流动商贩管理对策 论文

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城市流动摊贩治理现状及对策研究

城市流动摊贩治理现状及对策研究

城市流动摊贩治理现状及对策研究近年来,随着城市化进程的不断加速,城市流动摊贩问题也日益突显。

在城市管理的眼中,流动摊贩带来的城市管理难题不断,然而在市民的眼中,这些摊贩则为城市增添了生气和活力。

因此,城市流动摊贩的管理不仅关系到城市管理的有序进行,还与城市发展的质量密不可分。

1.治理的挑战城市流动摊贩治理面临着多方面的挑战。

一方面,这些摊贩零散分布在街头巷尾难以被有效管理,监管难度大;另一方面,流动摊贩数量众多,经营活跃,如果过于严格的打击措施,可能会引起摊贩的反弹,因此治理难度高。

2.城市形象的影响流动摊贩占据城市公共空间,给城市形象带来负面影响。

这些摊贩放置位置不一,由此导致的污染、噪声等环境问题也越来越严重。

3.市场与摊贩的关系流动摊贩的存在直接挤压传统经营者市场份额,导致了城市中部分商铺的关闭和市场秩序混乱。

1. 拟定严格的规章制度为了治理流动摊贩,政府需要制定出一些合理的法规来规范,比如规定流动摊贩的经营时间、地点,严格技术规范等。

与此同时,公安部门应联合乡镇地方政府组织实施摊位排查活动,确保没有占用路面、行道等的摊贩。

2. 市场鼓励政策为了避免流动摊贩打击,政府应该在城市管理中寻求平衡。

借助本地的丰富资源和经济特点,制定许多市场鼓励政策,通过资金支持和营销推广等措施,预防流动摊贩的进入,以保护当地的传统市场和商店的利益。

3. 加强行业自律对于流动摊贩,其行业自律也至关重要。

建立行业组织,制定行业标准,促进流动摊贩按照合法、规范的方式运营,使市场正常有序运转。

综上所述,城市流动摊贩管理是市地政府的重要职责,在治理流动摊贩问题时,政府不应采取过于强硬的打击措施,也不能因为流动摊贩为城市带来了一定的经济收益而放任不管。

应该着力于制定严格的规章制度,加强行业自律,并通过市场鼓励政策来调节和治理城市的流动摊贩问题,为城市管理和市民生活带来有益的改善。

《城市地摊经济治理的问题及对策研究》范文

《城市地摊经济治理的问题及对策研究》范文

《城市地摊经济治理的问题及对策研究》篇一一、引言城市地摊经济作为我国经济发展的一种独特形式,对满足民众需求、推动经济增长起到了积极的作用。

然而,随之而来的是地摊管理方面的问题。

本文将围绕当前城市地摊经济治理的现状,深入探讨存在的问题及其对策。

二、城市地摊经济治理的背景及现状随着城市化进程的加快,地摊经济逐渐成为城市经济的重要组成部分。

地摊经济以其灵活性、多样性、便利性等特点,为市民提供了丰富的商品和服务选择。

然而,管理不善带来的环境卫生问题、交通堵塞等问题也逐渐显现,成为了城市管理中的难点问题。

三、城市地摊经济治理面临的问题(一)法律法规不够完善地摊经济缺乏有效的法律和政策指导,致使经营者在合法性与合规性方面面临挑战。

例如,在申请摊位经营权时缺乏明确标准,在规范经营管理上存在漏洞。

(二)环境污染和交通堵塞问题部分地摊占道经营,影响交通安全和正常秩序;产生的垃圾及油烟排放也给城市环境带来了不小压力。

(三)从业者素质参差不齐地摊从业者多为个体经营者,缺乏统一的管理和培训,导致服务质量参差不齐。

四、对策与建议(一)完善法律法规建设针对地摊经济的特殊性和实际需求,应出台更为具体、完善的法律法规,规范经营者的行为,如设立合理的摊位申请制度、环保管理标准等。

同时,加强执法力度,确保法规的顺利实施。

(二)优化地摊布局和规划在城市规划中,应合理规划地摊的布局和经营范围,避免占道经营带来的交通堵塞问题。

同时,设置环保设施,如垃圾分类回收点等,以减少环境污染。

(三)加强从业者培训和管理加强对地摊从业者的培训和教育,提升他们的服务意识和服务水平。

例如通过开设相关培训班,普及商品知识和卫生安全知识等。

此外,可引入行业协会等组织进行行业自律管理。

(四)推广数字化管理模式利用现代信息技术手段,如建立地摊经济信息管理系统,实现摊位信息的数字化管理和交易过程可追溯。

这样不仅方便政府管理,也有助于从业者规范自身行为。

(五)增强社会公众参与度通过开展社区座谈会等形式,听取市民的意见和建议,引导市民积极参与到地摊经济的治理中。

城市治理视角下流动摊贩管理问题的研究

城市治理视角下流动摊贩管理问题的研究

城市治理视角下流动摊贩管理问题的研究流动摊贩管理是城市治理的一个重要问题,随着城市人口的不断增加和经济社会发展需求的不断增长,流动摊贩的数量呈现出快速增长的趋势。

流动摊贩的数量虽然为城市居民带来了方便和多样的选择,但同时也带来了一些问题,如占用公共空间、交通阻塞、环境卫生等问题。

因此,如何有效地管理流动摊贩成为了城市治理中的一个重要课题。

一、流动摊贩管理问题的背景和现状流动摊贩是指在城市中临时设立的、没有固定门店、随时随地可以更改经营地点的个体商贩。

由于其灵活、便捷和低成本的特点,流动摊贩在城市中充斥着各种各样的商品和服务,成为了一个独特的现象。

然而,由于流动摊贩的数量庞大,管理难度也日益增加。

流动摊贩的存在给城市治理带来了一系列的问题。

首先,流动摊贩活动占用了宝贵的公共空间,使行人和车辆的通行受阻,给城市交通带来了负面影响。

其次,流动摊贩的数量增多也给城市环境卫生带来了挑战,摊贩经营场所的不规范可能导致垃圾堆积和卫生死角的形成。

此外,流动摊贩的规模庞大也给城市市容带来了一定的影响,摊贩经营场所的统一性和美观性有待提高。

当前,各个城市对流动摊贩的管理方式各不相同,存在着许多问题。

有的城市采取临时整治的方式来解决流动摊贩问题,但这种方式只能是治标不治本。

一旦整治结束,流动摊贩很快就会回归。

有的城市试图通过政府引导流动摊贩向固定摊位转型,但由于种种原因,这个转型过程并不顺利。

还有一些城市尝试通过牵头部门的统筹协调来管理流动摊贩,但这种方式往往过于依赖政府部门,缺少市场机制的引导。

二、流动摊贩管理问题的原因分析1. 市场需求推动。

随着城市发展和人口增加,居民对商品和服务的需求不断增长,流动摊贩通过提供各种商品和服务满足了市民的需求。

2. 就业机会有限。

城市化进程中,许多农村劳动力涌入城市,他们为了生计选择了在城市中做流动摊贩,以补充家庭收入。

3. “城市病”问题。

城市化过程中,一些传统产业面临转型升级或淘汰的问题,流动摊贩成为了城市中一个勉强应对“城市病”问题的临时方案。

城市管理论文--流动摊点难治理的成因及对策

城市管理论文--流动摊点难治理的成因及对策

城市管理论文–流动摊点难治理的成因及对策研究背景流动摊点是指没有固定位置、在城市中不定期出现的小型商户临时摆设货摊所开展的商业活动,有效补充了城市商业服务的不足,满足了人民群众的多元化消费需求。

然而,流动摊点本身的管理难度非常大,其数量逐年增加,给城市管理带来了巨大的挑战。

流动摊点的管理存在着一些较大的困难:摊点数量巨大、空间变化难以预测、行政部门缺乏监管机制等等。

如何从根本上治理流动摊点问题成为了城市管理中必须面临的难题。

本文将围绕流动摊点难治理的成因和对策进行探讨。

流动摊点难治理的成因缺乏有效的管理机制流动摊点主要经营小型商品,在城市周边或城中村等群众居住区域开设业务,属于小微经营者,难以进入大型商场等商业场所,这就意味着这些小微经营者缺少行业规范的约束,其经营行为也难以进行规范化管理。

而行政部门监管力度方面也存在缺陷,难以形成有效的管理机制。

利益驱动下的不合乎规范在盈利驱动下,一些商家会采取不合规的行为,如占用道路、占用绿地等公共用地,这些行为严重破坏了城市基础设施和公共环境。

与此同时,由于监管不力、执法不严等原因,一些商家乃至江湖设摊都有人和公务员联合操作,人员多采取专业训练和低职务的“小佬子”。

这些非法经营者不仅在城市管理方面带来了问题,同时也造成了城市治安的隐患。

###缺乏有效的管控手段由于流动摊点数量巨大、地点不固定,因此难以进行有效的管控。

此外,流动摊点数量增加和不固定的特性,使得执法部门在管控流动摊点上面临着无从下手的局面。

对策加强执法力度城市管理部门应积极协助执法部门加强流动摊点的管理,制定相关条例规范流动摊点的经营行为、营业时间、规模等问题。

同时,加大对于违法行为的处罚力度,打破一些占用公共资源、扰乱城市管理的商家的法律错误心理。

完善管理机制及时审核摊位、补足相关人员和设备,建设统一的信息系统等都是成本高昂的东西,但是实施处理的效果是巨大的,市民对市政府的认可感会直接得到提升。

流动摊贩的管理与规范化问题

流动摊贩的管理与规范化问题

流动摊贩的管理与规范化问题流动摊贩的管理与规范化问题摊贩是城市街头的一道独特风景线,他们不仅为市民提供了各种各样的商品和服务,也是为自己谋生的途径之一。

然而,随着城市化的不断推进和人口的增长,流动摊贩也面临着许多管理与规范化问题。

本文将探讨这些问题,并提出一些解决办法。

首先,流动摊贩管理的问题之一是无序摊点乱设问题。

许多摊贩在选择摊点时不按规定选择,而是随意摆放,甚至有些摊贩会争夺有利位置,形成不少的角力。

这不仅破坏了城市的美观,还给行人和自行车等交通带来了不便,甚至可能导致交通事故。

为了解决这个问题,相关部门应该采取积极的管理措施,例如设立指定摆卖场所,摊贩只能在指定的区域摆卖,同时加大对违规摊贩的处罚力度,以维护摊贩市场的秩序。

其次,流动摊贩规范化管理的问题之二是卫生环境差问题。

由于流动摊贩的特殊性,他们经营的食品和商品往往没有固定的经营场所,缺乏相关的卫生设施和条件。

这导致了一些摊贩在摆卖过程中不注意卫生,如食品的包装和保存不当,摆卖区域的垃圾不及时清理等。

为了改善这个问题,相关部门应该制定严格的卫生管理制度,明确流动摊贩的卫生要求,并定期对摊贩进行卫生检查,对违规者进行处罚,同时提供必要的培训和指导,提高摊贩的卫生意识和素质。

第三,流动摊贩规范化管理的问题之三是知识水平低问题。

由于流动摊贩往往是小商贩,他们的知识水平相对较低,缺乏相关的经营管理知识和技能。

这导致了一些摊贩在经营过程中缺乏良好的服务意识和商业素养,也无法应对市场的变化和竞争。

为了解决这个问题,有关部门应该加大对流动摊贩的培训力度,提供有关经营管理知识和技能的培训,帮助他们提高自身的竞争力和适应市场的能力。

同时,相关部门也可以为流动摊贩提供咨询和指导服务,帮助他们解决经营中遇到的问题。

最后,流动摊贩管理与规范化的问题之四是缺乏执法力度问题。

目前,一些城市对流动摊贩的管理力度较弱,执法不彻底,容易导致摊贩违规经营,干扰市场秩序。

城市管理者视角下流动摊贩管理策略探讨

城市管理者视角下流动摊贩管理策略探讨

城市管理者视角下流动摊贩管理策略探讨流动摊贩管理策略探讨一、背景随着城市化的进程以及人们消费需求的不断增加,流动摊贩在城市中扮演着重要的角色。

然而,由于管理不善和一些不规范行为的存在,流动摊贩经常引起一系列问题,如拥挤、噪音污染以及市容市貌的不断恶化等。

因此,城市管理者需要制定科学有效的管理策略,以促进流动摊贩的合理发展,保障城市的秩序和市民的权益。

二、政府主导的管理1. 设置合理的流动摊贩管理区域城市管理者可以通过设置合理的流动摊贩管理区域来规划和指导流动摊贩的分布。

根据城市规模和特点,可以将不同摊贩类型进行划分,如食品摊贩、小商品摊贩、艺术品摊贩等,并为其分配相应的流动摊贩区域。

在这些管理区域内,可以设置摊位数量限制、摊位设施标准以及卫生健康等要求,以确保各类摊档有序经营,提高市场秩序。

2. 完善流动摊贩管理制度建立健全的管理制度是流动摊贩管理中的重要环节。

城市管理者可以制定流动摊贩管理办法和相应的管理细则,明确流动摊贩的准入条件、退出机制以及监督和检查等制度。

同时,可通过建立联合会、协会等组织形式,将流动摊贩纳入相关管理体系,加强内部自律和管理自发性,提高管理效果。

3. 增加流动摊贩培训和扶持政策为了提高流动摊贩的经营水平和服务质量,城市管理者可以加强流动摊贩培训和技能提升。

通过开展培训课程,帮助流动摊贩掌握相关经营管理知识和技能,提升市场竞争力。

此外,可以通过设立贷款、减税、补贴等扶持政策,帮助流动摊贩解决资金困难和其他经营压力,促进合理发展。

三、整合社会力量的管理1. 加强与流动摊贩组织的合作城市管理者可以与流动摊贩组织、协会等建立合作关系,加强信息沟通和交流,形成共同管理、共同发展的格局。

通过定期举办座谈会、研讨会等形式,听取流动摊贩的意见和建议,进一步改进和完善流动摊贩管理政策,并与其共同维护市场秩序和城市形象。

2. 鼓励流动摊贩参与城市规划与建设在城市规划和建设过程中,城市管理者可以鼓励流动摊贩积极参与。

流动摊贩矛盾解决方案(3篇)

流动摊贩矛盾解决方案(3篇)

第1篇一、引言流动摊贩在我国城市中普遍存在,为市民提供了便利的生活服务。

然而,随着城市化进程的加快,流动摊贩与城市管理、周边居民之间的矛盾也日益凸显。

如何解决流动摊贩矛盾,实现城市管理与社会和谐的统一,成为当前亟待解决的问题。

本文将从问题分析、原因探究、解决方案等方面对流动摊贩矛盾进行探讨。

二、流动摊贩矛盾问题分析1. 管理难题(1)管理难度大:流动摊贩数量庞大,分布广泛,管理难度较大。

(2)执法不力:部分执法部门对流动摊贩管理力度不足,导致违法行为屡禁不止。

(3)政策不完善:现行政策对流动摊贩的管理存在漏洞,难以有效遏制违法行为。

2. 居民矛盾(1)环境卫生问题:流动摊贩产生的垃圾、油烟等污染环境,影响居民生活质量。

(2)交通拥堵:流动摊贩在道路两旁摆摊,容易引发交通拥堵。

(3)噪音扰民:部分流动摊贩在夜间营业,噪音扰民现象严重。

3. 摊贩自身矛盾(1)生存压力:流动摊贩面临市场竞争激烈、生存压力大的问题。

(2)权益受损:部分流动摊贩在经营过程中受到不公平待遇,权益受损。

三、流动摊贩矛盾原因探究1. 城市化进程加快,城市人口密度增大,流动摊贩数量增多。

2. 现行政策对流动摊贩的管理存在漏洞,导致违法行为屡禁不止。

3. 执法部门管理力度不足,导致部分流动摊贩违法经营。

4. 部分居民对流动摊贩存在误解,认为其影响市容市貌、生活环境。

5. 流动摊贩自身素质参差不齐,部分摊贩存在违法行为。

四、流动摊贩矛盾解决方案1. 完善政策法规(1)明确流动摊贩经营范围、经营时间、经营地点等,规范其经营行为。

(2)制定流动摊贩管理办法,明确执法部门职责,加强执法力度。

(3)设立流动摊贩专项资金,用于摊贩培训、场地租赁、设备购置等。

2. 加强执法力度(1)加大对流动摊贩违法行为的查处力度,严厉打击违法行为。

(2)提高执法部门执法水平,确保执法公正、公平。

(3)建立流动摊贩信用体系,对违法摊贩进行信用惩戒。

3. 提升居民素质(1)开展流动摊贩法律法规宣传,提高居民对流动摊贩管理的认识。

城市流动摊贩治理现状及对策研究

城市流动摊贩治理现状及对策研究

城市流动摊贩治理现状及对策研究摘要:随着城市化进程不断加快,城市流动摊贩越来越成为城市治理的一个重要问题。

本文通过对城市流动摊贩现状的调查研究,分析了城市流动摊贩带来的问题和影响,并提出了针对性的对策,以期为城市治理提供参考。

一、引言二、城市流动摊贩现状调查1.城市流动摊贩的数量和分布情况通过对多个城市的调查研究发现,城市流动摊贩数量逐年增加,分布范围也日益扩大。

他们集中在城市主干道、商业区、交通枢纽等人流密集的地方,如街头、广场、地铁站等。

城市流动摊贩经营的商品种类繁多,包括小吃、水果、衣服、饰品等。

有的摊贩经营的商品质量较好,价格公道,受到市民欢迎;而也有一些摊贩经营的商品质量低劣,价格不透明,对市民造成了一定的安全和健康隐患。

目前针对城市流动摊贩的管理主要是以取缔为主,但效果并不明显。

一些城市实行的摊贩清理行动,没有解决问题,相反还导致了一些摊贩的反抗和抵制。

一些地方也出台了相关管理规定,但由于执行不力,管理效果并不理想。

三、城市流动摊贩带来的问题和影响1.城市管理秩序混乱城市流动摊贩的数量庞大,分布范围广,给城市管理带来了巨大的挑战。

他们占用了城市的公共空间,严重影响了城市的整体形象和管理秩序。

2.市民生活环境受到影响城市流动摊贩的存在,导致了市容市貌的恶化,给市民的生活环境带来了影响。

市民在出行和休闲的时候,经常会遇到摊贩摆放商品挡住了行人道,造成了交通拥堵和公共区域的混乱。

3.社会治安问题增加城市流动摊贩的存在,也给城市带来了一定的社会治安问题。

一些流动摊贩经营的商品质量有问题,存在造假、偷税漏税等行为,给市民带来了经济损失和安全隐患。

流动摊贩也成了一些不法分子的藏身之地,给社会治安带来了一定的隐患。

1.建立市场准入机制针对城市流动摊贩管理混乱的状况,可以建立市场准入机制,对流动摊贩进行统一的登记管理,规范其经营行为。

通过设立流动摊贩管理办公室,加强对流动摊贩的登记认定和监管,对其进行规范化管理。

城市流动摊点管理制度与方法范文

城市流动摊点管理制度与方法范文

城市流动摊点管理制度与方法范文一、引言随着城市发展和人口增长,城市中流动摊点数量不断增加,成为城市管理的一大难题。

城市流动摊点的存在不仅给城市的环境、秩序和交通带来了诸多问题,也给市民的生活带来了不便。

因此,建立一套科学、合理的城市流动摊点管理制度和方法是非常重要的。

本文将从流动摊点的管理目标、管理制度、管理方法三个方面进行论述,希望能为城市流动摊点管理工作提供一些参考。

二、管理目标城市流动摊点的管理目标应围绕以下几个方面展开:1. 确保市容市貌的整洁和美观:城市作为一座具有文化底蕴和历史沉淀的城市,其市容市貌直接反映了城市的文明程度和城市管理水平。

因此,流动摊点的存在应该不破坏城市整体的美观和环境卫生。

管理者应制定相关规定,要求流动摊点的布置符合城市规划和市容标准。

2. 维护交通秩序和市民安全:流动摊点的无序布置和占道经营会给城市的交通秩序带来影响,给市民的行驶和出行带来困扰和风险。

因此,管理者应加强对流动摊点的位置和布局进行规划和调整,确保不影响交通通行和市民出行的安全。

3. 促进城市经济发展和市场繁荣:流动摊点经营者是城市经济发展的一部分,他们能够提供各种各样的商品和服务,丰富了市民的生活。

因此,管理者应提供良好的经营环境和发展机会,鼓励摊点经营者创新和改进经营方式,提高经营质量和效益。

三、管理制度1. 流动摊点的准入管理:管理者应按照相关规定设定流动摊点的准入标准,并公开公示,确保准入程序公开透明。

准入条件可从经营能力、商业信誉、健康卫生等方面进行考核,在满足条件的流动摊点经营者可以获得经营许可证。

2. 流动摊点的位置管理:管理者应根据城市规划和市民需求,在合适的地点设置流动摊点,并制定相关规定,规定流动摊点的数量、布局和面积等。

同时,对于占道经营的摊点,要加强管理和监督,确保不影响交通秩序和市民安全。

3. 流动摊点的经营管理:管理者应对流动摊点的经营活动进行监督和管理,确保经营活动符合法律法规和市场规范。

城市流动摊贩治理现状及对策研究

城市流动摊贩治理现状及对策研究

城市流动摊贩治理现状及对策研究随着城市化进程的加速和人口增长,城市流动摊贩成为城市治理中的一个重要问题。

然而,目前城市流动摊贩治理存在着一系列问题,例如监管体系不完善、管理方式单一、摊贩生存权利得不到保障等。

因此,本文将分析城市流动摊贩治理的现状,并提出相应的对策。

城市流动摊贩是指在城市街头巷尾、广场、公园等公共场所从事小商品零售、食品、饮料等服务的组织或个体。

目前,城市流动摊贩主要存在以下问题:1、监管体系不完善。

现阶段,城市流动摊贩监管体系不完善,城市管理部门缺乏有效的管理手段和措施,难以及时发现和纠正问题。

2、管理方式单一。

目前,城市流动摊贩的管理主要采用传统的执法方式,对于执法的效果、摊贩的维权,缺乏较好的措施和手段。

3、摊贩生存权利得不到保障。

城市流动摊贩在城市治理中处于较低的地位,在政策中缺乏保障,其生存权益得不到保护。

二、应对策略针对城市流动摊贩治理现状的问题,应采取以下措施:2、采用多种管理方式。

传统的执法方式很难完全满足城市流动摊贩的治理要求,因此,应采用多种方式对城市流动摊贩进行管理,如发展互联网管理模式等。

3、保障摊贩生存权利。

应制定相关政策,保障城市流动摊贩的生存权利,为摊贩提供相应的保障措施,确保其能够合法、稳定经营。

4、加强信息化建设。

信息化建设能够有效地提高城市流动摊贩的管理效率,提高城市治理水平。

因此,应加强信息化建设,将信息系统与城市地理信息系统相融合。

总之,对于城市流动摊贩治理问题,应该采取多种措施,建立健全的监管体系,采用多种管理方式,保障摊贩生存权利,加强信息化建设。

只有如此,才能解决城市流动摊贩治理问题,实现城市治理的可持续发展。

城市流动摊贩治理现状及对策研究

城市流动摊贩治理现状及对策研究

城市流动摊贩治理现状及对策研究随着城市化进程加快,城市中的流动摊贩现象日益普遍,成为城市管理的一个难点问题。

流动摊贩的存在不仅影响了城市的整体形象,也对市场秩序和公共安全带来了一定的影响。

而且,流动摊贩所涉及的居民生计问题也引起了社会各界的关注。

现如今,如何有效治理城市流动摊贩已成为一个迫切需要解决的问题。

一、城市流动摊贩的现状分析在城市中,流动摊贩多分布在繁华的商业区、居民小区、学校门口等地,他们的商品种类也十分丰富,有水果、小吃、衣服、饰品等,给市民带来了一定的便利。

但城市中流动摊贩的管理也面临一些问题。

流动摊贩的数量过多。

在一些大城市如北京、上海,流动摊贩的数量多达数千甚至上万人,而且这个数字还在不断增加。

流动摊贩的数量的增加给城市管理带来了很大的压力。

流动摊贩的经营方式缺乏规范性。

由于流动摊贩的经营主体主要是居民个体,他们的经营行为缺乏规范,经常在公共场所乱设摊、乱占用道路和人行道,严重影响了城市的市容市貌。

流动摊贩的居住问题亟待解决。

因为他们大部分是来自贫困地区的农民工,由于城市生活成本高昂,他们租住较为简陋的房屋,居住环境不佳,给城市管理带来了一定的隐患。

针对城市流动摊贩现象,相关政府部门出台了一系列的政策和措施进行治理。

政策层面,一些城市出台了针对流动摊贩的政策法规,明确了流动摊贩的经营区域、经营时间、经营品种等方面的规定,规范了流动摊贩的经营行为。

管理层面,城市管理部门加大了对流动摊贩的巡查力度,并对违规摊贩进行取缔和清理,维护了城市的市容市貌。

社会层面,一些地方还出台了关于流动摊贩的社会保障政策,解决了流动摊贩基本的生计问题。

通过上述措施,一定程度上缓解了城市流动摊贩的问题,但同时也暴露出一些问题和不足。

一些政府部门在实施政策时并不够严格,对违规经营的流动摊贩处罚不力,导致他们对政策不服从。

流动摊贩的数量仍然在增加,治理的难度也在增加。

1.建立健全流动摊贩管理制度。

在法律层面要规范流动摊贩的经营行为,清晰划定流动摊贩的经营区域、经营时间和经营品种,规范他们的经营行为。

城市流动摊贩治理现状及对策研究

城市流动摊贩治理现状及对策研究

城市流动摊贩治理现状及对策研究城市流动摊贩一直是城市管理中的难题之一,其存在不仅对城市的整体形象有所影响,也给城市管理带来了一定的困扰。

近年来,随着我国城市化进程的加快,城市流动摊贩问题日益突出,各地政府纷纷出台相关政策加强治理,但是问题仍旧存在且呈现多元化发展趋势。

本文将结合实际情况,就城市流动摊贩治理现状进行分析,并提出相关对策。

一、城市流动摊贩治理现状城市流动摊贩主要指在城市街道、广场等公共场所自行设置摊位经营的个体摊贩。

他们的出现在一定程度上丰富了城市的商业生活,但同时也给城市管理带来了不少问题。

根据调查数据显示,城市流动摊贩问题主要表现在以下几个方面:1.市场无序竞争。

由于城市流动摊贩数量众多,且多采取无序竞争的经营方式,导致同一地段出现了大量摊贩重复摆摊经营同种商品的现象,严重影响了城市商业的有序发展。

2.占道经营影响交通。

城市流动摊贩常常将自己的摊位设置在行人道路、汽车停车区域等场所,导致交通秩序混乱,给市民出行和交通管理带来不便。

3.环境卫生问题。

城市流动摊贩经营环境卫生参差不齐,一些摊贩的食品卫生安全无法得到保障,给市民的健康带来了一定的隐患。

4.监管难度大。

由于城市流动摊贩活动具有流动性和隐蔽性,市政管理部门对其监管难度较大,治理工作效果不佳。

城市流动摊贩问题对城市管理带来了一系列的挑战,各地政府亟须出台有效的治理对策加以解决。

1.加强市场准入管理。

对城市流动摊贩进入市场的管理应该更加严格,市政管理部门可以根据市场需求和容量设定摊位经营许可证的数量,同时对摊贩进行统一登记并规范摊位设置,防止同种商品摊位过多,导致市场竞争激烈。

2.指定摊位区域。

市政管理部门可以根据城市规划和交通情况,在城市的特定区域指定摊位摆放地点,鼓励摊贩按照指定地点摆摊经营,减少占道经营对交通的影响,同时也方便管理部门的监管工作。

3.加强卫生管理。

市政管理部门对城市流动摊贩的食品安全和环境卫生进行严格把关,设立专门的卫生检查岗亭,定期对摊贩的卫生情况进行检查,加大对违规行为的处罚力度,提高摊贩的卫生意识。

《城市地摊经济治理的问题及对策研究》范文

《城市地摊经济治理的问题及对策研究》范文

《城市地摊经济治理的问题及对策研究》篇一一、引言随着城市化进程的加快,地摊经济作为城市经济的重要组成部分,为城市带来了独特的活力和魅力。

然而,地摊经济的无序发展也带来了一系列治理问题,如环境卫生、交通秩序、市场规范等。

本文旨在分析当前城市地摊经济治理中存在的问题,并提出相应的对策,以期为城市地摊经济的健康发展提供参考。

二、城市地摊经济治理存在的问题1. 卫生环境问题:地摊经营往往存在垃圾乱扔、污水乱排等现象,影响了市容市貌和市民生活环境。

2. 交通秩序问题:地摊占道经营,导致交通拥堵,影响了道路的正常使用和交通安全。

3. 市场竞争与规范问题:地摊市场存在无序竞争、假冒伪劣产品等问题,损害了消费者利益和市场秩序。

4. 法律法规执行问题:地摊经营存在法律法规执行不力、监管不到位等问题,导致违法经营行为屡禁不止。

三、对策研究1. 加强卫生环境治理(1)建立健全地摊经营卫生管理制度,明确经营者的卫生责任和义务。

(2)增加垃圾分类收集设施,方便经营者及时清理垃圾。

(3)加强执法力度,对不遵守卫生规定的经营者进行处罚。

2. 优化交通秩序管理(1)合理规划地摊经营区域,避免占道经营影响交通。

(2)设置地摊经营时段,避免长时间占道影响交通秩序。

(3)加强交通执法力度,对违反交通规定的地摊经营者进行处罚。

3. 规范市场竞争行为(1)加强市场监管,打击假冒伪劣产品,维护市场秩序。

(2)鼓励地摊经营者诚信经营,树立良好的市场形象。

(3)为地摊经营者提供培训和指导,提高其经营水平和产品质量。

4. 完善法律法规执行体系(1)制定完善的法律法规,明确地摊经营的规定和责任。

(2)加强法律法规宣传教育,提高经营者的法律意识。

(3)建立地摊经济治理的联合执法机制,加强部门之间的协作和沟通。

四、结论与展望通过对城市地摊经济治理问题的分析及对策研究,我们可以看到,地摊经济的健康发展需要政府、社会和地摊经营者共同努力。

政府应加强制度建设、执法力度和公共服务,为地摊经济提供良好的发展环境;社会应积极参与地摊经济的治理和监督,共同维护市容市貌和交通秩序;地摊经营者应提高自身素质,遵守法律法规和经营规范,诚信经营。

流动摊贩治理困境及对策研究

流动摊贩治理困境及对策研究

流动摊贩治理困境及对策研究摘要:流动摊贩问题长期存在于城市中,给城市管理带来了较大压力和困难。

然而,在现有治理中,存在着许多困境,如惯性思维、利益分化、法律规范化不充分等问题。

针对这些问题,应采取切实有效的对策,如为流动摊贩提供市场化管理平台、完善法律法规、加强多部门联动治理等。

关键词:流动摊贩,城市管理,治理困境,对策研究一、背景与问题提出流动摊贩问题是城市管理中的重要问题。

流动摊贩的存在,一方面可以为市民提供廉价、方便的购物场所,满足一部分人的消费需求,另一方面也为城市管理带来了很多问题。

城市中的流动摊贩大多数集中在人流较多的商业街和市场附近,占据了一部分宝贵的公共资源和交通通道,妨碍了市容市貌,影响了市民和商业环境的形象;与此同时,流动摊贩也存在食品安全、未纳税、环境脏污等问题,不断破坏了城市生态和社会秩序。

目前,城市管理者在治理流动摊贩时,还存在着一系列困境。

一方面,一些城市管理者对流动摊贩产生了惯性思维,过于偏重“打压”,而缺乏对流动摊贩管理的创新性思维;另一方面,利益分化也是导致治理困境的主要原因之一,流动摊贩、市民和城市管理者之间的利益是不同的,各自的诉求也不一定相同,导致问题难以得到有效解决。

此外,尚未完善的法律法规也是加剧治理困境的因素之一,与城市中其他商贩不同,流动摊贩缺乏明确的法律地位,规范管理缺乏力度。

针对这些治理困境,需要探寻更为切实有效的治理对策,构建合理完善的管理体系,更好地维护市民的公共利益和流动摊贩的合法权益。

二、对策研究1、提供市场化管理平台针对流动摊贩管理的问题,应该积极开拓市场化管理渠道,为流动摊贩提供更为广阔和公正的管理平台,充分挖掘城市管理者与流动摊贩之间的共同利益,促进市场经济的稳定健康发展。

具体做法包括:一方面,可以在市场上申请或租赁地点,为流动摊贩提供市场化的管理模式,管理食品卫生、服务质量等问题,确保理性竞争的基础下,使得流动摊贩在经济上受益;另一方面,可以培养一批文明生意人,通过市场化的培养和管理,培养一些受过良好教育的流动摊贩,督促其规范经营、负责任引导他们合法合规经营。

城市流动摊贩治理现状及对策研究

城市流动摊贩治理现状及对策研究

城市流动摊贩治理现状及对策研究摘要:城市流动摊贩是城市经济和社会发展的一部分,也是城市居民日常生活不可或缺的商品和服务来源。

然而,城市流动摊贩管理长期面临着一系列问题,例如法律规制不健全、管理体制滞后、市场竞争等。

针对这些问题,需要采取有效的对策措施,进一步优化城市流动摊贩管理体制,维护市场秩序和消费者权益,实现城市公共资源公平分配。

一、引言城市流动摊贩指的是在城市街头、公共场所以及城区外围道路上销售各种商品和服务的商贩。

城市流动摊贩在满足居民日常生活需要的同时,也对城市经济和社会发展做出了重要贡献。

然而,由于人口增加和城市扩张等原因,城市流动摊贩管理已经成为城市治理面临的难题。

本文通过对城市流动摊贩管理现状进行研究,提出了一些有效的对策措施,优化了城市流动摊贩管理体制,推动了城市发展。

二、治理现状1、法律规制不完善在城市流动摊贩管理过程中,法律规制的不完善是很明显的问题。

主要表现在相关法律法规、政策缺失、监管法律责任制度不完善等方面,使得城市流动摊贩管理处于“灰色地带”。

2、管理体制滞后现有的城市流动摊贩管理体制效率低下,存在草率的行政执法、重劳动轻技术的管理模式等问题。

管理机构之间协作不够配合,互相推诿责任,效率低下。

3、市场竞争不充分城市流动摊贩市场竞争不充分,主要表现在同质化现象比较明显,消费者选择余地有限,因此价格也无法有效形成,市场占有率难以提高。

三、对策研究1、建立健全法律系统建立健全的法律法规和政策,明确管理制度,强化监管法律责任,建立健全的违规违法处理机制等。

同时,还可以建立行业自律组织,加强行业规范和管理。

在城市流动摊贩管理方面,建立高效合理的管理体制,拓宽监管途径,改善监管法律责任这些方面进行整改改进。

建立运用科技手段,提高管理效率与精度。

市场竞争是城市流动摊贩管理的关键所在。

为了鼓励市场竞争,可采取多种措施,例如鼓励创新、提高产品质量、减轻税负等。

四、结论城市流动摊贩这一行业拥有着丰富的发展潜力。

《城市地摊经济治理的问题及对策研究》范文

《城市地摊经济治理的问题及对策研究》范文

《城市地摊经济治理的问题及对策研究》篇一一、引言地摊经济作为城市经济的一部分,对于城市的经济活力和市民的生活都起着重要的推动作用。

然而,地摊经济的治理也面临着一系列的问题,包括如何保障市民生活与健康安全、保障交通畅通和城市卫生,以及如何在保持经济发展的同时维持市场秩序等问题。

本文将探讨城市地摊经济治理的现存问题及其原因,并从对策研究的角度提出相应的解决方案。

二、城市地摊经济治理的现存问题1. 安全隐患问题:部分地摊经营者缺乏安全意识,存在消防安全、用电安全等隐患,容易引发安全事故。

2. 交通秩序问题:地摊经营往往占用道路,影响交通秩序,尤其是在交通高峰期,容易造成交通拥堵。

3. 卫生环境问题:部分地摊经营者的卫生条件较差,容易产生垃圾污染和食品卫生问题。

4. 市场竞争与秩序问题:地摊经济缺乏有效的市场监管机制,容易出现恶性竞争和价格战等问题。

三、问题成因分析1. 法律法规不健全:当前地摊经济的法律法规尚不完善,缺乏有效的法律约束和规范。

2. 政府管理不到位:政府在地摊经济治理方面存在管理不到位、执法不严等问题。

3. 市民素质差异:部分市民的素质差异导致对地摊经济的认知和态度存在差异。

四、对策研究1. 加强法律法规建设:完善地摊经济的法律法规,明确地摊经营者的权利和义务,规范市场秩序。

a. 制定地摊经济相关法律法规,明确地摊经营者的经营许可、经营范围、卫生标准等要求。

b. 建立地摊经济的执法机制,加强执法力度,对违反规定的地摊经营者进行处罚。

2. 强化政府管理与服务:政府应加强对地摊经济的监管,提供服务支持。

a. 建立地摊经济的管理机构,明确职责和权限,加强对地摊经济的日常监管。

b. 提供服务支持,如为地摊经营者提供安全培训、卫生检查等服务,帮助其提高经营水平。

c. 合理规划地摊经营区域和时段,确保地摊经济与城市交通、市容等相协调。

3. 提升市民素质与意识:通过宣传教育等途径提高市民的素质和意识。

对流动摊贩管理制度

对流动摊贩管理制度

对流动摊贩管理制度一、流动摊贩管理制度的历史背景自改革开放以来,我国城市化进程不断加快,城市人口快速增长,城市面貌和发展模式发生了巨大变化。

传统的市场、商场已经不能完全满足市民的需求,流动摊贩作为一个新兴的销售方式应运而生。

在城市中,我们可以经常看到满大街的小摊小贩,他们出售的商品五花八门,种类繁多,价格实惠,深受市民喜爱。

然而,由于流动摊贩的经营方式灵活,但管理上却存在一些难题,比如乱摆、乱占路、占道经营等现象屡见不鲜,给城市管理带来了很大困扰。

二、流动摊贩管理制度的意义1. 维护城市环境秩序。

流动摊贩如果不加以规范管理,就会产生乱摆乱占路面、占道经营等现象,严重影响城市的市容市貌,影响市民的生活质量。

因此,制定流动摊贩管理制度,可以加强对流动摊贩的管理,提升城市环境秩序,美化城市面貌。

2. 促进城市经济发展。

流动摊贩是城市中的一支重要经济力量,他们为市民提供了各种生活必需品,方便了市民的生活。

适当的管理制度可以规范他们的经营行为,提升市场秩序,促进城市经济发展。

3. 保障市民权益。

流动摊贩作为城市中一个重要的购物方式,为市民提供了更多的选择。

通过制定流动摊贩管理制度,可以确保市民购物环境的卫生安全,维护市民的合法权益。

4. 提升城市管理水平。

流动摊贩管理制度的实施需要相关部门的强有力执行和监督,这将带动城市管理水平的提升,培养政府管理能力和执法水平,推动城市管理体制机制的不断完善。

三、流动摊贩管理制度的内容和实施1. 规范经营行为。

制定明确的规定,规范流动摊贩的摆摊位置、方式、时间等经营行为,严格规范流动摊贩的经营质量,确保商品质量和售后服务。

2. 加强监督管理。

建立健全的监督管理机制,增加巡查频次,加大巡查力度,发现一起、处罚一起,确保流动摊贩经营行为符合规定,维护市场秩序。

3. 推进便民服务。

流动摊贩是为市民提供便利的一种方式,应该通过制度化的管理,提高服务质量,方便市民购物,提升市民生活品质。

城市流动摊贩治理现状及对策研究

城市流动摊贩治理现状及对策研究

城市流动摊贩治理现状及对策研究随着城市化的进程,城市中出现了大量的流动摊贩。

流动摊贩对城市居民提供了各类商品和服务,满足了居民的需求,但同时也给城市管理带来了一系列问题。

本文将对城市流动摊贩治理现状进行研究,并提出相应的对策。

目前,城市流动摊贩治理存在以下几个主要问题:流动摊贩的数量庞大,规模不断扩大。

随着城市人口的增加和经济的发展,流动摊贩的数量不断增加,规模不断扩大。

这导致了流动摊贩在城市中的空间竞争激烈,给城市管理带来了一定的难度。

流动摊贩的管理存在困难。

由于流动摊贩的数量庞大,且经营范围广泛,涉及到食品、服装、小商品等多个领域,因此对流动摊贩的管理存在一定的困难。

流动摊贩具有流动性和隐蔽性,使得其管理更加困难。

流动摊贩的经营质量参差不齐。

由于流动摊贩缺乏统一的管理标准和监管机制,导致了经营质量参差不齐的问题。

有些流动摊贩存在卫生、安全等方面的问题,给城市管理带来了一定的隐患。

流动摊贩的存在给城市环境造成了一定的影响。

由于流动摊贩经营的地点常常是在人行道、公园、广场等公共空间,使得城市环境面临着垃圾、噪音等问题。

为了解决以上问题,我们可以从以下几个方面出发提出对策:加强流动摊贩的管理。

可以建立流动摊贩管理委员会,制定相应的管理措施和标准,对流动摊贩进行规范管理。

可以加强对流动摊贩的培训和指导,提高其经营质量。

完善流动摊贩的监管机制。

可以建立健全流动摊贩的监管机制,加强对流动摊贩的监督和检查工作,发现问题及时处理。

可以加强与相关部门的协作,建立流动摊贩与城市管理部门的联系机制。

提供合适的流动摊贩经营场所。

为了解决流动摊贩在城市中的空间竞争问题,可以为流动摊贩提供一定的经营场所,如流动摊贩市场等。

这样既可以满足流动摊贩经营的需求,又可以有效地管理流动摊贩。

加强城市环境的管理。

可以加大对城市环境的整治力度,加强城市环境的清洁和卫生工作。

可以加强城市环境的监测和评估工作,及时发现问题并采取措施解决。

流动商贩存在的问题与治理对策(合集5篇)

流动商贩存在的问题与治理对策(合集5篇)

流动商贩存在的问题与治理对策(合集5篇)第一篇:流动商贩存在的问题与治理对策流动商贩存在的问题与治理对策—以北京市为例摘要:“流动商贩”随着市场经济的产生而出现,并在社会生活中日益影响着人们的生活。

在市场经济下,不可避免地会出现流动商贩,作为一种非正规就业的方式,流动商贩的数量与日俱增。

他们对于解决社会就业压力、方便市民的生活起到一定的积极意义。

但同时,由于流动商贩所具有的一些特点以及政府管理过程中的政策性缺失,导致流动商贩对城市市容、环境卫生、交通、市场秩序等带来一定的消极影响,并成为城市管理中的一个难题。

基于流动商贩存在的社会背景及其影响,政府对流动商贩的管理也日益凸显其重要性。

流动商贩作为目前社会中普遍存在的现象,政府对其管理是否有效直接影响着政府在经济建设与社会管理的成绩。

对流动商贩的研究,也是市场经济下政府正确处理市场与政府之间关系的必由之路。

本文以北京市为例,通过问卷调查和深入访谈的方法对城市流动商贩的社会背景、存在原因、以及现状与存在的问题等基本情况进行了实证分析。

并结合理论知识,通过综合考量,得出新形势下政府应对流动商贩问题的对策。

关键词:市场经济流动商贩治理对策中国在改革开放以来,经历了市场经济的不断调整与深化,随着市场化的深入发展,人们对于自由经济的需求性与适应性也更加明显。

中国现行不完善的市场管理制度与人们的商品交易需求之间的矛盾形成了流动商贩存在的基础。

与此同时,随着中国城市化进程的加快,北京市建设国际化大都市的要求与流动商贩所带来的各种问题导致了城市管理者与流动商贩之间的矛盾冲突。

流动商贩是市场经济的重要组成部分,它能满足处于社会低端人群的消费需求,更是一部分人谋生的重要手段,流动商贩的存在是必然的,也是合理的。

只有承认和尊重流动商贩存在的合理性,才是有效治理流动商贩之基石,也才能从根本上解决流动商贩与城管之间的冲突,促进城市健康有序发展。

流动商贩存在着历史必然性和现实可能性。

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流动商贩的管理对策研究摘要:涪陵区在流动商贩管理方面取得了一定的成效,但随着管理力度的不断加大,涪陵区流动商贩管理陷入了“管理—复发—再管理—再复发”的困境,长期以来游摊散贩与执法人员采取游击战术,你进我退,你走我又摆,不断反复,恶性循环,执法部门屡禁不止,流动商贩问题成为城市相关主管部门非常棘手的问题。

文章通过对涪陵区流动商贩的现状以及治理困境进行分析,提出了一些针对流动商贩管理的建议。

关键词:流动商贩;管理;涪陵区中图法分类号:f713.5 文献标识码:a 文章编号:1006-8937(2012)29-0048-02随着涪陵区经济社会的快速发展,城市化进程不断推进,有更多的流动人口涌入城市,如:进城农民工、郊区失地农民、库区移民及就业困难的大学毕业生等,他们会选择一种适合其社会经济地位、自身能力的生存手段。

如何更好的让这一群体融入城市,妥善处理好流动商贩与城市管理者之间的矛盾,笔者进行了如下调研。

1 涪陵区流动商贩现状分析①人流量大的地方聚集。

根据市场规律,人流量大的地方需求量就大,商品就比较容易销售。

据调查,涪陵区兴华路、太极大道、顺江大道、望州路、高笋塘路、建涪路、人民东路、广场环路、黎明南路、黎明北路、黎明东路、双堡路、步阳路、滨江路等路段是流动商贩聚集的地点,其中蔬菜、水果、擦鞋、修脚、小吃摊点、烧烤摊点占道经营比较严重。

②经营时间长,高峰时段明显。

流动商贩一般经营时间较长,工作强度大。

他们一般早出晚归,经营同一类型商品的开工与收工时间较为集中。

据调查,开工时间7时达到第一个高峰,主要是卖早餐和水果蔬菜类;19时和22时为第二个高峰,主要是卖日用品和衣服饰品;收工时间则集中在晚上22时到第二天凌晨2时之间。

据调查,流动商贩经营的商品档次较低,多是日用小商品,小饰品和水果蔬菜,成本低廉,且需求量大。

2 流动商贩的治理困境分析2.1 不归摊①利益差。

调查发现,流动商贩不归摊,其一,固定市场、固定摊位费用高,小本经营成本低,选择市场经营只亏不赚,选择流动经营更有收益;其二,认为政府提供的免费市场人气不旺,交通不便,生意差,收入低;其三,固定市场存在欺行霸市,小本经营很难保障正常经营。

其四,产品来源于自产自销,在利润微薄的情况下,只能选择低成本的流动经营方式。

②弱势群体。

流动商贩多半来自城市失业者、进城农民工、郊区失地农民、库区移民及就业困难的大学毕业生等人群,他们中大多数文化程度低、无技术、无资本。

一方面,他们没有土地等生产资料,没有相对稳定的收入,也没有可靠的社会保障。

另一方面,他们是被边缘化的群体,没有能力进入正规的经营场所,为了生存不得不逃避税费、租金等方面的成本压力,进行无证经营。

2.2 市民需求的双重属性①生活便利性需求与秩序需求的矛盾。

流动商贩的流动性经营,往往给城市的弱势群体,如老、弱、病、残者及城市的下层民众带来便利。

由于流动商贩经常在繁华路段挤占道路,影响交通;乱扔垃圾、不顾环境卫生,影响市容;出售的物品质量没有保证,常出现“二八、三七称”;有些流动商贩吆喝、叫卖,严重干扰居民的正常生活环境,因此,很多居民又希望政府对此进行干预、管理。

②严格执法与同情弱势群体的矛盾。

对庞大的流动商贩群体,一部分市民深恶痛绝,要求政府部门严格执法,最好禁止流动商贩经营。

与此同时,也有部分市民对流动商贩表示理解和同情,希望城管部门充分考虑到流动商贩的难处,改变执法方式,一旦出现“严格执法”现象,市民大多站在流动商贩一边,给行政执法带来强大的舆论压力。

2.3 城市管理的执法困境①合法性问题。

城管执法工作开展到现在,没有一部专门针对城管系统的法律出台。

目前,涪陵区城管执法的依据仅是《重庆市市容卫生管理条例》,在实际操作中,常常会遇到无法可依的尴尬局面。

比如,流动商贩在闹市区、交通要塞占道经营,当看到城管执法车靠近,城管执法人员上前时,流动商贩担起“商品”就跑,执法人员强行把他们拦下后,他们则说只是路过或是挑着东西回家,太累了暂时歇歇等托词,这时,执法人员必须拿出他们经营的证据。

即使有证据证明他们占道经营,处罚也仅限于没收—接受教育—归还,特别对哪些屡教不改的商贩没有威慑力。

②管理方式问题。

很多地方对于流动商贩的管理,往往是突击性、阶段性的,整顿起来声势大,见效快,但是日常管理就很欠缺,整治成果不能长期保持,使市场秩序陷入“一整就好,一停就乱”的恶性循环中。

3 针对流动商贩管理的几点建议3.1 转变管理理念城市管理应将市容、市貌的干净、整洁、有条理与市民的工作、生活等需求结合起来,做到既顾“面子”又顾“里子”。

流动经营也是整个城市经济的一部分,不仅是城市活力的体现而且能够让一些有创业才能的人做大做强带动经济发展。

所以,政府和城市管理部门眼界要开阔,要在方便群众、促进就业、带动发展的思路上加强疏导,把工作重点放在为流动商贩建立固定经营场所、降低进入门槛、改善经营环境,帮助其实现依法经营等方面,尽量减少流动商贩经营的社会负效应。

3.2 借鉴机动车驾照的管理模式机动车驾照执行12分考核法,流动商贩的管理同样可以与之借鉴,即在各街道辖区内设立统一指定的规范摊点,对流动商贩实行注册管理,为每个经营户建立档案,统一考核。

考核内容可以包括:摊位周边卫生、垃圾收集处理等。

12分考核法实行分层递减,每发现有违反相关考核内容的,就在档案记录中扣除一定分数。

当12 分第一次被全部扣除后,就要责令商贩停业整顿,当第二次12 分被扣除后,取消经营资格。

这样的管理模式可以让商贩在特定的时间与地点经营,对他们进行常态化、有序化管理,一方面可以有效降低社会管理成本,使流动商贩带来的社会负效应尽可能减少,另一方面可以改变“城管”与流动商贩间打“游击战”的尴尬局面,为规范、取缔不合格流动商贩提供依据。

12分考核法在具体操作中应做到以下几点:一是要尽量使注册程序和注册环节简化,降低注册成本,尽可能提高流动商贩注册的参与性与主动性,扩大注册范围。

二是要合理安排流动商贩经营地点和时间,尽量做到提高劳动效率,方便消费者和商贩,使流动商贩的收入最大化。

三是在考核方式上,将临时考核与定期考核结合起来,增加考核的频度和力度,打消流动商贩的侥幸心理,提高其违规成本,从而增强流动商贩的自我规范、自我约束能力。

这种管理模式在南京市已经取得很好的效果,实现了帕累托改进流动商贩的治理需要积极探索治理模式,给了人们很好的启示。

涪陵可以在借鉴的基础上创造更好的管理模式,通过制度约束流动商贩的机会主义行为,建设城管和流动商贩和谐共处的新局面。

3.3 实现分区管理模式政府可将市区分为三类,分别为禁止区域,宽松区域,鼓励区域。

禁止区域主要包括城市主干道、火车站、汽车站、广场、人行道等区域;宽松区域主要指在这一区域摆摊受时间和经营范围的限制,对申请要严加管理;鼓励区域主要包括市郊的空地、车辆通行较少、经过长时间形成的传统市场内的道路两侧等等。

政府可根据实际情况划定一些空间做摊位供商贩使用,鼓励其在这些地方搞特色和规模经营,一方面提高其经营效益,另一方面也便于政府管理。

政府在对宽松区域和鼓励区域的地点进行规划设计时,应当举行听证会,听取群众、流动商贩等社会各方意见,既照顾流动商贩的利益又方便居民生活。

同时,还要出台一个具有可操作性、比较详细的管理法规,保证划区经营平稳运行,规范管理,从而使摊贩在指定的摊位有秩序地排列,形成街头小贩虽多,却无杂乱感。

3.4 打造特色商贩文化在特定区域规划中,可以策划打造有特色的商贩集聚区。

比如跳蚤市场、特色商业步行街等等。

跳蚤市场大多是规划建立在社区层面,一方面可以促进节约和循环利用,另一方面也可以为社区内居民提供交流平台,拉近、改善邻里关系。

而建立特色步行街则可以增加城市的生机与活力,还可以充分展示城市独具特色的街头文化,让游客和市民感受到独特的风情。

成都市流动的“串串香”就已成为城市的一道特色风光,与当地的文化和生活习俗紧紧联系在一起,成为市井文化的一部分。

3.5 把握舆论导向,加强自身建设按照城市管理标准足额配置城市管理人员,并从城区向乡镇延伸落实“区—街道乡镇—村社区”三级管理模式,同时,加强对城市管理人员的素质培训,包括法律、管理、礼仪等业务内容,从而打造一支规范化、专业化的城市管理队伍,推进文明执法、人性执法。

针对流动摊贩执法冲突较大以及无关民众扰乱执法和部分媒体不负责任、片面、负面报道的情况,建立新闻发言人制度,开通政务微博,积极主动召开媒体记者通气会或新闻发布会等由新闻发言人通报事情的原因、发生的具体情况,目前采取的措施以及后续处理办法等,这样才能避免媒体和网络的猜疑,争取工作的主动。

目前,涪陵的新闻发言人、政务微博已建立起来,商贩治理借用这个平台,让执法在阳光下进行,让更多的市民参与城市管理,共建和谐家园。

3.6 多部门联动管理模式城市管理是系统工程,单靠城管执法部门的强制性管理是不够的,各种配套社会政策必须跟进。

笔者认为,在具体整治上,城市管理部门可以联合工商、税务、公安、交通等相关部门,采取联合执法的态势,并进一步提高执法专业化水平,切实巩固疏导成果,真正实现流动商贩定点经营、规范管理。

在长效管理上,政府有组织的就业指导、就业培训、就业援助、劳务输出等就业扶持,做好就业服务工作,同时积极扶持中小企业、劳动密集型产业和服务业,增强吸纳底层劳动力就业的能力,转移社会富余劳动力,进一步宽松创业环境,设立创业扶持基金和争取银行小额贷款,帮助有创业愿望和创业项目的年轻人创业,加强跟踪服务,搭建创业平台。

同时还要进一步完善社会保障制度,要将失地农民、外来务工人员等纳入城市社会保障体系,为弱势群体建立基本的社会保障制度,进一步发展社会慈善事业,完善城乡救助体系,做好弱势群体和困难群众家庭的帮扶工作。

这样流动商贩才能实现重新就业和顺利转移避免管理上的正面冲突。

参考文献:[1] 喻可平.治理与善治[m].北京:社会科学出版社,2000.[2] 赵英军,黄华侨.地摊背后的博弈[j].商业经济与管理,2000,(10).。

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