浅析国有企业战略管理存在的问题及建议

浅析国有企业战略管理存在的问题及建

议

摘要

“十四五”以来，随着经济全球化进程不断加快,导致我

国国有企业在市场竞争中的压力越来越大，为了保证企业的

可持续发展，企业施行战略管理是十分必要的。本文重点分

析了国有企业在战略管理领域方面存在的问题，并针对存在

的问题，提出了相应对策，希望能够促进我国国有企业战略

管理工作的有效运行，保证国有企业高质量发展。

关键词：战略管理国有企业对策

一、战略管理概述

(一)战略管理的概念

战略管理是确定企业使命，根据企业内部经营要素以及外部环境因素确定企业战略目标，保证目标的正确落实并使企

业使命最终得以实现的一个动态过程，即对企业战略的制定、实施、控制和修正进行的管理。

(二)战略管理的意义

在如今行业竞争日益激烈的背景下，企业能否长盛不衰，依靠的就是企业未雨绸缪的战略规划以及行之有效的战略管理策略，帮助企业科学有效地分析自身的优势和劣势、正确评估外部环境存在的机会和威胁，从而使企业明确自身核心能力以及发展方向，并制定相应的战略活动领域，使企业获得长久的竞争优势。

二、战略管理的过程

企业的战略管理过程通常包括战略分析、战略制定、战略执行、战略复盘以及战略调整等单元。

(一)战略分析

战略分析是战略管理过程中的一个重要单元，是一个从宏观到微观的推演及分析过程，通过建立SWOT、波特五力、PEST等分析模型，对企业自身当前具备的优势、所处的劣势等内部因素以及所处环境下的政治、经济、社会和技术等外部因素进行系统性分析，从而科学地判断企业今后的发展方向，为战略制定提供有效支撑。

(二)战略制定

战略制定是通过战略分析认定企业的外部机会与威胁，认定企业内部优势与弱点，确定企业的核心竞争力和价值创造

能力，明确企业产期发展的战略目标、战略任务以及在战略

实施过程的行动计划。

(三)战略执行

战略执行是把战略制定阶段所确定的意图性战略转化为具体的组织行动，保障战略实现预定目标。战略执行常常要求

一个组织在组织结构、经营过程、能力建设、资源配置、企

业文化、激励制度、治理机制等方面做出相应的变化和采取

相应的行动。

(四)战略复盘

战略复盘是对战略实施效果的定期评价，对总体目标、业务战略、职能战略进行复盘对比，对重点任务与专项任务进

行进度研判，通过逐季、逐年的对比分析，发现战略管理与

战略实施过程中的问题，总结成功经验，提炼战略实施的风

险点，为下一周期战略执行提供改善建议。

(五)战略调整

战略调整是根据企业实际发展变化，即参照实际的经营事实、经营环境、新的思维与机会，及时对所制定的战略进行

调整，以保证战略对企业经营管理进行指导的有效性。战略

调整包括调整企业的战略目标、发展方向、重点任务等内容。

三、国有企业战略管理过程存在的问题

现阶段，我国大部分国有企业在长期发展过程中，依然受制于计划经济思想的影响和相关体制机制的约束，市场份额

主要依靠国家定向划分，任务重心主要是完成上级主管部门

下达的各项经济指标，对于如何提升企业自身的核心能力缺

乏主动思考，使得自身在目前市场经济环境下，竞争能力每

况愈下[1]。同时，企业管理者也习惯于传统的管理模式，各

项工作的开展主要是依靠上级部门下达的指令，被动作为，

主要精力往往投入到如何完成上级布置的任务，而对于企业

自身如何实现长远发展、培养企业核心竞争能力等方面欠缺

思考，从而导致企业发展受阻。

(二)战略管理体系不完善

我国大部分国有企业在实施战略管理的过程中，往往出现“两张皮”现象，主要原因之一在于战略管理体系不完善[2]。战略的执行是一个漫长的过程，支撑战略目标实现的各项任

务往往也都是长期且与企业短期经营业绩关系不紧密的任务，而现阶段国有企业对于短期利益的关注度比重过大，绩效考

核的重点也是围绕短期利益的完成情况来评定，而对于影响

企业核心能力的战略任务的完成情况，在绩效考核的中占比

不高，导致企业员工的主要精力都放在追求短期利益，而战

略任务的执行情况却无人问津。

我国大部分国有企业长期以往没有系统性接触过战略管理，对于战略管理的实施，也仅停留在战略制定阶段，因此缺乏

从事战略管理工作的专业人员以及组织机构[3]。企业中从事

战略管理工作的人员往往都是从企业内部选派，非战略管理

专业出身，从而缺乏对战略管理的正确认知以及实操经验，

当战略管理在实施过程中出现问题，管理人员只能采取一些

弥补措施，无法保证战略管理的继续实施。

四、建议措施

(一)提高企业管理者战略意识

国有企业管理层人员首先应提高自身战略意识，从思想和行动上重视战略管理工作，不能将关注重点只局限在短期发

展目标，还要注重产期发展目标，要树立起居安思危、锐意

进取、大胆创新等与战略管理思想相一致的观念和意识。其次，国有管理层人员普遍从基层逐步提拔，对于理论知识的

掌握，更多偏向于专业技术，而对于战略管理领域知识掌握

不多，因此，管理层人员应多参加企业战略管理类的专业培训，做到运用科学方法指导战略实践。

(二)建立健全企业战略管理体系

国有企业在实施战略管理过程中，应根据自身特点，建立多层次的组织机构，明确机构职责，例如：管理机构负责战略方案的研究制定、执行机构负责战略任务的推动落实、监督机构负责战略执行的考核评价等，进一步加强战略管理工作。对于周期性较长的战略任务应按年度进行计划分解，明确阶段性成果标志，保证战略实施的连贯性。同时，战略任务应与企业主营业务共同纳入到企业绩效考核体系中，保障各项战略任务能够按序时进度稳步推进，从而保证战略目标的最终实现，进一步提升企业核心竞争能力。

(三)加强战略管理人才的引进及培养

国有企业在实施战略管理过程中，不仅需要了解企业主责主业发展趋势、企业历史变革的内部专家，也需要具备战略管理经验的高素质人才，这样才能保证企业战略方案的可行性。同时，企业应持续注重对战略型人才的培养，应当针对战略型人才的任用和培养制定一套切实可行的方案以及与战略管理相关的培训内容，使其深刻了解战略管理对企业发展的深远影响，掌握科学的战略管理方法，为企业战略管理的有效运行制定专业举措，确保战略目标的可达性。

五、结论

综上所述，战略管理对于现阶段国有企业高质量发展有着重要意义，企业如果缺乏战略管理，就无法有效提升自身核