小城镇建设与规划问题探讨
关于小城镇建设规划设计的探讨
树立灵活的规划方案，是小城镇的建设既要能符合当下人民群众的需求， 又 要能够满足城镇发展的长久需要 ， 并且制定合理详尽的分步实施方案 ， 努力 使规 划方 案得 到 一步 步落 实 。
２ 、 小城镇 生 态环 境普 遍 恶化
重建设而轻管理的小城镇发展思维模式在我国大有市场 ， 其带来的主要 １ 、 着 眼全 局 ， 符合 区域 城镇 体 系规 划要 求 后果 之 一便 是小 城镇 生 态环 境 的恶化 。主要 表现 在城 镇 管理 滞 后 ， 不计 后 果 在 进行 小 城镇 规划 设计 时首 先就 应该 站在 足 够 高 的全 局的 角度 来 着 眼 ， 的 引入 科 技含 量 不高 而 污染 强 的企 业 这 几方 面 ， 此外， 部 分 由 于大 城市 发 展 功 能 规划 ， 将 小 城镇 区 域 与周 需要 而迁 移 出来 的 高污 染 企业 落 足 与小 城 镇也 是 小城 镇 环 境 恶化 的重要 因 将 小 城镇 与 周边 区 域联 系起 来 进行 布 局 规 划 、 边小 城镇 区域 联系 起来 通 盘考 虑 来 进行 定 位 规 划 。要 重视 对 区 域条 件 的分 素 之一 。
任 何事 物 要寻 求 长远 的发 展 都 离不 开 与其 相 对 应 的完 整 的理 论 体 系 的 指导作用。当前 ， 我国小城镇的发展普遍存在的重要问题之一便是未有与之 适 应 的指 导理 论 ， 或 者说 是城 镇 规划 理论 的发 展速 度 远远 不 能满 足 城镇 建设 的实 际需 要 ， 这便 是 小城 镇 建设 过 程 中 的实 际 需求 与 理 论滞 后 的矛 盾 ， 是 非
调 发展 为特 征 的新 时期 城镇 化方 针 。
二、 小城 镇规划 设计 中应遵 循 的原 则
小城镇建设规划存在的问题及对策
小城镇建设规划存在的问题及对策摘要：本文主要分析当前小城镇建设规划的现状，以及小城镇规划与建设中存在的问题，结合笔者的实践经验提出了小城镇建设规划推进措施，仅供参考。
关键词：小城镇建设；规划；对策小城镇是“农村之首，城市之尾”，其建设与发展是城乡一体化的重点。
要把小城镇建设好、管理好，首先要把小城镇规划搞好。
所谓“小城镇规划”是指对一定时期内的小城镇的经济和社会的发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理的依据。
因此，小城镇规划是一项战略性、综合性很强的工作，是国家指导城镇合理发展和建设城镇的重要手段。
在市场经济逐步成熟的今天，影响小城镇经济发展的因素不断涌现。
小城镇规划的滞后对建设管理的制约越来越明显，无论是从理论上还是从实践上，对城镇建设的规划工作都需要有一个新的认识。
1小城镇建设规划的现状1.1小城镇的概念界定小城镇，从字意上理解就是较小的城镇。
它是城乡之间的结合部，地位较为特殊。
小城镇概念有狭义和广义两种。
狭义上小城镇是指除设市以外的建制镇，包括一般县城。
这个概念比较符合《中华人民共和国城市规划法》的法定含义。
广义上的小城镇是指除了狭义概念中的县城和建制镇外，还包括了集镇的概念。
在我国的城镇体系中，小城镇是大中小城市建设的补充和延续，是一定区域内的政治、经济、文化的中心和有机实体。
本文所探讨的是狭义上的小城镇。
1.2小城镇建设现状中共十八届三中全会提出“推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展”，凸显新型城镇化发展的新趋势。
改革开放以来，中国城镇化发展迅速。
目前，小城镇建设虽取得了一定的成绩，但由于小城镇建设起步较晚，相关建设经验不足，规划意识淡薄，以及资金、政策等因素的制约，依然存在小城镇发展定位不够明确，建设缺乏特色；小城镇的规模偏小，集聚与辐射作用不强；小城镇建设投入渠道单一，小城镇建设的积极性不高等问题。
2小城镇建设规划中出现的问题小城镇在规划方面存在诸多问题。
浅谈小城镇建设的土地与规划问题
浅谈小城镇建设的土地与规划问题在我的小城镇建设中，土地使用是核心问题。
我国一直是以农业发展为主，随着国家提出的城市化进程目标，有关部门加大了对小城镇的建设。
但是在这个过程中，由于政府追求实效性，小城镇建设存在着许多的弊端。
土地在建设过程中越来越少。
加上缺少合理的规划，导致小城镇建设土地没有完全的合理利用。
再者，在建设过程中，由于规划的不合理，对建设地区生态环境也带来的一定程度的破坏。
因此，对于小城镇建设中土地与规划问题还需要进一步的进行探究，达到发展的需要，做到合理建设。
一小城镇建设中土地与规划存在的问题（一）.土地缺少合理利用在小城镇建设中，土地缺少合理利用主要体现在三个方面：一是由于城镇建设需要进行大面积的土地征收，征收的土地用来进行开发使用，建造房屋、工厂。
居住在这些地区的农民，必须迁移到其他地区居住，这一举动引起居民的不满，影响着建设的进程。
相关部门必须要做好居民的住房工作，安抚民心，才能进行让居民们投身到城镇建设当中；二是在小城镇建设中，由于扩建需要，会摧毁大面积的农田，使得农作物的产量降低，无法满足人们的需求。
三是在建设过程中，大都都是处于交通相对发达，利于施工的地区。
在小城镇很多的偏远地区，人员基本迁移到了较为发达地区，要想在这些地区进行建设施工极为不便，造成土地荒废的现象产生。
城镇建设一方面要考虑发展进程，一方面又得为当地的经济发展及居民生活有所保障，要想实现两者的平滑结合，还需要更加合理的规划。
（二）规划缺乏合理性在进行小城镇建设的规划中，缺乏着合理性。
首先，在规划过程中，相关部门缺少着足够的调研，没有争对该地区的区域环境进行合理规划，造成土地供应不够等问题出现；再者，在规划过程中，过度的追求建设进程，忽略了建设施工对于建设区域环境的影响，使得建设地区形成了生态环境的污染，给居民的身心健康带来了较大的影响。
（三）建设对策可行性在城镇建设中，会随着工程的进展出现土地与规划上的问题，充分说明了在土地使用和规划过程中存在的漏洞，在城镇建设过程中慢慢的延伸。
小城镇规划建设问题与对策研究
1、布局散、不成规模，无序发展、效益不显著
随着城镇化建设进程的不断加快，人们逐渐对小城镇的发展地位，有了更加清晰的认知，思想上的重视，使得小城镇建设和发展加速。然而，从实践来看,目前国内多数己初步建成的小城镇规模相对较小，城建区土地要素容积率非常的低，以致于公共基础设施建设以及服务业发展供给的规模效益不佳。对那些已经建成的、面积不超过2平方公里的小城镇而言，问题更加的突出。对于上述类型的小城镇而言，其产出比相对较低，很多设施尤其是基础设施建设投入，仅仅是一种福利性的政府开支而已，后续投入及其管理难度增大，无法形成城建良性循环，不利于小城镇的可持续发展。
3、小城镇规划方案落实不到位
小城镇项目建设布局过程中，缺乏高效有序的操作程序，通常以个别领导的意志为转移，在“既成事实”的条件下对规划方案进行整改，甚至以规划让步换取部分人的利益。在该种情况下，功能布局模糊、基础设施建设不全，甚至还会出现民事纠纷。任由其下发展下去,后果不堪设想。正所谓三分建设，七分管理。对于小城镇建成区的管理而言，实际上就是规划建设的后续工作，缺乏行之有效的管理就无法实现小城镇整体规划建设的意义。然而，近年来随时小城镇的规划和建设如火如荼，但是建成区的管理却跟不上发展的步伐。比如，虽然由集贸市场，但是沿道路设摊的现象屡见不鲜。小城镇规划方案落实过程中，脏乱差问题依然存在着严重的问题。同时，还存在着较为普遍的小城镇规划方案编制与具体实施之间的衔接不适当问题。小城镇建设项目规划方案编制过程中，规划人员或者单位负责，执行和落实过程中本地政府负责。实践中可以看到，因技术能力缺乏，目前编制规划的人力资源主要源于以下领域。第一，大中城市聘请的规划院所或高校从业人员；第二，上级管理人员中熟练掌握规划业务的工作人员；第三，乡镇政府内部专业人员。从业人员仅仅在接收了短期培训以后，就上岗工作，实践中遇到问题、难题，并非鲜见。
小城镇建设规划的探讨
浅谈小城镇建设规划的探讨小城镇规划是将更具当地自然和人文资源，经济社会的发展、土地利用、基础设施、居住、交通通信、自然资源、生态环境、历史文化、防灾减灾等诸多方面进行空间部署的手段，以落实科学规划为前提，以加强管理为保证，深入认识和全面把握城镇化过程中的发展规律。
因此，研究制定科学合理的小城镇规划是实现我国社会主义现代化必要条件。
1、科学规划，合理布局规划也是生产力。
要遵循城镇化发展规律，按照统一规划、合理布局的要求，编制统一协调的小城镇发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
（1）突出规划的科学性。
树立“规划在先、规划为纲”的规划意识，要面向“三农”问题发展小城镇，深入调查研究小城镇，挖掘其历史发展特点，突出规划的科学性，按照“工业强镇，农副业稳镇，三产富镇，特色显镇”的发展目标，在布局上确定好小城镇的性质、功能和基础设施规模使小城镇成为连结农村与城市的纽带和桥梁。
（2）突出编制内容特点。
小城镇建设总体规划要委托有相应资质的城市规划设计单位编制。
规划要反复征求社会各界的意见，做到顺应民意，特出功能，充分体现一个地方特色所在，注重可持续发展的理念，按照建精品、出亮点的要求，从质量、深度和专项内容上，坚持高起点、高品位修编，并且着力在超前性、指导性和可操作性上下功夫。
（3）加强对小城镇规划的管理和监督。
要加强对小城镇规划的管理和监督，完善小城镇规划建设管理机构，配备足够专业技术人员，严格执行规划审批一枝笔制度，保证规划的有序进行。
规划编制经费要纳入县、区、乡镇的财政预算，政府定期向人大等监督机构回报小城镇建设规划执行情况。
坚决执行规划公示制度，让规划的执行始终处在人民群众的监督之下。
（4）规划部门要严格执行规划，确保规划的严肃性和强制性。
规划决不能随领导人的调整而变更，随领导人的意志而转移。
纪委监察部门要对违反规划的建设行为，要加大查处力度，严厉处罚执行规划不力的领导。
为确保规划的顺利实施，政府部门要常年设立违反规划的举报信箱，接受社会举报监督。
小城镇建设与规划问题探讨
小城镇建设与规划问题探讨摘要：本文针对我国小城镇规划较为困难的现状，对规划中出现的问题进行了深入的剖析，提出了改善我国小城镇规划建设的对策和建议，旨在推动我国小城镇规划建设工作效果的有效提高。
关键词：小城镇；建设；规划引言当前，我国还没有形成科学完善的小城镇建设规划体系，基本都是在模仿大城市规划建设的方式方法，导致规划质量不高、实施缺乏合理性，严重影响了我国小城镇的建设步伐。
因此，开展小城镇建设和规划研究，是非常具有必要性的。
1我国小城镇建设和规划中存在的问题我国小城镇建设和规划中还存在着比较突出的问题，严重制约了我国小城镇规划建设的效果，其具体表现在以下几个方面。
1.1法律基础比较薄弱针对小城镇建设和规划问题，我国虽然也颁布了一些法律，但由于配套法规法律的不健全，使得在实际操作中，经常出现不按照城市规划的基本程序进行、个人主观意愿高于城镇发展实际、少数人利用城镇规划为自己谋取私利等现象，这大大影响了城镇规划发展的效果，其根本原因还是城镇规划发展中薄弱的法律基础。
很多时候，即使执法部门发现了问题，也常常会出现没有法律条文进行遵守的窘境。
1.2缺少民众参与目前，我国多数地区的城镇规划发展仍然是一个封闭式的过程，规划的修订、编制、审批、实施等信息，很少向社会公众进行及时的公布。
一般情况下，政府部门只是组织一些专家教授和领导对规划进行制定，制定完毕通过后才向社会进行公布。
这种民众参与的缺乏，使得很多规划停留在“纸上谈兵”阶段，规划的发展目标与当地民众的实际需求存在着非常大的偏差。
1.3不重视保护环境很多地方政府单纯认为城镇规划的目的就是发展地方经济，甚至是以牺牲当地环境水平为代价。
这种方式虽然可能会换来一时的经济效益，但从长远角度看，环境的破坏，使得很多小城镇丧失了可持续发展的基础，不利于城镇规划发展工作向纵深迈进。
因此，在小城镇规划发展中，必须高度重视环境保护工作，特别是重视广大的乡镇企业的污染问题[1]。
小城镇规划建设存在的问题及对策
小城镇规划建设存在的问题及对策近年来，我国大力进行城乡一体化发展。
其中，作为国家城乡一体化发展进程的重要组成部分，小城镇规划建设受到人们的广泛关注。
但是，在小城镇规划建设过程中存在建设技术，规划理念落后等实际情况，影响到实际的规划和建设效果。
为此，有必要对当前小城镇规划建设存在的问题进行分析，并积极的寻找可行的解决方案。
标签：小城镇规划；建设；问题；对策近年来，国家小城镇建设工作已经取得许多成果。
但由于建设理论完善性差等问题，城镇发展进程受到许多阻碍。
因此，对于小城镇建设过程中出现的问题应当及时发现并予以解决，才能保证未来发展的科学性及稳定性。
因此研究我国农村城镇化发展中存在的问题，分析影响其发展的原因，探讨其解决对策，具有十分重要的现实意义。
1、当前小城镇规划建设存在的问题1.1规划意识不强缺乏科学性近年来，伴随国家城市化进程不断发展，国内小城镇建设工作稳步进行。
但是，由于受到传统观念等因素的制约，在进行未来建设规划时缺乏科学性及合理性，直接导致当前建设措施成为未来城市发展的阻碍等现象，长远意义上拖慢了小城镇建设进程的发展[1]。
此外，进行规划时，由于没有充分考虑自身实际情况，导致规划中缺乏对自身产业结构等因素的考虑，再加上小城镇自身所具备的基础设施落后，公共设施数量少，能够提供服务型功能的设施不完善等特点，导致小城镇规划及发展工作无法深入快速进行，影响社会经济发展速度。
1.2城镇产业机制不健全城镇产业是城镇发展的基础与依托，而我国很多城镇地区产业机制还不健全。
例如，我国城镇企业中普遍存在产业素质低、关联度差等问题。
产业素质低主要表现在企业的设备陈旧落后，技术含量低，工人文化水平低，职业技能低，生产的产品大多是劣质或低等级产品。
这直接导致企业竞争力差，缺乏发展的后劲，推动城镇产业更无从谈起。
而产业关联度低更直接致使产业成本高、效益差，严重制约城镇化建设的速度与质量。
1.3城镇居民文化建设较为落后城镇化不仅需要生产方式的转变，也需要进行文化的建设。
我县小城镇建设中所存在的主要问题、原因及对策
我县小城镇建设中所存在的主要问题、原因及对策农村社会的发展一般需要经历两个必然阶段：一是由农业化到工业化；二是由工业化到城市化。
第二阶段是农村社会结构的一场变革，是推动社会进步的一次飞跃。
根据农业农村现代化的要求，必须加块建设小城镇。
但是，目前在小城镇建设中也暴露出许多不可忽视的问题，本人就我县小城镇建设中的几个问题作些探讨。
一、小城镇建设中所存在的主要问题改革开放以来，在各级党委、政府的重视和领导下，我县和全国各地一样，小城镇建设得到迅速发展，到目前为止，全县已有小城镇18个，其中建制镇7个。
并确定了横溪、白塔、下各3个建制镇为中心镇，形成了县城———中心镇———集镇三级梯度建设发展模式，使小城镇的旧貌换新颜。
但是，在小城镇建设过程中，受多种因素的影响，存在着诸多问题及原因。
最主要有以下几个方面：1、认识难统一。
所谓认识难统一，指的是当地领导特别是党政一把手，没有积极地组织和领导当地的小城镇建设。
这样，首先是导致有的小城镇规划起点不高，基础设施落后，水平较低，功能不强，个别地方甚至是有“镇”无“街”，有“镇”无“市”。
2、规划难控制。
规划难控制指的是在小城镇建设过程中，没有按照规划实施，建设出现无序现象。
由此带来了一系列的问题和弊端：一是想搞好小城镇建设成为一句空话。
少批多占、不批自建、“先建后办”，“边建边办”、“先搭车后买票”的论调和现象应运而生，这样红线被超越，街道被侵占。
二是建设行为明显短期化。
有的在同一个地点来一个一年一小拆，三年一大拆，造成了极大的浪费和损失，规划真正成了一张白纸。
3、管理难规范。
管理难规范指的是小城镇的违法建设和违章建筑得不到有效制止，小城镇建设的日常管理处于失控状态：市政设施无人维护，环境卫生无人过问，小城镇社区化管理形成“真空”。
这样，导致小城镇建设混乱，出现许多无证设计，无证建设、无证施工现象；小城镇街道的乱堆乱放、乱摆乱停、乱丢乱倒、乱写乱贴的现象就比较严重。
浅谈小城镇规划建设存在的问题及对策
浅谈小城镇规划建设存在的问题及对策浅谈小城镇规划建设存在的问题及对策摘要：小城镇的发展对推动我国城镇化进程发挥了巨大的作用。
小城镇建设是一个复杂的、系统的、长远的社会性大工程，本文分析了小城镇规划建设中存在问题，结合实际探索发展对策，加快城镇化步伐。
关键词：小城镇规划建设对策中图分类号：[F292] 文献标识码：A 文章编号：1、前言发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个战略，农村富余劳动力向非农业和城镇转移，是现代化建设的必然趋势，小城镇建设已经成为全面建设小康社会的重大任务，农村的小康建设是关键。
当前，城镇化建设进程较为缓慢，与加快现代化步伐、实现城乡一体化要求仍存在很大差距，要加快经济发展，实现全面小康社会的目标，发展小城镇势在必行。
2、小城镇规划建设中存在的问题2.1规划缺乏长远性与稳定性。
一些地方缺乏长远战略眼光和科学精神，规划意识不强，导致小城镇建设布局不合理，变动过于频繁。
小城镇建设规划关系农村现代化建设和全面建设小康社会的百年大计，规定的其发展方向和目标，不能随意变动。
但实际情况中，新领导上任后往往有新思想、新设想，在自己的任期内建功立业，体现政绩，于是大刀阔斧，弃旧图新，把前任留下的城镇规划改得面目全非，使规划建设失去稳定性和连续性。
2.2不完善的社会保障制度的制约。
目前，小城镇的就业，养老，医疗等社会保障制度还很不完善，社会保障水平不高，跟大城镇相比具有很大的差距。
且小城镇的社会保障制度改革滞后，政府投入的社会保障资金不足等，使其远远跟不上小城镇经济社会发展的需要，也不能够适应小城镇居民对于安全，稳定的要求。
农民进城落户之后，就要放弃原有的土地，而在小城镇中的工作和收入不稳定，社会保障又不能保障其生活的稳定，保障其失去工作和正常收入后的基本生活，这就减弱了对农村剩余劳动力转移的吸引力，社会保障制度不能够消除进城农民的后顾之忧也是进入小城镇的农民不愿放弃土地的一个主要原因。
2.3居民规划意识不强，建设违章现象严重。
浅谈小城镇规划建设存在的问题及对策
浅谈小城镇规划建设存在的问题及对策【摘要】随着经济建设的发展，城镇化进程也在不断地加快，小城镇的发展在其中产生了重要的作用。
小城镇建设作为城镇体系规划中的重要部分，是一个复杂的、系统的、长远的社会性大工程，做好小城镇规划和建设，加快小城镇的建设发展，对缩小城乡之间的发展区别，实现城乡协调发展具有重要的意义。
本文主要分析了小城镇规划的内容及现状，提出当前小城镇规划中存在的问题，并对解决小城镇规划问题的措施进行了探讨。
【关键词】小城镇规划建设存在问题解决措施【引言】随着经济建设的发展，城镇建设也在大规模的进行，小城镇大战略是城镇新政的基本要求。
作为城镇体系规划中的重要部分，在城乡发展结构中，小城镇作为城镇化的基础支撑，起着承上启下的作用，既是工业化的重要载体，又是农业产业化的服务依托。
小城镇的规划发展不仅带动了农村社会经济的发展，而且在促进经济建设、调整城乡布局、改善居住环境、协调各项建设等方面也发挥了重要的作用。
当前小城镇规划和建设发展还不够完善，特别是在小城镇规划建设方面还存在影响发展的问题，因此，应当重视解决小城镇规划建设中存在的问题，加强城镇化建设进程，实现现代化建设、城乡一体化的要求，从而加快经济建设的发展，促进全面建设小康社会目标的实现，1、小城镇规划中存在的问题1.1、规划规模盲目扩大，脱离实际在当前的小城镇规划建设中，普遍存在着脱离自身基础和经济发展需要，盲目扩大规划规模，摊大饼式地增加面积，摊子铺得过散的现象。
一些地方在小城镇建设过程中，片面追求高城镇化率，不结合自身实际地扩大小城镇人口发展规模，对人口规模的盲目扩大，远远超过合理发展的现实规模，使小城镇用地规模和相应的设施标准过高，造成了长期的不合理与浪费。
在小城镇规划建设中，只想着修的道路如何宽、盖的楼房如何高、建多少市场和广场，集聚多少人口等等，一味的把街道修的更长更宽，市场越做越大。
使得城镇建设花费的大量人力物力财力，没有得到相应的回报，导致了有规模无市场的尴尬局面。
浅谈小城镇的建设和规划设计以及常见问题
浅谈小城镇的建设和规划设计以及常见问题摘要随着我国国民经济的迅速发展和小城镇建设在经济构造体系中所显现的特殊地位，小城镇建设的发展已引起各级相关政府部门的重视和社会的广泛关注，引导小城镇建设的城镇规划设计任务不可避免的呈现了其必要性和迫切性。
笔者结合当前小城镇建设的一些实际情况，重点介绍了小城镇建设与规划中所存在的一些问题，为我国现代化小城镇的建设走向规模化、集约化与内在化的发展的方向提供了参考和借鉴。
关键词建设小城镇；设计与规划；构造TU2前言加大发展小城镇的力度，加速小城镇建设，可以大规模地转移农村剩余劳动力，促进乡镇企业的聚集，即能提高经济效益，又有利于节约土地资源与环境的保护，对我国国民经济的可持续发展与率先基本实现社会主义现代化都具有十分重要的意义。
搞好小城镇建设，必须要制订好规划，因此，在推进小城镇建设的同时，应该在科学发展观的大框架下研讨，以凸显规划的统筹指导作用。
1建设和规划中小城镇存在的一些难题1.1小城镇的总体规划严重滞后小城镇的发展规划是城镇是否合理布局与健康发展的重要保证。
但是在我国小城镇的发展进程中，多数存在着重建设而轻规划的情况。
在某些地区甚至还出现了先建设、后规划或者边建设、边规划，规划跟着建设走的不科学现象，最后导致整个城镇结构不合理，功能定位不详，低水平反复建设，资源严重浪费，周边生活环境恶化。
1.2小城镇规模不大，城镇功能不完善，吸引与带动消费能力较弱首先，小城镇的规模不大势必会形成发展空间与辐射区域狭小的现实情况，使得城镇经济很难发展起来，城镇功能的发挥也会遭到很大影响，最后导致小城镇发展的潜力严重不足，而且不利于集中有限的财力和资源加快农村城镇化建设的步伐。
其次，镇域规模不大，但行政工作人员不少，必定会出现农民负担屡减不轻的现象。
再次，这种规划比较僵化，缺乏弹性，各个乡镇因为遭到行政区划的制约，经济区域的基础设施无法共享，导致资源浪费，并且阻碍了人口与其他资源的进一步集聚。
城镇建设规划中存在的问题和探讨
城镇建设规划中存在的问题和探讨第一篇：城镇建设规划中存在的问题和探讨高质量建设我国的城镇，必须坚持以规划为依据，以制度创新为动力，以功能培育为基础。
以加强管理为保证。
要深入认识和全面把握城镇化的发展规律，研究制定科学合理的规划。
可见，城镇建设必须以科学合理规划为先导。
1城镇规划、建设存在的问题1.1城镇规划和基础设施滞后城镇要发展，规划要先行。
但从我国城镇的发展现状来看，规划严整滞后于城镇的发展。
在城镇发展的进程中，主要是以外延发展为主，是一种重数量、轻质量的城镇化道路。
这种发展模式导致城镇用地粗放，城镇建设杂乱无章，镇不像镇，村不像村。
在编制规划时缺乏科学性、预见性和超前性，使得城镇发展的空间受到限制；规划不注意城镇内部资源的充分利用，不注意旧城区的改造;各个项目用地的规划布局不合理，生活区与工业区、商业区等功能区相互混杂……规划布局的不合理直接造成了资源的浪费和生态环境的恶化。
城镇规划的滞后性，严重制约了城镇化进程。
不少城镇基础设施薄弱，缺乏相应的水、电、路和环卫等配套设施，影响了居民的正常生活。
1.2城镇建设和规划相脱节城镇规划是指城镇人民政府为了实现一定时期内城镇经济社会发展目标。
确定城镇性质、规模和发展方向。
合理利用城镇土地。
协调城镇空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。
城镇规划的根本作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城镇合理的进行建设和城镇土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城镇社会发展目标的综合手段。
规划是建设的先导，是建设的基础，但一些领导的城镇规划意识和法制观念淡薄，随意修改城镇规划。
干预城镇规划依法实施，使城镇规划成为一张空文。
1.3城镇建设存在的主要问题⑴规划编制工作整体滞后。
一是区域范围内缺乏系统、科学的城镇体系规划。
除几个重点镇外，其他乡镇建设规划自成体系、各自为政、随意性较强，大部分城镇功能结构、产业结构、平面布局和建筑设计单调雷同，难以形成自己的风格。
我国小城镇建设问题的探讨
我国小城镇建设问题的探讨前言：现在随着我国经济发展，小城镇建设已经成为当今备受关注的话题。
由于我国是农业大国，农村人口占绝大多数，城乡贫富差距较大，因此，最大力度的推进城乡一体化，推动小城镇现代化建设就迫在眉睫。
小城镇建设不仅可以促进农村经济结构优化，推进农村小康社会进程，而且可以推动经济整体发展。
一、我国小城镇建设中存在的问题（一）城镇建设规模较小，市政基础设施差我国小城镇的建设规模普遍较小，基本是在原有的集市基础上发展起来的。
集市的分布和交通紧密相关，集市的辐射力也相对有限，常住居民普遍较少，小城镇的规模也比较小。
由于资金缺乏，基础设施和城市服务设施的数量和水平远不能适应居民日常工作生活的需要。
居民集中供水设施、电力设施、垃圾和污水集中处理设施还不够完善，城镇整体绿化程度低，医疗保健水平、基础教育水平较差，文化娱乐设施不足，小城镇的功能还不够完善，相对大城市和经济发达地区来说，对外来投资企业和剩余劳动力的吸引力还不够强，经济辐射能力与影响力也相对有限。
（二）城镇建设投入不足，投资结构不够合理政府决策和市场因素对城市化的影响是非常大的，国家的决策会使一片荒芜之地几年内变为现代化的大都市。
作为城市与乡村过渡地带的小城镇，与大城市或大的区域中心相比，对资金、人才的吸引和凝聚力往往处于劣势。
小城镇的基本建设资金多来自政府和民间投资，多元化投资的格局难以形成，资金欠账多、缺口大成为城镇建设中长期存在的大问题。
（三）城镇建设机构不够健全，管理工作相对薄弱因我国政府部门设置原因，多数小城镇没有专门的城市建设管理机构，缺少专业管理人员。
有的虽然成立了相应机构，但编制、经费问题依然困扰工作的正常开展，工作人员的积极性不高，脏、乱、差现象较为普遍。
有的管理人员综合素质较低，工作水平不高，管理方式简单，甚至出现执法不严、有法不依的乱作为现象。
在城镇规划方面缺乏专业人才，规划不科学，欠缺长远规划，规划常改常新，甚至先开发再规划，边规划、边开发。
对小城镇建设及规划设计的分析
对小城镇建设及规划设计的分析摘要：小城镇建设是我国城镇化重要组成部分，是我国新时期城市发展方针。
大城市与小城镇协调发展，合理发展小城镇是推进我国城镇化的重要途径。
本文介绍了当前小城镇建设及规划中存在的问题，为小城镇的现代化建设走规模化、集约化和内涵化的发展的方向提供了参考。
关键词：小城镇；规划设计；分析；建设引言加快发展小城镇建设，可大规模转移农村剩余劳动力，促进乡镇企业聚集，提高经济效益，有利于节约用地和环境保护。
对实现农业现代化、推进新型工业化发展、促进城镇化进程，实现城乡统筹协调发展将发挥重要作用。
目前，小城镇正处于城乡两者之间的过渡态，一部分属于城市范畴，另一部分属于乡村范畴，但小城镇规划内容的层次划分既不同于大中城市，也不同于村镇，其内容通常分为4个部分：1)县（市）域城镇体系规划；2）镇（乡）域镇村体系规划；3)镇区规划；3)重要地段或村庄的详细规划或意向设计。
1小城镇建设及规划存在的几个问题1.1小城镇规划滞后小城镇规划是城镇合理布局和健康发展的重要保证。
然而在我国小城镇发展过程中，普遍存在重建设轻规划的状况。
在一些地区出现了先建设、后规划或边建设、边规划，建设牵着规划走的不科学现象，导致城镇布局不合理，功能定位不清，低水平重复建设，资源浪费严重，环境恶化加速。
1.2小城镇规模偏小，城镇功能不完善，吸引和带动能力不强首先，小城镇的规模小必然造成发展空间和辐射区域狭小，使得城镇经济难以繁荣起来，城镇功能的发挥也受到极大影响，导致小城镇发展的后劲严重不足，并且不利于集中有限的财力加快城镇建设的步伐。
小城镇规模小，对资源的集聚能力小，不仅难以把周边的资源吸引过来，对镇域经济也无法起到辐射作用。
其次，城镇规模小，但行政人员并不少，必然加剧农民负担屡减不轻等现象。
再次，规划比较僵化，缺乏弹性。
部分小城镇由于受到行政区划的制约，区域基础设施不能共享，造成资源浪费，小城镇各自为政，在同一经济区域争市场、争资源，基础设施、公共服务设施不配套，其结果是都形成不了规模，造成很大的浪费，并阻碍了人口和其他资源的进一步集聚。
当前小城镇规划建设存在的问题及对策探究 王娟
当前小城镇规划建设存在的问题及对策探究王娟摘要：对于新型城镇化进程而言，加快我国小城镇建设则需要解决好主次关系，有效发展主要中心镇，要在改变经济发展模式下进行。
加快小城镇经济社会的健康发展，应加强优化小城镇空间范畴，迈向紧凑型的小城镇发展之路。
关键词：人口；社会发展；小城镇建设导言在我国经济的不断发展中，小城镇建设已经变成目前备受重视的方面。
只有透过快速稳定地把小城镇给予正确的建设，才可以有效加快我国的城乡一体化发展。
因为我国属于农业大国，农村人口占据较大，城乡贫富差距过大，所以，最大程度的加快城乡一体化，加快小城镇现代化建设则极为迫切。
小城镇建设不但能够加快农村经济结构的发展，加快农村小康社会的进度，并且能够加快经济的总体发展。
1我国小城镇的建设现状根据习总书记提出的乡村振兴战略，我国正在大力实施城乡一体化的建设，城镇化建设进入飞速发展时期，城镇化水平不断提高。
在城镇化建设过程中，通过优化产业结构，发展特色农业，城镇经济实力进一步增强，农村居民生活水平得到改善。
由于政府的大力投入，道路、通信、排水等城镇基础设施建设各项建设水平明显提高。
但在建设过程中，有时候追求面子形象，建大广场、大牌坊，而没有考虑群众的实际所需。
村庄基础设施和公共服务设施与农村居民的需要仍有一定差距，农村饮用水、垃圾治理、农村联网公路、文化活动室和卫生站等建设等需求面广量多。
生活垃圾及生产垃圾对乡村环境造成不利影响。
四是随着城镇化浪潮的加剧，青年人口向大中城市迁徙，农业人口的减少，导致出现“空心村”的现象，对传统文化的在乡村的传承造成了一定的冲击。
2小城镇的规划建设中存在的问题2.1规划缺乏科学性和长远性由于目前城镇镇建设如火如荼进行，在编制规划过程中，往往只考虑短暂收获，如在经济效益上实现最快化以及最多利益为主，针对城镇发展缺乏长远规划，并没有针对人们所需去考虑问题，而且一直处于变动之中，导致很多物力财力上的投入浪费。
一部分城镇在建设中，并没有结合当地区域环境及产业特点进行定位，只是一味抄袭城市建设模式，出现千镇一面、品位不高的现象。
小城镇建设规划存在的问题及对策
小城镇建设规划存在的问题及对策小城镇建设是全面建成小康社会，实现和谐社会推进城镇化建设的重要途径。
目前我国随着经济的发展，在小城镇建设规划中取得了一定的成绩，但也在规划、管理以及生态建设方面存在着很多的问题。
本文通过探讨小城镇建设规划存在的问题和对策，为建设小城镇建设提供可行性的指导。
标签：城镇建设；问题；对策1、小城镇建设规划存在的问题分析小城镇建设的发展是推进农村与城市之间连接的重要方式，小城镇已经成为农村经济、教育和文化发展的重要中心。
建设小城镇能够促进农村劳动力的转移，也能够促进工业建设的发展。
在经济、社会和文化方面都具有积极的促进作用。
但是就目前的发展情况而言，小城镇建设在规划方面存在很多问题，主要体现在以下几个方面。
1.1资金来源缺乏城镇建设规划的发展需要政府和相关机构投入一定的资源，这样才能保证项目在实施规划和建设过程中能够满足自身的条件。
但是目前城镇建设的资源来源相对单一，政府的支持相对较少，这就阻碍了城镇建设的发展，规划得不到前进。
这不仅仅关系到人们的生活水平的提高，也影响了农村经济的发展。
1.2城镇建设规划制度不完善小城镇建设的发展，需要建立相应的建设规划制度，但是某些地区在土地用地以及资金政策上没有相关的管理规定，而内部的具体方面不明确不细化，这对城镇建设的规划都产生不利的影响。
完善的规划制度才能够使得涉及到的项目建设单位按照相关的管理规定开展措施，无健全完善的规章制度做基础，容易产生各种矛盾。
但是在很多小城镇的建设中都没有根据法律的规定执行，在建设过程中存在着未批先建的情况，直接阻碍了小城镇的良性发展。
有些城镇因为执法意识落后，执法手段传统，只是一味的强调建设工作，并不会对一些违章违规的建筑进行特别的关注，最终阻碍了小城镇的合理发展。
1.3城镇和农村的发展不平衡小城镇建设的发展需要从道路、绿化、垃圾处理等各个方面来实现经济和社会的发展，但是人们对美好生活的向往与实际的发展相冲突，造成了很多不稳定的因素，从而引起各个方面的矛盾，比如房间距的纠纷问题，上下排水问题，都为城镇居民造成了很多不安定的因素，严重影响小城镇精神文明的建设和发展。
小城镇建设的问题和对策研究
小城镇建设的问题和对策研究小城镇建设是当前中国城镇化战略的重点，其意义不仅在于完善城镇体系，还在于承担起解决大城市过度拥挤、环境污染等众多烦恼的使命。
然而，小城镇建设面临着多重问题，本文将从政策、市场、环境等多个方面展开探讨，并提出相应的对策。
一、政策问题小城镇建设的政策支持仍存在不足，主要表现在以下方面：1. 土地政策不够优化小城镇往往面临着用地难、用地贵等问题，土地政策缺少针对性，政府应加强对小城镇的用地管理和配置，保障小城镇建设的空间需求。
2. 行政管理存在问题小城镇由于规模较小，行政管理难度较大，政策的制定与实施也存在问题，应加强地方政府的组织协调和服务保障，提高行政效能性及透明度。
3. 资金支持不足小城镇建设资金来源单一，经济收益难以得到保障，政府应增加资金投入，发挥引导作用，发展多种融资模式。
对策：政府应加强对小城镇的政策支持，鼓励各地出台适合自身的关于小城镇建设的扶持政策，完善小城镇建设的体制机制；同时，加强监管职责，提升行政效能性及服务质量。
加强小城镇建设资金的配置和管理，引导社会资本投入，提供优惠政策，促进小城镇的可持续发展。
二、市场问题小城镇建设的市场化过程中，存在以下问题：1. 市场需求与建设不匹配市场化建设中，建设者往往无法精准掌握市场需求，导致建设了人口稀少、功能单一的小城镇，缺乏核心竞争力。
2. 产业结构不合理小城镇的产业结构缺乏多元化，局限于传统产业，缺乏创新性与适应性，导致小城镇难以立足。
市场研究是小城镇建设的重要环节，应向市场需求敏感度高、具有领导力的企业提供更应耐看吸引力的投资机会，积极发展支持小城镇发展的产业。
同时，加大对留守儿童、老年人等边缘群体的关注力度，提高城镇的生活质量与吸引力。
三、环境问题小城镇建设往往需要大量环境清理和治理，环保问题是小城镇建设的难点，存在以下问题：1. 治理成本高小城镇建设，居住区的环境治理成本高昂，政府资金匮乏，往往难以承担。
新型城镇化进程中小城镇规划建设管理的探讨
新型城镇化进程中小城镇规划建设管理的探讨许艳云摘㊀要:随着国家经济发展ꎬ小城镇规划建设内容有所更新ꎬ其中包括很多因素以及特点ꎬ如管理工作人员不能按照相关规定或原则开展工作ꎬ将会导致规划建设准确性降低ꎮ所以ꎬ应当做好小城镇规划建设管理工作ꎮ关键词:新型城镇化进程ꎻ中小城镇规划ꎻ管理措施一㊁中小城镇规划建设管理之中的主要问题(一)还没有具备完善的统筹战略方案在新型城镇化建设过程中ꎬ城乡统筹发展以及各个区域联动性发展都非常重要ꎮ然而ꎬ从目前中小城镇在规划建设管理过程中的实际情况来看ꎬ部分地区并没有配置对应的统筹战略方案ꎬ以至于实际执行过程中没有目标ꎬ从而影响到工作的正常开展ꎮ第一ꎬ就区域联动性来讲ꎬ目前部分中小城镇规划建设管理中实施了区域联动ꎬ但是未能继续深入开展ꎬ其根本原因是因为在实际管理过程中还没有一个统一的管理标准来规范ꎮ第二ꎬ区域之间本身带有一定的竞争性ꎬ所以区域之间很难有共同的目标实现联动ꎬ加之没有编制完善的计划方案ꎬ没有意识到中小城镇特色发展的重要性ꎬ缺乏文化品位ꎬ进而导致新型城镇化背景之下中小城镇没有将区域发展的优势发挥出来ꎬ最终影响到中小城镇规划建设管理的质量ꎮ(二)没有完善的中小城镇规划建设管理机制就中小城镇规划建设来讲ꎬ管理机制具有非常重要的现实意义ꎬ越完善的管理机制ꎬ才能提升管理有效性ꎬ从而让整个管理体系进入到良性循环之中ꎮ但是ꎬ从实际情况来看ꎬ缺乏管理机制ꎬ或者说是管理机制不完善ꎮ尤其是一些偏远区域ꎬ由于区域联动性未能有效发挥ꎬ加之没有专业能力较高的团队进行负责ꎬ最终管理机制没有完善ꎬ导致管理人员在管理岗位上未能充分发挥其职能作用ꎮ此外ꎬ部分区域的小城镇居民的社会保障度方面并没有得到应有的重视ꎬ未能满足小镇居民的基本需求ꎬ与此同时ꎬ对中小城镇规划建设管理也会造成一定的影响ꎮ因为社会保障制度未能落实ꎬ进而影响到城镇社会的和谐发展ꎮ二㊁关于我国小城镇建设的建议措施(一)明确区位优势ꎬ整合发展资源ꎬ形成特色对于城市化进程而言ꎬ小城镇是其重要的组成部分之一ꎮ所以对小城镇进行规划时ꎬ应当先对该地区的城市发展情况做好全面的了解ꎬ对于自身在区域中所发挥的优势要明确ꎬ包括交通环境㊁地理位置以及城市的整体布置情况等ꎮ例如ꎬ在城市发展过程中ꎬ小城镇片区的定位从本身上而言就是农业区位ꎬ所以可以与本身的优势相互结合ꎬ建设成为生态农业建设区ꎮ此外ꎬ可以因地制宜ꎬ以自身的发展特色为基础形成特色的产业ꎬ提高市场竞争能力ꎮ(二)创建较为完善的管理机制目前在政府系统结构的影响之下ꎬ小城镇在实际规划的过程中ꎬ会存在很多影响因素ꎮ所以ꎬ在小城镇实际建设工作中ꎬ需要根据当地的实际情况ꎬ编制完善计划方案ꎬ采用科学化以及合理化的方式对管理机制进行改革完善ꎬ了解其中的不利影响因素以及发展状况ꎬ遵循依法管理原则ꎬ明确行政管理权限ꎬ更好的进行调控政策落实ꎮ行政管理部门仍需结合小城镇的建设规划特点ꎬ编制完善的计划方案ꎬ将规划工作作为主要内容ꎬ将审批权给予县级的部门ꎬ更好地建立政务服务中心ꎬ改革服务体系以及机构ꎬ合理进行审批流程与相关工作优化处理ꎮ为了更好地提升建设管理水平ꎬ城管的执法体系应当改善ꎬ结合城管执法工作特点ꎬ将其与环卫管理有机整合ꎬ创建规模性的管理体系ꎮ由于小城镇的建设管理规模很小ꎬ所以ꎬ可以借鉴以往的规划管理经验ꎬ因地制宜的创建综合性执法机制ꎬ筛选最佳的管理方式以及措施ꎬ创建节约资源类型的工作体系ꎮ在小城镇规划建设管理工作中ꎬ应当创建特许经营管理机制ꎬ增强环境卫生管理工作水平ꎬ将此类经营管理模式作为依托ꎬ进行公开招标的处理ꎬ选择优势较高的企业开展工作ꎬ除了能够积极解决目前就业问题之外ꎬ还能提升整体工作水平ꎮ(三)拓宽融资渠道资金支持是任何建设工作过程都不可缺少的核心部分ꎬ小城镇建设发展也不例外ꎮ在具体的基础设施㊁城市改造㊁工程建设过程中都需要有足够的资金投入ꎬ资金问题极大地制约了小城镇建设发展ꎮ在今后的建设工作中ꎬ要能做到开源节流ꎬ最本质的正是开源ꎬ发展更多的融资渠道ꎬ找到更多的资金筹措方法ꎮ建设过程中资金有了保障ꎬ建设工作才能稳定进行ꎮ传统的城镇建设筹措资金的主要来源是政府拨款ꎬ但现在则要去除这种依赖心理ꎬ以政府支持性政策和市场经济高速发展为依据ꎬ采用一切有效的方法激励民间资本的投入ꎬ促使市场更开放ꎬ获得更高的市场融资ꎮ除此之外还应注意的一点是融资所采用的方法手段应当符合相关法律法规ꎬ不要违法操作ꎬ并在市场规则中运行ꎮ(四)加大监督工作力度对于新型城镇化进程而言ꎬ应根据实际情况开展小城镇的规划建设工作ꎬ合理进行监督管理ꎬ满足目前的管理需求ꎮ在建设管理期间ꎬ应促进社会以及政府部门的合作ꎬ持续化针对监督形式进行改革创新ꎬ提升整体工作质量ꎮ监督工作人员应充分意识到自身工作重要性ꎬ结合监督管理特点以及需求ꎬ编制完善的计划方案ꎬ提升整体工作便利性以及优化性ꎮ例如ꎬ在进行施工监督的过程中ꎬ应根据当地实际情况进行质量㊁安全性以及经济效益的监督ꎬ及时发现其中存在的问题ꎬ采用合理的措施解决问题ꎬ以免影响小城镇的建设管理效果ꎮ三㊁结语中国作为社会主义发展中国家ꎬ在各个方面都在摸索阶段ꎬ这个巨大的东方之国从没有停下走向国际化的步伐ꎮ中小城镇化建设任重道远ꎬ大城镇建设也没有停下脚步ꎮ中小城镇化建设是我们提高自己ꎬ展现优势的尝试ꎬ未来不远ꎬ越来越多美丽的中国城镇在等待ꎮ参考文献:[１]王永山.小城镇建设规划管理与城乡可持续发展[Ｊ].居舍ꎬ２０１９(１６):２０.[２]刘凤祥.乡村振兴战略下的小城镇新发展研究[Ｊ].中国名城ꎬ２０１９(４):１９－２６.[３]孙婷.基于市镇联合体的法国小城镇发展实践及对我国的启示[Ｊ].小城镇建设ꎬ２０１９ꎬ３７(３):２６－３１.作者简介:许艳云ꎬ承德县自然资源和规划局ꎮ０４。
小城镇规划与建设中存在的问题及对策
小城镇规划与建设中存在的问题及对策摘要：小城镇规划对小城镇的发展起着重要的作用，它决定小城镇建设的成败和水平。
研究和解决好现状小城镇规划与建设中存在的问题，是我们当前重要的课题。
现在我国小城镇进入了一个战略机遇和战略转型期，如何认清在小城规划与建设中存在的问题，并加以解决成为小城镇工作的重中之重。
本文将剖析小城镇在规划和建设中存在的问题，并提出自己的对策。
关键词：小城镇；规划；建设引言小城镇是农村一定地域内的政治、经济、文化中心。
发展小城镇有利于提高农民素质、改善生活质量，也有利于扩大内需、拓宽城乡市场，优化国民经济整体结构，推动国民经济更快增长，是一个具有全局意义的战略。
然而，在一些地方，由于各种原因，少数乡镇没有一个可操作的总体规划。
或者有了规划，也不能按照规划的要求运作，本文旨在系统的研究小城镇规划建设中存在的矛盾，并对策提出相应的对策。
一、小城镇发展的现状小城镇发展已成为推进中国城镇化道路的重要途径之一。
目前小城镇人口已占全国城镇总人口的40%以上，吸纳农村富余劳动力6000多万人。
不仅是农村经济发展的重要载体，而且是城市与农村之间必不可少的桥梁，已成为农村的经济、文化、教育及社会服务的中心。
但有些地方把推进城镇化片面地理解为加强城镇建设，热衷于搞形象工程、政绩工程，甚至不惜举债建设大广场、大马路和标志性建筑。
有些地方为获取土地开发的短期收益，修编城镇规划、设置开发区等，把规划区做大，把开发面积做大，并没有把抓住推进城镇化的工作重点。
也有些地区简单地将城镇化等同于工业化，片面强调要在本市或本镇建多少工厂和制造业基地。
不惜代价招商引资，盲目上项目，忽视了城镇化与服务业发展相互促进、共同带动、互为前提的作用。
有的地方没有重视增加就业、吸纳农民进城的一般性服务行业，没有根据本地的实际情况，只追求高标准，试图建成国际性经济中心、国际大都市等现代服务业城市。
二、小城镇规划与建设中的问题1、土地利用粗放，违法用地现象普遍小城镇建设过程中，由于缺少有效的节约用地和合理的调控、约束手段，土地资源长期以来不能作为一种重要的经济资源来对待，不合理占用和浪费土地现象十分普遍，出现了“多征少用、早征迟用”，甚至“征而不用、占而不用、好地劣用”等现象，极大地浪费了土地资源。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
小城镇建设与规划问题探讨
摘要：本文针对我国小城镇规划较为困难的现状，对规划中出现的问题进行了深入的剖析，提出了改善我国小城镇规划建设的对策和建议，旨在推动我国小城镇规划建设工作效果的有效提高。
关键词：小城镇；建设；规划
中图分类号：[f292]文献标识码： a 文章编号：
引言
当前，我国还没有形成科学完善的小城镇建设规划体系，基本都是在模仿大城市规划建设的方式方法，导致规划质量不高、实施缺乏合理性，严重影响了我国小城镇的建设步伐。
因此，开展小城镇建设和规划研究，是非常具有必要性的。
1我国小城镇建设和规划中存在的问题
我国小城镇建设和规划中还存在着比较突出的问题，严重制约了我国小城镇规划建设的效果，其具体表现在以下几个方面。
1.1法律基础比较薄弱
针对小城镇建设和规划问题，我国虽然也颁布了一些法律，但由于配套法规法律的不健全，使得在实际操作中，经常出现不按照城市规划的基本程序进行、个人主观意愿高于城镇发展实际、少数人利用城镇规划为自己谋取私利等现象，这大大影响了城镇规划发展的效果，其根本原因还是城镇规划发展中薄弱的法律基础。
很多时候，即使执法部门发现了问题，也常常会出现没有法律条文进行遵守的窘境。
1.2缺少民众参与
目前，我国多数地区的城镇规划发展仍然是一个封闭式的过程，规划的修订、编制、审批、实施等信息，很少向社会公众进行及时的公布。
一般情况下，政府部门只是组织一些专家教授和领导对规划进行制定，制定完毕通过后才向社会进行公布。
这种民众参与的缺乏，使得很多规划停留在“纸上谈兵”阶段，规划的发展目标与当地民众的实际需求存在着非常大的偏差。
1.3不重视保护环境
很多地方政府单纯认为城镇规划的目的就是发展地方经济，甚至是以牺牲当地环境水平为代价。
这种方式虽然可能会换来一时的经济效益，但从长远角度看，环境的破坏，使得很多小城镇丧失了可持续发展的基础，不利于城镇规划发展工作向纵深迈进。
因此，在小城镇规划发展中，必须高度重视环境保护工作，特别是重视广大的乡镇企业的污染问题[1]。
1.4城镇化滞后
从总体发展态势看，我国城镇化进程同农村地区的工业化进程相比，存在很大的滞后性。
究其原因，主要是缺乏对我国城镇化发展重要性的认识，没有认清城乡一体化对我国实现经济的平稳快速增长的重要作用，没有认识到城镇化是我国实现可持续发展的必由之路。
1.5缺少科学评价体系
很多部门在进行城镇规划时，脱离实际的提出了超出城镇发展
水平的目标，带来了规划发展的实施效果往往差强人意。
同时，经费的缺少和信心系统的不完备，也阻碍了规划实施的评价效果。
有的地方，政府领导人一换届，就推出新的城镇规划方案，将过去耗费大量人力、物力制定的规划置之脑后，这使得城镇规划成了少数人炫耀政绩的工具，而失去了其本来的意义。
这些都是城镇发展规划科学评价体系缺乏带来的直接后果。
1.6管理效果不佳
由于就有观念和体制的束缚，我国很多小城镇仍在沿用旧有的管理体制，在城镇规划上，资金提留摊牌、土地无偿划拨和管理行政命令的问题还比较突出，严重影响了城镇规划发展的效果。
此外，同大城市相比，我国小城镇规划发展在技术装备、专业人才和管理经验等方面，都存在着非常明显的差距，并且，这些差距在有的地方还呈现出愈加扩大的态势，这也是制约我国小城镇规划发展效果难以实现的重要原因[2]。
2改善我国小城镇建设与规划效果的建议和对策
小城镇规划建设的好坏，直接关系着我国城市化进程的效果，影响了我国的可持续发展能力。
面对小城镇规划建设中暴露出来的一系列问题，我们必须采取一些行之有效的措施，不断推进我国小城镇建设和规划工作的顺利开展。
2.1科学编制规划
必须以小城镇规划建设的总体思路、地理位置、产业布局、交通条件、人口状况和辐射劳动力等为依据，制定合理的建设规划。
在确定发展规模和选择主导产业时，必须从城镇发展实际出发，坚持实事求是的态度。
在实际规划中，既要重视住宅、企业、交通、商业、市政设施等要素的近期目标的安排，又要为远期目标规划留下必要的发展余地，不能只重视眼前经济效益，而忽视了长远目标的实现。
此外，还应制定完善的专业规划和详细规划，并保证和总体规划的配套性，使全部的建设项目都能够得到详细规划的指导。
在制定详细规划时，应充分考虑容积率、土地使用性质、允许建设高度、建筑密度、停车设施、绿地率、基础设施和公共服务设施的各种情况，为建设规划提供必要的依据。
在小城镇规划时，提倡连片开发、集中建设和逐步扩大规模的方法。
应确保规划的严肃性，合理布局、分布实施，防止重复规划建设的问题出现。
2.2密切结合乡镇企业发展
乡镇企业的发展对促进小城镇建设与规划有着非常重要的作用。
由于小城镇具有信息灵通、交通方便、生活便捷、人才聚集等优势，可以不断吸引企业人员向小城镇集中，在城镇规模扩大的同时，促进乡镇企业的发展壮大。
乡镇企业也要科学规划，选择那些交通便利和企业相对集中的城镇开设企业。
应提倡企业项目布局的计划性，积极引导企业向小城镇集中，以实现连片发展模式。
同时，也要创造好各种“软件”条件，为乡镇企业提供良好的政策环境，落实优惠政策、简化办事程序，严格禁止乱摊派、乱收费和乱集资等现象的发生，为乡镇企业的发展壮大提供良好的条件[3]。
乡镇企业的发展可以促使小城镇集中发展经济模式的形成，吸引全社会的资金，共同推进小城镇经济建设的发展，使区域经济发展获得强劲的推动力，不断促进小城镇发展成为地区经济发展中的经济和文化中心。
2.3开拓融资渠道
解决小城镇规划建设的关键是融资问题，没有充足的资金，任何规划建设就无从谈起。
必须探索市场化运作手段，以多渠道。
多元化的融资体制，不断吸引民间资本和外资进入小城镇规划建设中。
积极鼓励个人参与到小城镇规划建设中，实行“谁投资、谁受益”的原则，允许其对小城镇建设中的各项公益事业和基础设施进行投资。
积极借鉴大城市规划建设中的有益经验和做法，利用好土地在小城镇规划发展中的重要作用。
推行土地资源的有偿使用制度，使有限的土地资源获得最大的资金收益，使之成为小城镇规划建设中的最重要资金来源。
积极引导各级城镇树立市场意识和经营意识，以产业化发展的态度处理小城镇规划发展问题，走产业化发展的新路子。
对小城镇原有的供气、供水、绿化等设施，可以通过拍卖转让的方式，回收资金后再投入至基础建设中。
各级政府应本着搞活二级土地市场的原则，实现土地收益的良性发展。
此外，还应管理好现有融资渠道，对专项资金可考虑建立专门的账户，并保证有限的资金可以用于最急需资金支持的项目上去，从而实现资金的专款专用，保障每一笔资金都可以达到最好的使用
效果。
2.4改革户籍制度
小城镇规划发展的目的是促进经济的发展和人口的集中。
我国固有的二元户籍制度，阻碍了人口向城镇的转移，阻碍了经济的发展。
因此，必须对户籍制度进行改革，实现城乡的一体化。
调整就业政策，加快培育运作有序、竞争公平、服务完善和调控有力的劳动力市场，以市场机制为抓手，对农村人口的转移进行调节，不断扩大城镇人口数量。
凡是在城镇内拥有稳定收入、固定职业、固定住所的农民，应列入小城镇户籍管理制度中。
此外，还应出台相应的鼓励政策，对进入城镇的农民进行适当的照顾，以政策的支持促进小城镇人口的增长，不断增强小城镇吸引力，放宽外来人员进镇条件。
各级政府还可以对进镇农民给予场地支持、政策扶持、税费减免、子女就业帮助等优惠性条件，使进镇农民能在最快的时间内获得稳定的职业和收入，使其能够在最快的时间内转变为真正的城镇居民。
对那些在小城镇内开办企业并为城镇税收做出贡献的农民企业家，政府应考虑给予必要的奖励。
3结语
虽然我国小城镇建设和规划发展在近几年获得了比较大的进步，但还是出现了法律基础比较薄弱、缺少民众参与、不重视保护环境、城镇化滞后、缺少科学评价体系和管理效果不佳等问题。
因此，必须采取切实有效的措施，如科学编制规划、密切结合乡镇企业发展、开拓融资渠道和改革户籍制度等措施，不断促进我国小城
镇建设与规划工作效果推向深入。
参考文献：
[1] 陈强. 探讨小城镇规划面临的问题及解决对策[j]. 城市建设理论研究. 2012.06
[2] 赖庆明. 关于我国小城镇规划建设中存在问题探讨[j]. 经济技术协作信息. 2010.12
[3] 黄静,冯兵. 新农村建设规划技术的若干问题探讨[j]. 小城镇建设. 2010.03。