浅谈城市水土保持

浅谈城市水土保持

[摘要] 城市水土保持是我国现代化建设新形势下，水土保持工作面临的重要课题。本文在介绍城市水土流失现状、特点及成因的基础上，阐述了城市水土保持的特点、内容、实现方式及对未来工作的展望。

[关键词] 水土保持城市

现代社会由于人口的持续增长，社会经济生产规模不断扩大，人们对自然资源的需求日益增加，生态环境遭受严重破坏，加剧了城市工矿区的水土流失，对社会经济的持续发展及自然生态环境构成了严重威胁。城市的水土保持已经成为我国现代化建设新形势下，水土保持工作面临的新课题，是当前的一项刻不容缓的紧迫任务。

1.城市水土保持

城市是一个国家或地区政治、经济、文化的中心，它的安危直接关系到国家经济的兴衰和社会的安定。近年来，随着城市化进程的加快，伴随城市开发建设而来的水土流失问题也愈来严重，已经成为影响建设现代化城市发展和人类生存环境的重要问题。在城市化进程中，要进行大规模的开发建设，必然要大兴土木，如房地产开发、公路、铁路、机场、港口、供水、排水、供电、通信等基础设施建设，以及开采沙石和工业区建设，这些都会破坏地貌植被和改变原有水系，使植被覆盖率下降，从而导致生态环境恶化，产生严重的水土流失。由于城市人口和建筑设施密集，财产相对集中，加之开发建设规模大，机械化施工，一旦造成严重的水土流失，不仅会使城市的生态环境和投资环境恶化，而且也会因大量泥沙淤塞排水道和行洪河道，严重影响城市防洪，不可避免国家财产和人民生命的巨大损失。忽视城市水土流失的后果远比农村严重得多，危害也大得多。可见城市水土流失已成为当前城市规划、建设和管理中的不可忽视的环境问题。[1]

1.1 城市水土流失的概念

城市水土流失是城市化过程中因城市建设等人为活动产生的规划区范国内的水土流失现象，可以理解为建设规模或开发建设活动扰动土(岩)体超越了城市的承载力和管理水平时,在自然外营力(降雨、重力、径流冲刷)的作用下，造成的水土资源的损失和生态景观的破坏，是一种特殊的水土流失类型。关于城市水土流失概念可以追溯到1995年，因深圳市面临严重的水土流失危害，当年8月8日~10日由水利部主持在深圳市召开了部分沿海城市水土流失工作座谈会，首次提出了城市水土流失的问题。城市水土流失按其城市地域结构及水土流失的特点不同，又可分为市区水土流失与城郊水土流失。城市水土流失范畴，主要是指各类城市的市区和郊区，以及县级政府所在地的城镇区域。

1.2 城市水土流失的现状

随着城市化进程的加快，城市建设中的水土流失也日益严重，城市生态环境受到了严重的损害。据调查，广东省的广州、珠江、佛山等12个城市，1989~1995年的10年间，人为造成水土流失面积475k㎡，平均每年47.5 k㎡，土壤流失量达5.28亿m3，淤积河道、渠道1191k㎡；山东省的济南、潍坊等7个城市，城区总面积为888 k㎡，而水土流失面积竟达269 k㎡，占总面积的30%；[2]山西省太原市郊区因开发建设忽视水土保持工作，1996年8月的一场暴雨使洪水挟带泥沙涌进市区，淤积厚度达1m，造成失踪和死亡60人、直接经济损失2.86亿元的重大灾害[3]；深圳市1995年底调查统计，全市水土流失面积为185 k㎡，而人为开发建设造成的水土流失多达173 k㎡，占水土流失总面积的94%；赣州市1997年调查观测，城市开发建设造成的土壤侵蚀模数达4.22万t·km-2·年-1，比开发前高出10余倍[4]；福建省三明市市区水土流失总面积723.02 k㎡，占规划调查面积的3.3%，其中堆积弃土石渣侵蚀强度在2.85万~4.25万t·km-2·年-1，最高达12万t·km-2·年-1，非常惊人。此类实例不胜枚举。可见，我国城市水土流失问题已经相当严重，成为城市建设和管理中的突出问题。

1.3 城市水土流失的特点

城市水土流失是城市化过程中大规模的土地开发和基本建设带来的负面效应。与传统的水土流失相比有其自身的特点。首先，城市水土流失的成因主要是人为因素。大规模开发建设活动会破坏原有的地表、植被和水系，产生大面积裸露的地表或坡面，造成土体移动，泥沙流失，河道、水库及城市排水管网淤塞等。其次，城市水土流失后果严重。一是流失量大，据有的城市测定，城市水土流失的土壤侵蚀模数高达数万吨至数十万吨；二是损失巨大，由于城市是人口集中、经济发达的地区，一旦形成灾害，造成的经济损失远比山丘区自然流失所造成的经济损失要大，有时是灾难性的。另外，城市水土流失治理难度大。城市水土流失的治理涉及到水利、城建、国土、环保、园林绿化等多个部门，涉及面广，需要各方的协调和配合，同时治理措施综合化，功能多样化。

1.4 城市水土流失的危害

城市水土流失危害严重。具体表现为:一是造成环境污染，加剧城市生态环境恶化。城市的工矿企业，尤其是煤炭、炼焦企业生产使得已经十分脆弱的生态环境日益恶化。山西省长治市大型煤矿潞安矿务局漳村矿，在规划治理前，共堆积10座大小矸石山，由于没有水土保持防护措施，遇到大风天气，煤灰四处飞扬，严重污染了城市环境。二是加剧城市的“热岛效应”，影响城市气候变化。城市开发建设和人类活动，使城市原有地貌被不透水的硬化地面取代，增加了地表径流和地面的热辐射；城市中的工厂、机动车辆、家电等不仅造成大气污染，而且释放出废热气，使得城市气温明显增高。三是淤积道路，堵塞管道，污染城市。开发建设活动产生大量的松散堆积物，极易形成水土流失，淤积城市蓄排水利工程，降低城市水利工程效益和城市防洪能力，影响城市生态环境安全。另外城市水土流失使生态环境恶化，不仅影响城市市容景观，同时也影响投资环境，阻碍和制约经济的发展。

1.5 城市水土保持的特点

城市水土保持是针对城市水土流失提出来的，以保护城市水土资源，改善和美化城市环境为目的的，相对于传统的水土保持具有自己的特色。其一:在防治原则上强调以预防为主，预防、监督和治理相结合，工程措施与生物措施相结合；其二:在防治目标上不仅要控制水土流失，保障生产建设安全运行，而且强调城市生态环境的绿化和美化，注重生态效益和社会效益；其三：在防治措施上，以防治水土流失为根本要求，科学配置水土保持措施，使其符合城市绿化和环境美化的要求。另外，搞好城市水土保持需要大量的资金投人。城市水土保持投入比农村水土保持高许多倍，除了工程本身要求标准高、质量高之外，工程费用构成也很高。

1.6 城市水土保持的内容

城市水土保持是水土保持的一种特殊形式，其特殊性主要体现在以城市功能为目的的水土资源的保护、城市环境绿化和美化等方面，具体体现在城市水土保持的内容上。主要有:监督和防治城市开发建设活动(房地产开发、旅游开发、修建公路、旧城拆迁等)和开办矿山、企业造成的水土流失；城市规划区内退化劣地的生态修复和重建，包括闲置开发区的生态恢复治理、裸露山体缺口(采石场、遗留边坡、废弃石场等)的复绿治理、原有侵蚀劣地的生态修复,城市开发建设中的建筑垃圾和城市生活垃圾处理；城市开发中有关水土资源保护的城市绿化美化；城市沿海(河、库)岸防护林，水源保护区的水源保护林建设、管理及山地生态风景林的保护；城市化开发地中的给排水问题和城市水系统建设中的淤积和污水达标排放问题。

1.7 城市水土保持的实现方式

其一加强城市水土保持预防监督工作。城市水土流失产生的根本原因是在城市的开发建设活动不合理所造成的，只有加强城市水土保持预防监督工作，认真贯彻水土保持法律法规，督促开发建设项目业主认真履行水土流失防治义务，采取有效的防治措施，就能从源头上遏制城市水土流失的发生与发展。

其二加强宣传，提高全民的水土保持意识。提高全民的水土保持法律意识和国策意识，是搞好城市水土保持工作的基础和前提。要充分利用网络、电视、报刊杂志等传媒工具，向各级领导和广大群众进行宣传。

其三城市水土保持要与城市功能划分相适应，为城市经济发展服务。如在工业园区、商业贸易区、经济开发区、文化娱乐区、生活居住区等，应根据不同的开发建设目标，采取相适应的水土保持措施。同时城区的水土保持措施与城市水系布局、河道整治、排洪工程结合，提高水系绿化指数和城市雨洪调蓄能力，减轻因水土流失而产生的洪涝灾害和城市水源污染。

其四对城市的水土流失实行严格的分类管理。要制定城市水土保持规划，根据城区的水土流失情况划分水土流失重点监督区、重点治理区和重点预防保护区，对整个城市区域按照分区进行系统、全程管理。