XX县廉政风险防控工作经验材料

加强廉政风险防控管理

确保权力正确行使

--------XX县县廉政风险防控工作经验材料XX县县委、政府主动适应新形势下反腐倡廉建设实际，注重运用现代管理理念和科学管理方法，全面加强廉政风险防控管理工作，增强了预防腐败工作的创新性、科学性、可操作性和实效性，有力提升了全县反腐倡廉建设工作水平。

以“五项机制”为抓手，廉政风险防控强力推进。

2011年以来，我县通过建立健全廉政风险教育提醒、全面排查、集中管理、防范监督、优化循环等“五项机制”，扎实有效推进了廉政风险防范工作，使廉政风险防控达到了“三大覆盖”（风险防控网络覆盖到所有部门、风险防控对象覆盖到所有岗位、防控内容覆盖到所有工作），成效初显。

一是建立健全廉政风险教育提醒机制。突出开展了以《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》及其《实施办法》、为主要内容的党纪条规教育，进一步提高党政领导干部廉政风险的防范意识和抵御风险的能力和自觉性。通过警示教育、廉政党课、廉政谈话、领导干部任前廉政法规考试等方式，对党员干部进行系统的党性党风党纪教育。通过开展百日文化广场、廉政警言每周一提示、下发反腐倡廉教育读本、推选表彰勤政廉洁先进个人、组织先进事迹报告会、参观警示教育基地、开展以案说纪巡回报告会等形式，强化党员领

导干部廉洁从政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。针对不同受教育对象，分层次开展了了乡科级领导干部、县直单位党政主要领导、农村基层党员干部、项目实施单位、领导干部家属等警示教育15场次；针对各系统、各部门廉情状况，开展了准东五彩湾国有企业从业人员、重点单位中层以上干部、教育系统、水利系统等警示教育大会19场次，受教育党员干部51591人次。

二是建立健全廉政风险全面排查机制。在全面理清单位职能、岗位职责、岗位权力的基础上，采取自己查、群众提、互相找、领导点、集体定、组织审等方法，分单位、科室、岗位三个层面，结合自身职能，通过“五查五看”，主要查岗位职责风险点，看在具体工作岗位上是否履行领导干部“一岗双责”，在行使权力过程中是否存在违反民主集中制原则和《廉政准则》规定，有无履职不到位、失职渎职、以权谋私，导致决策失误等廉政风险点；干部职工有无不爱岗敬业、假公济私、作风不实、吃拿卡要等廉政风险点；查制度机制风险点，看在制定制度、执行制度过程中，是否存在制度不健全、不完善、有缺失，执行不到位，存在使潜在风险变为现实风险的廉政风险点；查思想道德风险点，看是否存在放松政治理论学习和思想改造，导致理想信念动摇，宗旨意识淡薄，个人思想道德水平不高、自律不严等容易出现的廉政风险点；查业务流程风险点，看工作流程设计是否科学、环节是否严密、执行是否到位、责任是否清楚，有无分工不合理、流程不科学、责任不明晰，导致出现不作为、慢

作为、乱作为等现象和问题的廉政风险点;查外部环境风险点，看工作人员在业务往来中是否受行业“潜规则”、生活圈和社交圈对个人进行利益诱惑或施加其他非正常影响，造成权力失控和行为失范，导致行政行为结果不公正、不公平、失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险点。通过个人自查，找准具体岗位风险点，全面排查，找准单位内设机构风险点，专项清查，找准重点岗位风险点。在查找过程中，重点排查具有人事、财务、工程建设、物资采购、行政审批、行政处罚等权力的工作岗位，并根据廉政风险大小，确定不同等级。各单位共查找廉政风险点5462条，思想道德类2152条，岗位职责类2512条，机制制度类808条，完善防控措施5576条。

三是建立健全廉政风险预警管理机制。按照风险发生机率、危害程度和违纪违规的性质等方面，建立“三色预警、三级管理”机制，对廉政风险进行集中管理。“三色预警”即对涉及岗位职责带有个别性、苗头性问题的廉政风险点进行蓝色预警，对苗头性、个别性问题通过提醒谈话的形式及时纠错，进行个别性预警，积极引导岗位工作人员正确履行职责；对经蓝色预警的问题仍反复出现的廉政风险点转入黄色预警，进行普遍性预警；对涉及岗位职责明显存在违纪违规行为的开展红色预警，进行惩戒性预警，重在及时纠错、追究责任。“三级管理”即蓝色预警由单位分管领导或科室负责人适时进行监控；黄色预警由单位主要领导或同级纪检纪检监察机关及时监控；红色预警由县纪委进行重点监控。

2012年对3个单位下发了蓝色预警（下发廉政风险预警通知书），对1个单位进行了红色预警（下发廉政风险预警整改通知书）。

四是建立健全廉政风险防范监督机制。根据查找出来的岗位廉政风险，按照党风廉政建设责任制的要求，明确防控责任领导和责任人，坚持教育、制度、监督并重，形成以岗位为点，以程序为线、以制度为面廉政风险防范监督机制。建立健全了人大、政协、媒体、司法等监督网络；进一步健全和完善党务、政务、村务和基层站所、公用事业单位办事公开制度；全面落实领导干部任期经济责任审计、“三谈两述”制度；采取设立举报箱、投诉电话、县长信箱、县领导信访接待、领导下访、在政府网站开通信访举报平台、网上评议等形式，不断畅通群众监督投诉渠道。加强岗位廉政风险防范措施落实情况的监督检查，对不认真开展工作、不积极防控岗位廉政风险，导致单位和人员发生违纪违法案件的，由县纪委按照党风廉政建设责任制的有关规定追究相关责任人的责任。

五是建立健全廉政风险防范优化循环机制。根据现代管理科学理论，建立了廉政风险防范循环流程：计划，成立组织机构，界定廉政风险，明确工作目标，制定廉政风险管理方案；执行，重点做好廉政风险前期预防、中期监控、后期处置工作；考核，通过单位自查、民主测评、问卷调查、社会评议、领导小组检查，得出考核结果，列出存在的风险；修正，针对出现的岗位廉政风险和履职过程中的新问题，及

时制定和不断优化防范措施，跟踪督导，形成廉政风险防范的良性循环。

以“三个突出”为特色，切实增强防控实效。

我们在扎实做好各项基础工作的同时，注重深化、拓展、创新，廉政风险防控呈现“三个突出”特点：一是全员防控中突出领导干部。从横向上看，全县所有党政机关、事业单位的在职干部都参与了廉政风险预警防控；从纵向上看，防控工作从县直单位向乡镇延伸，并深入到了全县所有的行政村、社区和基层站所。在全员防控基础上，我们突出抓好党员领导干部、特别是“一把手”，着重查找领导干部用权风险，监督领导干部用权行为。二是全域覆盖中突出重点领域。我们采取点上深化、线上延伸、面上拓展的方式，大力推进廉政风险预警防控全覆盖。在全域覆盖中，我们突出工程建设、土地出让、产权交易等建设领域，突出惠农政策落实、惠农资金兑付、征地拆迁、教育医疗、社会保障、扶贫救灾等民生领域，突出执法、审判、法律监督等司法领域；在重点领域、重点岗位深入开展清权、制权、亮权、控权和问权等工作，确保干部廉洁、工作高效。三是全程监督中突出关键环节。我们在廉政风险预警防控中突出预警处置环节，按照信息收集、等级评定、预警处置、督查整改、结果回告、定期通报等流程严肃进行预警纠错。同时，对干部选任、资金使用、项目建设等重点权力进行全程监督。在监督中突出重点环节，如针对项目建设的决策审批、设计预算、招标投标、施工管理、竣工验收、资金管理、决算审计等七个环节