中国就业战略报告建立统一规范高效的人力资源市场
人力资源和社会保障部、国家发展改革委、财政部关于加快发展人力资源服务业的意见
人力资源和社会保障部、国家发展改革委、财政部关于加快发展人力资源服务业的意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,人力资源和社会保障部,财政部•【公布日期】2014.12.25•【文号】人社部发〔2014〕104号•【施行日期】2014.12.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源市场正文人力资源和社会保障部、国家发展改革委、财政部关于加快发展人力资源服务业的意见人社部发〔2014〕104号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、发展改革委、财政（财务）厅（局），副省级市人力资源社会保障局、发展改革委、财政局：为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（中发〔2010〕6号）和《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）等文件的部署和要求，促进人力资源服务业持续健康发展，现提出如下意见。
一、重要意义人力资源服务业是为劳动者就业和职业发展，为用人单位管理和开发人力资源提供相关服务的专门行业，主要包括人力资源招聘、职业指导、人力资源和社会保障事务代理、人力资源培训、人才测评、劳务派遣、高级人才寻访、人力资源外包、人力资源管理咨询、人力资源信息软件服务等多种业务形态。
伴随着人力资源配置市场化改革进程，我国人力资源服务业从无到有，取得长足发展，多元化、多层次的人力资源服务体系初步形成。
但总体看，规模偏小、实力不强、专业化程度不高、支撑保障能力不足，还难以有效满足产业结构调整升级的需要，以及经济社会发展对人力资源服务的需求，亟待加快发展。
人力资源服务业具有高技术含量、高人力资本、高成长性和辐射带动作用强等特点，关系各类劳动者就业创业和职业发展，关系企事业单位的人力资源管理和创新能力提升，是国家确定的生产性服务业重点领域。
加快发展人力资源服务业，是优先开发与优化配置人力资源，建设人力资源强国的内在要求，是实现更加充分和更高质量就业的重要举措，对于推动经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变具有重要意义。
电大《公共部门人力资源管理》期末复习题习题及解答
电大《公共部门人力资源管理》期末复习题习题及解答一、名词解释1、公共部门人力资源管理：2、绩效评估：3、公共部门人力资源生态环境：4、公共部门人力资本：5、360度绩效评估：6、公共部门人力资源规划：7、公共部门人力资源流动：8、调任：9、转任：10、挂职锻炼：11、公共部门的工作分析：12、品位分类：13、职位分类：14、人才测评：15、交流培训：16、无领导小组讨论：17、公文处理：18、管理游戏：19、角色扮演：20、公共部门人力资源获取：21、公共部门人力资源培训：22、选任制：23、委任制：24、降职：25、人力激励：26、绩效：二、简答题1、公共部门人力资源开发与管理与人事行政管理具有哪些不同？2、产生公共部门人力资源损耗的原因有哪些？3、发达国家公共部门人事制度具有哪些特点？4、发展中国家的公共人事制度存在哪些问题？5、各国公共人事制度共同的发展趋向是什么？6、我国公共部门人力资源生态环境面临的问题有哪些？7、人力资本具有哪些特点？8、公共部门人力资本与一般人力资本有哪些不同？9、公共部门人力资源规划的作用是什么？10、在运用德尔菲法进行预测时应遵循哪些原则？11、简述公共部门人力使用应遵循的原则。
12、公共部门人力资源流动的意义是什么？13、公共部门人力资源流动需要遵循哪些原则？14、工作分析的程序是什么？15、公共部门人力资源获取的意义是什么？16、我国公务员考核制度存在哪些问题？17、公共部门如何实现培训成果的转化？18、与西方国家相比较，我国公共部门人力资源监控与约束系统有什么特点？19、与工商界的绩效特征相比较，公共部门的绩效具有哪些特征？20、简述双因素理论在人力资源管理中的运用。
21、公共部门人力资源培训应遵循哪些原则？22、简述我国公共部门人力资源监控约束体系存在的问题。
23、人力激励具有哪些功能？24、公共部门工作说明书的内容有哪些？25、简述目标设置理论与人力资源管理。
当前我国就业形势
当前我国就业形势1.当前就业的总体形势（1）从总量上来看当前及今后一个时期，我国就业形势依然严峻，劳动力供大于求的矛盾长期存在，总量压力巨大。
首先，在供给方面，中国面临十分复杂和极为严峻的就业形势。
具体表现为：劳动力供给增多，总量压力加大。
一是从存量来看，失业人员不断增加，下岗职工数量仍然较多。
二是从增量来看，由于人口出生高峰的原因，新增劳动力有较大幅度的增加；农村富余劳动力转移的压力仍然很大。
“十一五”时期，我国进入了新的人口劳动力增长高峰，五年间新增劳动力总供给达到5000多万人，特别是高校毕业生人数持续增长。
其次，在需求方面，全社会能提供的就业岗位严重不足。
就业需求增长缓慢，无法满足巨大的就业供给数量。
据媒体及国家劳动和保障部提供的统计数据，今后几年，我国新进入人力资源市场的劳动力将达到1500多万人，加上900万失业人员和结构调整、节能减排等因素新产生的失业人员，全国城镇每年需要就业的总人口将超过2400万人。
如果国内生产总值（GDP）增速保持在8%左右，预计2011年新增就业和补充自然减员增加就业会在1200万人，这样，城镇就业供求缺口仍然还有1200万左右，矛盾十分尖锐。
特别是在中西部地区、资源枯竭的城市，就业问题更加突出。
此外，在农村，现有劳动力近5亿人，除去已经转移就业的2亿多人，以及农村需要务农的1.8亿人，富余劳动力还有1.2亿人，转移就业的规模、速度、压力也进一步加大。
另据有关专家测算，改革开放以来，我国的就业弹性总体上呈现逐年下降的趋势，经济增长对就业增长的贡献越来越弱。
所以，从总体上说，我国就业人口供大于求的局面短时期内不会有大的改变。
（2）从结构上看在就业总量矛盾尖锐的情况下，就业的结构性矛盾也十分突出。
根据中国人事科学研究院《2010年中国人才报告》预计，到2011年我国专业技术人才供应总量为4500万，而需求总量为6800万。
此项数据显示我国劳动力总体有富余，但专业技术人才仍将出现供不应求的局面。
就业促进法解读解析
就业促进法解读解析《就业促进法》解读解析同志们:2007年8月30日全国人大常委会第二十九次会议通过了《中华人民共和国就业促进法》～并于2008年1月1日起施行。
就业促进法是一部关系国计民生的重要法律～是我国就业领域首部基本法,是基于中国国情着力于解决中国当前和今后一个时期就业问题～规范和指导走有中国特色就业促进道路的工作总纲,是中国就业工作由政策时代迈向法制时代的重要标志。
这部法律的颁行实施将有利地推动我国的促进就业工作～在促进经济发展扩大就业相协调～促进社会和谐稳定方面发挥重要的作用。
下面我从四个方面作一简要汇报:一、《就业促进法》的立法背景和立法基本思路,一,立法背景就业促进法立法背景主要有三点:一是政治背景。
党和政府历来高度重视就业工作～先后提出了就业是民生之本,就业是关系民生和社会和谐的大事,把就业工作纳入国民经济和社会发展宏观调控目标。
二是政策背景。
1998年确立了基本生活与再就业政策,2002年确立了积极地就业政策框架～由保生活为主转到以促就业为主的轨道,2005年进一步丰富完善积极就业政策体系～对原政策进行了延伸、扩展、调整和充实～积极地就业政策有利地促进了下岗失业人员再就业～让老百姓得到了实惠～保证了社会的稳定。
三是实践背景。
从近几年的就业工作实践来看～需要立法～我们要看到～“十一五”期间～我国的就业工作仍然面临着十分严峻的形势～就业压力越来越大～主要表现为:一是～劳动力供求总量矛盾突出,二是～劳动力结构性矛盾突出,三是～人力资源市场不规范,四是～职业教育和培训工作相对滞后,五是～目前下岗失业人员就业难问题比较普遍,六是～针对目前存在的严重侵害劳动者就业合法权益的行为～有必要明确法律责任～加大对违法行为的惩处力度。
为了解决上述问题～建立促进就业的长效机制～劳动保障部从2005年年初开展,组织起草了《中华人民共和国就业促进法草案,送审稿,》～于2005年10月报请国务院审议。
国务院法制办对草案,送审稿,先后多次征求中央有关部门和单位以及各省、自治区、直辖市人民政府的意见。
中国共产党发展劳动就业事业的历史探索与基本启示
中国共产党发展劳动就业事业的历史探索与基本启示作者：陈位志来源：《中共山西省委党校学报》2022年第05期〔摘要〕中国共产党在不同历史时期对劳动就业问题进行了深入探索和广泛实践。
新民主主义革命时期，党在局部执政的实践中探索了战时劳动就业政策，促进了劳动就业法制化、初步建立了劳动就业政策体系。
新中国成立后，随着计划经济体制的建立，通过建立统包统配的就业制度、实施整体性劳动保障政策，形成了整体性劳动就业体系。
改革开放后，我们党开启了全面的劳动就业社会化改革，进行就业市场化改革，劳动就业成为民生事业的重要内容，劳动者权益保障也越来越受到党和政府的重视。
新时代，我们党着力构建完善高质量劳动就业体系，明确提出就业是最大的民生，打造高质量劳动就业体系，建立公平和可持续的劳动保障体系，并积极弘扬劳动精神，倡导劳动实现伟大梦想的价值观。
在新时代，要始终坚持以人民为中心的根本立场，坚定党领导社会革命的远大理想，大力弘扬伟大劳动精神，巩固和发挥中国特色社会主义制度优势，从而进一步发展劳动就业事业。
〔关键词〕中国共产党；劳动就业；历史探索；经验启示〔中图分类号〕D23 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2022）05-0030-06劳动就业是人民的基本权利，也是国家富强、人民幸福的重要推动力。
中国共产党始终坚持解放劳苦大众、为劳动人民谋福利的基本立场，在不同历史时期对劳动就业事业进行了深入探索和广泛实践，逐渐形成了具有突出中国特色和卓越实践成效的劳动就业体系。
一、局部执政时期战时劳动就业的初步尝试中国共产党刚成立时就强调自身无产阶级政党的基本属性，呼吁要关心工人疾苦、改良工人待遇、推动工人运动。
在新民主主义革命时期，中国共产党在局部执政的实践中对劳动就业、劳动保障、劳动待遇、劳资关系等问题进行了广泛而深入的探索，并形成了独具特色的战时劳动就业政策体系。
（一）中央苏区对劳动就业法制化的探索1931年中华苏维埃第一次全国代表大会通过的《中华苏维埃共和国宪法大纲》提出八小时工作制、最低工资标准、社会保险制度与国家失业津贴等规定。
《加快改善民生 推进社会建设》
精品文档加快改善民生推进社会建设社会建设与人民幸福安康息息相关。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，并对此作了明确部署：必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。
这是我们党着眼于发展中国特色社会主义，推动科学发展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会奋斗目标，作出的重大决策和部署。
我们要深刻领会、全面贯彻这一重要精神。
一、深刻认识加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大意义社会建设作为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，其内涵主要包括发展社会事业、扩大公共服务、协调利益关系、完善社会管理、调处社会矛盾、促进社会公平正义等，以及这些方面的改革和建设。
将社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局，并强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党对中国特色社会主义事业的新认识、新概括，在理论上和实践上都具有重大意义。
第一，这体现了中国特色社会主义本质的要求。
“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
”邓小平同志关于社会主义本质这一科学和精辟的论述，体现了生产力和生产关系的统一，既要求大力发展生产力，为提高人民生活水平提供物质基础，又要求不断完善生产关系和分配关系，使全体人民走共同富裕道路。
我们党领导人民进行社会主义现代化建设的根本任务和根本目标，就是通过解放和发展生产力，极大地增加社会物质财富，努力满足人民群众日益增长的物质文化需求，不断提高人民生活水平；同时，坚持走共同富裕道路，大力促进社会公平正义，极大地激发全社会创造活力，不断促进社会全面进步。
我们党关于现代化建设“三步走”的战略部署，每一步都把经济发展的目标同改善人民生活和促进社会进步的目标有机地结合起来，作出统一部署。
人力资源市场暂行条例及解读
人力资源市场暂行条例第一章总则第一条为了规范人力资源市场活动，促进人力资源合理流动和优化配置，促进就业创业，根据《中华人民共和国就业促进法》和有关法律，制定本条例。
第二条在中华人民共和国境内通过人力资源市场求职、招聘和开展人力资源服务，适用本条例。
法律、行政法规和国务院规定对求职、招聘和开展人力资源服务另有规定的，从其规定。
第三条通过人力资源市场求职、招聘和开展人力资源服务，应当遵循合法、公平、诚实信用的原则。
第四条国务院人力资源社会保障行政部门负责全国人力资源市场的统筹规划和综合管理工作。
县级以上地方人民政府人力资源社会保障行政部门负责本行政区域人力资源市场的管理工作。
[3]县级以上人民政府发展改革、教育、公安、财政、商务、税务、市场监督管理等有关部门在各自职责范围内做好人力资源市场的管理工作。
第五条国家加强人力资源服务标准化建设，发挥人力资源服务标准在行业引导、服务规范、市场监管等方面的作用。
第六条人力资源服务行业协会应当依照法律、法规、规章及其章程的规定，制定行业自律规范，推进行业诚信建设，提高服务质量，对会员的人力资源服务活动进行指导、监督，依法维护会员合法权益，反映会员诉求，促进行业公平竞争。
第二章人力资源市场培育第七条国家建立统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，健全人力资源开发机制，激发人力资源创新创造创业活力，促进人力资源市场繁荣发展。
第八条国家建立政府宏观调控、市场公平竞争、单位自主用人、个人自主择业、人力资源服务机构诚信服务的人力资源流动配置机制，促进人力资源自由有序流动。
第九条县级以上人民政府应当将人力资源市场建设纳入国民经济和社会发展规划，运用区域、产业、土地等政策，推进人力资源市场建设，发展专业性、行业性人力资源市场，鼓励并规范高端人力资源服务等业态发展，提高人力资源服务业发展水平。
国家鼓励社会力量参与人力资源市场建设。
第十条县级以上人民政府建立覆盖城乡和各行业的人力资源市场供求信息系统，完善市场信息发布制度，为求职、招聘提供服务。
国务院关于印发“十四五”就业促进规划的通知
国务院关于印发“十四五”就业促进规划的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2021.08.23•【文号】国发〔2021〕14号•【施行日期】2021.08.23•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文国务院关于印发“十四五”就业促进规划的通知国发〔2021〕14号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十四五”就业促进规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2021年8月23日“十四五”就业促进规划就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。
“十四五”时期，实现更加充分更高质量就业，是推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的内在要求，是践行以人民为中心发展思想、扎实推进共同富裕的重要基础。
本规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》编制，提出了“十四五”时期促进就业的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施，是推动就业高质量发展的工作指引。
一、发展环境“十三五”期间，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，党中央、国务院始终坚持以人民为中心，将就业摆在经济社会发展优先位置，创新实施就业优先政策，推动就业工作取得积极进展。
全国城镇新增就业6564万人，城镇调查失业率均值控制在5.2%，劳动年龄人口平均受教育年限从10.2年提高到10.8年，技能劳动者总量由1.3亿人增至2亿人，就业形势总体稳定，就业结构持续优化，就业质量不断提升。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
当前和今后一段时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，党中央、国务院高度重视就业问题，实施就业优先战略，为实现更加充分更高质量就业提供了根本保证；我国已转向高质量发展阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，经济稳中向好、长期向好，为就业长期稳定创造了良好条件；新一轮科技革命和产业变革深入发展，新兴就业创业机会日益增多；新型城镇化、乡村振兴孕育巨大发展潜力，新的就业增长点不断涌现；劳动力市场协同性增强，劳动力整体受教育程度上升，社会性流动更加顺畅，为促进就业夯实了人力资源支撑。
中国报告网-解决中国劳动就业和人才市场发展问题的措施
解决中国劳动就业和人才市场发展问题的措施导读：国家和政府部门应该放松就业保障法规，协调人力市场和劳动就业在资源优化配置方面的优势，鼓励失业者自主创业，放低新企业进入市场的门槛，鼓励劳动者进入新企业等。
参考《中国人力资源服务行业全景分析及未来五年前景预测报告》改善人力市场现状，为失业者提供更多再就业的机会针对目前我国劳动就业和人力市场的发展不平衡状况，有关部门就应该通过加强建设劳动力培训机构的力度，组织劳动者进行职业技能培训，以提高劳动者的职业技能素质，改善这种不平衡状态，进而改善劳动者的弱势地位。
在企业和劳动者之间成立工会，以充分地维护劳动者的合法权益，处理好两者兼得劳动争议，建立更加和谐的劳动关系。
国家和政府部门应该放松就业保障法规，协调人力市场和劳动就业在资源优化配置方面的优势，鼓励失业者自主创业，放低新企业进入市场的门槛，鼓励劳动者进入新企业等。
逐步消除劳动力市场割据现象，增加工资弹性国家政府部门应该建立高效的就业体系，为城乡劳动力提供同等条件下平等竞争的就业机会，取消对农村流动人口进城务工的歧视性规定和限制政策，完善城乡用工的一系列用工制度，搭建城乡统筹就业的服务平台，提高农民工的社会保险福利，形成高效的市场监督调控体系。
同时，对合同机制的存在使工资不能随总需求变化做出迅速调整，加大对拖欠工资企业的惩罚力度，调整税收工资，维护低素质劳动者的基本收入。
因此政府要充分发挥市场经济的基础作用，为解决再就业难题提供出路。
完善人场市场就业政策，促进就业政府部门应该建立和完善劳动法制度，健全人力资源市场监管体系，以维护人力市场秩序，搭建就业信息服务平台，完善为城乡服务的就业创业服务体系，建立更加高效的互联网招聘信息服务平台。
具体包括：政府对就业培训机构进行投资，提高培训机构的培训能力，以促进就业提高就业水平。
引导待就业人员进行自主创业，并在资金上给予一定的支持。
健全市场竞争机制，严厉打击企业的不正当竞争行为，提供公平竞争的就业环境。
国务院关于就业工作情况的报告
国务院关于就业工作情况的报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2022.12.28•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于就业工作情况的报告——2022年12月28日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十八次会议上人力资源和社会保障部副部长俞家栋全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，向全国人大常委会报告就业工作情况，请审议。
党中央、国务院高度重视就业工作。
党的二十大对就业工作作出重要部署。
习近平总书记强调，就业是最基本的民生，要实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。
李克强总理指出，要通过稳市场主体保就业，更多用市场化社会化办法增加就业岗位，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业。
栗战书委员长专门对做好就业促进法执法检查作出重要批示，明确要求为促进就业工作提供法治保障。
人力资源社会保障部会同有关方面认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力以赴推进就业各项工作，实现就业局势总体稳定。
一、新时代十年我国就业工作取得显著成效党的十八大以来，我国深入实施就业优先战略，先后印发两个就业促进五年规划，有关部门认真落实各项部署，主动应对风险挑战，推动就业工作取得显著成效。
十年来，就业规模持续扩大，就业结构不断优化，就业质量稳步提升，重点群体就业保持稳定，在14亿多人口的大国实现了比较充分的就业，为经济发展和民生改善提供了重要支撑。
（一）就业优先导向更加鲜明。
强化方向引领，将就业作为“六稳”、“六保”的首要任务，在推动经济高质量发展中促进就业扩容提质。
一是创新实施就业优先的宏观调控。
首次提出就业优先政策并置于宏观政策层面，把城镇新增就业、城镇调查失业率作为经济社会发展的主要预期目标，作为制定实施宏观政策的优先考量，不断提高经济发展就业带动力。
2012年以来，全国城镇新增就业平均每年超过1300万人，2018年以来全国城镇调查失业率平均在5.2%左右。
把稳就业提高到战略高度通盘考虑
把稳就业提高到战略高度通盘考虑◎莫荣陈云今年7月召开的中共中央政治局会议强调，要加大民生保障力度，把稳就业提高到战略高度通盘考虑。
这是党中央在对当前和今后一个时期我国经济社会发展形势和任务做出科学判断基础上，审时度势对就业问题和就业工作的再认识、再提升，表明了党中央对就业工作规律性认识的不断深化和发展。
把稳就业提高到战略高度通盘考虑，是实施就业优先战略的再动员和再部署，为持续有力推进就业工作提供了根本遵循。
一、把稳就业提高到战略高度通盘考虑是党执政理念的具体体现和就业发展的客观要求党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持在推动高质量发展中强化就业优先导向，深入实施就业优先战略，不断丰富发展更加积极的就业政策，在推进高质量发展中不断改善人民生活、增进人民福祉。
习近平总书记多次指出，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，必须抓紧抓实抓好。
我国是人力资源大国，就业不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。
在当前形势下，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，更加突出保障就业基本民生的重要性，有利于更好统一认识、统筹政策、调动资源，解决就业面临的突出矛盾和问题，推动实现高质量充分就业。
把稳就业提高到战略高度通盘考虑，符合就业的本质属性。
就业本质上是一种社会劳动的实现途径。
从经济社会发展动力和要素角度看，马克思主义认为劳动是创造价值的根源，劳动力是最活跃的、最具创造力的生产要素。
中国式现代化的顺利实现需要以人口高质量发展作为基本支撑，其中最重要的是要加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，并促进劳动力的充分开发和利用。
把稳就业提高到战略高度通盘考虑，适应就业问题复杂性系统性特征的需求。
就业问题涉及经济社会生活的方方面面，具有经济、政治、社会、文化等各方面意义，涉及个人与社会、主体与客体、生产力与生产关系、物质与精神、国家与世界等现代社会发展中的基本矛盾关系。
同时，影响就业的各方面因素也复杂多样，人口规模、结构、代际的变化，经济发展和结构调整，数字化、智能化技术迭代升级，经济、社会和部门政策调整，以及国际地缘政治经济关系冲突引发的贸易问题等，都会给就业造成直接或间接的多重影响。
知识题库-人社练兵比武竞赛测试题及答案(二)
知识题库-人社练兵比武竞赛测试题及答案（二）一、单选题（每题1分）1．《就业促进法》规定，县级以上人民政府通过发展经济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供( )等措施，创造就业条件，扩大就业。
A．创业服务B．就业援助C．职业指导D．政策支持答案：B解析：《就业促进法》第五条规定，县级以上人民政府通过发展经济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等措施，创造就业条件，扩大就业。
2．《就业促进法》规定，劳动者依法享有( )和( )的权利。
A．平等就业、自主择业B．公平就业、自由择业C．充分就业、自主择业D．平等就业、按需择业答案：A解析：就业促进法第三条规定，劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。
3．下列选项中，( )不属于就业促进法中规定的对劳动者就业的歧视。
A．性别B．从业经历C．民族D．种族答案：B解析：就业促进法第三条规定，劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。
4．( )以上人民政府把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划。
A．省级B．地市级C．县级D．乡镇级答案：C解析：就业促进法第四条规定，县级以上人民政府把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划。
5．《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》规定，机关事业单位工作人员养老保险制度改革从( )起实施。
A．2013年10月1日B．2014年10月1日C．2015年1月1日D．2015年10月1日答案：B解析：《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》中第十二条规定，本决定自2014年10月1日起实施。
6．《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》规定，机关事业单位实行社会统筹与( )相结合的基本养老保险制度。
党的惠民政策
一、农村免除义务教育阶段学杂费·候选项目：农村免除义务教育阶段学杂费为让所有孩子都能上得起学、上好学，党和政府高度重视教育发展和教育公平，出台了一系列重大措施。
全国农村免除义务教育阶段的学杂费，国家对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，农村1.5亿中小学生家庭经济负担普遍减轻。
推行“一费制”，规范中小学教育收费。
“十一五”时期中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造计划，地方政府也要相应增加这方面的投入。
十七大报告摘录教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。
要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。
优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。
重视学前教育，关心特殊教育。
更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。
坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。
·专家解读：强调教育公益性质传递教育公平理念该项政策表达的是共享社会发展成果的理念。
政策的实施基本达到目的。
在内蒙等地的调研时，农民朋友说“要说那一百多块钱咱也拿得出”，但减免学杂费说明“党和政府心里还有咱老百姓”。
该项政策强调的是教育的公益性质，传递的是教育公平理念，是教育优先发展战略的最直接体现。
建设社会主义新农村，美化、绿化、亮化、硬化以及修路架桥是必要的，但培育和造就新型农民才是关键之关键、重点之重点。
事业兴衰关键在人，不管是实行工业反哺农业的战略还是城市支持农村的战略都离不开农民、最后的落实也要靠农民。
普及农村义务教育的真正落实是培育和造就新型农民的基础性工作。
[详细]二、取消农业税·候选项目：取消农业税党中央、国务院对减轻农民负担和推进农村税费改革工作历来十分重视。
人力资源管理-国家开放大学电大机考网考题目答案
人力资源管理一、单选题1.劳动关系是 (B)A 用人单位与用人单位之间的关系B 用人单位与员工之间的关系C 用人单位内员工之间的关系D 用人单位与外部人员之间的关系2.既吸收了传统型的养老保险制度的优点，又借鉴了个人账户模式的长处；既体现了传统意义上的社会保险的社会互济，分散风险、保障性强的特点，又强调了员工的自我保障意识和激励机制。
这种养老保险制度叫做(D)A 投保资助型养老保险B 强制储蓄型养老保险C 国家统筹型养老保险D 社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险3.在培训中，先由教师综合介绍一些基本概念与原理，然后围绕某一专题进行讨论的培训方式，是 (B)A 讲授法B 研讨法C 角色扮演法D 案例分析法4.将人力资源需求和内部供给的预测值加以比较以确定人员的净需求。
这是制定人力资源规划时哪一个步骤？(C)A 预测未来的人力资源供给B 预测未来的人力资源需求C 供给与需求的平衡D 评估规划的有效性并进行调控和更新5.参考下图，根据招聘产出金字塔计算，如果企业要招聘 30 名新员工，应该吸引到多少工作申请者比较合适？ (B)A 1440B 720C 360D 10806.拟定招工简章，进行“安民告示”。
这是企业每年一次招聘录用工作的哪个阶段？(B)A 筹划与准备阶段B 宣传与报名阶段C 考核与录用阶段D 岗前教育与安置阶段7.员工离开组织之前由于工作效率低下而造成的损失费用应从人力资源成本的哪个项目中列支？(D)A 保障成本B 开发成本C 使用成本D 离职成本8.为方便使用者正确操作系统，在 HRMIS 中设置大量的提醒功能和自动收发邮件功能，这体现了人力资源管理信息系统的什么特性？(C)A 完整性B 易用性C 智能化D 安全性9.“社会人”人性理论假设的基础是什么？(D)A 泰勒的科学管理原理B 梅奥的人际关系理论C 马斯洛的需要层次理论D 霍桑试验10.合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则，是建立什么的原则？ (D)A 劳动关系B 事实劳动关系C 劳动合同法D 劳动合同11.管理过程中一切由领导说了算。
统一劳动力市场缓解大学生就业压力
慕 的事 情 。在我 国人 才仍然紧缺 的今 天 ，这种 知识失业造成
的人 才 浪 费让 人 瞠 目结 舌 。
无 论 是 显 性 的 公 开 失 业 ，还 是 隐 性 的 隐性 失 业 ，都 对 我
国 社 会 和 经 济 的 发 展 带 来 重 大 的 负 面 影 响 ，为 更 好 地 了解 大
２ ． ％ １ ３ ７ 。 ［］ １６ ￣ ２ ． ％ １
济 条件 的好转 ，许 多大学生父母 也希 望孩子能够 找到一份好
的 工 作 ， 规 劝 孩 子 不 要 仓 促 就 业 。 因 此 许 多大 学 毕 业 生 并 不 急 于 就 业 ，而 是 不 断对 市 场 进 行 考 察 和 对 自 己 重 新 估 价 ，致 使 “自愿 性 失 业 ” 和 “ 择 性 失 业 ”大 量 存 在 。 这 些 大 学 生 选 有 能 力 也 有 工 作 意 愿 ，但 因对 现 有 工 作 的 不 满 ， 宁 愿 选 择 失 业 ， 直 到找 到满 意 的 工作 。
的教育水平远 高出现有工作 的性质和要求 。知识失业一般表 现 两种 ：公开失 业和隐性失业 。公开失业 ，即有工作能力 也
有 工 作 意 愿 ，但 无 法 就 业 而 引 发 的 失 业 ； 隐 性 失 业 ，如 知 识 的 闲 置 和 学 历 高 消 费 等 。 随着 高 校 扩 招 和 经 济 发 展 至 转 型 阶 段 ， 我 国大 学 生 知 识 失 业 问 题 日益 凸现 ， 尤 其 在 金 融 风 暴 的 影 响 下 进 一 步 加 重 ， 引 起 了社 会 的 广 泛 关 注 。 大 学 生 知 识 失 业 日益 严 重 除 表 现 在 越 来 越 多 大 学 生 失
人才紧缺 的时代 ，所 以知识 失业 并非是整个 社会 “ 知识 劳动
关于经济发展的新思路
浅谈经济发展的新思路党的十七大报告从新的历史起点出发，针对现阶段我国发展面临的突出矛盾，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进行全面规划和部署。
在经济发展方面提出很多创新思路，概括地讲主要是“一个转变”、“三个格局”、“六个体系”。
一、“一个转变”：加快转变经济发展方式《报告》把加快转变经济发展方式作为“关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务”提出，并进一步明确了转变经济发展方式的重点。
一是促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
保持经济协调发展，必须协调好投资、出口与消费的关系。
近年来，投资、出口增速较快，而消费增速相对缓慢。
要保持经济协调发展，必须依靠消费、投资、出口协调拉动，尤其是要提高消费对经济增长的拉动作用。
一要坚持走内需主导型发展道路。
我国这样一个发展中的大国，不可能把发展的基点放在外需上，尤其是在当前世界经济复杂多变、市场竞争日趋激烈的形势下，扩大内需具有突出的战略意义，关系到国民经济的长远发展，关系到国家经济安全。
二要不断扩大国内消费需求。
要以增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，尤其是要走好新农村建设这一着“活棋”。
通过新农村建设增加农民收入，扩大农村消费需求，启动农村市场，从而带动内需和消费。
三要拓宽消费领域和改善消费环境，促进消费结构升级。
二是由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。
我国仍处在工业化的过程中，以重化工业为主的第二产业仍呈规模发展之势。
转变经济发展方式，就是要在巩固发展第一、二产业的同时，大力发展第三产业，其中要把发展服务业放在优先地位，从加工业优先发展逐步转向服务业率先发展。
一要围绕现有产业来延伸，促进现代制造业与服务业加快融合、互动发展。
二要围绕需求发展现代服务业，积极拓展新型服务领域。
三要发展农村服务业。
加快构建和完善包括生产销售、科技、信息、金融和生活服务的农村社会化服务体系。
四要培育充满活力的服务业市场主体，优化服务业组织结构。
当前我国就业形势
当前我国就业形势当前我国就业形势1.当前就业的总体形势（1）从总量上来看当前及今后一个时期，我国就业形势依然严峻，劳动力供大于求的矛盾长期存在，总量压力巨大。
首先，在供给方面，中国面临十分复杂和极为严峻的就业形势。
具体表现为：劳动力供给增多，总量压力加大。
一是从存量来看，失业人员不断增加，下岗职工数量仍然较多。
二是从增量来看，由于人口出生高峰的原因，新增劳动力有较大幅度的增加；农村富余劳动力转移的压力仍然很大。
“十一五”时期，我国进入了新的人口劳动力增长高峰，五年间新增劳动力总供给达到5000多万人，特别是高校毕业生人数持续增长。
其次，在需求方面，全社会能提供的就业岗位严重不足。
就业需求增长缓慢，无法满足巨大的就业供给数量。
据媒体及国家劳动和保障部提供的统计数据，今后几年，我国新进入人力资源市场的劳动力将达到1500多万人，加上900万失业人员和结构调整、节能减排等因素新产生的失业人员，全国城镇每年需要就业的总人口将超过随着国家一系列扩大内需政策措施及针对农民工的各种增加就业措施的实施，农民工就业机会有所增加，农民工数量进一步增加。
但农民工就业总体上看没有明显好转，加之农民工文化程度低、缺乏技能或技能单一、缺乏必要的社会保障等，其就业仍面临重重困难。
根据国家统计局网站公布的《2009年农民工监测调查报告》所反映的内容，外出农民工在流向和就业的地域分布方面，外出农民工主要流向地级以上大中城市。
但是自2004年以来，在农民工就业问题上，出现了“就业难”与“招工难”并存的现象，这一现象成为了农民工就业形势阶段性变化的一个重要标志，而且近年来，这种现象愈演愈烈。
4.困难群体人员就业形势就业困难人员群体的就业形势一直以来不容乐观。
他们自身条件较差、有就业愿望但又很难实现就业和创业。
这一群体主要是以“4050”人员为主的大龄失业人员、残疾人、低保对象、“零就业家庭人员”等。
“4050”人员是指城镇登记失业人员中，女性年满40周岁、男性年满50周岁，本人就业愿望迫切，但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争中就业的劳动者。
加强农村人力资源开发的有效举措模板
加强农村人力资源开发的有效举措陈柳钦刊发时间：2008-08-28 19:21:53 光明网-光明观察[字体：大中小]作者：陈柳钦[内容提要]：开发农村人力资源，作为一个“非常”课题摆在了国人面前，时不待我！当前，农村人力资源开发工作应该围绕新时期农业和农村工作的实际需要，对人力资源进行综合开发，要从以下几个方面做好人力资源开发工作：正确认识农村人力资源开发的重要性和紧迫性；建立和健全农村人力资源开发的保障机制；大力发展农村教育，建立农村学习型组织；解决农村剩余劳动力出路，拓展农村人力资源发展空间；建立和完善农村人力资源市场，提供农村人力资源开发平台；加速农村社保制度建设，提高农村人力资源的保障水平；加快实施农村城镇化战略，拓展农村人力资源的开发向深度和广度；等等。
[关键词]：农村；人力资源；开发在一个国家或组织发展中，各种资源都是不可或缺的，而人力资源确是根本。
我国经济腾飞的关键取决于人力资源的开发，尤其是农村人力资源的开发。
人力资源是指包含在人体内的一种生产能力，包括现实能力和潜在能力两部分。
从严格意义上来讲，它是指一个国家或地区所属人口群体中蕴含的体力、智力和协作力的总和。
人力资源的开发就是指通过各种切实有效的手段，调节劳动力资源的数量供给，提高劳动力资源的质量，改善劳动力资源的结构，促进劳动力资源的合理流动，完善劳动力资源的组织和管理，充分挖掘劳动者的体能、智能和协作能力。
开发农村人力资源就是在对全体农村人口进行认真分析的基础上，确定以农民为主的不同农村人口类群中的质量（知识和技能）差别，利用培训和教育等多种渠道，有效地进行人力资本投资，努力提高农村人口的整体素质，充分利用和发掘农村人力资源，促进农村经济发展。
开发农村人力资源包含两个层次，一是对现有人力资源的有效利用；二是对潜在人力资源的开发，大幅度地提高农村人群的素质。
我国有13亿多人口，80%在农村，农村劳动力有5.6亿，占全国劳动力总人数的43%，这就是我国农村人力资源的基本现实。
社会热点问题解决方案
(一)保持物价总水平基本稳定[温家宝]当前，物价上涨较快，通胀预期增强，这个问题涉及民生、关系全局、影响稳定。
要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，充分发挥我国主要工业品总体供大于求、粮食库存充裕、外汇储备较多等有利条件，努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影响，消化要素成本上涨压力，正确引导市场预期，坚决抑制价格上涨势头。
[温家宝]要以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控和监管。
一是有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件。
把握好政府管理商品和服务价格的调整时机、节奏和力度。
[温家宝]二是大力发展生产，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。
落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。
[温家宝]三是加强农产品流通体系建设，积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。
完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度，把握好国家储备吞吐调控时机，搞好进出口调节，增强市场调控能力。
[温家宝]四是加强价格监管，维护市场秩序。
特别要强化价格执法，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为。
[温家宝]五是完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。
(二)进一步扩大内需特别是居民消费需求[温家宝]扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，也是促进经济均衡发展的根本途径和内在要求。
[温家宝]积极扩大消费需求。
继续增加政府用于改善和扩大消费的支出，增加对城镇低收入居民和农民的补贴。
继续实施家电下乡和以旧换新政策。
[温家宝]加强农村和中小城市商贸流通、文化体育、旅游、宽带网络等基础设施建设。
大力促进文化消费、旅游消费和养老消费。
推动农村商业连锁经营和统一配送，优化城镇商业网点布局，积极发展电子商务、网络购物、地理信息等新型服务业态。
[温家宝]大力整顿和规范市场秩序，切实维护消费者权益。