国外标准化发展战略研究(完整版)

整个标准化发展战略的突出位置 ! #)$ : );) 协定规定了各 成员国和国际标准化机构必须遵 循的原则和义务。强调各国制订 技术法规、 标准时， 应以国际标准 为基础；国际标准化机构在制订 国际标准过程中，要确保过程的 透明度、 开放性、 公平性和意见一 致，要确保国际标准的市场适应 性。 ,($ 和 ,4< 根 据 #)$ : );) 协定中规定的上述原则，在标准 化战略中强调：制订的标准必须 反映市场需求， 要提高 ,($ 和 ,4< 标准的市场适应性。同时要扩大 民间企业、 消费者、 残疾人、 环保 人员等有利害关系者参与标准化 活动，使标准化能够真实地反映 各国的情况，最大限度地确保标 准的透明度、 开放性、 公平性。 " 40 强调要进一步扩大欧 洲标准化体系的参加国，要统一 欧盟各国在国际标准化组织中的 标准化提案，要在国际标准化活 动中确立欧洲的地位。 # 美国则要在几个主要技术 领域承担 ,($、 ,4< 的秘书处工 作，强调要努力制订出反映美国 技术的国际标准。 日本针对国际标准化活动制 定了 5= 项战略措施， 包括国际标 准的对策、产业界提出战略性的 国际标准提案、创造良好的参加 国际标准化活动的环境、培养国 际标准化专家、推进亚太地区的 国际标准化活动等。 为了培养熟悉 ,($ : ,4< 国际 !"
!""# 年 #! 月
第 #! 期
・标准化研究・
域重点开展 #$%、 #*+ 的工作。同 时，也要在所有国际标准化活动 中做出贡献，努力制订出反映美 国技术的国际标准。 $ 为了促进美国国内技术标 准的利用，也为了满足健康、安 全、 环保方面的标准化需求， 要吸 引更多的消费者代表参加标准化 活动。 &’ 6 加拿大 加拿大标准审议会 ) $++ , 于 &--- 年 ( 月发布了加拿大标准化 战略，其目的是为了增进加拿大 的社会福利和提高经济水平。该 战略将健康、 安全、 环境、 贸易、 产 业等方面的标准化作为标准化的 重点领域；指出加拿大作为美国 最大的贸易国，要确保和美国标 准的协调一致。强调了国际标准 的重要性， 要加大将区域标准 ) 北 ） 美标准 推荐为国际标准的工作 力度。 &’ " 日本 《 日本标准化战略》 按照日本
技术研究院 U +,() V 合作， 用了两 年半时间，制定了美国标准化发 展战略。日本经济产业省工业标 准调查会组织了 PQ 多名专家和 有关方面的代表，投资 !N T 亿日 元，从 !RRR 年 " 月至 PQQ! 年 R 月， 历时两年三个月， 完成了日本 日为制定标准化发展战略，耗时 之长， 投资之多， 力度之大都是空
# 欧盟是欧洲标准化的正当 利害关系者，要继续对欧洲标准 化活动提供财政支持； $ 欧盟各国在国际标准化组 织中的标准化提案要协调一致。 &’ /’ & 欧洲标准化委员会 和欧洲电工标准化委员会 欧洲标准化委 !..2 年 !- 月， 员会 ) +*3 , 和欧洲电工标准化委 员 会 ) +*3*4*+ , 相 继 发 布 了 “ 和“ +*3&-!- 年战略” +*3*4*+ ，确立了 &! 世纪头 &-!- 年战略” !- 年间的标准化发展战略。主要 内容是： !支持欧洲单一市场的形 成； " 加强欧洲产业在世界市场 上的竞争力； # 在国际标准化活动中形成 欧洲统一地位； $ 重申与 #$% 和 #*+ 签订的 维也纳协定和德累斯顿协定的重 要性。 &’ 1 美国 美国制定国家标准化战略的 目的，是为了加大美国参加国际 标准化活动的力度，推进与科学 技术发展相适应的标准化，提高 健康及优美的环境。 美国国家标准化战略的要点 如下： ! 健康、安全和环保要求日 益提升， 国际贸易急剧扩大， 国际 竞争日趋激化等，致使标准化环 境发生了很大变化，美国的标准 化开发体系面临着新的挑战。 " *0 无论是在本区域内或 是在 #$%、 #*+、 #50 中的标准化活 动， 还是 *0 技术向区域以外诸国 的渗透，都是积极而成功的。但 是， 在某些领域， #$%、 #*+ 标准却 没有反映出美国的技术和需求。 # 美国要在几个主要技术领
国 外 标 准 化 发 展 战 略 研 究
! 前言
! $ 王 金 玉
中 国 标 准 研 究 中 心 V !QQQPR ! !"""#$ U !
89:;97<M 表明： 国际间的经济竞争、 企业间 的竞争，在很大程度上表现为标 准的竞争；国际标准作为国际贸 易游戏规则的一部分和产品质量 仲裁的重要准则，在国际贸易中 具有特殊的地位和作用，这使得 很多国家特别是发达国家千方百 计地在国际标准化活动中争取领 导权、 发言权， 竭力将本国标准转 化为国际标准。标准化的重要性 日益突出，标准的竞争已成为国 际经济竞争的重要组成部分。 世界贸易组织贸易技术壁垒 协定 U #)$ 5 )X) 协定 V 于 !RRY 年 正式生效，协定中对标准化政策 作出下述规定： ! 各国制订技术法规和标准 时， 如果已有国际标准， 则应以该 标准为基础； " 各国技术法规制定当局、 标准化机构有义务将技术法规和 标准的内容向 #)$ 秘书处通报， 以确保其透明度。
标准化发展战略的制定任务。 美、 时，国际标准不得优先考虑特定 " 国际标准不得扭曲世界市 前的。 #)$、 不得妨碍公平竞争， 也不得制 ,($、 ,4W、 40、 W4+、 场， W4+4&4W 等 国 际 组 织 和 区 域 组 织也不遗余力，分别制定了标准 化发展战略和标准化政策。这一 动向应引起我们的高度重视。 约创新和技术开发； # 国际标准应对法规和市场 需求，以及各国的科学技术开发 具有适应性， 发挥良好作用。
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国外标准化发展战略及 PN P 国际标准化组织 U ,($ V PQQ! 年 R 月 ， ,($ 发 布 了 政策
#)$ 5 )X) 协定 “ 。其中， ,($ PQQP Z PQQ[ 年战略” 将 ,($ 的运作理念确定为： 价值、
世界标准化与质量管理
伙伴关系、最佳化，并在分析了 提出如下 #$% 各项活动的基础上， 具体政策： ! 制订反映市场需求的 #$% 标准，提高 #$% 标准的市场适应 性。吸引民间企业、 消费者、 残疾 人、环保人员等有利害关系者参 与标准化活动，切实加强标准制 订过程的管理； " 提高 #$% 的国际影响。向 各国际标准机构提供 “ 新标准信 ” 息 的制订方案， 根据 #$% 与欧洲 标准化组织之间的协定制订标准 时，要最大限度地确保标准的透 明度、 开放性、 公平性， 使标准能 够切实反映区域和各国的情况。 &’ ( 国际电工委员会 ) #*+ , &--- 年 . 月 ， #*+ 发 布 了 “ 。 #*+ &--- 年总计划” #*+ 的具体 战略是： ! #*+ 标 准 要 反 映 市 场 需 新标准信 求，提高 #*+ 标准及 “ 息” 的市场适应性； " 促使各国标准和技术法规 最大限度地采用 #*+ 标准； 新标准信息” 制 #充分利用 “ 度； $ 向各国企业最高领导宣传 利用 #*+ 标准的好处，使之认识 到 #*+ 是 一 个 国 际 性 的 公 平 组 织， 消除“ 区域性组织” 的偏见； % 提高制订标准的效率，标 准制订周期至少要缩短一半。 &’ / 欧洲 &’ /’ ! 欧盟 ) *0 , !... 年 !- 月，欧盟通过了 “ 欧洲标准化的作用”决议，明确 了下述政策： ! 强有力的欧洲标准化体系 已经建立； 进 "通过 *0 加盟国的扩大， 一步扩大欧洲标准化体系的参加 国 ) 现有 !. 个国家， 预计到 &-!年发展到 &1 个国家 , ；
特别是 PQ 世纪 RQ 年代后期， 跨入 P! 世纪以后，有关国际组 织、区域组织和主要发达国家纷 纷加强了标准化发展战略的研 究，制定了各具特色的标准化发 展战略和相关政策。这是由于标 准化所处的环境发生了重大变化 所致。经济全球化和经济社会结 构改革等向标准化提出了更高的 要求，即：放宽强制性法规的限 制， 建立柔性标准体系； 实行统一 的标准认证制度， 促进贸易发展； 有效利用国际标准，强化产业技 术战略； 拓宽标准化领域， 满足消 费者多种价值观的需求等。 当今的国际经济和贸易发展 !"
美国的竞争力， 给美国带来安全、 个方面作为标准化发展战略的重
・标准化研究・
准化重点领域，制定了非常详细 的标准化战略及政策，同时还制 定了 56 个专业领域的标准化发 展战略。
#$%&’ ()*+’*%’,-*),$+ . /0*&,)1 2*+*3424+) 标准审议规则并具有专业知识的 人才， 日本做了大量工作， 并对人 才的素质提出了很高要求：英语 水平高， 有渊博的知识， 是该领域 略， 建立 “ 循环型经济社会体系” ， 以保证 5! 世纪能够维持良好的 环境和持续的经济增长。要求综 合 推 进 7% —— — %@ABC@D %@BE@D 再利用、 再循环 9 。 %@CFCG@ 8 还原、 根据 ,($ 导则 ?H《 在产品标准中 引进环境要求导则 》 以及各领域 的导则， 制订和普及 “ 环境要求标 准” 。 # 在制订反映消费者、老年 人和残疾人需求的标准方面，日 本于 5=== 年制订了 >,( 索赔处理 管理体系指南。今后还将制订一 系列保护消费者利益的标准。此 外，正在努力收集和整理老年人 和残疾人的体型等特性数据，以 制订老年人和残疾人产品设计指 南标准。
PQQQ 年 !! 月召开的 #)$ 5 !RRS 年 T 月至 PQQQ 年 R 月， )X) 委员会会议明确提出，要确 美国标准学会 U *+(, V 和美国标准 保 国 际 标 准 制 订 过 程 的 透 明 度 U 文件公开 V 、 开放性 U 参加自由 V 、 公平性和意见一致 U 尊重多种意 见V； 要确保国际标准的适应性。 大会通过了 “ 国际标准制订过程 的有关原则” ， 要点如下： ! 在制订标准的过程中，当 某些国家和区域提出不同的需求 国家或区域的特点或要求；