天然林保护工程的调查报告

天保工程实施情况

1、公益林建设

几十年来，在全场职工的不懈努力下，克服自然、人力、物资、资金等多方面困难，风里来雨里去，一直战斗在风沙碱滩上，从建场到2002年底累计生态公益林保存面积达亩。其中小叶杨亩，白榆亩，旱柳亩，沙柳亩，柠条亩，花棒亩，其它树种亩（详见附表3：陕西省国有林场基本建设调查表）

2002年末下达我场天保工程人工造林1000亩。分为两块，其中红卫营林区樟子松×侧柏×柠条混交林600亩；张梁营林区侧柏×沙枣×柠条混交林400亩。今年我们春组织业务人员进行了认真的勘察和规划。在场务会初步意见的基础上，又三次召开职工大会进行表决。决定实行自由组合，分组承包造林。于是全场在岗职工分为三组，今年从4月1日开始，领导职工人人参战，起苗、栽植、浇水各把一关，经过十余天的协作奋战，完成了造林任务，营造樟子松100亩，侧柏400亩，沙枣200亩，柠条300亩。已通过市、县初步验收。

2、森林管护情况（详见附表1：陕西省国有林场职工及森林管护调查表）

从建场以来，我场森林管护分六个营林区，共计管护有林地、灌木林地、疏林地亩。各营林区一直实行划片

管理，承包到人的管理办法。配备护林员人。每年与各营林区根据具体情况签定管护责任书。明确奖惩办法。随着国家林业政策、法律、法规的逐步完善，执法力度的加强，以及林业形势的改变。林木林地的管护重点发生了变化。由防止偷盗树木，转变为防止牲畜破坏林木、植被、偷垦林地、侵占林地。为此我们采取了以下措施，一是抓住国家、地方为了开发大西北，加强生态环境建设，加大对生态环境的保护力度，制定一系列政策、法律、法规的大好机遇。继续加强《森林法》、《森林法管理条例》、《森林法实施细则》、《定边县退耕还林实施办法》、《定边县关于封山（滩）禁牧，大力发展舍饲养羊的决定》等法律、法规、政策的宣传，明确要求国有林木林地资源不予侵占；二是由两位主管领导带队，在每年春夏播种季节，加强林地巡查，坚决禁止周边群众以前侵占开垦的林地的再开垦，及时动用林业执法机构，制止新偷垦，加大惩处力度，收回林地使用权、经营权。同时抓住全县封山（滩）禁牧政策机遇，护林员加强夜间巡查，有力制止周边群众偷牧，加上这几年来雨水较好，林地植被恢复的很好，林中草高达一米多；三是加强森林病虫害防治。去年五月上旬，沙柳尺蛾在我场杜井营林区，危害严重，在林业局的支持下，与森防站积极配合，指定领导负责，即时对杜井营林区进行全面的化学防治，取得很好的效果。加强森林防火宣传和日常巡查，增强防火意识。采取多种有效措

施，杜绝火种进入林区，严防森林火灾的发生。特别是民俗祭祀日，护林员必须坚守在林地，重点加强坟地周围的巡查，禁止上坟烧纸。防止引起森林火灾。加强森林火灾的预防和扑救工作，因玩忽职守发生火灾，未及时上报，造成损失的，根据情节依法追究有关责任人的责任。场上组织后勤及有关人员，一季度对各工区检查一次，依照业务人员、季度检查情况进行评比。根据评比结果兑现奖赔。年终对管护好的工区、个人给予奖励。责任人未完成下达任务，年终考核按不称职对待，扣除本人年终财政奖励工资。通过以上措施的实施和职工的努力，使我场森林资源得到较有效的保护。

3、天保资金的使用（详见附表3：陕西省国有林场基本建设调查表）

从1999年到现在下拨到我场天保工程资金共元。其中天保工程人工造林亩，投资元；职工社会保险元；办公费元；防火费元；设备购置费元。其他费用元。全部实行计划报帐制。即由我场根据具体情况拿出初步计划，上报到林业局，再经局务会审核后，分别上报到县财政局和市林业局天保办再审核。批复下达后，我场才可以按批复下达的任务及投资进行施工和办理相关手续、税票到会计结算中心报帐。各年度天保工程资金使用情况如下：

⑴1999年度

1999年下达天保工程经费元。其中人工造林亩，投资元，实支元；职工社会保险元，实支元；办公费元，实支元；防火费元，实支元；设备购置费元，实支元；其他费用元，实支元。共计支出元。

⑵2000年度

2000年下达天保工程经费元。其中人工造林亩，投资元，实支元；职工社会保险元，实支元；办公费元，实支元；防火费元，实支元；设备购置费元，实支元；其他费用元，实支元。共计支出元。

⑶2001年度

2001年下达天保工程经费元。其中人工造林亩，投资元，实支元；职工社会保险元，实支元；办公费元，实支元；防火费元，实支元；设备购置费元，实支元；其他费用元，实支元。共计支出元。

⑷2002年度

2002年下达天保工程经费元。其中人工造林亩，投资元，实支元；职工社会保险元，实支元；办公费元，实支元；防火费元，实支元；设备购置费元，实支元；其

他费用元，实支元。共计支出元。

从1999年到2002年底，我场共计支出天保工程经费

元。

4、存在的问题及今后打算。

I、存在的问题

⑴林分过熟

我场现有林地30420亩，大多系六、七十年代营造的。主要是杨树、柳树等速生树种，现在均已进入过熟期。再加之当时栽植密度过大，以及近几年的连续干旱，造成林木大量死亡。今年植被恢复的地较好，但主要是短命植物黄蒿，而且林分密度低，急需更新。

⑵兔害严重

中华野兔的繁殖力极强。由于过去的滥捕滥杀，致使野兔失去天敌的制约，现大量繁殖成灾。冬春啃咬树皮、新植幼树的嫩枝和顶梢，常常造成新造林大面积失败。

⑶没有防火隔离带

封山（滩）禁牧政策在我县得到很好的落实，再加之这几年来雨水较充沛，以及护林员的认真巡查下，林下野生植被恢复地很快，林下野草非常茂密，人在林中难以通行。进入森林防火季节，林下植被都已枯死，几乎全是黄蒿，一遇明火极易燃烧。若有风，即刻就会形成火灾。由于大片林地相连，没有防火隔离带，一但着火，就会成片过火，难以组

织扑救，造成巨大损失。

II、今后打算

⑴搞好苗圃生产

为了给天保工程人工造林提供合格的优质苗木，我们决定以现有的苗圃为基础，进一步搞好苗圃建设。逐步绿化美化苗圃，向公园化苗圃发展。引进、培育、选育适合我县自然条件的优良树种。尤其是适合我县立地条件的常绿树种，改变落叶树种一统定边的局面，让定边冬天的山川也绿起来。以育苗为主，以市场为导向，大力发展绿化种苗、经济苗木、和草皮。不断增加生产品种，拓宽营销渠道，搞好售后服务。以优质的种苗占领市场，以良好的售后服务稳固市场。使苗圃向产业化的方向发展。

⑵管好林地资源

抓住天然林保护工程实施大好机遇，全力以赴搞好“天保工程”的营造和保护任务。将我场的林地重新绿起来。抓住封山禁牧这个机遇，在造好林，管好林地资源的同时，利用好林下土地优势，大力发展野生的可利用的野菜、中药材。加强森林防火。随各项林业工程的启动，我场林木覆盖度和植被都将得到恢复，森林防火也成我场的重要工作，日益紧迫，来不得半点麻虎，否则就会酿成大错，因此我们决定，一是搞好森林防火宣传，指定领导和业务人员，走村串户，让森林防火家喻户晓。二是在一些村口路边树立告示牌。三