云南省国土资源厅关于进一步规范探矿权采矿权登记管理有关工作的通知
国土资源部关于进一步规范矿产资源勘查审批登记管理的通知
国土资源部关于进一步规范矿产资源勘查审批登记管理的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.12.14•【文号】国土资规〔2017〕14号•【施行日期】2017.12.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文国土资源部关于进一步规范矿产资源勘查审批登记管理的通知国土资规〔2017〕14号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门:为全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院关于生态文明建设和“简政放权、放管结合、优化服务”改革要求，深化矿业权管理制度改革，保障矿产资源勘查市场健康有序发展，保护矿业权人合法权益，依据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国行政许可法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》等法律法规规定，结合矿业权管理工作实际，进一步规范矿产资源勘查审批登记管理。
现将有关事项通知如下。
一、规范矿产资源勘查准入（一）设立探矿权必须符合生态环境保护、矿产资源规划及国家产业政策等政策要求。
（二）非油气探矿权人原则上应当为营利法人或者非营利法人中的事业单位法人。
油气（包含石油、天然气、页岩气、煤层气、天然气水合物，下同）探矿权人原则上应当是营利法人。
（三）探矿权申请人的资金能力必须与申请的勘查矿种、勘查面积和勘查工作阶段相适应，以提供的银行资金证明（国有大型石油企业年度项目计划）为依据，不得低于申请项目勘查实施方案安排的第一勘查年度资金投入额。
中央或者地方财政全额出资勘查项目提交项目任务书及预算批复。
（四）申请探矿权新立、延续、变更勘查矿种（含增列，下同)，以及探矿权合并、分立变更勘查范围，需编制勘查实施方案。
勘查实施方案应当符合地质勘查规程、规范和标准，计划勘查资金投入不得低于法定最低勘查投入要求。
探矿权申请人可按要求自行编制或者委托有关机构编制勘查实施方案，登记管理机关不得指定特定中介机构提供服务。
云南省国土资源厅关于涉及各类保护区矿业权管理有关问题的紧急通知-云国土资〔2016〕131号
云南省国土资源厅关于涉及各类保护区矿业权管理有关问题的紧急通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------云南省国土资源厅关于涉及各类保护区矿业权管理有关问题的紧急通知云国土资〔2016〕131号各州（市）、县（市、区）国土资源局：近年来，全省各级国土资源主管部门认真贯彻落实中央和省关于推进资源开发与环境保护相互促进的各项决策部署，积极服务矿业支柱产业持续健康发展大局，为促进矿产资源有序开发、保护矿山生态环境、推动地方经济发展作出了积极贡献。
与此同时，一些困难和问题也日益显现，特别是各类保护区管理规定、保护要求与矿产资源勘查开发之间的矛盾比较突出，为进一步规范涉及各类保护区、建设项目压覆区、矿产资源规划禁止区和限制区的矿业权相关业务办理要求，根据省政府有关文件要求和厅党组会议精神，现就相关事项通知如下：一、自本通知下发之日起，请各州（市）、县（市、区）国土资源局及时向当地政府报告，在政府的统筹安排部署下，联合环境保护、住房城乡建设、林业、水利等部门，以县为基本清查单位，依法依规对本行政区域内各类保护区范围内已经设置和将要设置的矿业权进行全面清理排查，突出自然保护区、国家公园、三江并流世界自然遗产地、风景名胜区、森林公园、水资源保护区、地质公园、地质遗迹、基本农田保护区等重要地区，建立相应的档案及登记制度，力争全面摸清情况，做到不留死角，对清理结果要在相关媒体及同级政府门户网站上进行公告，并将建档立卡、公示公告等情况于2016年11月30日前以州（市）国土资源局正式文件上报省厅备查。
二、加强涉及各类保护区的矿业权准入管理，已开展前期工作但还未出让或已出让但尚未办理登记手续的矿业权涉及各类保护区的，不再出让矿业权或办理登记手续。
国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知((2011)14号)
国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知国土资发〔2011〕14号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：为进一步完善采矿权登记管理，规范采矿权市场秩序，维护采矿权人的合法权益，促进矿产资源合理开发利用，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》和《探矿权采矿权转让管理办法》等相关法律法规规定，现就进一步完善矿产资源开采登记管理（石油、天然气和煤层气除外）的有关问题通知如下：一、规范划定矿区范围管理（一）划定矿区范围是指登记管理机关对划定矿区范围申请人提出的可供开采矿产资源范围及拟设开采工程分布范围的立体空间区域，依法审查批准的行政行为。
划定矿区范围的批准文件是申请人开展采矿登记各项准备工作的依据。
登记管理机关原则上应根据可供开采矿产资源范围审批划定矿区范围。
拟设开采工程分布范围超出探矿权范围的，经登记管理机关组织专家论证通过后，方可批准申请划定矿区范围。
（二）划定矿区范围依据的矿产资源储量的勘查程度，应符合现行规程规范要求，大中型煤矿应达到勘探程度；非煤矿山、小型煤矿原则上应达到勘探程度；简单矿床应达到详查程度并符合开采设计要求；《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）中规定的第三类矿产应达到矿山建设要求的地质工作程度，具体要求由各省（区、市）国土资源主管部门另行规定。
（三）划定矿区范围必须符合矿产资源规划和矿业权设置方案。
国家规划矿区内矿业权设置方案未经批准的，原则上不受理新立矿业权申请；国家规划矿区内探矿权人持其探矿权申请采矿权，申请范围与矿产资源规划和矿业权设置方案不符的，原则上应调整到与矿产资源规划和矿业权设置方案一致后申请划定矿区范围。
涉及矿产资源规划和矿业权设置方案调整的，登记管理机关应发布公告，调整期间暂停受理相关矿区的新立矿业权的业务。
云南省国土资源厅关于进一步加强地质调查和矿产资源勘查监督管理的通知-云国土资勘[2002]1号
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云南省国土资源厅关于进一步加强地质调查和矿产资源勘查监督管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省国土资源厅关于进一步加强地质调查和矿产资源勘查监督管理的通知（云国土资勘[2002]1号）各地(州、市)、县国土资源局(地矿行政管理机构)：根据《中华人民共和国矿产资源法》、国务院发布的《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号、以下简称勘查登记办法)、《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号、以下简称开采登记办法)、《探矿权采矿权转让管理办法》(国务院令地242号、以下简称转让办法)及有关配套法规、规章，为进一步加强对地质调查和矿产资源勘查的管理，维护地质调查和矿产资源勘查秩序，规范矿业权市场秩序，保护探矿权人的合法权益，促进我省矿业持续、快速、健康发展，就进一步加强地质调查和矿产资源勘查监督管理提出如下要求，望遵照执行。
一、凡在我省开展地质调查和矿产资源勘查(已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外)活动必须按《勘查登记办法》依法申请，经登记管理机关批准取得地质调查证或勘查许可证后方可实施。
承担地质调查和矿产资源勘查任务的单位必须具备地质勘查资格，持有地质勘查单位资格证书。
地质调查证和矿产资源勘查许可证由国务院、省两级国土资源部门审批登记发证，其他任何部门都无权发证或以其他审批发证替代法定的地质调查证和勘查许可证。
国务院、省、地(州、市)、县国土资源(地矿行政、下同)主管部门主管本行政区域内地质调查和矿产资源勘查监督管理工作，有关主管部门协助同级国土资源主管部门进行监督管理。
云南省国土资源厅关于全面清理和规范过期探矿权采矿权的通知-
云南省国土资源厅关于全面清理和规范过期探矿权采矿权的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省国土资源厅关于全面清理和规范过期探矿权采矿权的通知各州、市国土资源局：为巩固夯实整顿规范矿产资源开发秩序成果，深入贯彻落实《云南省探矿权采矿权管理办法》（云政发〔2008〕241号），妥善解决当前存在的探矿权采矿权过期问题，进一步规范探矿权采矿权管理工作，云南省国土资源厅决定对过期探矿权采矿权进行全面清理。
现就有关事项通知如下：一、任务和原则对全省过期探矿权、采矿权进行全面彻底的清理，摸清每个过期矿业权基本情况、勘查开采现状、过期原因和存在问题，按照“尊重历史、兼顾现实、分类处置、依法办理”的原则，分门别类地提出处理意见，通过限期办理延续登记、依法注销等方式，对过期探矿权、采矿权进行全面清理和规范，并以此为基础，全面更新探矿权、采矿权管理数据库，严格规范矿业权审批、监管程序，全面提升矿业权管理水平。
二、方法和步骤探矿权采矿权清理和规范分四个阶段进行。
（一）清查阶段自通知下发之日至2009年9月20完成。
各州、市国土资源局组织各县（市、区），以省厅下发的探矿权、采矿权数据库为基础，对辖区内探矿权、采矿权逐一查询对比，查清过期探矿权、采矿权数量以及每个矿权的基本情况，按照有效期限、是否入库、许可证载明要素和数据库的一致性、是否存在重叠交叉、矿业权纠纷等情形分类登记造册，并逐一对过期探矿权、采矿权的基本情况进行核实，报登记管理机关确认无误后统一由县（市、区）国土资源部门逐一完成《采矿权过期告知书》、《探矿权过期告知》、《过期采矿权调查表》和《过期探矿权调查表》的送达工作。
云南省国土资源厅关于进一步规范矿产资源开采登记管理的通知
云南省国土资源厅关于进一步规范矿产资源开采登记管理的通知文章属性•【制定机关】云南省国土资源厅•【公布日期】2008.12.16•【字号】云国土资[2008]399号•【施行日期】2008.12.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文云南省国土资源厅关于进一步规范矿产资源开采登记管理的通知（云国土资〔2008〕399号）省测绘局，省地质调查局，各州、市国土资源局，厅机关各处室、事业单位，农垦国土资源管理局：为了进一步规范省国土资源厅审批发证权限范围内的采矿权出让、登记以及转让的管理和审批，根据《中华人民共和国矿产资源法》、国务院《矿产资源开采登记管理办法》、《云南省探矿权采矿权管理办法》以及国土资源部关于采矿权管理的有关规定，结合我省的实际，制定下列规定，请遵照执行。
一、采矿权出让（一）凡在云南省行政区域内开采矿产资源的，应当通过招标、拍卖、挂牌或者协议等有偿方式取得采矿权，并依法办理采矿许可证。
探矿权人已探明矿产资源储量并且符合采矿权人申请条件的，在同等条件下可优先取得采矿权。
不具备采矿权人申请条件的，应当通过省矿业权交易中心以招标、拍卖、挂牌或者协议等有偿方式转让其探矿成果。
（二）州（市）国土资源局应当根据国家和省的产业政策、地方社会经济发展规划以及市场供需状况，按照矿产资源规划及专项规划、矿业权设置方案提出采矿权出让年度计划建议，并于每年10月31日前将下一年度采矿权出让计划建议报省国土资源厅。
采矿权出让年度计划建议书主要内容及计划建议表格由省国土资源厅统一印制。
纳入采矿权出让年度计划建议的采矿权是指：1.国家出资勘查并已探明可供开采的矿产地；2.采矿权灭失或以往有过开采活动，经核实存在可供开采矿产储量或有经济价值的矿产地；3.探矿权灭失但矿产勘查工作程度已达到详查（含）以上并符合开采设计要求的矿产地。
（三）申报采矿权出让年度计划建议应提交的资料（含电子文档）：1.上报采矿权出让年度计划建议的请示；2.采矿权出让年度计划建议。
国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知
国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2009.12.31•【文号】国土资发[2009]200号•【施行日期】2009.12.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知(国土资发[2009]200号)各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)：为进一步完善探矿权管理，规范探矿权市场秩序，维护探矿权人的合法权益，促进矿产资源勘查健康有序发展，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》等相关法律法规的有关规定，现就进一步规范探矿权管理有关事直通知如下：一、规范矿产资源勘查准入(一)申请新立、延续、合并、分立探矿权，变更勘查矿种，编制勘查实施方案，必须符合矿产资源规划、地质勘查规划、探矿权设置方案，符合国家产业政策，以及矿产资源勘查开发整合工作的相关要求。
(二)探矿权申请人的资金能力必须与申请的勘查矿种、勘查面积和勘查工作阶段相适应，以提供的银行资金证明或石油企业的年度项目计划为依据，不得低于申请项目勘查实施方案安排的第一勘查年度资金投入额，同时不得低于申请项目勘查实施方案安排的总资金的1／3。
探矿权人申请新立探矿权时，应将本次申请的、以往申请的和已经取得探矿权的全部勘查项目所需的资金累计计算，并提供相应的资金证明。
(三)探矿权申请人应是企业法人或事业单位法人。
本通知下发之前，探矿权人不具备法人资格的，应当依法办理成为企业法人或事业单位法人后，方可再申请办理探矿权延续、保留和变更等手续。
探矿权申请人不具备地质勘查资质的，应依法委托具有相应地质勘查资质的勘查单位编制勘查实施方案并开展地质勘查工作。
探矿权人和勘查单位均不得对勘查项目进行转包。
(四)探矿权申请人提交的勘查实施方案，应符合地质勘查规程、规范和标准，勘查资金投入不得低于法定最低勘查投入标准。
云南省国土资源厅关于规范部分矿业权管理业务的通知-云国土资〔2015〕129号
云南省国土资源厅关于规范部分矿业权管理业务的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------云南省国土资源厅关于规范部分矿业权管理业务的通知云国土资〔2015〕129号省测绘地理信息局、省地质调查局，各州（市）国土资源局，厅机关各处室、事业单位：根据《云南省人民政府关于印发云南省探矿权采矿权管理办法（2015年修订）和云南省矿业权交易办法（2015年修订）的通知》（云政发〔2015〕49号）、《云南省人民政府关于进一步加强土地出让管理规定和进一步加强矿产资源开发管理规定的通知》（云政发〔2015〕58号）精神，为提高审批工作效率和服务质量，推进矿业权审批工作的规范化、科学化，现就规范部分矿业权管理业务有关事宜通知如下：一、中央和省级地勘基金全额出资勘查项目探矿权申请登记依据《云南省人民政府关于印发云南省探矿权采矿权管理办法（2015年修订）和云南省矿业权交易办法（2015年修订）的通知》（云政发〔2015〕49号）规定，由中央和省级地勘基金全额出资在我省范围内进行矿产资源勘查的项目，以申请登记方式依法办理探矿权新立手续。
其中，由中央地勘基金全额出资的勘查项目，按照国家有关规定办理；省地勘基金全额出资的勘查项目，由云南省地质勘查基金管理中心作为探矿权申请人，按照探矿权新立流程办理申请及审批手续，并提交以下资料：1.探矿权申请登记书（原件）2.区块范围图（原件）3.申请范围核查表（原件，申请范围核查表在地勘基金立项论证前，由项目申请范围涉及的州（市）、县（市、区）国土资源主管部门预先核查并签署意见）4.探矿权申请人事业单位法人证书（加盖公章的复印件）5.勘查合同或者委托勘查的证明文件（原件）6.勘查单位资质证书(加盖公章的复印件)7.省国土资源厅下达省地勘基金项目计划的文件（原件）8.省财政厅下达省地勘基金项目经费的文件（复印件）9.勘查实施方案、审查意见及省厅审查备案登记表（原件）10.交通位置图（原件）11.资料真实性承诺书(原件)12.光盘(规定的电子文档)13.非法定代表人办理的还应提交授权委托书(原件)、身份证(复印件)二、国有企事业单位矿业权转让变更登记依据《云南省人民政府关于印发云南省探矿权采矿权管理办法（2015年修订）和云南省矿业权交易办法（2015年修订）的通知》（云政发〔2015〕49号）规定，国有事业单位及国有独资企业、国有资本控股公司申请转让探矿权采矿权的，在办理转让变更登记业务时，按照探矿权采矿权转让变更流程办理申请及审批手续。
国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知
得探 矿权 的全 部勘查 项 目所需 的资 金 在先 ” 方式 申请探 矿权 的 ，登记 管理 内 ，依法提 出 申请 。未按 时提交 申请
累计计算 ，并提供相应 的资金证 明。 或事业 单位 法人 。本 通知 下发 之前 ，
国 家 出 资 从 事 区域 性 矿 产 地 质 登 记管理 机 关可依 法 以行政 合 同 调查 的地 区 ，由省级 国土 资源 行政 主
方 式与 探矿权 人就 勘查 工作 法规 规定 管部 门或承 担 国家地 质 工作的 地质调
（ ） 申请新立 、延续 、合并 、分 及 相关 事宜作 出约 定 ，进一 步 明确双 查 机 构 向国土资 源部 提交备 案 申请 ， 一 立 探矿权 ，变 更勘 查矿 种 ，编制勘 查 方 的责 任 、权 利 与义务 ，对 勘查 实施 经 国土资源 部 同意备 案并 向社会 公告 实施 方案 ，必须 符 合矿产 资源 规划 、 方案 的 实施实 行合 同管 理 。探矿权 人 后 。暂停受理 新的探矿权 申请 。 地 质勘查 规划 、探矿 权设 置 方案 ，符 应按 照勘 查实 施方 案进 行勘 查施 工 ， （ ）新 立探 矿权 有效 期为 ３ ， 八 年 合 国家产 业政策 ，以及矿 产资 源勘 查 需要 对勘 查实 施方 案进 行调 整的 ，应 每 延 续 一次 时 间最长 为 ２ ，并 应 提 年 开发整合 工作的相关要 求。 及时 向登 记管 理机 关备 案 。调 整 工作 高 符 合 规 范 要 求 的地 质 勘 查 工 作 阶 （ ）探 矿权 申请人 的资金能 力必 量缩 减ｌ 以 上的 ，省 级 以上 登记 管 段 。确 需延 长本 勘查 阶段时 间的 ，省 二 ／３
云南省国土资源厅关于进一步规范探矿权采矿权出让转让交易活动的通知-云国土资[2008]400号
![云南省国土资源厅关于进一步规范探矿权采矿权出让转让交易活动的通知-云国土资[2008]400号](https://img.taocdn.com/s3/m/81c48135e3bd960590c69ec3d5bbfd0a7956d510.png)
云南省国土资源厅关于进一步规范探矿权采矿权出让转让交易活动的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省国土资源厅关于进一步规范探矿权采矿权出让转让交易活动的通知（云国土资[2008]400号）省测绘局，省地质调查局，各州、市国土资源局，厅机关各处室、事业单位，农垦国土资源管理局：为进一步规范我省探矿权采矿权招标、拍卖、挂牌及协议出让、转让交易活动，根据《中华人民共和国矿产资源法》、国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》、《云南省探矿权采矿权管理办法》和《云南省矿业权交易办法》，结合我省实际，制定下列规定，请遵照执行。
一、一般规定（一）探矿权采矿权招标、拍卖、挂牌及协议出让、转让交易活动，应当遵循自愿、诚信和公开、公平、公正的原则。
（二）探矿权采矿权招标、拍卖、挂牌及协议出让、转让交易活动，按照颁发勘查许可证、采矿许可证的审批权限，由省或者州（市）两级国土资源行政主管部门管理的、依法设立的矿业权交易机构组织实施。
省国土资源行政主管部门负责全省探矿权采矿权招标、拍卖、挂牌及协议出让、转让交易活动的监督管理。
（三）本规定所称探矿权采矿权招标，是指经国土资源行政主管部门同意，并委托矿业权交易机构发布招标公告，邀请特定或者不特定的投标人参加投标，根据投标结果确定探矿权采矿权中标人的活动。
本规定所称探矿权采矿权拍卖，是指经国土资源行政主管部门同意，并委托矿业权交易机构发布拍卖公告，由竞买人在指定的时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定探矿权采矿权竞得人的活动。
本规定所称探矿权采矿权挂牌，是指经国土资源行政主管部门同意，并委托矿业权交易机构发布挂牌公告，在挂牌公告规定的期限和场所接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定探矿权采矿权竞得人的活动。
云南省探矿权采矿权管理办法
云南省探矿权采矿权管理办法云南省探矿权采矿权管理办法第一章总则第一条为规范和加强云南省矿产资源管理，落实《中华人民共和国矿产资源法》和其他相关法律、法规，制定本办法。
第二条本办法所称探矿权、采矿权，是指由国家授予矿业权人对特定地区内的矿产资源进行勘查或者开采的独有权益。
第三条云南省探矿权采矿权管理应当依照公平、公正、公开的原则，促进矿产资源合理开辟利用和社会经济持续发展。
第四条任何单位和个人不得侵犯他人的探矿权、采矿权，不得擅自向社会发放与矿产资源有关的信息，不得非法出卖、出租、转让矿业权益。
第二章探矿第五条探矿的勘查方式应当遵循科学技术、规范管理、节约资源和环境保护的原则，及时准确掌握中、低等级矿产资源储量及品位情况，为企业合理掌握矿源提供科学依据。
第六条探矿权人应当根据探矿工程技术要求，依法申请探矿权，并严格按申请内容及工期完成勘查工作。
探矿权人必须按照有关规定履行勘查信息报告、提供样品、地质资料、调查报告等业务手续。
第七条探矿权人不得隐瞒、欺骗、篡改或者伪造勘查报告、计算报告、探测结果和调查材料等信息，不得伤害国家利益和社会公共利益。
第八条探矿权人在探矿过程中发现矿体应当即将向矿产资源管理部门报告，不得擅自开采。
第三章采矿第九条采矿的开采方式应当遵循科学技术、规范管理、节约资源和环境保护的原则，保证矿山安全、高效、可持续开采。
第十条采矿权人应当依法申请采矿权，并持有加盖公章的采矿许可证。
第十一条采矿权人在开采过程中应当实行科学规划、合理开采、文明施工和生态恢复等经营管理措施，减少矿山采空区、土地破坏、环境污染。
采矿权人应当加强与有关部门的沟通与协调，及时报告矿山安全生产情况，保障矿工生命安全。
第十二条采矿权人不得以非法手段、恶意竞争等方式进行矿业活动，不得隐瞒、篡改、伪造或者故意误导有关部门和公众。
第四章管理和监督第十三条矿产资源管理部门应当按照法律、法规和有关规定，加强矿产资源管理，组织采矿权、探矿权的审核、批准、登记、监税、监管和统计工作。
《进一步规范探矿权管理有关问题的通知》解读
《进一步规范探矿权管理有关问题的通知》解读《关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》解读蒋文军[1]郑海波[2]为进一步完善探矿权管理，规范探矿权市场秩序，维护探矿权人的合法权益，促进矿产资源勘查健康有序发展，2009年12月31日，国土资源部下发了《关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》（国土资发〔2009〕200号）（以下简称《通知》），对矿产资源勘查准入、探矿权新立、延续（保留）、转让审批管理以及监督管理等问题做出了不少新的规定。
本文拟结合《矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《云南省探矿权采矿权管理办法》（云政发[2008]241号）等相关法律、法规、规章的规定，对《通知》的主要内容进行梳理和评析。
一、进一步严格了探矿权的审批条件《通知》第一条第（一）项规定：“申请新立、延续、合并、分立探矿权，变更勘查矿种，编制勘查实施方案，必须符合矿产资源规划、地质勘查规划、探矿权设置方案，符合国家产业政策，以及矿产资源勘查开发整合工作的相关要求。
”对于探矿权的新立、合并、分立、勘查矿种的变更、勘查实施方案的编制必须符合矿产资源规划、地质勘查规划、探矿权设置方案、国家产业政策，以及矿产资源勘查开发整合工作的相关要求的规定，原属题中应有之义。
令人注目的是，该通知要求探矿权的延续也要满足前述的条件。
在此前的矿产资源整合中，对于那些拒绝整合或在限期内未完成整合的矿业企业，国土资源管理部门有的便采取了矿业权到期后不予办理延续登记的手段，对其施加压力或实施制裁。
在矿业权人没有违反相关法定义务的情况下，仅以整合为理由，不予办理矿业权的延续登记，缺乏法律依据。
但是，在《通知》下发后，这种做法便获得了政策依据。
笔者对于这一政策，是心怀警惕的。
矿产资源整合固然符合国家的根本利益，但是也不能以侵害或掠夺矿业权人的合法权益为代价。
虽然整合政策一直强调，要以政府引导、市场运作的方式进行，但是在整合的实践中，则往往变成了政府主导、市场靠边的情形。
云南省国土资源厅关于进一步规范矿产资源勘查实施方案和开发利用方案编制评审有关问题的通知
云南省国土资源厅关于进一步规范矿产资源勘查实施方案和开发利用方案编制评审有关问题的通知文章属性•【制定机关】云南省国土资源厅•【公布日期】2016.06.16•【字号】云国土资〔2016〕74号•【施行日期】2016.06.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文云南省国土资源厅关于进一步规范矿产资源勘查实施方案和开发利用方案编制评审有关问题的通知云国土资〔2016〕74号各州、市国土资源局，有关单位：根据《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔2015〕58号)、《云南省人民政府关于第一批清理规范省政府部门行政审批中介服务事项的决定》（云政发〔2016〕11号）、《云南省国土资源厅关于贯彻落实云南省人民政府关于第一批清理规范省政府部门行政审批中介服务事项的决定的通知》（云国土资〔2016〕18号）、《云南省国土资源厅关于贯彻落实〈云南省人民政府关于稳增长开好局若干政策措施意见〉的实施意见》（云国土资〔2016〕44号）及有关规定，为进一步规范矿产资源勘查实施方案和开发利用方案（以下简称勘查实施方案和开发利用方案）编制评审工作，推进矿产资源合理勘查和开发利用，提高矿产资源勘查工作质量和开发利用水平，加强矿产资源勘查实施方案和开发利用方案编制、评审工作，经2016年第12次党组会议研究同意，现将有关问题通知如下：一、依据《云南省国土资源厅关于贯彻落实〈云南省人民政府关于稳增长开好局若干政策措施意见〉的实施意见》（云国土资〔2016〕44号），国土资源部门对勘查实施方案和开发利用方案经评审后不再进行备案，保留勘查实施方案和开发利用方案的技术评估、评审。
矿业权（申请）人只需提交勘查实施方案、开发利用方案，及评审机构或单位出具的专家审查意见。
涉及探矿权缩小勘查区块范围的，应按《国土资源部办公厅关于加强探矿权人放弃勘查区块范围地质资料汇交管理的通知》（国土资厅发〔2011〕51号）、《云南省国土资源厅转发〈国土资源部办公厅关于加强探矿权人放弃勘查区块范围地质资料汇交管理的通知〉的通知》（云国土资储〔2012〕9号）文件规定办理。
云南省国土资源厅关于印发《关于进一步规范探矿权采矿权管理的若干规定》的通知
云南省国土资源厅关于印发《关于进一步规范探矿权采矿权管理的若干规定》的通知文章属性•【制定机关】云南省国土资源厅•【公布日期】2010.05.25•【字号】云国土资[2010]142号•【施行日期】2010.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文云南省国土资源厅关于印发《关于进一步规范探矿权采矿权管理的若干规定》的通知（云国土资〔2010〕142号）各州、市国土资源局：为了深入贯彻落实《云南省探矿权采矿权管理办法》（云政发〔2008〕241号），进一步规范探矿权采矿权管理，提高办事效率，提升云南省矿产资源勘查开发的整体水平。
经过调研、充分研究、征求意见和公开听证等程序，省厅制定了《关于进一步规范探矿权采矿权管理的若干规定》，现印发给你们，请结合《国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》（国土资发〔2009〕200号），认真组织实施，一并抓好贯彻执行。
《关于进一步规范探矿权采矿权管理的若干规定》下发之日前已经受理的项目参照本规定执行。
附件：关于进一步规范探矿权采矿权管理的若干规定二○一○年五月二十五日附件关于进一步规范探矿权采矿权管理的若干规定为了规范探矿权采矿权市场秩序，维护探矿权人采矿权人的合法权益，提升矿产资源勘查开发管理的整体水平，贯彻落实国土资源部《关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》（国土资发〔2009〕200号）和《云南省探矿权采矿权管理办法》等相关政策，特制定本规定。
一、自2010年7月1日起，探矿权、采矿权人应当在勘查许可证、采矿许可证有效期届满30日前，按照登记发证权限向登记管理机关申请办理延续登记手续。
未按时提交申请或年度检查不合格的，登记管理机关不得批准其延续，勘查许可证、采矿许可证到期自行废止，登记管理机关依法予以注销。
探矿权、采矿权人已经在勘查许可证、采矿许可证有效期届满30日前，向县（市、区）或州（市）国土资源管理部门申请办理登记手续的，应当认定探矿权、采矿权申请人已按时向登记管理机关提出了行政许可申请。
云南省国土资源厅关于进一步规范矿业权评估委托有关事项的通知-
云南省国土资源厅关于进一步规范矿业权评估委托有关事项的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省国土资源厅关于进一步规范矿业权评估委托有关事项的通知各州、市国土资源局，厅机关有关处室、事业单位，有关矿业权评估机构和矿业权人：根据国土资源部关于《矿业权评估管理办法》（国土资发〔2008〕174号）、《国土资源部关于规范矿业权出让评估委托有关事项的通知》（国土资发〔2008〕181号），《云南省人民政府关于印发云南省探矿权采矿权管理办法等3个文件的通知》（云政发〔2008〕241号），结合云南省实际，为进一步规范我省矿业权评估委托工作，就有关事项通知如下：一、云南省国土资源行政主管部门新设立矿业权需要进行矿业权价款评估；或已有的矿业权在办理转让、延续、变更登记手续中补办国家出资探明矿产地矿业权价款评估；各国有企事业单位、含国有股份的企业转让矿业权评估，由省级国土资源行政主管部门按照公开公平公正原则，采用摇号或抽签等方式选择和委托有矿业权评估资质的评估机构承担。
二、矿业权价款评估委托程序：（一）省国土资源行政主管部门在门户网公告矿业权评估项目（以下简称评估项目）和以下信息：1.拟委托评估项目的基本信息及评估费用。
2.对评估机构资质、专业条件、评估业绩、从业信用记录和评估报告质量记录要求。
3.公开选择评估机构的时间、地点及程序。
（二）评估机构在公告发布后3个工作日内，按公告要求向省国土资源行政主管部门报名，报名材料一次报送齐全的为有效报名。
（三）公告发布后的第4个工作日，省国土资源行政主管部门公布有效报名机构名单。
对公布的有效报名机构名单有异议的，可在2日内提出，省国土资源行政主管部门核实解决。
关于印发云南省探矿权采矿权管理办法等四个文件的通知
云南省人民政府关于印发云南省探矿权采矿权管理办法等四个文件的通知云政发[2006]102号各州、市、县(市、区)人民政府，省直各委、办、厅、局：现将《云南省探矿权采矿权管理办法》、《云南省矿产资源有偿使用费征收和使用管理暂行办法》、《云南省矿业权交易管理暂行办法》、《云南省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO六年七月二日云南省探矿权采矿权管理办法第一章总则第一条为了加强探矿权、采矿权管理，维护矿产资源的勘查、开发秩序，促进全省矿业经济健康协调发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本管理办法(以下简称本办法)。
第二条在我省行政区域内进行矿产资源勘查、开采，实施探矿权和采矿权管理，必须遵守本办法。
石油、天然气、煤成(层)气、铀、钍矿产资源的勘查开采，按照国家有关规定进行管理。
第三条各级人民政府应当依法维护本行政区域内矿产资源勘查、开发秩序，加强对矿产资源的管理和保护，依法维护探矿权人、采矿权人的合法权益。
县级以上国土资源行政主管部门是同级人民政府负责探矿权、采矿权管理的职能部门，依照法律、法规规定的权限，具体负责本行政区域内探矿权、采矿权审批发证和监督管理工作。
县级以上人民政府有关行政主管部门，按照各自的职责协助同级国土资源行政主管部门做好矿产资源开发利用和保护工作。
第四条勘查、开采矿产资源，应当依法分别申请登记、领取勘查许可证、采矿许可证。
探矿权、采矿权的转让应当符合法定的转让条件，并报经省级以上国土资源行政主管部门批准。
禁止非法出租、买卖或者以其他形式非法转让探矿权、采矿权。
第五条探矿权、采矿权申请人，应当具备法律、法规规定的主体资格和资质条件。
第六条探矿权、采矿权的设置，必须贯彻科学发展观，遵循统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的原则；必须符合矿产资源总体规划和相关的专项规划；符合国家有关产业政策和环境保护、安全生产的要求。
云南省探矿权采矿权管理办法
云南省探矿权采矿权管理办法云南省探矿权采矿权管理办法第一章总则第一条目的为了规范云南省的矿产资源开发管理，促进矿业健康有序发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规，制定本管理办法。
第二条适用范围本管理办法适用于云南省境内矿产资源的探矿权和采矿权的管理。
第三条基本原则遵循从严管理、科学开发、保护优先、公平公正的原则。
第二章探矿权管理第四条探矿权的取得1. 探矿权可以通过拍卖、竞标、协议等方式取得。
2. 取得探矿权需遵守相关程序和法规，不得违反矿产资源法规定。
第五条探矿权的期限1. 探矿权的期限为不超过5年，期满后可以续期申请。
2. 探矿权期限续期需符合相关条件，经批准后方可执行。
第六条探矿权的义务1. 取得探矿权的单位或个人需按规定进行勘查和评估工作。
2. 探矿权的持有者对所发现的矿产资源需及时报告并按规定安排开发计划。
第三章采矿权管理第七条采矿权的取得1. 采矿权可以通过投标、拍卖、协议等方式取得。
2. 取得采矿权需符合相关条件，包括勘查评估结果等。
第八条采矿权的期限1. 采矿权的期限为不超过30年，期满后可以续期申请。
2. 采矿权期限续期需符合相关条件，经批准后方可执行。
第九条采矿权的义务1. 采矿权持有者应依法开展采矿活动，遵守环境保护和安全生产相关法规。
2. 采矿活动过程中如有环境污染等问题，需及时采取措施并承担相应责任。
第四章监管与处罚第十条监管机构1. 云南省矿产资源局负责对探矿权、采矿权的管理和监督。
2. 相关地方政府也应积极配合开展监管工作。
第十一条违法处罚1. 对于违反规定的探矿权、采矿权持有者，将根据《矿产资源法》等法规予以相应处罚。
2. 处罚措施包括罚款、暂停或撤销权益等，严重者还将追究刑事责任。
第五章附则第十二条本管理办法自颁布之日起执行，如有需要，经相关部门审议修改后可调整。
第十三条其他与本管理办法不一致的地方，均以本管理办法为准。
结束以上是云南省探矿权采矿权管理办法的内容，希本能为云南省矿产资源的开发管理带来参考和帮助。
云南省国土资源厅关于矿业权涉及各类保护区办理登记有关问题的通知-云国土资矿〔2016〕72号
云南省国土资源厅关于矿业权涉及各类保护区办理登记有关问题的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------云南省国土资源厅关于矿业权涉及各类保护区办理登记有关问题的通知云国土资矿〔2016〕72号各州（市）国土资源局：根据《云南省国土资源厅关于涉及各类保护区矿业权管理有关问题的紧急通知》（云国土资〔2016〕131号）及各地上报情况，为加快推进矿业权清理排查整治工作，进一步规范涉及各类保护区、矿产资源规划禁止区限制区、基本农田保护区及建设项目压覆区办理矿业权登记工作。
经2016年第28次厅党组会议研究同意，现就有关问题通知如下：一、各州（市）、县（市、区）国土资源局要精心做好第三轮矿产资源规划编制工作。
加强矿产资源规划与土地利用总体规划、土地整治规划的衔接，注重矿产资源规划与环境保护、住房城乡建设、林业、水利（水务）、工信、交通、安全生产等部门规划和国家、省产业政策的衔接，并将自然保护区、风景名胜区、国家公园、三江并流世界自然遗产地、重要饮用水源保护区、文物保护区、地质公园、地质遗迹、森林公园、重要湿地、基本农田保护区等重要地区划定为具有生态环境保护功能的禁止开采区或限制开采（勘查）区，矿产资源规划禁止区内严禁新设矿业权。
严格矿业权审查审批管理，已有矿业权在各类保护区的，以及在矿产资源规划禁止区、达不到限制区准入条件的，依法不予办理矿业权扩大勘查开采范围、扩大生产规模、变更勘查开采矿种、变更开采方式、转让变更等相关变更登记手续，依法不予受理探矿权转为采矿权申请；矿业权到期，未征得各类保护区主管部门同意的，依法不予办理矿业权延续（保留）手续。
二、已有矿业权勘查区块或矿区范围与基本农田保护区重叠的，应区别情况实行分类处理。
云南省国土资源厅关于调整矿业权审批登记权限的通知-云国土资〔2018〕34号
云南省国土资源厅关于调整矿业权审批登记权限的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------云南省国土资源厅关于调整矿业权审批登记权限的通知省测绘地理信息局、省地质调查局，各州、市国土资源局，厅机关各处室、事业单位：为贯彻落实《云南省人民政府关于调整一批行政许可事项的决定》（云政发〔2017〕86号），经2018年3月2日第4次厅党组会研究，现将调整矿业权审批登记权限有关事宜通知如下。
一、根据《云南省人民政府关于调整一批行政许可事项的决定》（云政发〔2017〕86号），将省人民政府文件规定的省级发证权限涉及矿种的划定矿区范围审批、采矿权审批登记、探矿权延续登记（含延续中缩减勘查区块面积）、探矿权保留登记、探矿权注销登记，国土资源部授权省级发证矿种的采矿权延续登记、采矿权注销登记和探矿权延续登记（含延续中缩减勘查区块面积）、探矿权保留登记、探矿权注销登记，委托下放州（市）国土资源主管部门独立依法审批并使用其印章（具体委托下放事项详见附件）。
二、省人民政府文件规定的省级发证权限委托下放涉及矿种（不含国土资源部授权省级发证矿种）采矿权出让由各州（市）国土资源主管部门办理。
按照“规划控制、计划投放、公开出让”的原则，各州（市）国土资源主管部门应严格执行国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）、《关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知》（国土资规〔2015〕3号）、《云南省探矿权采矿权管理办法》（云政发〔2015〕49号）和《云南省人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》（云政发〔2015〕38号）等国家和省关于采矿权出让的各项规定，年度出让计划应经同级人民政府批准。
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云南省国土资源厅关于进一步规范探矿权采矿权登记管理有关工作的通知（云国土资[2009]353号）
各州（市）、县（市、区）国土资源局：
为了巩固整顿规范矿产资源开发秩序成果，深入贯彻落实《云南省探矿权采矿权管理办法》（云政发〔2008〕241号），妥善解决矿业权管理中的有关问题，进一步规范探矿权采矿权登记管理工作，提升管理水平，现将有关工作通知如下：
一、严格依法做好探矿权、采矿权延续审批登记和年检工作是各级国土资源管理部门的一项法定职责。
严禁各级国土资源管理部门在探矿权人、采矿权人延续登记申请、年检申请符合规定的情况下，不按规定时限完成勘查许可证、采矿许可证延续登记和年检工作。
对不按规定时限完成勘查许可证、采矿许可证延续登记及年检工作的，省国土资源厅将严肃追究相关部门及直接责任人的责任。
自2010年1月1日起，省国土资源厅原则上不再受理过期的勘查许可证、采矿许可证的延续登记手续。
对于由于政策因素、资源整合等原因造成矿业权逾期后才申请办理登记的，必须由县、市两级国土资源管理部门出具原因说明，并表明对逾期矿业权已经下达停产通知，且该探矿权人、采矿权人没有违法勘查、开采行为的书面意见，省国土资源厅方可受理审查。
二、探矿权人应当在勘查年度到期的50日前向所在地的县级国土资源局提交年度报告。
县级国土资源局收到年检申请后必须出具受理回执单，并从受理之日起10日内完成年检的初审工作报州（市）国土资源局, 州（市）国土资源局在10日内完成复审工作报省国土资源厅年检。
三、申请延长勘查工作时间的，探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的50日前，向所在地的县级国土资源局提交探矿权延续申请报告。
县级国土资源局收到申请后必须出具受理回执单，并从受理之日起10日内完成初审工作报州（市）国土资源局, 州（市）国土资源局在10日内完成复审工作。
探矿权人应当在勘查许可证有效期届
满的30日前，按照规定内容向省国土资源厅提交探矿权延续申请报告。
四、省级发证权限采矿许可证有效期届满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的50日前，向所在地的县级国土资源局提交采矿权延续登记申请报告，县级国土资源局收到申请后必须出具受理回执单，并从受理之日起10日内完成初审工作报州（市）国土资源局, 州（市）国土资源局在10日内完成复审工作。
采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，按照规定内容向省国土资源厅提交采矿权延续登记申请报告。
五、对年检不合格的矿业权，国土资源管理部门应当注明年检不合格的理由，并下达整改通知或处罚通知；下一级国土资源管理部门逾期不报年检意见的视为无意见，探矿权人、采矿权人可以直接向上一级国土资源管理部门申报。
对于不同意延续探矿权、采矿权的，国土资源管理部门应当在初审或复审意见中说明不同意的理由，并按照规定时限上报初审或复审意见，按照审批权限由有权登记机关审定；下一级国土资源管理部门逾期不报初审或复审意见的视为无意见，探矿权人、采矿权人可以直接向上一级国土资源管理部门申报。
六、州（市）国土资源局应当在收到省国土资源厅划定矿区范围初审通知之日起15个工作日内，完成初审工作，按照规定填写《云南省划定矿区范围初审意见表》，并报省国土资源厅。
逾期不报的，视为无意见。
七、各县（市、区）行政辖区范围内，一年发生3起以上无正当理由不按时限完成勘查许可证、采矿许可证延续登记初审、复审及年检审查工作的，省国土资源厅将不再受理其下一年度探矿权、采矿权出让的相关工作，并追究相关人员行政不作为的责任。
八、勘查许可证、采矿许可证到期后，县级国土资源局必须于有效期截止的当日立即下达停止勘查、停止开采活动的通知书。
逾期仍然未停止勘查、停止开采活动的，应当及时提请当地县级政府，按照无证勘查、无证开采的情形查处，并实施查封、关闭等工作，坚决杜绝矿产资源领域的违法行为。
对于无证勘查开采，持过期证进行勘查开采活动的，持勘查许可证采矿，不按照许可的矿种权限进行勘查开
采活动的，越界勘查和越层越界开采等违法行为，应当加大打击力度，及时发现及时查处，切实履行国土资源行政管理职责。
九、严格履行告知程序。
涉及探矿权人、采矿权人重大利益的事项，国土资源管理部门应当严格履行告知程序。
告知事项应当直接送交受送达人，受送达人收到后应当填写回执；受送达人不在的，交其同住的成年家属签收；受送达人是单位的，交其收发部门签收。
受送达人拒绝接受的，送达人应当邀请有关人员到场，说明情况，在回执上说明拒收的理由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，将文书留受送达人住处或者收发部门，视为送达。
直接送达有困难的，可以通过邮寄送达、委托送达或公告送达。
十、完善探矿权、采矿权管理数据库定期交换制度。
探矿权、采矿权管理数据库由省国土资源厅按月发送给各州（市）国土资源局。
州（市）、县（市、区）发证权限的矿业权，州（市）、县（市、区）国土资源管理部门应当在配号完成后10日内将相关数据报省国土资源厅备案，逾期不报的，暂停其发证权限内的配号。
请各级国土资源管理部门认真按照上述要求，加强对探矿权、采矿权登记管理工作的规范，严格按照我省矿产资源开发管理新机制的要求，贯彻落实相关规定，切实依法履行行政职责，不断提高管理水平。