学校教育制度

教育制度概述

一、教育制度与学校制度

学校制度是一个国家在一定的历史条件下形成的教育体系，及为保证该体系的正常运行而确立的种种规范或规定。教育体系是指一个国家各种教育机构有机构成的总体，它包括学前教育机构、学校教育机构、业余教育机构、社会教育机构等。其中，学校教育是一个国家各种教育的主体，是一个国家教育制度的代表。学校教育制度，简称学制，是指一个国家各级各类学校的系统，具体规定着学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及彼此之间的协调关系。各级学校，指学前教育机构、初等学校、中等学校、高等学校。各类学校，按学校任务分，有普通学校、专业学校等；按教育对象特点分，有为正常儿童开设的学校和为特殊儿童开设的学校；按学校组织形式分，有全日制学校、半工半读学校、函授和业余学校等。各级各类学校之间的关系是指这些学校在学校系统中的地位和比重，它受到社会政治、经济、科技体制而确定下来的学校办学形式、层次结构、组织管理等相对稳定的运行模式和规定。一般地说，不同的政治体制和经济体制下，必然有与之和适应的教育体制。

二、学制确立的依据：

首先，社会生产力和科学技术的发展水平制约着教育结构与学校制度。古代社会生产力水平低，科学技术还不发达，学校教育类型单一，学校教育结构与学制处于不完备的初级阶段。随着生产力水平的提高，科学技术的发展，自然科学的各个部门从哲学中分化出来，要求学校培养各种专门人才，于是学校类型日渐增多。资本主义大工业生产的兴起，科学技术在生产中得到广泛应用，反映到学制上要求实行义务教育制度；另一项要求是大工业生产需要不同层次的各种专业技术人才，必须建立适应生产与科技发展的职业技术教育系统。现代教育结构中义务教育的基础地位，职业技术教育的迅猛发展、比例增大，以及这种发展趋势在学制上的有关规定，都是由生产力和科学技术发展的客观需要所决定的。

其次，社会政治、经济制度是制约教育结构与学制的重要因素。国家的各项决策以适应本国政治、经济制度为根本准则，对于关系着培养人才的类别与水平的教育结构和学制问题。也必然是以政治、经济制度的要求为依据。古代奴隶制、封建时代结构单一，中心是培养统治阶级的继承人；现代资本主义制度下，形成复杂的教育结构，学制也趋于完备，当代一些资本主义国家提出教育“民主化”、“大众化”等口号，使教育结构适应经济发展，在学制上某些改革，这是教育发展中的进步现象。但是，这一切都没有超出资本主义政治、经济制度的需要，它不可能摆脱资本主义制度自身的局限性。社会主义国家要自觉地按照本国政治、经济制度的要求，调整教育结构，改革学制，使整个学校教育系统培养出来的人才，在数量、质量、层次结构、专业结构等各方面符合国家发展的需要。

再次，学生身心发展规律也制约着学校教育结构与学制。人从儿童到少年，从青年到壮年，在身心发展上各有其特点和规律。制定学制，规定入学年龄与修业年限，确定各类学校的分段与衔接，升级升学制度中某职业技能从哪个年龄阶段起始，某些职业技能适合于哪一年龄阶段的学生等等，都必须考虑学生的身心发展规律。心理学与脑科学的研究证明：一般人在六岁时大脑重量已达成人的90%，系统科学知识，身心迅速成长的重要时期。因此，大多数国家都把儿童的入学年龄规定为六岁，把其后的十至十二年作为基础教育阶段。到十六七岁以后，随着身心发展的全面成熟，进入专门的职业技术教育阶段。再如对智力超常儿童的教育，实验研究证明，儿童智力发展上的差异是普遍现象，智力超常儿童的教育需要给予特殊培养。因而，各国在学制上都作出一些特殊的规定，允许智力超常学生跳级，实行特殊招生，设立特殊学校与特殊班级，使特殊教育成为教育结构中的一个组成部分。这说明学生身心发展规律是调整教育结构和建立学制的依据之一。

最后，学校教育制度的建立，还要吸取原有学制中的有用部分，借鉴外国学制中的有益经验。一个国家改革学制时，一方面是根据统治阶级的需要和本国具体实际来进行，同时对外国学制中的有益之处也要学习，比如，美国经过独立战争摆脱英国统治后，虽然两国尚在敌对，但在建立学制时仍然借鉴了英国的幼儿教育制度。但我们也应看到，在同一社会制度状况下，由于各个国家生产力、科技发展水平不同，教育发展不同，学制也不完全一样。不如，美国是地方分权制，法国是中央集权制；英国是双轨制，美国是单轨制。因此，在不国家的学制之间，新旧学制之间既有彼此相同的一面，同时又有继承和相互借鉴的一面。

三、当代学制发展趋势。

（一）教育社会化与社会教育化。教育社会化，即是教育对象的全民化。现代教育体系的发展，不仅在时间上将扩展到全人生，而且在空间上将扩展到全社会，使每个成员都有受教育的机会，而不受教育的机会，而不受社会成分、经济状况、家庭地位等等的限制。当然，这并不是说，所有人都要受完全相同的教育，而是指以社会需要、个人才能和兴趣为依据，能随时随地地接受不同类型和程度的教育。社会教育化，不仅表现在正规学校向社会开放，更主要的是整个社会都将担负教育的职能。发挥教育的作用，使社会成为一所学校，努力向有学习能力并有志于学习的人敞开，实现社会教育一体化。

（二）重视早期智力开发和学前教育儿童的早期教育问题历史上虽早有研究，但真正成为人们广泛关注的热点还是近二三十年间的事。第二次世界大战以后，国际长期和平稳定的社会环境促进了生理学、心理学对智力发展问题的研究。美国心理学家布卢姆多年来对一千多名被试儿童进行跟踪实验研究，提出了关于人的智力发展的假说，认为如果以十七岁儿童的智力发展水平为100的话，那么儿童长到四岁时，智力就发展到50%，到八岁时发展到80%，剩下的20%是在八至十七岁时获得的，心理学研究为早期教育提供了依据。战后人口增长加剧了社会职业的竞争，家长望子成龙的心理使早期教育日益深入人心。国际间科技竞争的加剧，也使得许多有识之士积极倡导人才的早期培养，对脑资源的开发给予格外的关注，实行英才教育。各国在建立与完善现代教育体制过程中，普遍把幼儿教育纳入学制体系。有的教育家还提出，应把传统的学前教育概念改变为“前初等教育”，以便在人们的普遍观念上把幼儿教育看作是学校教育体系的一部分。一些国家如英国、朝鲜、瑞士等把小学前的一两年幼儿教育规定为义务教育的组成部分。过去一向偏重家庭教育的美国，本世纪60年代以后幼儿园也发展很快，五岁儿童入园率到70年代已达90%以上。可见，重视幼儿教育，将其纳入学校教育体系，与初等教育相衔接，已成普遍趋势。重视早期智力开发，还表现于许多国家积极为智力超常儿童的发展创造条件，在学制上做出若干弹性规定，对有特殊才能的儿童，允许提前入学，允许跳级，设立特殊学校和特殊班级，实行因材施教。日本设立“英才实验学校”，美国制定“天才教育法”都是对超常儿童的教育给予特殊地位，并十其得到国家学制的承认。

（三）初等教育入学年龄提前，义务教育年限延长在当代学制改革中，许多国家规定的儿童入学年龄都有所提前。据联合国教科文组织《1960~1982年世界教育统计概述》介绍，在199个国家和地区中，绝大多数都规定儿童入学年龄在五至七岁之间，规定为七岁的56.8，比以前提早一两年。中国近年来实行七岁入学，同时试行六岁入学，入学年龄也在提前。义务教育制度是伴随大工业生产的发展逐渐实行的，进入当代社会以后，各发达国家不但普遍实施了义务教育普及，而且其年限在不断延长。日本具有突出的代表性。日本于明治年代提出“文明开化”的口号，1883年开始实行小学三年义务教育，1886年改为四年，1900年普遍推行，1907年进行实行小学六年义务教育。二次世界大战后，1947年颁布《教育基本法》规定实行九年义务教育，在