建设工程招投标管理培训教材PPT课件

一、招标投标的概念
(
招标
买 方 ）
采 购 方
（供 卖应 方方 ）
投标
招标人依法提出招标项目及其相应的要求和条件，通 过发布招标公告或发出投标邀请书吸引潜在投标人参 加投标的行为。
投标人响应招标文件的要求，参加投标竞争的行为 。
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第一节 建设工程招投标概述
二、招标投标的法律性质
招 标
法律
行 性质
为
要约邀请
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第一节 建设工程招投标概述
（五）建设工程项目监理招标 招标人就拟建工程项目的监理任务，发出招标公告或投标邀请书，由符合 招标文件规定的建设监理单位参加，竞争承接工程项目相应的各阶段的监 理任务。 （六）建设工程项目材料、设备招标 招标人就拟建工程项目中的材料、设备发出招标公告或投标邀请书，由符 合招标文件规定的材料、设备供应商投标竞争来获得材料、设备的采购合 同。
50 万元 以上
项目总投资额 3000 万元 以上
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（三）强制招标的例外
《招标投标法》第66条规定：“涉及国家安全、国家秘密、抢险救 灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情 况，不适宜招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。”
《工程建设项目施工招标投标办法》第12条的规定，工程建设 项目有下列情形之一的，依法可以不进行施工招标：
投 法律
标 行
性质
为
要约
确定中标人行为
法律 性质
承诺
中标通知书
生效
中标通知书发出
时间
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第一节 建设工程招投标概述
三、建设工程招投标的分类
（一）建设工程项目总承包招标
又称建设工程项目全过程招标，在国外通常被称为：“交钥匙”工程发包 方式，是指从项目建议书开始，包括可行性研究、勘察设计、设备材料采 购、工程施工、生产准备、投料试车，直至竣工投产、交付使用的建设全 过程招标。
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第一节 建设工程招投标概述
四、招标投标活动应遵循的基本原则
《招标投标法》第5条规定：“招标投标活动应当遵循 公开、公平、公正和诚实信用的原则。”
公开
公平
公正
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第一节 建设工程招投标概述
五、强制招标的项目范围和规模标准
强制招标
法律规定某些类型的采购项目，凡是达到 一定数额的，必须通过招标进行，否则采 购单位要承担法律责任。
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第四章 建设工程招投标管理
合同的订立程序
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本章主要内容要览：
一
二
三
四 五六
建设工 程招投 标概述
建设工 程施工
项目 招标工程 评标
建设 工程 定标
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第一节 建设工程招投标概述
招标投标，是在市场经济条件下进行货物、工程和服务采购时， 达成交易的一种方式。
使用国有资金的项目
国家融资的建设项目
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第一节 建设工程招投标概述
（一）强制招标的项目范围
1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 针对项目性质
2.全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 针对资金来源
3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目
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（二）强制招标的规模标准
1.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；
（二）建设工程项目勘察招标
招标人就拟建工程项目的勘察任务发布招标公告或投标邀请书，由投标人 在规定时间内根据招标文件的要求提交勘察方案及费用、报价等内容的投 标书，经评标委员会专家的评审，从中择优选择中标的勘察单位来完成工 程项目的勘察任务。
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第一节 建设工程招投标概述
（三）建设工程项目设计招标 招标人就拟建工程项目的设计任务发布招标公告或投标邀请书，由投标人 在规定时间内根据招标文件的要求提交设计方案或设计概念及报价等内容 的投标书，经评标委员会专家的评审，从中择优选定中标的设计单位来完 成工程项目设计任务。
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【案例分析】
这是采用概念设计招标的成功范例，它带给我们很多启迪。目 前国内通常的设计招标存在一些问题，达不到招标竞争的目的。究 其原因是在没有明确设计方案前提下开展招标，使设计方案不具有 可比性，评标也带有很强的主观性，在此情况下将设计招标演变为 以价格为主的不规范竞争。我们认为，设计招标与施工招标有很大 的不同，大多数的设计招标，应以设计方案竞赛为前提，并应当允 许在一些设计竞赛中进行设计方和招标评委会的概念设计“谈判”。 因此，我们在工程项目的设计中应该积极提倡概念设计招标。
（四）建设工程项目施工招标 根据招标人拟建工程项目的施工任务发出招标公告或投标邀请书，由投标 人在规定的时间内根据招标文件的要求提交包括施工组织设计、工期、质 量、进度及报价等内容的投标书，经评标委员会专家评审，从中择优选定 施工承包单位。
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案例：国家大剧院设计方案竞赛案例
【背景资料】
1998年1月8日中央决定建设国家大剧院，投资25.5亿元人民币， 外汇额度1亿美元，建设规模12万平方米，用四年时间建成。国家 大剧院是中国最高表演艺术中心，其设计必须富有明显个性，表现 出既有民族文化特色又有时代精神的内涵。为了达到这个目标，国 家大剧院业主委员会组织了两轮面向国际的设计方案竞赛，共收到 国内外设计方案69个，其中国外37个。设计方案的评选由我国内地、 香港以及国外的11名建筑领域名师组成的评委会负责，并向社会各 界广泛征求意见。第一轮竞赛选出了法国巴黎机场公司、德国HPP 国际建筑设计有限公司等5个设计单位的设计方案。第二轮竞赛除 了第一轮5家优胜者外，业主另外还邀请4家设计单位参加。最后选 中法国人保罗﹒安德森的方案。
强制招标的 两大标准
“项目范围”标准
“规模标准”标准
《招标投标法》第3条规定：“在中华人民共和国境内进行下 列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与 工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。11”
第一节 建设工程招投标概述
“项目范围”的 两大标准
“公共利益或公众安全”标准
资金来源标准
国家发改委出台《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 中规定各类工程建设项目，包括工程勘察、设计、施工、 监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购， 达到下列标准之一的，必须进行招标：
施工 单项 合同 估算 价
200 万元 以上
货物 采购 单项 合同 估算
价
100 万元 以上
服务 采购 单项 合同 估算 价