《山东煤矿安全生产诚信建设示范矿井评估办法(试行)实施意见》的通知

山东煤矿安全监察局鲁中监察分局文件鲁煤监中局发〔2012〕40号转发山东煤矿安全监察局关于印发《山东煤矿安全生产诚信建设示范矿井评估办法（试行）实施意见》及《山东煤矿安全生产诚信建设示范企业评估办法（试行）》的通知辖区各县(市、区)煤矿安全监管部门，各矿业集团公司，各煤矿企业：现将《转发山东煤矿安全监察局关于印发《山东煤矿安全生产诚信建设示范矿井评估办法（试行）实施意见》及《山东煤矿安全生产诚信建设示范企业评估办法（试行）》的通知》（鲁煤监政法〔2012〕105号）转发给你们，同时提出以下实施意见，请一并贯彻执行：-1-一、充分认识煤矿安全生产诚信建设活动。

煤矿企业安全生产诚信，是煤矿企业及其干部职工在安全生产活动中自觉执行法律法规、遵守规章制度、保障职工生命财产安全的意识、行为，以及创造安全生产环境、提高处置危害事件能力的综合反映。

它体现了企业和职工在安全生产活动中履行承诺、义务的能力和水平，以及企业和职工在安全生产方面的可信程度。

推进煤矿企业安全生产诚信建设，是全面落实科学发展观、坚持安全发展指导原则的必然要求，是督促企业落实安全生产主体责任和社会责任的重要途径，是建立安全生产长效机制的现实需要，也是提高煤矿安全监管效能的重要手段。

辖区各单位要认真学习文件精神，充分领会煤矿安全生产诚信建设活动的重要意义。

二、积极开展煤矿安全生产诚信建设活动。

煤矿企业要自觉把诚信建设当作一项重要任务来抓，加强组织领导，建立与安全生产诚信相关的各项制度，增强安全生产自律意识，在内部营造良好的诚信氛围。

地方各级政府有关部门要大力引导各类煤矿企业积极开展诚信建设活动，分类指导、示范引领，争树典型，积极营造推进诚信建设的外部环境。

附件：鲁煤监政法〔2012〕105号二〇一二年六月一日-2-主题词：转发诚信建设评估通知抄送：山东煤矿安全监察局，分局领导，存档。

山东煤矿安全监察局鲁中监察分局2012年6月1日印发-3-山东煤矿安全监察局文件鲁煤监政法〔2012〕105号山东煤矿安全监察局关于印发《山东煤矿安全生产诚信建设示范矿井评估办法（试行）实施意见》及《山东煤矿安全生产诚信建设示范企业评估办法（试行）》的通知各监察分局：为了贯彻落实《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于推进煤矿企业安全生产诚信建设的指导意见》（安监总煤办〔2009〕135号）精神，加强督促检查，提高煤矿企业诚实守信、依法生产建设观念，落实安全生产主体责任，经过近两年时间的调研，决定-1-在全省煤矿企业开展安全生产诚信建设示范矿井创建活动，并结合山东煤矿安全生产实际，制定了《山东煤矿安全生产诚信建设示范矿井评估办法（试行）》和《山东煤矿安全生产诚信建设示范矿井评估办法（试行）》实施意见，现印发给你们，请遵照执行。

各煤矿安全监察分局要高度重视，从落实科学发展观、安全发展观和实现以人为本的高度，进一步提高认识，精心组织，扎实推进煤矿安全生产诚信建设工作，争取在比较短的时间内，在全省煤矿选树一批安全生产诚信建设先进典型，并及时进行总结宣传，不断巩固提高，真正实现以安全诚信促安全发展的目的，进一步推进全省煤矿安全形势持续稳定好转。

请将通知转发辖区各有关单位和煤矿企业并认真组织实施。

二○一二年五月十七日2山东煤矿安全生产诚信建设示范矿井评估办法（试行）实施意见为了进一步贯彻落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于推进煤矿企业安全生产诚信建设的指导意见》（安监总煤办〔2009〕135号）文件精神，加强安全生产诚信建设的监督检查，推动企业安全生产诚信建设，牢固树立诚实守信、依法生产建设观念，提升企业安全管理水平，夯实安全生产基础，预防和减少生产安全事故，促进全省煤矿安全生产形势进一步稳定好转，山东煤矿安监局结合山东煤矿实际，就开展安全生产诚信建设示范矿井评估工作提出以下意见。

一、指导思想和工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以保障煤矿职工生命安全和职业健康为核心，以加强煤矿企业安全文化建设为主线，以完善安全生产管理制度为抓手，以确保安全投入和提高职工素质为基础，以煤矿安全管理和监察监管为载体，通过推进煤矿企业安全生产诚信建设，督促企业自觉落实安全生产主体责任和社会责任，建立健全安全生产长效机制，有效防范和遏制各类事故发生，实现煤矿安全生产形势的持续稳定好转。

二、评估原则一是坚持以人为本、诚信守法的原则。

推进煤矿企业安全生-3-产诚信建设，必须始终把维护煤矿职工生命安全摆在第一位，切实遵守安全生产法律法规和规章制度，认真履行安全生产主体责任和社会责任，扎实开展安全生产自主管理，自觉遵章指挥和按章作业，杜绝非法违法行为，最大限度地保障职工权益和生命财产安全。

二是坚持部门引导、企业自律的原则。

在政府部门的引导下，将煤矿企业安全生产诚信建设纳入安全管理长效机制。

各级政府有关部门要大力引导煤矿企业积极开展诚信建设活动，营造推进诚信建设的外部环境；煤矿企业要自觉把诚信建设当作一项重要任务来抓，加强组织领导，建立健全制度，增强自律意识，形成良好的诚信氛围。

三是坚持分类指导、循序渐进的原则。

各煤矿在推进安全生产诚信建设工作中，应充分考虑自身安全生产实际情况，因地制宜、统筹兼顾，有针对性地确定工作目标和工作重点，建立符合企业实际的安全生产诚信机制。

要把重点放在企业落实安全生产责任、履行社会责任、健全安全管理制度、加大安全投入、开展安全培训、排查治理隐患、防治职业危害、执行事故报告和调查处理规定等方面。

四是坚持树立典型、以点带面的原则。

要创造条件搭建安全生产诚信建设的交流平台，通过组织现场会、座谈会和经验交流会等形式，及时总结交流煤矿企业诚信建设工作，及时宣传和推广好的经验和做法。

通过安全生产诚信示范矿井建设，树立先进典型，以点带面推动工作，不断推进煤矿企业安全生产诚信建设健康发展。

4五是坚持闭合管理、综合评价的原则。

注重评价工作的质量和效果，按照“发现问题、反馈问题、整改问题、解决问题”的评价流程，实现闭合管理，确保评价工作落到实处。

坚持定性与定量相结合，力求做到定性合理、定量科学，全面、客观地反映煤矿安全生产管理工作的真实情况。

三、评估范围山东省内所有申报安全生产诚信建设示范矿井的煤矿。

四、评估项目山东煤矿安全生产诚信建设示范矿井评估办法（试行）第一项“基本条件”为否决项，第二项至第五项“安全诚信机构与制度”、“安全诚信意识与员工素质”、“安全责任与安全行为”、“安全环境与保障能力”为赋分项，第六项为“加分项”。

赋分采用千分制，扣分以扣完小项分为止；加分项与四项赋分项得分之和为最终评估得分。

五、评估程序山东煤矿安全生产诚信建设示范矿井评估程序为：①煤矿企业根据“山东煤矿安全生产诚信建设示范矿井评估办法（试行）”自评得分900分以上者，自愿申报，由所在地煤矿安全监察分局审查基本条件后报山东煤矿安监局政策法规处；②山东煤矿安监局对申报资料进行审查，审查合格的，由监察分局进行现场评估验收；③山东煤矿安监局评审专家组进行现场抽样检查；④领导小组根据评估结果，结合省局和分局日常监察情况进行综合评定。

为加强安全生产诚信示范矿井评估工作的领导，山东煤矿安监局成立领导小组，下设办公室和评估专家组。

办公室设在政策-5-法规处，具体负责该项工作的组织、领导和协调等工作；评估专家组由相关部门负责人及有关专业人员组成。

六、评估结果确定及奖励考核山东煤矿安全生产诚信建设示范矿井每年度进行一次综合评估。

综合评估对申报资料、现场评估结果、煤矿安全监察情况进行综合考量，提出拟命名的示范企业名单。

拟命名的示范企业在山东煤矿安监局网站公示，公示时间为10天，并设立监督电话，进行社会监督。

公示期限内无异议，确定为“山东煤矿安全生产诚信建设示范矿井”，授予荣誉称号，并给予公告表彰和奖励。

“山东煤矿安全生产诚信建设示范矿井”称号有效期为3年。

有效期内每年进行一次复查，根据评估办法考核达不到900分的，取消其荣誉称号。

各级安全监察监管部门和各矿业集团，应当重视和推动安全生产诚信体系建设，建立健全安全生产诚信建设工作创新激励机制，鼓励煤矿积极创建或申报安全生产诚信建设示范矿井，不断提升煤矿安全生产长效机制建设水平。

对荣获“山东煤矿安全生产诚信建设示范矿井”的煤矿，其上级主管部门应当给予精神鼓励和物质奖励，其矿长可优先评选“优秀矿长”。

6山东煤矿安全生产诚信建设示范矿井评估办法（试行）序号评估项目评估内容标准分评估标准评估方式加减分原因实得分1、安全生产形势持续稳定，连续3年未发生死亡和一次3人（含）以上重伤安全责任事故。

达不到要求，不予评估。

查阅资料2.获得煤矿安全程度评估A级矿井称号。

达不到要求，不予评估。

查阅资料3、按规定报告生产安全事故。

发现谎报、瞒报、迟报、漏报重伤及以上生产安全事故和井下病亡的，终止评估。

查阅资料一基本条件4.无超层越界，超能力、超强度、超定员生产等重大违法违规生产行为。

有其中之一的，不予评估。

查阅资料查看现场1、建立健全矿井安全生产诚信建设工作机构，并配备专兼职人员。

10领导小组、考评办公室等机构有一项未建立的，此项不得分。

无专兼职人员扣2分。

查阅资料2、建立健全矿井安全生产诚信建设承诺制度并认真落实。

20从主要负责人到每位员工层层、双向做出安全生产承诺，主要负责人还要向上级承诺，承诺书每少一个环节的，此项不得分；签订人数达不到100%的，每降1%扣0.5分。

查阅资料二安全诚信机构与制度150分3、建立健全矿井安全生产诚信建设报告制度。

定期发布安全生产诚信报告，公布企业履行安全生产主体责任的现状、问题和措施，兑现安全生产各项承诺的执行情况，开展安全生产诚信建设的具体情况，企业履行社会责任的情况，特别是落实安全生产责任、健全安全管理制度、加大安全投入、强化安全培训、开展隐患排查治理、防治职业危害、执行事故报告和调查处理规定等方面情况。

30未按规定报告的，扣5分。

缺一项扣1分。

查阅资料-7-4.建立矿井安全生产诚信建设档案制度，健全煤矿企业安全生产诚信档案，对违规违纪、弄虚作假的单位或个人，将其失信行为记录在诚信档案中。

40从员工个人到矿井主要负责人要建立安全诚信档案，有一个环节或有一个时段档案缺失的，此项不得分；档案缺项、记录不全，每处扣0.5分。

查阅资料5、建立矿井安全生产诚信建设考核奖惩制度。

建立健全煤矿企业安全生产诚信目标体系，从企业安全意识、安全素质、安全责任、安全行为、安全环境、安全保障能力以及安全文化等方面，确定考核内容，明确评估指标。

40无实施办法或未实行量化考核的，此项不得分；考评办法不明确、不具体的，每项扣1分。

无奖励制度或奖励制度不落实的，扣2分；奖励制度可操作性差的，每处扣1分。