国土资源管理术语和定义

术语和定义

3.1土地利用 land use

人类通过一定的行为，利用土地的特殊性来满足自身需要的过程。

3.2土地利用规划 land use planning

国家为实现土地资源优化配置和土地可持续利用，保障社会经济的可持续发展，在一定区域、一定时期内对土地利用所作的统筹安排和制定的调控措施。

3.3土地资源 land resource

在一定的技术经济条件下，能为人类生产和生活所利用的土地。

3.4土地利用总体规划 general land use planning

各级人民政府为了实现土地资源可持续利用，保障经济、社会、环境协调发展，在一定区域范围和时期内，根据土地资源现状、潜力和各业用地需求，对城市土地利用进行的统筹安排和综合部署。

3.5土地开发 land development

对未利用土地包括荒山、荒地、荒滩等，通过生物工程或生物措施，使其改造为可利用土地的行为。

3.6土地整理 land consolidation

土地整理氛围农地整理和市地整理，现阶段我国土地整理重点在农村地区，是指在一定区域内，对田、水、路、林、村等实行综合整治，调整土地关系，改善土地利用结构和生产、生活条件，增加土地面积，提高土地利用率和产出率的活动。

3.7土地复垦 land reclamation

对生产过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可利用状态的活动。

3.8土地开发整理复垦 land development, consolidation and reclamation

土地开发、土地整理与土地复垦的统称。

3.9土地开发整理规划 land development and consolidation planning

根据国民经济和社会发展的需要和土地资源特点与利用状况，根据土地利用总体规划的土地开发规划指标、土地整理规划指标和土地复垦指标，分别确定土

地资源、利用不充分土地和已破坏的土地的最佳利用途径，并在时间和空间上做出安排。

3.10土地开发、整理和复垦潜力 the potentiality of land development, consolidation and reclamation

在规划期内预期的经济、技术、生态条件的约束下，各类未利用土地适宜开发利用为耕地及其他用地面积，包括大片荒地、滩涂、盐碱地和沙荒地等后备资源。

3.11土地开发整理项目 land development and consolidation project

在一定的时间和空间范围限制内，依据土地利用总体规划和土地开发整理规划，运用资金、人力和物力等的投入，有计划、有步骤地通过独立的业务单位组织开展对土地资源和综合整治，以达到增加耕地面积、提高耕地质量、改善农业生产条件、农民生活和生态环境等目标的活动。

3.12项目入库 warehousing project

项目入库是土地开发整理管理周中非常重要的一个阶段，表明命该项目已经被审查通过，列入即将投资对象。

3.13基本农田 basic farmland

按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

3.14建设用地 construction land

建造建筑物、构筑物的土地。

3.15建设用地预审 preliminary examination of the land used for construction project

在建设项目进行可行性研究阶段，有关人民政府土地行政主管部门依法对建设项目涉及土地利用的事项进行的审查，并提出建设项目用地预审意见的行为。

3.16建设用地审批管理 the administration of the examination and approving constructive land

法律授权的机关依据法律授予的职权，对建设项目用地的申请、审查、批准以及与之相关的各个环节所实施的行政管理。

3.17单独选址建设项目 separately located construction project

在对土地利用总体规划确定的城市村庄、集镇建设用地区以外选址进行建设的建设项目用地。

3.18一书四方案one book and four schemes

建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案。

3.19城市分批次建设用地审批 examination and approval of the land used for urban construction project in several batches

在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按照土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准的一种建设用地审批制度。（引自《国土资源管理系列丛书—耕地保护手册》）

3.20一书三方案one book and three schemes

建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案。

3.21土地利用计划land use scheme

国家或地方政府对土地资源开发利用作出的中期和年度安排。

3.22土地利用年度计划annual plan of land use

国家对计划年度农用地（含耕地）转用计划指标、耕地保有量计划指标和土地开发整理计划指标等的具体安排。

3.23农用地转用converting agricultural land into land for construction purposes

将土地利用现状调查确定的农用地依据土地利用总体规划、土地利用年度计划以及国家规定的审批权限报批后转变为建设用地的行为。

3.24征用土地condemning land

为了国家公共利益的需要，依照法律规定的程序将集体所有的土地转为国有土地，并依法给予被征用土地的农村集体和个人合理补偿和妥善安置的法律行为。

3.25压覆矿产资源constructed over mineral resource

因建设项目实施后导致矿产资源不能开发利用的情况。

3.26划拨国有土地unremunerative state-owned land