论明代张居正的政治思想

论明代张居正的政治思想
摘要：张居正是中国古代历史上著名的政治家、改革家，以推行一条鞭法而名垂青史。

明代万历年间，他前后当国十年，政绩卓著，通过实行一系列改革措施，使奄奄一息的明王朝重新获得勃勃生机，张居正也以其巨大的历史功绩而被后世誉为“救时宰相”。

探究他的政治思想是正确理解这场改革成败的关键，本文拟从积极和局限两方面论述了他的社会变革、选才用人、守成等政治思想。

关键词：明代；张居正；政治；思想；积极性；局限性
张居正（1525-1582年），字叔大，号太岳，湖北江陵人。

他出身寒微，少年中举，有经邦济世之志，官至内阁大学士。

他性格刚毅深沉，多谋善断，却又专断独行，大权独揽。

张居正的独裁专擅超越了一般的含义。

他在上挟持皇帝，在下控制同僚。

①在万历初年（1573-1582年）做了十年首辅，面对极其严重的财政危机，协助十岁的小皇帝推行新政，以其非凡的魄力和智慧，整饬朝纲，巩固国防，推行一条鞭法，把衰败、混乱的明帝国治理得国富政安。

其之所以成功无疑与其具有一套系统全面的行政思想是分不开的。

②然而对其改革史家们历来众说纷纭，扬抑迥异。

钱穆斥之为“是权臣，是奸臣”③。

张居正作为明朝当时的实际最高决策人，他个人的思想见解与品行才能，与改革的深度和得失成败有直接的关系，我主要从积极方面和局限方面来论述张居正的政治思想。

一、张居正政治思想的积极方面
（一）近民便俗、通识时变的社会变革思想
明王朝经过两百多年的风风雨雨，到了嘉靖年间已是百病丛生，危机四伏。

君主赖以依靠的行政系统，由于官员们的因循、推诿、例行公事、结党营私而使本就很差的行政效率降到难以容忍的地步，明王朝处于极度的危机之中。

而当时的社会风气也日趋没落，宋明以来，理学被尊为儒学的正宗、统治阶级的官方思想，到明后期愈来愈走向空疏。

它宣扬心外无物，不假外求，把做学问的功夫引向发掘自己的内心世界，由感悟人的良知，推知万事万物，否认客观真理。

这种脱离实际的学风，养育出一批文人学士谈玄说虚，以说空话，说大话为时髦，鄙薄民生国事。

针对当时这种严峻的形势，张居正中进士仅三年，就在他一生中唯一的一次上书中阐述了他的改革主张，“宗室骄恣，吏治因循，边备未修，财用大亏，边患丛生，国用不足”等是他以后改革思想的雏形。

1. 主张“法后王”
对于当时的政治形势，张居正认为，“天下之事，极则必变，变则反始。

”④他承认历史本身是不断变化发展的，一个王朝的政治制度、法令、政策等也必须随时代的变化而演进，古往今来，没有一成不变的法令，所以他主张“法后王”，不能在万世以后，还以先王的是非为是非，事事都效法先王。

一切事物都要变化发展，改革也就成为必然的趋势。

要想使明王朝能够长治久安，只有依据形势的变化，不断调整政策，改变制度，不时进行
①董倩.试论张居正集权与改革[J].青海师范大学学报（哲学社会科学版），2003（4）：13.
②龙兴武．张居正行政思想新探[J]．吉首大学学报（社会科学版），2002（3）：21.
③钱穆.中国历代政治得失[M].香港：香港大学出版社，1980，56.
改革，不可墨守陈规，用万古不变的眼光看待一切。

变就是要适应民众的需求，变就是要适应时代的特点。

这明确地反映出他的思维方式是与时俱进的，是随着时代发展的，既不能停留在某一时代之中，又不能超越于时代之外，只有适应时代的变化，去思维，去探索，才能解决实际问题。

他着眼于与时俱变，随俗救弊，不断地进行改革，以适应时代和民众的需要。

2. 改革要以“近民便俗”为宗旨
张居正从政以后，就倡言治国理政，不外乎谋求富国强兵两件大事，这在当时并不容易为一些官僚士大夫所接受。

为了批驳迂腐的文人用祖制反对革新，张居正总结了商、周、秦，汉兴亡盛衰的历史教训，提出因时顺势的变法思想，说“法制无常，近民为要，古今异势，便俗为宜。

法无古今，惟其时之所宜，与民之所安耳。

时宜之，民安之，虽庸众之所建立，不可废也，淳于时，拂于民，虽圣哲之所创造，可无从也”①考察先人制定的法规，要以近民便俗为宗旨，凡是不能顺应时势，违背人民要求的，可不用遵守；只要顺时安民的，即便是凡夫俗子的动议，也不能不听从。

3. 改革空疏陈腐的学风
要使官僚士大夫们摒弃旧规，面向实际，以富国强兵为要务，必须改变空疏陈腐的学风。

所以他大力提倡扫无用之虚词，求躬行之实效，在给扬州宛陵县官罗近溪的信中说：“学问既知，头脑须窥实际，欲见实际，非至琐细，至猥俗，至纠纷处，不得稳贴，如火力猛迫，金体乃现，仆每自恨优游敬局，不曾做得外官，今于人情物理，虽窃谓本觉可以行了，然终是纱窗里看花，不如公等只从花中看也。

”他强调人情物理不悉，便是学问不透。

他自憾位居高官，对民情犹如隔窗观花，不如下属体察民间疾苦。

这在文必称孔孟、道先哲的时代，提出不了解民间琐细猥俗，便是学问不透的见解，大大突破了理学的禁锢。

又提出必须学习经世济民之学说，说：“学不究乎性命（理学），不可以言学。

道不兼乎经济（经世济民）之学说，不可以利用。

故通天地人，而后可以谓儒也。

”②要求当官做学问走出衙门和书斋，面向实际，把治学理政与解决国计民生结合起来，作为官僚士大夫真正学业创家，才可称谓“儒”的标志，这对陈腐的思想界是一大触动。

由此可见，张居正的改革并不是随意的政策变动，而是有深刻的思想基础的。

他的历史的进化观念和朴素的唯物主义思想，使他对统治的危机有比较深刻的分析，对治国兴邦有确定的信念。

正因为他有符合历史发展的进步思想，形成自己的新政思想，所以在与反对派的斗争中能够以犀利的锋芒，破除阻挠，把改革推向前进。

（二）不拘一格、敦本务实的选才用人思想
1. “不患无才，患无用之道”的选才思想
在淘汰官僚队伍中冗沓分子的同时，他既争取过去拥护高拱的官员的支持，又大倡“惟才是用”，不拘一格起用人才。

他认为“天生一世之才，自足一世之用”，不患无才，患无用之道，③大力提倡打破论资排辈的传统偏见，才德出众者即便屈居下僚，也可以越级提拔。

他还重视到社会下层去发现人才，立贤无方，唯才是用，即使是被轻贱的僧道皂隶，只要出类拔萃，也可以位列九卿，作为栋梁。

2. 破格提拔有用之才
张居正在用人方面不仅在理论上有创见，在实践中也能突破既定框框，革新成规，做出表率。

例如，他起用行伍出身的李成梁作为镇守边关的大将；破格提拔其貌极丑而又瞎了一只眼的嘉兴小吏黄清为淮安府，太仆卿高级官员；重新起用罢官的潘季驯治理黄河。

万历五年，当改革推向高潮时，特许府、州、县学的学生直接投考京师国子监，从优录取
①[明]张居正.张太岳集.文集二[Z].上海：上海古籍出版社，1984.
②[明]张居正.张太岳集. 书牍一五[Z].上海：上海古籍出版社，1984.
贡生，把各地人才搜罗到中央。

官僚队伍的阵容大为改观，衙门办事作风也焕然一新。

所以在他执政时，能够很快地组成精干的班底形成改革的中坚力量，为建树新政做出贡献。

3. 使用人才中的“综核名实”原则
在用人方法上，张居正的根本原则就是“综核名实”，其主要目的在于“明系统，公诠选，专责成，行久任，严考察，一赏罚”等六个方面。

①明穆宗即位之初，虽已罢斋醮，但臣之于道教，则已相习成风，积重难返。

以当时外患之深入，内政之废弛，可士大夫只是徒托空言，敷衍塞责，政令行，须托诸人，所以张居正从人才和吏治入手，以期达到“核名实以行赏罚，则法行如流，而事功辐辏矣”②的目的。

（三）以伸张法纪为中心的整顿吏治思想
1. 伸张法纪，打击不法权贵
他把不法权贵看成“权蝎”，认为日后是真正祸国殃民的大患，因此把改革的锋芝指向统治阶级内部的不法现象，从而触动最腐朽、最黑暗的社会关系，这比一般把镇压农民视作首务的地主官僚，明显胆略过人，才高一筹。

不法权贵横行一方，鱼肉乡民，由来已久。

恶势力盘根错节，谁也碰不得，有没有这个胆量对他们绳之以法，是能不能以法理政，取信天下的严峻考验。

万历初年，最有权势的宦官冯保的侄儿冯邦宁，殴打平民，犯了法。

这是件引人注目的事，而张居正当上首辅，主要得自冯保的支持，所以对他来说也是一次考验。

但这件事并未难倒张居正，他当机立断，把冯邦宁革职，杖打四十大板，嘱告冯保严格家教。

他还依法惩办了孔子的后裔衍圣公，逮捕了违抗朝命的黔国公朝弼，用强有力的措施限制外戚、宦官擅权，并一再宣告：“所在强宗豪民，敢有挠法者，严治不贷。

”③
2. 裁革流弊，削减开支
张居正还把打击不法权贵与裁革弊政连在一起，从规章制度上堵塞漏洞。

在明代，驿递是官方的主要交通制度，从北京到各省的交通要道都设有驿站，负责供应来往官员的吃、住、夫役和马车等交通工具，这些负担都分摊给就近的劳动人民。

明初使用驿站本有严格的规定，非有军务和国家大事，不得发给勘合乘驿。

这些章程到明后期已经名存实亡，兵部和各省抚按随意填发印信送人情，一张印信使用终身，或是辗转相赠。

官员住在驿站，百般需索，捕人掠盗，骚扰不已，成为酷虐的暴政。

张居正决心从这里开刀，痛加裁革，于万历三年（1575年）颁发通令，任何官员非军国大事一概不准领取通行的印信。

④同时又大力削减驿站的供应，有的削去十之六七，对于违章擅用驿站的官员，严加惩治，概不手软。

纵子弛驿的甘肃巡抚侯东莱、太原府的官员、太仆寺的大僚等都因此被纠劾，受到处罚。

从此以后官员的乘舟车住客店与一般行旅一样，自行负担旅费，多年的积弊被扫除了，“小民吹呼歌诵”。

依法理政，使人民得到实际的收益，这是改革取信于天下，得到百姓信赖的重要保证。

3. 加强监察，提高行政效率
明初法制规定，中央行政机构分设为吏、户、礼、兵、刑、工六部，六部中央又分设监察机构六科。

部的最高长官尚书是二品官，科的长官给事中是七品官，但是这七品官对于六部却有封驳纠劾的权力。

所以大官统率小官，小官也可以牵制大官，六部和六科都直接向皇帝负责，内阁不干预。

张居正在这基础上加以改进，提高内阁的权力，由内阁总其成，加强对官吏的管理和监察。

万历元年（1573年）颁行考成法，具体的内容是中央各部把批办的公事一律登记造册，分别制定一式三份公文薄：一本留部作底本，一本送六科
①[明]张居正.张太岳集. 书牍五[Z].上海：上海古籍出版社，1984.
②明实录.卷九十二[Z]. 上海：上海古籍出版社，1981.
③[明]张居正.张太岳集. 书牍一二[Z].上海：上海古籍出版社，1984.
备注，一本交内阁查考。

①大小事务酌量轻重缓急，路程远近，严立限期，责令完成，逐一注销，如有欺瞒不实的，从严查处。

按月进行考成，每岁进行总结，吏部通过询事考言，以言核事，以事核效，评定官吏的勤惰。

这就起到了三种作用：一是用内阁控制六科、都察院，进而控制六部，再由部院控制地方，考察各级官员，使考察工作直接向内阁负责；二是对官僚机构和官员采取定期考勤和随事考核的综合办法，检查言行，施行赏罚，有利于督促公务，提高功效：三是处理公务的情况分报三个机构审核，使其互相监督，从官僚体制上防范玩忽职守的现象。

考成法颁行后，官场上因循怠玩，姑息偷安的吏风为之改变。

②
（四）“孤焰置于风”的大无畏思想
十年改革，前后对比，成效卓著，政治局面有所更新，这主要应归功于张居正。

因为当时的皇帝是个不理事的小孩，对于身兼首辅和严师的张居正又敬又怕，言听计从。

张居正实际上是代行皇帝的权力，是王朝的最高决策人，所以他个人的思想见解和品行胆略，与改革的深度和得失成败有直接的关系。

改革是异常艰难的，阻力重重，不仅因为改革触动豪强权贵的既得利益，遭遇到顽强抵制，更重要的是封建社会发展到明后期，封建机体衰老而僵化，因循守旧，姑息偷安，能容留给革新的余地已经非常狭小。

张居正对此更有敏锐的感觉，当此因循难振之时，只有顽强地破除积习，才能打开局面。

海瑞刚正不阿，秉公执法，却遭到非议，他曾致函给以鼓励，说：“三尺法不行于吴，久矣。

公骤而矫以绳墨，宜其不能堪也，讹言沸腾，听者惶惑。

仆谬忝钧轴，得与参庙堂之末议，而不能为朝廷奖奉法之臣，摧浮谣之议，有深愧矣。

”③表示他要力摧浮言讹议，大力贯彻封建社会法制。

但是，积习难改，贯彻法制，又谈何容易。

在豪强怙恶违法成风的地区，玩忽法规已经习以为常，一旦依法办事，不仅为不法者反抗，也为执法者的惰性所不容。

根缠枝绕，步履维艰，改革就是在披荆斩棘中推进的。

万历三年左右，正当推行考成法，整顿驿站，清除一批庸官贪吏之际，户科给事中余懋学、御吏付应桢和刘台请改行宽大之政，借口雷击端门和地震胡说上天震怒，威胁撤消新政。

张居正鄙夷地斥道：“皆宋时奸臣卖国之余习，老儒臭腐之迂谈。

”④宣称必须重处肇事者，以定国策，把他们削职、戍边，论罪下狱。

由于对反改革势力无情反击，所以能顺利消除阻难，把新政引向前进。

即使到了晚年，自知身后必然不保，他仍然矢志不移，务求把改革进行到底。

临终前一年，他自述：“遂蒙圣主之深知，矢竭愚忠，用图称塞。

顾涓流徒烦于注海，而寸石向望于补天，……抚岁月以怀愁，戴荣光而增惧，敢不坚持晚节，益顾初忱，苟利国定，何发肤之足惜。

”⑤明知改革如涓流入海，寸石补天，但只要对国家略有小补，把生死荣辱置之度外，坚持晚节，一如初衷，充分表现出一个杰出的地主阶级改革家，锐意革新的坚强毅力和英勇的献身精神。

张居正即如孤焰置于风，也要以那微弱的光芒，照亮明王朝复苏的通道。

虽然明王朝的颓势他是无法挽救的，但他的耿耿丹心确曾给衰败的王朝赢得一度光华。

二、张居正政治思想的局限方面
（一）寓革新于法祖的守成思想
张居正以近民便俗的变法思想作为改革的依据，是超群出众的见解，也曾指导新政取得预期的成功。

但是，他在接受国事委托时又表示：“今国家要务，惟在遵守祖宗旧制，
①[明]张居正.张太岳集.奏疏三[Z].上海：上海古籍出版社，1984.
②龙兴武．张居正行政思想新探[J]．吉首大学学报（社会科学版），2002（3）：24.
③[明]张居正.张太岳集.书牍二[Z].上海：上海古籍出版社，1984.
④[明]张居正.张太岳集.杂著[Z].上海：上海古籍出版社，1984.
不必纷事更”，①给新政披上法祖的外衣。

固然，皇帝年幼，首辅出身门第不高，需要借助祖先亡灵来稳定统治，这是不得已而采取的斗争方式。

但是，由于阶级和时代局限，他没有提出更远大的政治理想，国初的兴盛局面令他心醉神往，“自三代以来，法制之善，未有过于明代者。

……其后，法之不行，人不力也。

”②他把明初的法制看得尽善尽美，只是不肖子孙不师法祖训，才逐渐败落。

所以他努力奋斗的目标就是按照旧规章，绘制新蓝图。

所以法祖不只是一种方式，更是一种社会理想。

这种守成的社会理想，力图前进而又怀旧的精神状态，使他袭用进取不足的旗号，也使他在同顽固派的斗争中没有鲜明的旗帜，没有持久而明确的打击方向，甚至给对立面提供口实。

御史刘台责难张居正说：“谏官因事论及，必曰‘吾实祖宗法’，臣请即以祖宗法正之。

”③洋洋洒洒疏劾新政，用的就是法祖的名义，这就在实践上增加了改革的难度。

（二）高度集权，大权独揽
由于明神宗年幼无知，李太后乃妇道人家，冯保为内臣宦竖，更为张居正之心腹，所以，权力自然而然地转落到张居正手里。

他慨然以天下为己任，政自己出。

他不怕别人说他专擅，恰恰相反，他认为这样才是真正对明神宗的“忠”，是对穆宗托孤之言的真正负责。

他要像诸葛亮那样，携同幼主在“非常”时期建立非常之功。

张居正在决策圈中，他要自己一人独断，决不允许其他阁臣与自己并驾齐驱。

为了扩大自己权力的基础，寻找自己的得力助手以推行其政令，张居正以“伯乐”的身份把他认准的“人才”全部选拔上来，安排在不同的岗位上。

在决策中，张居正不要求他们有所作为，只要能顺从自己，认真执行政令即可，张居正将权力集于一身，不容他人染指。

张居正对权力极端迷信，在他看来，权力似乎是可以实现自己一切愿望的魔杖。

为了维护自己业已取得的权力，打击自己的反对者，张居正只得诉诸于自己手中的权威。

谁要攻击自己，谁就是对当朝皇帝蔑视和触犯，是“竦动幼主，阴间左右”，是对张居正一片“忠心”报国的亵渎，谁就遭到贬谪罢黜。

但是他用权力来强制推行改革，其效果当然只是暂时的。

对于内阁成员的严控使他们产生了忿忿之情。

在张居正逝世之后，即刻出现了对他个人的全面报复和对其改革的全面反动。

（三）刚愎自用，事业后继无人
张居正深知自己的改革措施会使他处于“危地”，他也准备将朝廷整顿一番，国富民安就行了，而没想如何使自己的改革事业让后人继续走下去，也没有在权力的交接上下一番功夫。

他一手提拔重用的张四维，“家财万贯，倜傥有才，但品行素来不端，在他生前故作谦卑老实相，背后到处拉关系，攀权势”，岁时馔问居正不绝，④对张居正极尽奉迎拍马之能事，又同李太后的父亲武清伯李伟拉上同乡关系结为伙伴，万历三年被张居正提名礼部尚书兼东阁大学士。

《明通鉴》记述：“初，四维曲事居正，然心不善其所为。

是个地道的两面派。

张居正对此也不是毫无所知，但没有及时下决心清除这个隐患。

张居正一死，张四维谋得首辅的宝座后，立即脱下改革派的伪装把过去反对改革而被罢官的吴中行、赵用贤等一概官复原职，网罗成他的同党，首先发难攻击张居正。

此时改革有夭折的危险，改革派便幻想拥戴大学士申时行，驱逐张四维。

而申时行虽然曾是支持改革的官僚，《明史》说他以一手流畅的文字功夫博得张居正的欢心，于万历年六年入阁，协理机务，成为张居正信用的人物。

但他的为人如同明末著名戏剧家汤显祖的评价，“柔而多欲，是个貌似宽厚实则利欲熏心的伪君子”。

⑤张四维回乡奔丧，他接任首辅后，更加肆无忌惮地破坏
①[明]张居正.张太岳集.奏疏二0 [Z].上海：上海古籍出版社，1984.
②[明]张居正.张太岳集.文集三0 [Z].上海：上海古籍出版社，1984.
③[清]张廷玉.明史.卷十五[Z].北京：中华书局，1980.
④[清]张廷玉.明史.卷二十九[Z].北京：中华书局，1980.
改革，“务反居正所为，以和厚接物”，甚至对张居正进行诋毁攻击，①万历十二年诏旨宣布张居正“专权乱政”、“谋国不忠”②等几大罪状，就是出自他的手笔。

他主持内阁九年，新政措施被废除殆尽。

按理说，改革派并不是没有人与之较量，内阁大学士都是张居正生前物色的人选，六部中礼、刑、户、兵、工五部尚书和一大批侍郎、将领也都是与张居正共事甚久的亲信。

如果改革派内部不出现这样的两面派和伪君子窃居要职，新政尚可延续时日，不致失败得这样惨重。

三、结论
张居正政治思想的积极方面使改革取得了显著的成效，增强了明王朝的统治力量，扫除积弊，澄清吏治，扭转了国家财政的困难。

但是，张居正作为地主阶级的政治家、改革家，其政治思想不可能超越封建制度的局限，改革从其阶级实质来说，体现的是以朝廷或国家为代表的地主阶级的整体利益。

然而16世纪的社会历史条件，又赋予张居正改革以特有的时代风貌，从这种背景中引发的改革思想，应比以往的改革家，具有更为深刻的内涵。

张居正的政治思想，既有积极进取的一面，也有保守的一面，他的政治思想核心是实用与事功，只是对现有体制修修补补，没有远大的政治理想和宏伟蓝图，致使改革从根本上来说不可能成功。

但是，他的光辉政治思想和非凡事业，永远值得我们后人去思索和借鉴。

①[清]赵翼．廿二史札记[Z]．北京：商务印书馆，1985，116．
参考文献
[1] [明]张居正.张太岳集[Z].上海：上海古籍出版社，1984.
[2] 钱穆.中国历代政治得失[M].香港：香港大学出版社，1980.
[3] [清]张廷玉.明史[Z].北京：中华书局，1980.
[4] [清]赵翼．廿二史札记[Z].北京：商务印书馆，1985.
[5] [清]谷应泰．明史纪事本末[Z]．北京：中华书局，1977.
[6] [清]夏燮.明通鉴[Z].北京：中华书局，1979.
[7] 明实录[Z].上海：上海古籍出版社，1981.
[8] 包诗卿.略论张居正的社会政治思想[J].开封教育学院学报，2003（2）.
[9] 杨欣.再论张居正改革[J].北京广播电视大学学报，2000（4）.
[10] 董倩.试论张居正集权与改革[J].青海师范大学学报（哲学社会科学版），2003
（4）.
[11] 龙兴武．张居正行政思想新探[J]．吉首大学学报（社会科学版），2002（3）.
Introduction of Zhang Juzheng Political Thinking in
Ming Dynasty
Abstract: Zhang Juzheng is a famous stateman and reformer of ancient China, and he is famous for carrying out the single whip system . During Wanli in Ming Dynasty, he worked as the country governor for ten years, and achieved outstanding achievements. Through the implement of a series of reform measures, the suffocating Ming Dynasty obtained a vigorous vitality, Zhang Juzheng also obtained the reputation as “saves the times prime minister” by the later generation because of his huge historical merit. Inquiring his political thinking is the key to understand this reform success or failure correctly. This essay elaborated his political thinkings ,such as: social transformation, election and maintaining the accomplishments of the ancestors and so on, from positive and limited aspects.
Key words: Ming Dynasty; Zhang Juzheng; politics; thought; enthusiasm; limitation。