第2章 管理理论的发展历程

梅奥的“人际关系理论”的主要内容： 1.工人是“社会人”，不是“经济人”。 2. 企业中除了正式组织外还存在非正式组织。 3. 生产效率的提高主要取决于职工的工 作态度和他与周围人的 关系，金钱或物质利益刺激只起第二位的作用。 4.以提高职工的满意度来激发“士气”，以提高劳动生产率和 工作效率是新型领导能力的要求。
法约尔认为管理人员履行管理职责需具备的品质和能力为：
1.身体条件：身体健康, 精力充沛, 思维清晰, 谈吐清楚。 2.智力条件：具有学习能力、理解能力、判断能力和适应能力。 3.精神条件：工作态度主动，意志品质坚定，愿意承担责任，为人 忠诚，有干劲，有尊严。 4.全面教育：对于与自己所执行的职能领域相关的其他问题也能够 熟悉或有所了解。 5.特别知识：对其他职能所特有的知识，如技术职能、商业职能、 财政职能、管理职能等方面的知识有所了解。 6 .经验：把个人从工作实践中学到的知识、获得的技能、吸取的教 训加以整理、总结。
泰勒认为: 工人靠经验操作是劳动生产率低下的根本原因，要想解决这 个问题，必须采用科学的操作方法；要提高劳动生产率，就必须 变由工人自由选择工作为根据工作挑选第一流的工人；为了鼓励 工人努力工作，应该根据工人实际完成定额的具体情况采取不同 的工资率。应把原来职能界限不清的计划职能与执行职能分开， 用科学工作法取代原来的经验工作法；高级管理者应把主要精力 集中在组织的重大问题上，而将日常管理事务授权给下级管理人 员去处理，同时应保留对例外事项的决策和监督权。
泰勒所指的第一流的工人应符合以下条件： (1)第一流的工人必须是有能力、最适合做第一流工作的人。 (2)第一流的工人必须愿意工作，而不是被强迫去做某种工作。 (3)一般的工人可以通过培训成为第一流的工人。 (4)第一流的工人必须干第一流的工作，做到能力与工作相适 应。 泰勒还认为，那种能够工作而又不想工作的人不可能成为第一 流的工人。
韦伯认为存在着三种纯粹形式的权力及与之相对应的 组织形态：
个人崇拜式权力（由于对某个人的信任和信仰而产生的权力）— —神秘化的组织。 “世袭 ”的（传统式）权力（由于个人占据着特殊职位而产生的 权 力）——传 统 的组织。 合理合法的权力（按职位等级赋予、在制度中明确规定的权力） ——合理化、合法化的组织。
管理过程理论的主要内容 1. 将管理活动从企业经营活动中提炼出来。 2. 倡导管理教育。 3. 提出五大管理职能，即计划、组织、指挥、协调和控制。 4. 提出14条管理原则。
法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，管理包括在经营 之中，是经营的 第六项职能。并认为“管理是普遍的一种单 独 活 动，有自己的一套知识体系；管理 由各种职能构成，是由管理者 通过完成各种 职能来实现目标的一个过程”。
第二节 行为管理理论
一、 霍桑试验
1924～1932年，以哈佛大学心理学教授乔治· 埃尔顿· 梅奥 (George Elton May，1880——1949)为首的一批 美 国 研 究 人 员，在芝加哥西方电气公司霍桑电话机厂进行了“霍桑试验”。 该实验主要研究有关工作条件、社会因素与生产 效 率 之 间 的 关系，分为4个阶段，历时8年。
（三） 实行科学管理的目的 1．追求最高的劳动生产率。 2．用科学管理取代经验管理。 3．企业主和工人在思想、精神上适应变革。
（四）科学管理理论的重要性和局限性
1. 科学管理理论对管理学早期发展的重要性 (1) 冲破传统、落后的经验管理方法的束缚，将科学引进管理 领域, 建立起一套科学的管理方法。 (2) 科学的管理方法和操作程序，推动生产的发展，适应了当 时资本主义经济发展的需要。 (3) 将管理职能与执行职能分离，使管理理论的实践、验证和 发展有了基础。
亨利· 法约尔 (Henri Fayol，1841—1925)出生于法国，他以 企业整体作为研究对象，确定了企业的职能和管理的职能，创立 了一种能广泛适用于各种组织的一般的管理理论和方法，即管理 过程理论。 法约尔在管理学上的贡献，主要是把企业经营划分为六种不同 的活动，提出了五项管理职能和14条管理原则，从而确立了管理 普遍性的概念和一个全面的管理理论 。
霍桑实验的目的是为了研究企业中物质条件与工人劳动生产率 之间的关系，试图通过改善工作条件与环境，找到提高劳动生产率 的途径。但试验结果表明：人们的生产效率不仅受生理方面、物理 方面等因素的影响，还受社会环境、心理方面等因素的影响。这一 结论揭示了“科学管理”只重视物质条件对职工生产效 率影响的片 面性。
法约尔提出的十四条管理原则： 1．工作分工:通过实行专业化分工使雇员们的工作更有效率。 2．职权:管理者必须有命令下级的权力，职权赋予管理者的就 是这种权力。 3．纪律:领导者、管理者和员工都必须遵守和服从组织的规定 和纪律。 4．统一指挥:每个雇员只接受一位上级的命令，并向其汇报工 作。 5．统一领导：具有同一目标的组织活动，应当在一个计划指 导、一位管理者领导下进行。 6．个人利益服从整体利益：任何个人或群体的利益，都不能 置于组织整体利益之上。 7．报酬：对雇员的劳动必须支付公平合理的报酬。
（一） 科学管理理论的基本原则 1. 建立一种严格的科学方法。 2. 科学地挑选工人。 3. 管理者应该与工人真诚合作，保证工人按照科学原则、方 法工作。 4. 管理者和工人之间应进行明确分工，建立友好合作关系, 以协调一致代替不一致。这是科学管理理论的核心。
（二） 泰勒科学管理的主要内容 1．制订科学的操作方法。 2．选择“第一流的工人”。 3．实行差别计件工资制。 4．计划与执行两种职能相分离。 5．实施例外原则。
2. 科学管理理论的局限性 (1) 把工人视为机器，使工人的体力和技能受到最大限度的挑战。 (2) 以身体最强壮、技术最熟练的工人，以最紧张的状态从事劳 动作为制定标准的依据，大多数工人无法达到。 (3) 把人看成是单纯的“经济人”，忽视工人的感情、态度等 社会因素对生产效率的影响。
二、法约尔的管理过程理论
第一阶段: 工场照明试验 试验的目的是要证明工作环境与生产效率之间有无因果关系。 试验结果说明，照明条件与生产效率并没有直接的因果关系，照 明条件只是影响生产效率的一个因素，还有许多其他因素对工人 劳动生产率产生影响。 第二阶段: 继电器装配试验 试验的目的是通过试验发现工资报酬、工作日和工作周的长度、 工间休息等各种工作条件变动对生产效率的影响。研究表明社会 条件和监督方式的改变可导致工人工作态度的变化，因而产量仍 在增加。同时也说明，各种工作条件，包括福利待遇，也不是提 高劳动生产率的唯一因素。
第二章 管理理论的发展历程
本章知识要求和技能要求
知识要求：
掌握主流管理理论的核心内容和基本框架 了解各种管理理论的贡献和局限性 明确管理理论发展的脉络及趋势
技能要求：
初步具备把握管理理论发展对管理方法变革影响的能力 初步具备分析、判断组织所采用的管理方式的能力 初步具备查阅有关管理文献资料的能力
第一节 古典管理理论
法约尔是第一个研究和论述管理职能的人。他 指出，管理是 一种普遍存在于各种组织的活动，这种活动对应着计划、组 织、 指挥、协调和控制五种职能。 1.计划：是管理的首要职能，是对有关事件进行预测, 并以预 测结果为根据, 制订出工作目标和经营方案。 2.组织：为各项劳动、材料、人员等资源提供一种结 构，使 各种资源有效配置和组合，完成已确定的工作目标。 3.指挥：促使组织为了达到工作目标而行动的领导艺术。 4.协调：连接和调和所有的活动和力量，使组织的各个 部 门 保持一致，和谐配合，工作顺利进行。 5.控制：通过检查，核实实际执行情况 是 否 与 计划、指 示 及确定的原则相符合，以便及时加以纠正。
法约尔认为无论企业规模大小，简单还是复杂，它的各种活 动都可以划分为六大类基本活动，即： 1．技术活动：生产、制造、加工等活动。 2．商业活动：采购、销售、交换等活动。 3．财务活动：筹集和最适当地利用资本。 4．会计活动：财产清点、成本统计、会计核算及其他。 5．管理活动：包括计划、组织、指挥、协调和控制五项职能。 6．安全活动：设备维护、职工和物资财产安全保护。
韦伯认为，社会经济组织越庞大，管理就应该越严密、越精 细。而对大型组织进行严密精细管理的关键在于建立一种理想的 行政组织。理想的行政组织应当以某种合理合法权力作为组织的 基础，否则组织就无法实现其既定的目标。权力可以消除混乱， 带来秩序。传统组织是以世袭的权力或个人的超凡权力为基础的 管理，已经无法适应生产发展、企业规模扩大、管理正规化等方 面的要求。
第三阶段：访谈试验 在全厂范围内开展征询职工意见、与职工进行交谈的实验。 通过试验证明，物质条件的变化往往对生产效率的影响不大，人 们的工作成绩还受其他人的影响，即不仅仅取决于自身，还取决 于群体成员。 第四阶段：群体试验 目的是研究社会因素对激发职工积极性的影响。研究表明行 为准则会影响工人的行为。这些准则包括工作量、与管理人员的 信息交 往等。
一、泰勒的科学管理理论
费雷德里克 ·温斯洛 ·泰勒 (Frede学家，科学管理理论的创 始 人， 被人们尊称为 “科学管理之父 ”。科学管 理理论的诞生是管理走 向科学的第一 步，在 科学管理发展史中具有重要的意义，由 此 管理逐渐发展成为一门科学。
(五) 法约尔的管理过程理论的创新之处
1. 将管理人员的正式权力和个人权力区别开。 2. 强调个体利益服从整体利益。 3. 重视员工的创造性和团队精神。
三 、韦伯的行政组织理论
（一） 行政组织理论
行政组织理论是科学管理思想的一个重要组成部分，它强调组 织活动应当以权力为基础，而不是以个人或世袭地位为基础, 提出 了所谓“理想的”行政性组织体系，这一理论的创立者是德国社 会学家马克斯· 韦伯 (Max- Weber，1864—1920)。
8．集权与分权：集权与分权是指下级参与决策制定 的程度，管理 者的任务是找到在每种情况下最适合的集权程度。 9．等级链：信息应当按照等级链传递，但当可能 会导致信息传 递延迟时，则允许越级报告和横向沟通。 10．秩序：凡事都各有其位，并且都各在其位。 11．公平：管理者应当和蔼友善、公正公平地对待下级。 12．人员的稳定性：雇员的高流动率会降低效率。 13．首创精神：管理者不仅自己要有首创精神，还应积极鼓励雇 员发表意见和创造性地开展工作。 14．团队精神：注意保持和维护组织中人与人之间团结、和谐与 协作的关系, 实现组织内部成员之间的 协 调合作。