13年法国移民状况和政策

13年法国移民状况和政策

13年法国移民状况及政策

法国总统选举第一轮投票中，极右翼政党”国民阵线”主席勒庞胜出，引发法国”政治大地震”，教训极为深刻。法国的政治学、社会学家最近就这个问题进行热烈讨论，不少人认为，移民问题以及与此关联的社会治安问题是”颠覆性因素”。勒庞鼓吹”法国人优先”，主张在就业、福利等方面优先照顾法国人，矛头直指移民。勒庞的主张为何能得到18%选民的支持？难道移民成为这个国家一切罪恶的根源？难道法国变成了排外仇外的国家？

答案是否定的。从历史、文化、传统上看，法国都不是反移民的国家。在老牌资本主义国家中，法国不仅是接纳移民最早和最多的国家，也是对移民最宽容的国家。 1889年法国大革命一百周年时，移民人数已超过百万。目前法国有移民400万，如果把前几代已经入籍归化的移民也算进去，总数约为1200万，也就是说，1/4的法国人具有外国血统。

回顾法国接纳移民的历史，我们不难发现，在劳动力匮乏的年代，法国总是大量吸收移民。两次世界大战期间，法国缺乏青壮年劳动力，从意大利、波兰招进劳动移民，此

外，还从西班牙、希腊、俄罗斯等国吸收了不少难民；二战后，法国经历了高速发展的”光辉三十年”，法国大量从马格里布、黑非洲前殖民地国家吸收劳动移民。移民为法国经济增长做出了不可磨灭的贡献。但1974年起，法国对移民潮实行控制。这是因为战后出生的年轻人进入劳动力市场，劳动力缺乏的问题得到缓解，另外，70年代的经济危机导致失业率上升。1974年以后，外国人主要通过”家庭团聚”方式移居法国。虽然移民潮消退，但移民数目仍稳步上升。1990年、1999年两次人口普查表明，1990-1999年间，平均每年7至10万外国人移居法国，10年间，移民人数总共增加了3·4%。

经济发展和人口老化使法国离不开移民。1999年的人口普查表明，60岁以上人口占法国总人口的21%，在中部和南部的一些省份高达34%。现在，在工地和农庄，青壮年劳动力仍然缺乏，在经济发展较快的大巴黎地区，移民占人口比例的14·7%。法国农村人口大量流向城市，庄稼活多由移民承担。

促进移民融入法国社会，能向世界展示法国的价值观。1789年法国大革命确立的自由、平等、博爱的观念及民主制度，是法兰西共和国的立国之本。”自由、平等、博爱”观念中包含着人生而平等、反对种族歧视的思想，排斥与仇视移民与这个观念背道而驰。长期以来，移民政策使法国在

世界上突显人道国家的地位及多元文化国家的特征。

既然法国被称为”移民的故土”，既然法国维护移民问题所体现的法国价值观，为何勒庞的反移民主张还有相当的市场？这与冷战后的全球形势有关。从冷战后，东欧、中东及非洲等地区政局动荡，经济发展滞后，出现了涌向欧洲的难民潮。非法难民的数目难以统计，但人人能感受到他们的存在。巴黎近郊布洛涅森林是妓女夜间的出没之地，现在那里东欧国家的妓女越来越多了，且趋于低龄化，少女卖淫已成为法国社会的公害。还有不少英语国家的难民，绕道法国穿越英法海底隧道偷渡到英国去。法国红十字会设在隧道附近的桑加特难民营，成为众矢之的，要求关闭难民营的呼声很高。英国反对它，因为它为非法难民提供了一块跳板；附近居民也对它不满，因为其存在影响治安。近几年，地中海海域出现多起非法难民船强行靠岸的事件，首当其冲的是意大利，法国也未能幸免。去年2月17日，一艘载有九百偷渡者的货运船在法国蓝色海岸停靠，此系法国历的一起经海路非法登陆的难民，举国上下震惊。非法移民在法国造成的惶恐不安，是动荡不安的世界投射在欧洲的阴影。

合法移民也存在问题。一般地说，前几代移民较好融入了法国社会。问题出在新一代移民身上。他们一般是通过”家庭团聚”来到法国的，来法后存在融入困难问题。由于缺乏所需的文凭和足够的技能，多数找不到工作。法国目

前的失业率为9%，而移民的失业率达22%。无所事事的青年失业者便捣乱滋事。而在法国出生的移民后代，或许因为封闭，或许因为家庭教育欠缺，他们在街区砸汽车、入室行窃，成为”问题少年”。法国东部的斯特拉斯堡，近几年每到节假日警方就大为紧张，因为总有青年人焚烧汽车。客观地分析，青少年犯罪者，既有法国青少年，也有移民子弟，没有确切的统计表明他们各占多大的比例，但感叹世风日下的人们，往往把怨气向着移民发泄。有一位勒庞的支持者说：”法国是一块天赐福地。你瞧，现在这么多人觊觎它，糟蹋它！”

不要夸大形势的严重性，说什么”法西斯沉渣泛起”；不要责怪选民觉悟低，把选票投给了一个极右人物。应该反省的是执政者对现实矛盾感觉迟钝。政府陶醉于5年的政绩，念念不忘政府把失业率降了下来的功劳，却感觉不到选民在日常生活中的不安与惶恐。社会党受左翼理念的束缚，不敢直面移民问题，也不敢谈严惩犯罪。当总统和总理在竞选中大谈各自的纲领时，底层的人感到与他们的痛痒无关。他们干脆就把票给能够直截了当地说出他们心中忧虑的人，管他是极左还是极右！移民问题就这样突显，成为总统选举中一颗惊天响雷。与其说是”移民与治安”颠覆了选举，不如说是当政者的麻木与教条使自己受到惩罚。

人口老化、移民失业率高、社会治安不良等问题，在

欧洲带有普遍性。1999年11月，欧盟芬兰坦佩雷会议决定把避难政策与移民政策纳入未来的”共同司法与安全空间”，迈出了合作的第一步。欧洲政坛向右转后，各国中右政府肯定会以更直率，更严厉的口吻讨论移民问题，各国有关政策将实行趋同，避难与入籍申请都将标准化，将会更严格地审查入境者，将会更严厉地打击非法移民。但是，有一点可以肯定，有见识的政治家及主流政党都不会赞成对移民关闭大门。