关于校务委员会

关于校务委员会

1、现行的民办教育法律法规没有对校务委员会进行明确法律界定。

实践中，我国在1949年～1952年间曾实行过校务委员会负责制，校长根据校务委员会的决定主持校务工作。1985年的《中共中央关于教育体制改革的决定》提出过“学校逐步实行校长负责制，有条件的学校要设立由校长主持的、人数不多的、有威信的校务委员会，作为审议机构。”

近些年，在进行现代学校制度的研究中，有些地方借鉴了国外基础教育阶段的学校管理体制模式，试行了校务委员会。国外的学校管理体制大多数采取的是委员会负责制，其委员会名称各有不同，法国称校务委员会，美国称学区教育委员会，英国、澳大利亚称校董事会，德国、日本称评议会等。以法国为例，法国校务委员会是学校管理的最高集团性机构，一般由三方面代表共30人组成。其中有10名校方和行政代表，包括校长、教学副校长、财务副校长、教育工作顾问、社区行政代表、地方行政代表；10名教职工代表，包括教师、社会工作者、心理学顾问和学校技术服务人员；10名家长和学生代表。校长是委员会主席。法国校务委员会的主要职能是参与确定学校的组织机构，参与组织学校教学，通过学校工作计划，听取学校行政机构的汇报，确定预算，解决与家长相互联系的问题，选择教科书、参考书等。校长在校务委员会领导下负责学校的日常工作。

2002年，江苏南京在全国率先实行校务委员会试点。南京市十三中是首批试点学校之一，该校校委会共有11人，其中家长代表6人、教师代表1人、其他社会代表2人、学校行政领导2人。“其主要职能是讨论决定学生管理方面的具体要求、学生重大的学习和社会活动、学生经费使用以及论证学校办学的重大规划等，比如学生到校时间、晚自习、奖励处罚规定、社会实践活动、学校代办费的支出以及教育教学的重大改革等，都由校委会商议决定。”

南京的校务委员会与法国的校务委员会的人员构成差不多，但是职权却有着本质的区别，法国的校务委员会是学校管理的最高集团性机构，对学校的组织机构、教育教学、工作计划、经费预算等都起决定作用，而南京的校务委员会只对与学生有关的管理、活动、经费等起决定作用。

2、试行校务委员会的法律依据

《中华人民共和国民办教育促进法》规定：“民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构”，因此，民办学校如果设立校务委员会的话，可以依法将校务委员会界定为决策机构，至于如何决策、决策哪些项目，可以借鉴国外的做法。

3、校务委员会与校长负责制的关系

校长负责制与校务委员会的关系是“主和辅”的关系。学校实行校长负责制是由法律规定的（第二十四条民办学校校长负责学校的教育教学和行政管理工作，行使下列职权）因此，校务委员会在学校管理中只能起辅助作用。校务委员会是对校长负责制的补充和完善。