神产品和劳务服务为主群团组织为自己所联系群众提供福利和一定的行为规范行政组织为社会提供各种行为规范，社会各项事业发展的目标及达到目标的重要措施。

3活动的依据不同。

00319行政组织理论自考知识点汇总

00319行政组织理论-目录第一章绪论1.组织的含义2.组织在人类社会中的作用3.广义的行政组织含义4.狭义的行政组织含义5.行政组织在社会生活中的重要意义6.行政组织物质要素的内容7.行政组织精神要素的内容8.行政组织中不同物质要素的地位9.行政组织中不同精神要素的地位10分析我国行政组织的基本要素11.行政组织的一般性质12.行政组织的特殊性质13.行政组织与其他社会组织的区别14.比较行政组织与企业组织的区别15.行政组织功能的含义16.行政组织功能的内容17.行政组织功能的特点18.试析我国行政组织的社会功能19.行政组织生态和心态研究的内容20.行政组织动态研究的内容21.行政组织理论的阶级性与社会性22.行政组织理论与政治学、管理学、行政管理学和心理学的关系23.研究行政组织理论的意义24.研究行政组织理论对我国改革实践的指导作用25.研究行政组织理论对优化行政工作人员素质的作用第二章行政组织的演变26.奴隶制时期古埃及、古希腊、古罗马行政组织的特点27.古希腊、古罗马两国行政组织的地位及其与立法、司法组织的关系28.评析古希腊、古罗马行政组织的民主性29.封建制时期英法两国行政组织的特点30.英法两国封建制时期中央行政组织的演变31.英法两国地方行政组织的演变32.英法两国封建制时期行政组织受立法权制约的历史意义和现实意义33.英国内阁的职能34.英国地方行政组织的职能35.美国独立管理机构的性质及特点36.美国州政府与联邦政府的关系37.美国城市组织形式的多样性38.法国地方行政组织的特点39.美国内阁与英国内阁的不同特点40.法国地方行政组织与中央行政组织的关系41.法国与美国总统职权的不同特点42.法国地方政府与英国地方政府职权的比较43.英、美、法三国行政组织特点的比较44.三公九卿与三省六部二十四司的行政组织体制45.中国古代行政组织的特点46.中国古代行政组织演变的历史脉络747.从中国古代行政组织的特点，看其对现代中国行政组织的正负影响48.孙中山的五权并立制49.中华民国行政组织的特点50.中华民国总统制与内阁制演变的过程及历史背景51.南京国民政府的五院及其与国民党的关系52.孙中山的五权并立思想与南京政府五院制的区别53.中华人民共和国行政组织的性质及职能54.中华人民共和国行政组织的结构与规模55.中华人民共和国中央行政组织的调整与改革56.中华人民共和国地方行政组织的组成、职能与机构设置57.中央行政组织与地方行政组织的关系58.关于新中国行政组织以经济主管部门占多数的认识59.分析四次机构改革未走出精简、膨胀、再精简、再膨胀的怪圈和“一统就死，一放就乱”的怪圈与计划经济体制的关系第三章外国行政组织理论60.柏拉图的行政组织思想61.亚里士多德的行政组织思想62.马基雅维利的四项组织原则63.官房学派及其理论观点64.汉密尔顿、密尔的行政组织思想65.对外国早期行政组织思想的评析66.行政组织理论研究的三个时期67.行政组织理论产生的经济、政治、文化环境68.行政组织理论的研究趋向69.威尔逊行政组织思想要点70.泰罗的科学管理组织原理71.法约尔的组织管理五要素72.韦伯的三种权威类型73.古立克的“七要素”74.厄威尔的八条原则75.威尔逊的理论贡献76.官僚制组织的特征77.泰罗、法约尔、韦伯组织思想比较78.传统时期行政组织理论研究的主要特点79.分析传统时期行政组织理论研究的主要贡献与不足80.传统时期行政组织理论对我国行政组织改革的意义81.行为科学82.“社会人”理论83.职工的满足度84.梅奥人际关系组织理论的基本内容与贡献85.梅奥人际关系组织理论与不讲原则的庸俗人际关系思想的区别86.组织的定义87.组织三要素88.权威来自接受89.组织平衡论90.非正式组织91.巴纳德的组织平衡思想的意义92.权威来自接受思想的意义93.用实例说明权威来自接受的重要性94.巴纳德的组织内外平衡思想对我国行政组织改革的意义95.组织的基本功能就是决策96.组织平衡论97.组织影响论98.西蒙决策组织理论的主要内容99.用实例说明行政组织的基本功能就是决策100.行为科学行政组织理论研究的特点101.行为科学行政组织理论的成就与不足102.行为科学的行政组织理论与行政组织民主化的关系103.柏森斯关于行政组织的系统论观点104.卡斯特、罗森茨韦克关于组织的开放性、整体性、权变性的观点105.系统性与平衡论的关系106.整体系统与五个分系统的关系107.权变论与平衡论的关系108.用人类行政组织发展的历史说明系统论、开放论、平衡论、权变论思想的意义109.三种社会形态的三种行政组织模式110.过渡社会行政组织的特征111.外部生态环境对行政组织的影响112.结合中国实际，说明雷格斯关于过渡社会行政组织的特征113.帕金森定律114.彼得原理115.关于行政组织中的帕金森现象、彼得原理的普遍意义116.用中国行政组织中的官僚主义现象说明帕金森定律117.新公共行政学派118.公共行政组织的四种基本运作过程119.新公共行政学派的理论主张120.试分析新公共行政学派关于公平至上观点的现实意义121.企业家政府组织理论122.企业家政府的十大特征123.企业家政府组织理论的贡献124.企业家政府组织理论与官僚制组织理论的区别125.企业家政府组织理论产生的时代背景126.彼得斯提出的四种政府治理模式127.休斯归纳的新公共管理模式的特征128.登哈特对企业化政府组织理论的批评129.新公共服务理念指导下的行政组织改革130.现代行政组织理论研究的特点131.现代行政组织理论的成就与不足132.现代行政组织理论对中国行政组织的借鉴作用第四章中国行政组织理论133.孔子的“礼”的行政组织思想134.孟子的“仁”的行政组织思想135.荀子的“礼法”结合的行政组织思想136.荀子是儒家行政组织思想的集大成者137.儒家行政组织思想的意义和局限性138.商鞅、韩非法治思想的主要观点139.法、术、势行政组织思想的主要内容及意义140.法家行政组织的崇尚法治与现代民主共和国家以法治国的区别和联系141.老子行政组织思想的主要观点142.自然无为”组织原则的是与非143.“自然无为”论与当代流行的“有限政府”论的联系与区别144.墨子行政组织思想的主要观点145.墨子的尚同、尚贤、节用、非乐行政组织思想的评析146.墨子的节用、非乐思想与“廉价政府”的联系与区别147.中国古代行政组织思想的特点148.中国古代行政组织思想的成就与不足149.中国古代行政组织思想对现代行政组织思想的奠基作用150.孙中山行政组织思想的理论要点151.孙中山的五权分立原则与五院制政府的构想152.孙中山均权制的现实意义153.马克思主义行政组织理论154.毛泽东行政组织思想的主要观点155.社会主义国家行政组织的性质156.社会主义国家行政组织的职能157.社会主义国家行政组织设置与运行的原则158.社会主义的中国行政组织职能的演变159.社会主义国家行政组织建设的指导原则160.社会主义的中国行政组织对人民代表大会负责和接受党的领导的关系161.毛泽东行政组织思想对我国行政组织建设的指导作用162.行政组织的中心职能163.行政组织改革的必要性、内容及目标164.行政组织必须加强法治建设165.改革是邓小平行政组织思想的精髓166.对机构改革是一场革命的认识和体会167.邓小平行政组织思想对我国当前行政组织改革与建设的指导作用168.行政机构改革的必要性169.行政机构改革的原则170.干部人事制度改革的内容171.以人为本思想对我国政府改革的指导172.孙中山行政组织思想的承前启后的历史地位173.毛泽东、邓小平及现阶段中国领导人的行政组织思想是当代中国行政组织理论的基础174.毛泽东、邓小平、现阶段中国领导人的行政组织思想的理论意义和实践意义175.邓小平和现阶段中国领导人的行政组织思想是对毛泽东行政组织思想的继承和发展第五章行政组织目标176.组织目标的核心内涵177.行政组织目标的含义178.行政组织目标的特征179.行政组织目标的作用180.纵向目标与横向目标181.外部目标与内部目标182.战略目标与战术目标183.消极目标184.积极目标185.经济目标186.文化目标187.社会目标188.如何理解行政组织的社会目标189.行政组织目标的二分法190.行政组织内外部目标之间的关系191.行政组织如何提高社会生产效率192.行政组织如何回应社会公众的要求193.行政组织如何提供公共服务194.在当前社会环境中行政组织应该如何维护社会公平195.行政组织内部目标的内容196.行政组织如何管理组织资源197.行政组织如何进行机关管理198.行政组织如何成功地进行绩效管理199.行政组织如何推动组织发展200.目标管理的内涵201.目标管理的演进202.企业组织与行政组织目标管理的差异203.制定组织目标的原则204.目标管理的效果205.制定组织目标的方法与技术206.目标执行的主要工作207.目标评估的标准208.目标评估的方法209.如何在行政组织中正确开展目标管理第六章行政组织结构210.行政组织要素211.行政组织结构212.行政组织结构的功能213.合理的行政组织结构的标准214.用实例说明合理的行政组织结构的重要性215.结合实际情况，分析影响行政组织结构的基本因素216.行政组织的宏观纵向分工217.行政组织的微观纵向分工218.行政组织宏观纵向分工的必要性219.行政组织的宏观纵向分工的特点220.行政组织的微观纵向分工必要性221.行政组织的微观纵向分工的职责分配关系222.如何掌握行政组织纵向分工的优缺点223.行政组织的横向分工224.行政组织的横向分工的种类225.行政组织的横向分工的必要性226.行政组织横向分工的优缺227.如何根据三个因素科学划分行政区划228.管理层次229.管理幅度230.管理层次与管理幅度的关系231.如何根据中国情况，正确处理管理层次与管理幅度的关系第七章行政组织体制232.行政组织体制233.行政组织体制是行政组织结构的灵魂234.研究行政组织体制的意义235.集权制236.分权制237.均权制238.集权制的优缺点239.分权制的优缺点240.均权制的优缺点241.在当今市场经济条件下，如何正确运用集权制、分权制、均权制242.首长制243.委员会制244.混合制245.首长制的优缺点246.委员会制的优缺点247.混合制的优缺点248.首长制、委员会制、混合制的正确运用249.完整制250.分离制251.完整制的优缺点252.分离制的优缺点253.在当今市场经济条件下，如何正确运用完整制、分离制254.名誉市长制255.市经理制256.名誉市长制的优缺点257.市经理制的优缺点258.统率机关的特点和类别259.被统率机关的特点260.咨询机关的作用261.业务机关与辅助机关的关系262.临时机关的性质和作用263.用实例说明信息机关的重要性264.决策机关与执机关之间的关系265.如何正确处理中央行政机关与地方行政机关之间的关系266.为什么临时机关易于膨胀，其对常设机关有何影响第八章行政组织的外部环境267行政组织的界线268.行政组织外部环境的含义269.行政组织外部自然环境的构成270.行政组织外部社会环境的构成271.分析行政组织与外部环境互依性272.物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的影响273.经济体制对行政组织的影响274.比较计划经济与市场经济体制中的行政组织功能275.国体对行政组织的影响276.议会制、总统制政体对行政组织的影响277.政治生活的民主、平等程度对行政组织的影响278政治形势的稳定程度对行政组织的影响279.法律制度对行政组织的影响280.比较一党制与两党制对行政组织的影响281.依附型与参与型行政文化对行政组织的影响282.人治与法治观念对行政组织的影响283.血统论、唯意志论和法治论的权力观念对行政组织的影响284.特殊关系与普遍关系的人际关系观念对行政组织的影响285.分析行政道德观念对行政组织的影响286.民族环境对行政组织的影响287.宗教环境对行政组织的影响288.中国民族环境对行政组织的影响289.中国宗教环境对行政组织的影响290.地球环境对行政组织的影响291.国际社会环境对行政组织的影响292.试评析“地理环境决定论”293.创建良好文化、民族和宗教环境的措施294.创建良好国际社会环境的措施295.创建良好经济环境的措施296.创建良好政治环境的措施297.中国行政组织如何创建良好的外部环境第九章行政组织的内部条件298.行政组织物质条件的含义299.行政组织物质条件的内容300.人员对行政组织的影响301.经费对行政组织的影响302.行政组织制度条件的含义303.行政组织制度条件的内容304.试析制度对于行政组织的极端重要性305.人际关系的含义306.行政组织内部人际关系的内容307.人际关系对行政组织的影响308.群团的含义309.群团的特点310.正式群团与非正式群团的区别311.有效群团与无效群团的区别312.非正式群团对行政组织的影响313.组织摩擦的含义314.组织摩擦的种类315.产生组织摩擦的主观与客观原因316.建设性组织摩擦与破坏性组织摩擦对行政组织的不同影响317.创建良好制度条件的措施318.创建良好物质条件的措施319.创建良好人际关系的措施320.创建良好群团关系的措施321.如何正确处理组织摩擦322.中国行政组织如何创建良好的内部条件第十章行政组织的设置与自身管理323.行政组织设置原则的指导思想324.行政组织设置原则的作用325.行政组织设置原则中主观性与客观性的对立统一326.行政组织设置原则在行政组织改革过程中的作用327.传统理论时期的行政组织设置原则328.行为科学时期的行政组织设置原则329.系统权变时期的行政组织设置原则330.层级节制与幅度适中的原则331.参与、沟通、激励的原则332.试用系统权变原则来描述一个理想的行政组织模式333.服务原则334.职能原则335.统一原则336.系统原则337.效能原则338.比较职能原则与效能原则339.如何用法治原则来指导中国行政组织的改革340.行政组织自身管理方法的含义341.行政组织自身管理方法的经济依据342.行政组织自身管理方法的理论依据343.研究行政组织自身管理方法意义54344.规制型管理的含义345.工作秩序化的内容346.组织标准化的内容347.管理规范化的内容348.分析规制型管理的优缺点349.情感型管理的含义350.中国传统的情感管理方法351.情感型管理的基本方法352.比较规制型管理与情感型管理353.市场化管理的含义354.行政组织内部管理市场化的特点355.行政组织内部人事制度市场化的内容356.行政组织自我服务功能市场化的内容357.比较规制型管理与市场化管理358.如何用市场化管理方法来指导中国行政组织的改革359.民主集中制的含义360.目标管理的含义361.目标管理方法的内容362.目标管理中应注意的问题363.如何理解民主与集中的结合364.如何做到重人与重制度相结合第十一章行政组织的编制管理365.行政组织编制的含义366.我国行政组织编制的种类367.行政组织编制的狭义与广义概念368.分析我国行政组织编制管辖类别较多的原因369.说明特殊编制存在的必要性370.行政组织编制管理的内容371.行政组织编制管理的性质372.职能、机构、人员管理三者之间的关系373.行政组织编制管理的意义374.当代国外行政组织编制管理的特点375.人员编制管理的具体要求376.说明当代国外行政组织编制管理的主要特点，以及值得我们借鉴的地方59377.结合实际，谈谈行政组织编制管理的重大意义378.结合实际谈谈我国行政组织编制管理中存在的问题，并提出你的解决措施379.行政组织编制设计原则380.行政组织编制总体设计依据381.行政组织编制单元设计依据382.行政组织编制设计程序383.行政组织编制设计的原则384.行政组织编制总体设计依据与单元设计依据的区别385.行政组织编制设计程序386.说明行政组织编制设计应遵循的原则387.联系实际说明行政组织编制设计的依据、要求388.比较行政决策程序与编制设计程序389.行政组织编制审批程序391.行政组织编制的审批要求392.比较党、人大、政协、政府、检察院、法院编制的审批权限和程序393.说明行政组织编制审批的法制化趋势与要求394.编制管理工作规范化的要求395.编制管理手段396.编制管理技术397.编制管理工作规范化要求398.比较编制管理手段各自的长短处399.结合实际情况，谈谈我国编制管理工作应该如何走向规范化和现代化第十二章行政组织变革的一般规律400.行政组织变革的外部原因401.行政组织变革的内部原因402.经济类型的转换，经济体制的转轨对行政组织变革的影响403.政治制度的更迭对行政组织变革的影响404.社会发展程度对行政组织变革的作用405.行政组织变革的内部原因与外部原因的关系406.结合行政生态学的观点，说明社会形态的变迁对行政组织变革的影响407.联系实际，说明我国行政组织变革的原因408.行政组织变革的征兆409.行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难的具体表现410.行政组织内部开拓进取动力不大的原因和表现411.说明我国行政组织职能的膨胀与其他社会组织职能的冲突情况412.联系实际，说明我国行政组织变革的具体征兆413.目标在行政组织变革中的作用414.行政组织变革的基本目标415.行政组织变革的基本目标及其相互关系416.说明我国行政组织变革中内外平衡的实现及其相互关系417.行政组织变革的内容：组织职能变革与组织结构变革、组织权力关系的变革418.行政组织的横向部门结构的变革与纵向层级结构的变革419.行政组织职能发展的总趋势420.行政组织中横向部门结构的变革过程421.说明我国行政组织职能的发展过程及趋势422.结合我国行政组织改革实际，谈谈我国行政组织权力关系变革的努力方向及措施423.行政组织变革的动力424.新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用425.试论我国经济体制的变革对我国行政组织变革的作用426.行政组织变革的阻力427.行政组织变革中行政组织自身的“经济人”特征428.谈谈当前我国行政组织变革的主要困难和最大阻力429.克服阻力的基本方法430.克服利益本位思想的必要性431.发动群众、民主参与改革的具体措施432.从理论与实际相结合的角度，说明克服我国行政组织改革最大困难与阻力的基本对策433.未来行政组织变革的基本趋势434.联系我国实际，分析未来行政组织变革的趋势第十三章当代中外行政组织的改革实践435.当代美国行政组织改革的背景436.公共服务民营化437.政府职能市场化438.当代美国行政组织改革主要内容439.对美国行政组织改革的简单评述440.简述放松规制的具体措施及得失441.评析美国行政组织的放松规制改革及其对我国的启发和借鉴442.撒切尔夫人的“竞争性政府”改革443.布莱尔的“合作型政府”改革444.英国行政组织改革的主要内容445.英国中央与地方政府关系的改革446.对英国行政组织改革的评述447.比较说明英、美两国行政组织改革的特色448.日本行政组织改革的背景449.日本地方分权改革措施450.日本行政组织改革的主要内容451.对日本行政组织改革的简单评述452.日本防止行政机构膨胀的机制及其启示453.比较美、日两国放松规制改革的异同454.分析说明当代西方国家行政组织的主要弊端及其所面临的挑战455.分析说明当代西方国家行政组织改革市场化取向的内容及其对我国的借鉴意义456.当代中国行政组织改革的背景457.中国行政组织改革的主要内容458.20世纪80年代以来的中国行政组织机构改革459.行政组织与其他组织的职能关系的改革460.行政组织内部职能关系的调整461.中国行政组织职能转变的趋势462.中国行政组织改革的主要经验463.比较总结我国几次行政组织机构改革的得失成败464.分析说明我国行政组织职能调整中存在的不足，并提出改进措施465.分析说明我国行政组织的主要弊端及改革方向，以及以转变职能为中心的必要性。

行政组织理论知识点总结

行政组织理论加油！必过！\(^o^)/第一章1.行政组织的含义：狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行职务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。

2.行政组织的基本要素：a)物质要素：人员、经费、物资设备b)精神要素：目标、权责结构、人际关系3.行政组织与其他社会组织的区别a)管理对象不同b)为社会所提供的服务内容不同c)活动的依据不同d)活动的目的不同4.行政组织功能的内容a)经济功能：我国处于社会主义初级阶段，组织经济建设，成为行政组织最主要、最基本的功能。

b)文化功能：现阶段，我国政府的文化功能主要体现在精神文明建设上。

第二章5.古埃及：法老是最高统治者，掌握着立法、行政、司法、军事、财政与祭祀大权，被看成是神的化身。

6.古希腊：a)公民大会是国家最高权力机关；元老院是贵族会议，也是当时最重要的权力机关。

b)行政组织特点：i.具有民主行政特征ii.强调依法行政iii.行政官员非专业化、非职业化、无报酬。

iv.行政职能简单7.古罗马的行政组织：a)中央机关由人民大会、元老院和高级长官组成；b)元老院是最高权力机关。

8.英国：a)内阁是英国最高行政机关，是英国政府的核心机构；b)首相是内阁的首脑。

9.美国：联邦制，典型三权分立制、总统制10.法国：a)半总统半议会制政府体制b)总统具有任免总理权力11.我国奴隶制时期的行政组织实行的是“亲贵合一”的组织原则。

12.秦汉时期的行政组织：丞相：“百官之长”，是辅助皇帝处理全国政务的最高行政长官。

13.隋唐时期的行政组织：a)三省六部制b)三省：中书省：取旨决策门下省：审议封驳尚书省：承旨执行14.宋朝行政组织a)有：路、州、县b)“路”是地方最高一级政权15.孙中山提出政权和治权相区别。

16.行政特区：是为开发资源而设立的。

如湖北省的神农架林区、贵州省的万山特区。

第三章17.柏拉图的行政组织思想：a)社会分工b)主张“无学识者不能治国”c)治国者应以教育为“第一要务”d)依法行政18.亚里士多德：第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力的区别。

行政组织理论

行政组织理论第一篇：行政组织理论简述1993年美国《戈尔报告》中简化政府采购方式的建议内容。

30．简述当代国外行政组织编制管理的新理论与方法。

31．简述经济环境对行政组织的影响。

32．简述巴纳德的组织理论的主要内容。

五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）33．结合实际，谈谈如何正确划分我国中央和地方的权力关系。

34．试述中国行政组织设置的原则。

简单题1.柏拉图的行政组织思想包括哪些主要内容？答：（1）社会分工是国家行政组织存在的基础。

（2）主张“无学识者不能治国”。

（3）治国者应以教育为“第一要务”。

（4）晚年提出依法行政思想。

2.亚里士多德的行政组织思想包括哪些主要观点？答：（1）第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力的、相区别、（2）提出了设置行政机构的依据。

（3）初步阐述了行政组织职能的思想。

（4）提出行政人员的任用应遵循适用、专任、德才兼备的原则。

（5）提出了要建立行政监督机构的思想。

（6）崇尚法治，主张以法治国。

3.官房学派行政组织思想的主要观点有哪些？答：（1）主张建立统一的、完整有效的行政组织制度及方法。

（2）主张选用优秀的人才来担任国家官职。

（3）主张国家行政组织机构应将管辖的事务分为若干部门来管理并提倡简化礼仪和行政手续。

（4）主张加强国家及政府的权力，强调人民对国家行政管理的服从。

4.密尔行政组织思想的主要观点有哪些？答：（1）衡量行政组织工作好坏的标准是能否促进社会利益的增长。

（2）界定了政府的职能：应以不妨碍个人自由发展为前提。

（3）提出行政组织应合理分工，行政工作实行个人负责制。

（4）认为政府工作具专业技术性，应选用专业性人才来担任。

5.威尔逊行政组织思想的主要观点有哪些？答：（1）要求明确行政组织的职能、任务、范围。

（2）倡导改进政府机关的组织结构与工作方法。

（3）强调行政组织应成为公众信赖的机关。

6.独立行政组织理论产生的渊源是什么？答：（1）工业革命的完成，要求企业组织管理科学化。

行政组织理论自己整理

行政组织理论自己整理行政组织理论第一章绪论1、什么是行政组织，如何理解行政组织的含义？所谓组织，就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而又意识建立起来的人类群体。

行政组织有广义和狭义之分。

广义的行政组织是指各种为道道共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。

狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。

2、行政组织的基本要素有那些？物质要素（人员、经费、物资设备）（2）精神要素（目标、权责结构、人际关系）3、什么是行政组织功能？为什么说行政组织功能既是广泛的，又是有限的？行政组织功能是指作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用由于行政组织有承担者促进以经济发展为中心的社会全面发展的任务，因此行政组织的功能范围必然涉及国家政治与社会生活的各个方面从这个意义上说，行政组织功能具有无所不包的广泛性。

但是从另一方面说，行政组织功能又是有限的，它表现在：第一，行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限。

第二，凡是私人生活领域，只要不触犯刑律，行政组织就不应干预。

第三，行政组织功能发挥要以法律为依据。

第四，行政组织自身的能力也是有限的，它不可能永远正确，也没有力量对社会事务包揽无遗。

4、怎样看待行政组织理论与相关学科的关系？（1）行政组织理论的专业基础理论是政治学（2）行政组织理论是管理学的分支学科（3）行政组织理论是行政管学的分支学科（4）行政组织理论与心理学有相互渗透的关系5、行政组织理论的研究对象和内容是什么？（1）综合性总体研究①一般性原理的阐述②研究行政组织的历史发展很理论发展。

（2）静态研究①行政组织的结构②行政组织的体制，即行政组织内部权力分配关系③行政组织的类型（3）生态很心态研究①行政组织的外部环境。

行政组织理论

行政组织理论
理想的行政组织理论是一种实质在于以科学确定的、“法定”的制度规范为组织协作行为的基本约束机制，这主要依靠外在于个人的、科学合理的理论权威实行管理。

一、主要内容
韦伯的《社会组织和经济组织理论》
它的行政组织理念认为，理想的行政组织体系就是所谓的“官僚制”，这一行政组织体系包括六个方面的内容。

1.将组织活动细分给不同的人；
2.给每个职务以明确的权利和义务；
3.根据职务要求进行培训；
4.管理者有明确的工资和升迁机会；
5.管理者严格执行规则与纪律；
6.管理以理性为指导，不带个人情感目标。

二、主要特征
职能分工明确。

等级制度严密。

包含有关职权和职责的法规和规章。

业务的处理和传递均以书面的文件为准。

组织内的所有职务均由受过专门训练的人员担任。

一切职务和管理人员都是任命的。

组织内的每一个人员都必须恪尽职守，遵守有关他的职责所要。

三、学科关系
1、专业基础理论是：政治学
2、是管理学的分支学科
3、是行政管理学的分支学科
4、与心理学有相互渗透的作用。

行政组织理论自学考试复习整理笔记

第一章绪论1、组织是两个人、目标和特定的人际关系三种要素构成的一种特殊的人群体系。

2、行政组织的构成要素<1>物质要素：人员（是行政组织的主体、核心，首先要选择一定数量和质量的人员，并对选择的程序和要求有着明确的规定）、经费（是维持行政组织运营与发展所不可缺少的因素。

）、物质条件（是行政组织赖以生存和发展的物质基础）。

<2>精神要素：目标（从本质上反映了组织的基本功能，分为总目标、分目标和工作目标）、责权结构、人际关系。

3、行政组织的性质：（1）一般性质：<1>静态的组织结构；<2>动态的组织过程；<3>生态的组织环境；<4>心态的组织意识。

（2）特殊性质：行政组织是社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型，表现的特性：<1>阶级性，是行政组织的核心，行政组织建立及运行的根本目的就是维护统治阶级的利益、贯彻统治阶级的意志。

<2>社会性，是行政组织的基础。

<3>权威性，行政组织是国家权力的具体实行者、体现者，强制服从是行政组织权威的突出特征。

<4>法制性，是行政组织权威性的基础，行政组织的任务、责任、权力是由宪法和法律赋予的，必须以法律为基本依据。

<5>系统性，行政组织从纵向看，主要以分层管理的方式开展工作；横向看，横向职能部门划分，分工领导和管理各有关的事务。

<6>主动性，是现代行政组织的特征。

4、行政组织在行政管理中的作用：（1）行政组织是国家对社会事务进行管理的主体；（2）行政组织是行政人员发挥作用的物质基础，具体表现在行政管理中：<1>行政组织是行政人员载体；<2>行政组织关系到每个行政人员能否发挥积极性、创造性，更有效开展工作。

<3>行政组织将孤立的个体结合成一个能动的整体，发挥出巨大的力量。

5、行政组织与其他社会组织的区别：<1>管理对象不同；<2>服务内容不同；<3>活动依据不同；<4>活动目的不同。

行政组织理论--重点汇总

行政组织理论——复习资料汇总第一章绪论1.行政组织的基本要素物质：人员，经费，物资设备精神：目标，权责结构，人际关系2.行政组织的一般性质(1)静态的组织结构(2)动态的组织过程(3)生态的组织环境(4)心态的组织意识3.行政组织的特殊性质阶级性，社会性，权威性，法制性，系统性，主动性4.行政组织的作用(1)行政组织是行政管理的主体(2)是行政人员发挥作用的物质基础5.行政组织功能的容(1)政治功能(2)经济功能(3)文化功能(4)社会功能6. 行政组织功能的特点(1)广泛性(2)有限性(3)稳定性(4)变异性7.行政组织的社会功能1）提供社会保障(2)促进公正的收入分配(3)控制人口增长(4)保护自然环境8.行政组织理论研究容(1)行政组织的综合性总体研究(2)行政组织的静态研究(3)行政组织的动态研究(4)行政组织的生态研究(5)行政组织的心态研究9.行政组织综合性总体研究容(1)一般性原理的阐述(2)行政组织的历史演变和理论发展10．行政组织静态研究容(1)行政组织的结构(2) 行政组织的体制(3)行政组织的类型11．行政组织动态研究容(1)研究行政组织的建立与管理(2)研究行政组织的变革12．行政组织理论学科的性质:阶级性和社会性13．行政组织理论与其它相关学科的关系(1)行政组织理论的专业基础理论是政治学(2)行政组织理论是管理学的分支学科(3)行政组织理论是行政管理学的分支学科(4)行政组织理论与心理学有相互渗透的关系14．行政组织理论研究方法(1)阶级分析的方法(2)系统分析的方法(3)理论联系实际的方法(4)静态与动态相结合的方法(5)纵向与横向相结合的方法15．研究行政组织理论的意义(1)研究行政组织理论是为了建立有中国特色的社会主义行政组织理论的理论体系(2)是行政组织改革实践的需要(3)是实现行政组织科学化、化、法制化和现代化的需要(4)是优化行政工作人员业务素质的需要第二章行政组织的演变1.我国行政组织的特点(1)新中国行政组织具有充分的人民性(2)新中国行政组织的设置与运行，一直在进行着调整与改革(3)处理中央与地方关系上，基本上贯彻了集中制原则(4)发展过程中，暴露出一些弊端，如部门林立，机构臃肿等2.奴隶制时期雅典行政组织的特点(1)雅典的行政组织具有原始的行政特征(2)强调依法行政(3)行政官员非专业化，非职业化，无报酬(4)行政职能简单3.从中国古代行政组织的特点，分析其对中国政府机构的影响(1)强化中央集权、集国家最高权力于一人之手，是中国古代行政组织发展的主流。

行政组织理论

行政组织理论
行政组织理论是研究组织的一种框架，它涉及组织的结构、功能、沟通、职能和管理等方面。

它强调组织的秩序，以确保有效的运作，它也提供了组织的定义和描述，以及组织如何实现其目标的方法。

行政组织理论涉及组织结构、职能、制度和组织文化等方面。

组织结构是指组织内部的实际结构，它是一种可操作的框架，可以提供给组织成员有关他们在组织中的位置、权限和职责等信息。

组织职能是指组织在实现其目标所必须完成的活动，它包括计划、组织、指挥、协调、控制等活动。

制度是一种组织成员间共享的规则和规范，它们规定了组织内部的权利、义务、职责和行为。

组织文化是指组织内部的价值观、观念和行为，这些文化通常是由组织的历史、地缘位置和文化等因素形成的。

行政组织理论有助于确定组织的定位、确定其目标、制定策略、实施组织计划和管理组织等。

它还可以帮助组织确定每个成员的权限和职责，并确保他们能够有效地完成他们的任务。

这种理论也可以帮助组织更好地识别其内部的文化和价值观，从而更好地理解其结构、程序和沟通。

总之，行政组织理论是一种有用的框架，可以帮助组织更好地确定其结构、职能、制度和文化，从而更好地实现其目标。

这种理论也有助于确定组织成员的职责和权限，以及改善组织的管理和沟通。

自考行政组织理论复习总结

第一章绪论行政组织的构成要素<1>物质要素：人员（是行政组织的主体、核心，首先要选择一定数量和质量的人员，并对选择的程序和要求有着明确的规定）、经费（是维持行政组织运营与发展所不可缺少的因素。

）、物质条件（是行政组织赖以生存和发展的物质基础）。

<2>精神要素：目标（从本质上反映了组织的基本功能，分为总目标、分目标和工作目标）、责权结构、人际关系。

1.行政组织一般性质：<1>静态的组织结构<2>动态的组织过程<3>生态的组织环境<4>心态的组织意识。

2.行政组织特殊性质：行政组织是社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型，表现的特性：<1>阶级性<2>社会性<3>权威性<4>法制性<5>系统性<6>主动性3.行政组织功能的内容：<1>政治功能，最集中体现了国家的阶级性质，其核心问题是巩固国家政权。

<2>经济功能，组织经济建设成为行政组织最主要、基本的功能。

<3>文化功能，主要包括进行统治阶级的政治思想教育和道德品质教育和进行科学文化教育。

<4>社会功能：（1）提供社会保障（2）促进公证的收入分配（3）控制人口增长（4）环境保护。

4.行政组织功能的特点：<1>广泛性与有限性，行政组织的功能涉及国家政治与社会生活的各个方面，但又是有限的，表现在：①行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限。

②私人生活领域，只要不触犯法律，行政组织就不干预。

③行政组织功能发挥要以法律为依据。

④行政组织自身的能力也有限。

<2>稳定性与变异性。

一、行政组织理论的研究内容行政组织理论是研究行政组织构成、建立、运行和发展规律的学科，其内容包括：1.行政组织的综合性总体研究，包括研究行政组织的性质、要素、作用、历史发展和理论发展。

行政组织理论整理

1.1 商鞅的行政组织思想主要强调（“以法为本”）1.3 外国奴隶制时期最典型的具有行政组织的国家不包括（古巴比伦）1.5 奥斯本和盖布勒认为企业家政府应具备一些典型特征，不包括（树立公民意识）1.6 提出“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱”的是（墨子）1.7 柏拉图认为，治国者的“第一要务”是（教育）1.9更宏观研究一般的组织管理理论的是（法约尔）1.18 最早将一般系统论运用于组织研究的学者是（柏森斯）（2013.01真题）1.26 通过霍桑研究发现非正式组织的是（梅奥）1.12 新公共行政学派的代表人物是（弗雷德里克森）1.2 告诫人们不要盲目地追求晋升的是（彼得）1.10 提出礼法结合的行政组织思想的是（荀子）1.11 以下观点不是出自孔子的是（民为贵，君为轻）1.13 雷格斯认为，高度发达的工业化社会的行政组织模式是（衍射型行政）1.14 社会组织中规模最大的组织是（狭义的行政组织）1.4 下列组织中属于狭义行政组织的是（河南省人民政府）1.8 下列不属于广义行政组织范畴的组织是（政党）1.15 自改革开放以来，中国各级政府行政组织始终（以经济职能为中心）1.16 最终确立六部二十四司、九寺五监的行政组织机构的是（唐朝）1.19 古罗马共和国时期，负责税收和对公共工程进行监督的高级长官是（检察官）1.20 行政组织理论的理论基础和指导思想是（政治学）1.21 “有大人之事，有小人之事……或劳心，或劳力；劳心者治人，劳力者治于人；治于人者食人，治人者食于人，天下之道义也。

”这体现了孟子的（专业化分工思想）1.22 以下关于孙中山的行政组织思想，说法不正确的是（强调中央集权）1.23实行“行政二头制”的是（法国）1.24从本质上反映组织基本功能的是（目标）1.25 毛泽东精简、统一、效能、节约原则和（反对官僚主义原则）1.27 行政组织权威性的基础是（法治性）1.28 西方国家的议会和内阁都发源于（英国）1.29 新中国成立到1954年时暂行国家最高权力的是（中央人民政府委员会）1.30 巴纳德认为，组织作为一个协作系统，必须具备三个要素，不包括（分工明确的组织成员）1.1 为机关自身工作服务的机关不包括（民政部门）1.2 行政组织的内部目标不包括（提供公共服务）1.3战术目标不具有的特征是（未来指向性很强）1.4与实现行政组织外部目标相悖的是（实行医疗和住房的完全市场化供给）1.9不属于行政组织外部目标的有（成功地进行绩效管理）1.7绩效管理机制的组成要素不包括（绩效管理过程）1.5中低层管理者适宜的管理幅度是（8—12人）1.6比较大的国家纵向结构一般是（四级行政组织）1.8街道办事处属于（派出机关）1.10我国监察系统主要以（部门领导为主）1.11 认为“目标管理中的‘管理’需要具备四个属性：（杜拉克）1.17 行政组织最明显的外在表现（行政组织结构）1.27 行政组织结构即行政组织各要素的（排列组合方式）1.12 行政组织结构表现形式是（行政组织编制）1.16 行政组织结构的灵魂和核心是（行政组织体制）1.30 组织结构的设计往往围绕（组织战略）1.29 创新性的组织战略往往导致（较少的组织层级和较高的组织结构弹性）1.13 行政组织的目标随环境变迁而改变，这都充分体现了（动态性）1.14地方政府没有或极少有自主权，这说的是（行政组织的集权制）1.15 下列关于名誉市长制的说法，不正确的是（名誉市长制下，市长须是市政方面的专家）1.17 在单一制国家，凡实行中央集权制的国家，各级地方政府的各部门均实行（分离制）1.18 在关于层次和管理幅度关系的公式中，n表示（管理幅度）1.19 市民对就业压力的忍受度下降，要求提高就业率的呼声高涨时，社会保障相关部门就应在来年制定较高的就业目标或加强就业培训与指导工作的力度。