农村养老存在的问题及解决对策

二.靖安镇养老存在的问题 随着我国进入老龄化社会，本镇老龄化问题十分严峻。我国农村社会保障制度跟不上 老龄化步伐，致使以家庭为主要养老方式受到了较大的冲击。 （一）家庭养老功能弱化 首先，随着中国特有的计划生育政策的实施已显成效，农村家庭规模不断缩小，出现 了“四二一”或“四二二”模式，子女养老负担加重。这种家庭模式的结果改变了传统家 庭照顾基础，养老功能逐渐减弱。其次，随着经济的发展，大量的年轻劳动力涌入城市， 导致“空巢”现象，使农村老年人的劳务负担加重，生活质量下降。再次，随着生活方式 的改变，子女养老意识逐渐在淡薄。虽然大部分还是比较尊老、爱老、敬老的，但在爱幼 方面表现的更为明显。也出现了一些对老人缺乏人文关怀、拒养现象。 （二）养老机构设施老化，资金严重短缺 养老院的资金主要靠镇财政拨付、村统筹和社会捐助，可农村乡镇财政资金短缺，使 投入养老院的资金更是少得可怜。这就造成了养老院设施老化，缺少床铺和专业护理人员， 这就使养老院的规模和服务满足不了养老需求。 （三）社会保障体系不完善 农村社会保障体系还没有完全建立，现在国家所提供的只是最基本的社会保障。一方 面，养老保险投保率低，投保周期长；另一方面，虽然新型农村医疗保险已覆盖全国，报 销比例最高也达到了 70%，但是对于大病来说治病费用高，农民承受能力有限,看病难、看
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农村养老存在的问题及解决对策
二十一世纪，中国经济进入了一个崭新的阶段，国民生产总值仅次于美国，成为世界 第二大经济体。但中国也是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总数的五分之一， 目前全国 31 个省、市、自治区除青海、西藏、宁夏外，已有 28 个进入了老龄社会。“十
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二五”期间，中国人口老龄化加速发展，人口老龄化形势更加严峻，呈现出老龄化、高龄 化、空巢化加速发展的三个新特征。中国人口老龄化的到来是中国在未富先老、城乡二元 经济依然存在的国情下进入的老龄化社会，老龄化的加速发展与我国工业化、城镇化相伴 随，与我国经济、文化、社会转型相交织，加上我国城乡差距、收入差距的扩大，给人口 老龄化增加了新的难度。
一.靖安镇现有的养老模式 靖安镇已经打破了单一的家庭养老模式，而是形成了以家庭养老方式为主，其他养老 方式为辅的多元化养老形式。寻求一种适合中国农村的养老方式已经成为政府一项亟待解 决的问题，对于靖安镇来说，也存在着这样的问题。靖安镇有以下几种养老方式： （一）家庭养老。即老年人居住在家庭中，主要由具有血缘关系的家庭成员对老人提 供赡养服务的养老模式。这种养老方式已经在中国存在了几千年的历史，是中华民族的传 统美德。家庭养老是我国农村社会主要的养老方式，靖安镇 85%的老人都是已这种方式安 度晚年。近些年，由于种种原因 ，家庭养老所占比重出现下降趋势。 （二）机构养老。即将老人集中在专门的养老机构中养老的模式。农村的养老机构主 要就是指养老院，又称敬老院，是为老年人养老服务的社会福利事业组织。收养对象主要 是“五保”老人，而办院经费主要是集体统筹，国家给予补助。靖安镇各村集体经济收入 较少，对养老院建设及设施改造投入杯水车薪。 （三）以地养老。老年人将自己拥有的土地以转租或变卖方式获得一部分收入来保障 养老。这是一些丧失劳动能力的老年人普遍的一种做法，收入虽不高，但至少可以缓解一 下自己养老资金问题。 （四）养老保险养老。即国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国 家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生 活而建立的一种社会保险制度。养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提
靖安镇地处昌黎县西南部，滦河东岸，总面积 90.2 平方公里，耕地面积 6.3 万亩， 共辖 36 个行政村，总人口数为 4.2 万人，老年人口约占总人口的 13%。随着昌黎县经济的 发展、农村人口流动性增强和人的社会价值观转变，加上生活压力加大，子女收入低，养 老成了子女重大负担，很多子女虽与老人同住在一个村，但对老人不闻不问，或者用在其 子女身上的花费，远远高于所支付的养老费用。这样导致的直接后果就是产生了“重幼轻 老”的社会现象。本文介绍了昌黎县靖安镇养老模式及存在的问题，并针对这些问题提出 了自己的建议和解决对策，希望能给相关部门带来一定的帮助。
农村养老存在的问题及解决对 策
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摘要
我国农村养老打破了单一以家庭养老的现状，而 是形成了以家庭养老方式为主，其他养老方式为辅的 多元化养老形式。但是农村养老受到城乡二元社会经 济结构、土地产权制度和计划生育政策等制度限制， 同时随着中国经济不均衡发展，城镇收入差距拉大， 已经成为全社会亟待解决的问题。在构建和谐社会的 总体目标下，农村养老保障问题自然而然地成为人们 关注的重要问题，并逐步被提上议事日程。中国人口 老龄化的到来是中国在未富先老、城乡二元经济依然 存在的国情下进入的老龄化社会，可见在农村养老问 题上，面临的困难不容乐观。本文仅针昌黎县靖安镇 现存养老模式及存在的问题进行了研究，并提出了解 决问题的建议和对策，希望通过本文为中国农村养老 提供一定的帮助。 关健词：农村养老，问题，建议和对策
（五）储蓄养老。即依靠自己的积蓄来防老。主要是将积蓄存入银行，收取一定的利 息。但是银行的利率较低、物价的膨胀、加上高额的医疗费以及农民本身就不算很高收入， 使得储蓄养老更加举步维艰。
（六）农村互助养老。是养老模式的一种新形式百度文库就是指老人之间发挥各自所长，相 互扶持帮助。
（七）以房养老。“以房养老”也被称为“住房反向抵押贷款”或者“倒按揭”。是指 老人将自己的产权房抵押或者出租出去，以定期取得一定数额养老金养老。
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目录
一、靖安镇现有的养老模式………………………………………………………… 3 二、靖安镇养老存在的问题………………………………………………………… 4 三、对靖安镇养老问题的一些建议和对策………………………………………… 5 参考文献……………………………………………………………………………… 6
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供稳定可靠的生活来源。农村社会养老保险问题是国家一直致力于解决的问题，中国是一 个农业大国，农村人口多、生产力水平低、经济发展差距大，因而在养老问题上，各地情 况差别很大，有些地方农村社会养老保险已全面覆盖，如东莞、温州以及山东的一些地方， 而有些贫困地区，连一般的保费还无法收齐。靖安镇随着经济的发展和新农保试点加入， 参保人数越来越多，这样极大的提高了养老保障。