关于日本公务员制度的一些想法
公务员制度学习心得
公务员制度学习心得我是一名大一的学生，对论文要求论证方法等等还不是很明白，所以退而求其次的就我上您这门课程公务员制度谈一点自己的看法和感想，其中如果有不正确和不当的地方希望老师您能够原谅指正。
当初我之所以选择这门课程的原因是因为刚上的大学的我一直有考公务员的想法，但是对公务员这个职业并不是很了解，只是从新闻很周围人的谈论中知道一些。
随着这几年的公务员热，很多人想到的应该还是公务员呆在编制里，端着金饭碗，有着绝对的保障和优厚的待遇，我想这也许是每年众多人疯狂参加国考，千军万马过独木桥般考公务员的原因吧？上了这门课，我从各方面对公务员制度大概有了一些了解,我也就上课内容简要谈谈我的看法和感想。
公务员是伴随著国家的产生而产生的，只要国家机器一建立，公务员制度必定随之建立。
在公务员的出现发展的历史上值得一提的是，中国在隋朝时就建立了世界上最早、最完善的“公务员考试制度”即“科举制”。
始于隋朝，确立于唐朝，历经宋、明，终于清朝，历时1300余年。
并在后来被欧美各国争相效仿、改进。
西方国家的公务员制度沿于英国的文官制度，19世纪末20世纪初，西方主要的几个国家先后创立了公务员制度。
公务员定义在各国定义各不相同，在中国我国2005年出台的《公务员法》中对公务员的定义，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
在西方国家，“公务员”一般是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。
世界各国现代公务员制度对待公务员的划分大致可以分为三类，一是小范围的公务员，以英国为代表；二是中等范围的公务员，以美国为代表；三是大范围的公务员，以法国为代表。
不难看出，我国基本属于第二种概念的划分。
由于历史的原因和许多现实因素的制约，使我国的公务员制度完全地科学化、民主化、法制化，还需要相当长的一段时间。
在已经结束的十八届三中全会有一项重要改革就是推进公务员制度改革。
我国公务员制度的改革与发展在吸收借鉴西方发达国家的公务员制度的同时，还应注意研究中国的历史和现状，正确处理好借鉴与继承、改革与发展的关系。
浅谈日本
浅谈日本日本，这个与中国一直有难以理清的瓜葛的岛国，从唐代的仿唐朝制度的日本大化革新，再到明朝侵犯中国的倭寇，之后的近代中日战争及二战，最后到现代的种种交流及纠纷。
日本一直与中国有着难以言明的联系，过去的我们需谨记于心，然而现在的日本我们却要读懂它，只有读懂它，才能更好分析它对中国的影响。
要读懂日本，自然要先读懂它的政体，以及其政体对中国的影响。
众所周知，日本的政体是君主立宪制。
虽然是君主立宪制，日本却有其特有的政治结构，其特征为：一，议会内阁制日本实行议会内阁制政体。
其特点为议会中心、内阁（首脑）集权、“议”“行”相容、议会内阁互相制约。
1）议会中心根据日本内阁制原则，哪个政党执党，取决于其在议会拥有多数议席或能结盟凑足多数。
所以政党活动首先而且主要围绕争夺国会议席进行。
只有在国会选举中获胜，政党才能组阁，否则就沦为在野党。
政党发挥的影响力也取决于在议会中席位的多少。
2）内阁（首脑）集权议会是政治舞台的中心，但只议政表态，实际的问题，要政府解决，政府的权力又集中在内阁乃至首相手中。
日本首相在多大程度上可以集中权力，取决于执政党能否在选举中获得稳定多数及其在党内的领导地位，相当微妙和复杂。
如果首相是党内最大派系的领袖，便可以象英国首相一样大权独揽，甚至在下野后仍可以操纵大权。
比如田中角荣控制了自民党内被称为“田中集团”的最大派系，因“洛克希德”案下野后仍控制日本政治多年。
20世纪80年代，自民党副总裁金丸信是自民党的实权派，首相的当选必须得到他的同意。
所以首相如果没有最大派系为依托，便不可能长期稳定执政，重要决议都要看别人的脸色。
3）“议”“行”相容日本内阁制政体的形式是“议行合一”，但“议”谁都可以“议”，在“行”上只是由议会极少数人控制。
这部分人就是内阁成员，他们既是议员又是行政上层首脑。
“议”“行”相容还有一个含义，就是议和行必须保持最低限度的一致，否则不是议会被解散，就是政府下台。
“议”“行”的一致还取决于执政党在议会有无优势（在特定情况下，未获得议会多数的政党也可以组成少数党政府），有多大优势，能否保持这种优势。
行政组织理论(00319)第十三章
简述当代美国行政组织改革的背景与主要内容？一、美国行政组织改革的背景：1、从二战后到20世纪70年代末，美国政府行政职能的扩张引起公众的不满。
2、美国政府规制过多过滥，抑制了组织及其工作人员的积极性和创造性。
3、信息技术的发展为行政组织的变革创造了有利条件。
4、国际环境的变化也促使美国行政组织出现了一些新变化。
二、美国行政组织改革的主要内容：1、政府职能市场化。
所谓政府职能市场化，是指在对敢府职能重新界定后，将原来属于政府的一部分职能交给社会组织或民间团体去承担，由市场机制发挥作用。
具体而言，主要表现在两个方面。
（1）公共服务民营化。
（2）政府业务合同化。
2、放松规制：（1）消减陈旧规制：一是实施严格的法律审查制度；二是建立审查委员会。
（2）改革预算制度。
一是改年度预算制度为两年期预算制度，增加预算时间的灵活性。
二是在核定预算的基础上，鼓励各组织部门以最小的成本办最多的事，节约的成本可以保留50%自用，并将预算管理办从过去的以控制审批项目为主，转为注重结果为主。
三是在制定预算时综合考虑其他部门的财政收支情况，实行跨部门预算。
（3）简化政府采购方式。
财政部门不去干预具体的采购方式、采购的品种与品牌，只从采购资金方面予以控制。
如，1993年的《戈尔报告》就提出六条建议：重新起草采购条例、简化采购过程、通过“电子市场”简化采购程序、小额采购由部门自主决策、更多地依赖商业市场、制定新的联邦采购法等。
（4）改革人事制度。
减轻对公务员过分的规制，简化职位分类规制，简化公务员辞退制度，废除l万余页的联邦人事手册。
3、放权与分权并行。
美国的联邦政府和州政府实际拥有的权力，随着历史条件的变化和社会经济的发展在宪法原则的总体框架下发生着变化。
一是授权于州与地方政府。
二是分权给下级行政组织和部门主管人员，让其有聘雇人员、核定薪资的权力，以调动其积极性，强化激励。
4、精简机构（1）合并机构、精简人员，减少财政支出。
当时，美国也给自己定出了行政机构改革的目标：在2000午前，联邦政府公务员减少25%，机构也大幅度减少。
日本的政治制度
日本的政治制度
日本的政治制度是一个君主立宪制的民主国家。
日本的政治制度主要由宪法、君主、内阁和国会四个主要组成部分构成。
首先，日本的宪法是1947年颁布的，它规定了日本政府的基
本政治制度和国民的基本权利。
日本宪法实行君主立宪制，日本天皇是国家的象征，对国民没有实际的政治权力。
宪法还确立了基本的人权保障和市民的基本权利。
其次，日本政治制度中的君主是天皇，他的角色主要是象征国家和团结人民的。
日本天皇作为国家元首，没有实际的政治权力，但在日本社会中具有很高的地位和影响力。
再次，日本内阁是日本政府的行政机关。
内阁总理大臣是内阁的首长，由国会选举产生。
内阁总理大臣是日本政府的最高领导人，负责国家的政治事务和行政管理。
内阁还包括各个部门的部长，负责具体的行政工作。
最后，日本的国会是国家的立法机关，由两个议院组成，分别是众议院和参议院。
众议院是由公民选举产生的，代表全国人民的利益。
参议院则是由选举和任命产生的，代表地方政府和国民的利益。
国会的主要职责是制定法律、审查政府预算和行政工作等。
除了这些主要的组成部分外，日本政治制度还包括一些其他的重要机构和制度，如日本的最高法院、政党制度、选举制度等。
总的来说，日本的政治制度是一个相对稳定和成熟的民主政治制度。
尽管在过去的历史中经历了一些挑战和调整，但日本的政治制度在保障人权、民主法治和社会稳定方面发挥了重要作用。
与其他国家相比，日本的政治制度具有一定的特殊性，它既有传统的君主制元素，同时又具备现代民主制度的要素，实现了一种独特的政治制度模式。
日本公务员制度
Vivian
基本概念
日本公务员制度：日本有关公务员考试、任用、考绩、晋升、奖惩、退 休、工资福利、培训、离职、分类管理、公务员的权利和义务，以及管 理机构等一系列内容的总称。是日本政治制度的重要组成部分。 日本公务员：按照日本法律，凡在政府机关，公共团体中从事公务者均称为 公务员。 国家公务员的职位分为“特别职”与“一般职”。 特别职国家公务员：经公众选举或议会任命的担负重要职务的官员。 一般职国家公务员：为执行国会或政府通过的法案而从事业务或行政工作的 职员。 日本内阁各省厅事务次官以下的在职公务员,均属一般职,一般职公务员统称职 员，即通常意义上的文官。《国家公务员法》的规定适用于所有一般职的公 务员。
点主 要 特
报 酬 福 利 制 度
《国家公务员法》 规定行政机关首长“对职员效能的发挥 和提高，必须进行调查研究”，制定和努力实行职员进修计 划。目的是发挥公务员的才能，增进服务精神，提高工作效 率。
人事院主持的进修有以下几种： 初任进修，使新录用的公务员了解其责任和执行职务应有的 态度； 行政进修，培训行政职工中服务成绩优良者,目的是提高行 政管理能力和培养优秀官员; 组织管理者培训，以课长级官员为对象，通过实习和业务技 术知识训练，提高执行职务的能力；组织人事院和地方事务 局的监督者进修，以提高公务员管理和监督的能力；行政官 驻外国研究员制度:"所有职员作为全体国民的服务员， 务 必须为公共利益进行工作",执行职务时,应“竭尽全力,专心 致志”，“职员不得损害其职务信用，不得有玷污全体官职 纪 名誉的行为”。 同时规定严格的管理措施：国家公务员如违反《国家公务员 律 法》和有关法令,违反职责和渎职,违法乱纪而有损于公务员 的称号者,只要有其中一项,就须给予免职、停职、降薪或警 和 告处分；国家公务员如果工作成绩不佳，因身心健康致使执 行职务有困难，或不胜任，或缺乏担任官职必备条件者,只 管 要其中有一项,应予以降职或免职；国家公务员如因身体不 理 健康而需要长期休养，或因涉及到刑事案件而受起诉者,只 要有其中一项,便可令其休职。 制
在日华人谈公务员生活：后悔当初选错行业
据⽇本《中⽂导报》报道，突如其来的⾦融海啸席卷全球，业绩迅速恶化的⽇本各公司为削减开⽀纷纷裁员以求⾃保，许多原本⼯作就不稳定的派遣社员收到了公司下发的“驱逐令”，此时⼯作、收⼊稳定的公务员成为了炙⼿可热、万⼈争抢的“⾦饭碗”。
转眼⼜到了每年⼀度的4⽉份⽇本国家公务员考试报名时间。
华⼈在⽇本究竟要如何才能成为公务员?公务员的真实⽣活到底是什么样的?记者近⽇采访到了⼏位在⽇本⼯作的华⼈公务员。
据了解，⽇本法律明⽂规定，持有外国籍的⼈⼠不能报考⽇本国家公务员，其中也包括持双重国籍者。
⽇本公务员⼤体可分为国家公务员和地⽅公务员，公务员的具体职务种类繁多，根据应聘岗位不同，考试内容也不⼀样。
国家公务员考试中，拥有⼤学学历者参加1种、2种考试，拥有⾼中学历者参加3种考试。
除特殊职位外，⼀般每年4⽉报名，5—6⽉举⾏考试。
国家公务员的详细采⽤情报需要登陆⼈事院的站(www.jinji.go.jp/top.htm)进⾏查询。
地⽅公务员考试则由当地政府出题并确定考试时间，应聘者⼀般都需要通过笔试和⾯试，当地政府的页上会及时公开招聘信息。
2008年，⽇本全国1545个国家公务员职位吸引了21,200⼈前来报考，录取⽐例为13.7：1。
后悔当初⼊错⾏ 作为⽇本残留遗孤后代，90年代初期，18岁的许先⽣(化名)随全家从中国北⽅来到⽇本定居。
来⽇前许先⽣的⽗亲在中国某研究所任教授，来⽇后许先⽣考⼊了⽇本静冈县的⼀所私⽴⼤学就读。
临近毕业时，他与周围⽇本同学⼀样开始求职活动，先后应聘了⼏家企业，也报考了地⽅公务员。
由于许先⽣从18岁才开始学习⽇语，⼤学毕业时不可能像⽇本同学那样，将⽇语如同母语⼀般运⽤⾃如。
90年代中期，⽇本地⽅公务员的竞争也⼗分激烈，但出乎意料的是⼏轮考试下来许多⽇本同学纷纷被淘汰，学习⽇语没有⼏年的许先⽣却顺利合格。
这让他⾄今想起来都觉得不可思议，感觉⾃⼰实在是运⽓好。
临近⼤学毕业时，⼀家⽇本企业也向许先⽣伸出了橄榄枝，开出优厚的条件，希望派他驻上海⼯作。
看日本如何从公务员身上拔毛
看日本如何从公务员身上拔毛作者：暂无来源：《华声·观察》 2011年第12期■ 文字整理：冷眉为了确保东日本大地震的重建财源，菅直人内阁及公务员劳动组合（工会）联络会于5月23日接洽，就国家公务员的降薪幅度达成了共识。
菅直人内阁目前计划将工资修正法案与国家公务员制度改革相关法案一同提交国会，争取在6月3日获得审议通过。
日本公务员降薪不新鲜这次降薪将是日本首次未经过“人事院劝告”（日本人事院向内阁、国会提出改善国家公务员劳动条件的劝告）的流程，而直接实行国家公务员降薪制度，但并非日本公务员第一次降薪。
2009年，为抗击金融危机，从麻生内阁到鸠山内阁连续推行公务员降薪政策，公务员年薪平均减少15.4万日元（当时汇率约合1.16万元人民币）——希望借此凝聚人心，鼓舞士气，增强国民共克时艰的意志。
菅直人内阁的具体降薪幅度如下：科长以上降10%，科长助理、组长降8%，普通职员降5%，年终奖金一律降10%。
降薪制度将从工资法修正案通过后开始实行，一直至2013年底。
日本能从中抽调近3千亿日元用于灾区的重建工作。
日本公务员薪资如何确定？日本国家、地方公务员总计350.2万人，地方公务员适用《地方公务员法》，从事一般行政事务的国家公务员称为一般职务国家公务员，适用《国家公务员法》。
此外，如总理、大臣、大使、法官、国会议员、自卫队员、海上保安官、税务职员等，属特殊职务国家公务员，不适用《国家公务员法》，分别有各自相应的法律管理。
人事院负责管理的就是这批公务员，约有27.4万人。
人事院对民间收入情况进行调查，根据调查结果，每年8月份向国会、内阁提出国家公务员工资调整劝告，以使公务员收入水平与民间收入保持一致。
内阁则根据人事院劝告制定工资调整法案，10月左右提交国会审议，通过即可执行。
人事院虽然不负责地方公务员管理，但地方都道府县（日本行政区划，相当于中国的省级）的人事委员会会在人事院工资调整劝告出台后，进行参照并根据本地区收入情况，向地方政府提出工资调整建议。
日本公务员制度综述
日本公务员制度综述任何政治经济体制的国家都必须建立服务于自身的行政制度和行政管理体制，而公务员制度则是其必不可缺的重要内容。
公务员制度是资本主义经济和政治发展的产物，是人事行政制度走向现代化的标志。
“公务员”一词，最初译自英文的Civil Servant（或Civi1Serviee）一词，中文也有译作“文官”。
它形成于19世纪中叶的英国。
1870年6月4日，英国政府颁布了第二号枢密院令，对文官的考试、录用和等级结构作了更明确的规定。
至此，英国用法令的形式确立了“公开竞争，择优录用”的文官制度，宣告了西方现代公务员制度的诞生。
一、日本公务员制度的形成与发展（一）1885一1945年官僚型的文官制度。
1这种官僚制度的形成，起始于1867年征夷大将军德川庆喜归还政权于明治天皇，此举造成明治维新的契机。
正是明治维新的实行，使日本舍弃固步自封的封建制度，而加以吸收现代文明。
文官制度的真正确立是在1887年公布《文官考试试补及见习规则》确立考试用人的原则之后。
1893 年明治政府制定了《文官任用令》和《文官考试规则》，而确立了功绩主义原则。
1899年明治政府进一步修改1893年的《文官任用令》，并制定新的《文官资格保障令》和《文官惩戒令》，此即所谓《文官三令》，标志着战前官僚制度的确立，这种体系一直沿袭到二战结束，并无重大变化。
（二）1945一1980现代公务员制度的建立巩固时期。
21945年8月，日本在二战中失败，日本政府开始进行政治体制改革，废除天皇专权制，对旧官吏制度进行改革。
1947年5月3日开始实施新宪法，建立议会和内阁，实行立法、司法、行政三权分立制度。
为适应政治体制改革的需要，日本政府对人事制度也进行了相应的改革。
1947年10 月，日本政府参照美国的人事制度，制定并公布了《国家公务员法》，开始实行国家公务员制度。
1950年又制定了《关于国家公务员职阶制的法律》，同年12 月又制定了《地方公务员法》。
日本等级制度
日本等级制度日本的等级制度是指根据一个人的职位、地位、年龄和资历等因素进行分类和评价的一个体系。
这个等级制度在日本社会中起着非常重要的作用，影响着人们的生活和工作。
首先，日本的等级制度主要是基于一个人的职位和地位来进行分类的。
在日本，公司员工的职位和地位是非常重要的，它决定了一个人在公司中的权力和地位。
公司员工根据职位的不同，被分为不同的等级，例如总经理、部门经理、助理经理等。
这些等级之间有着明确的等级关系，低级别的员工需要服从高级别员工的指挥和管理。
其次，日本的等级制度还与年龄有关。
在许多日本公司中，人们普遍追求“年长者”的智慧和经验，所以年纪大的员工往往在公司中享有更高的地位和较高的工资。
这种等级制度的体现是日本的长寿社会中的一种特点，年轻人常常需要经过多年的努力和等待才能够得到晋升的机会。
此外，日本的等级制度还和资历有关。
在日本，一个人的教育背景和工作经验也被视为他们的资历和能力的象征。
拥有更高学历的人往往在公司中有更高的地位和更好的待遇。
在获得高等教育的过程中，学生会被分为不同的班级，这些班级也具有不同的等级。
最后，这种等级制度在日本文化中也有着深厚的影响。
日本的等级制度可以追溯到古代的武士和贵族阶级。
在那个时代，人们的地位和等级是由他们的血统和社会地位决定的。
虽然现代日本的社会等级制度与古代的不同，但是人们仍然保持着对等级制度的尊重和认同。
总之，日本的等级制度是一个非常重要的社会制度，它以职位、地位、年龄和资历等因素为基础，对人们的生活和工作产生着深远的影响。
通过这种等级制度，人们在社会中可以清楚地了解一个人的地位和权力，也可以为个人的发展提供一个明确的方向。
日本分级制度
日本分级制度日本的分级制度，又称为分层制度，是指根据员工在组织中的职位等级划分，以便确定权力和责任的分配。
它是一种用于组织结构和管理的方式，它可以帮助企业实现有效的领导和工作分工。
日本的分级制度是非常严格和复杂的。
在日本的公司中，员工的职位等级取决于他们在公司中的工作时间和地位。
一般来说，分级制度分为九个等级，从高到低分别是:董事长、公司总裁、常务董事、执行董事、资深副总裁、副总裁、高级经理、经理和普通员工。
在这个层次制度中，董事长是公司的最高职位，他负责制定公司的整体发展战略和决策。
公司总裁是董事长的下属，负责公司的日常运营和管理。
常务董事是公司管理层的重要职位，主要负责公司的战略规划和业务发展。
执行董事则是负责具体业务领域或部门的高级管理者。
在这些领导层级之下，还有一些更低的职位等级。
资深副总裁和副总裁一般负责一些重要的业务部门，比如销售、生产等。
高级经理则负责具体的管理工作，比如人力资源、市场推广等。
经理是高级管理者的下属，负责具体的操作和实施。
普通员工则是公司中非管理层的一员，他们负责具体的工作和任务。
日本的分级制度对员工来说意味着什么呢？首先，它给员工提供了一个明确的晋升渠道。
员工可以通过不断提高自己的工作能力和业绩，逐步晋升到更高的职位等级，并获得相应的权力和责任。
其次，分级制度也给员工提供了一个清晰的工作定位。
每个职位等级都有明确的职责和任务，员工可以根据自己所在的职位等级来确定自己的工作内容和目标。
然而，日本的分级制度也存在一些问题。
一方面，它可能导致组织中的决策过于集中化。
高级管理者往往会集中掌握决策权，而普通员工则很少能够参与决策过程。
另一方面，分级制度可能会导致员工之间的职位壁垒，阻碍了信息和沟通的流动。
高级管理者和普通员工之间的沟通和合作往往是有限的，这可能会影响组织的整体效率。
总的来说，日本的分级制度在一定程度上可以帮助企业实现有效的领导和工作分工，但也存在一些问题需要解决。
关于日本行政制度的研究
关于日本行政制度的研究本文将研究日本国的行政制度，全文分为六大部分，分别是：日本行政制度类型、日本国家中央行政制度、日本地方行政制度、日本中央与地方的关系、日本政府行政过程、日本行政制度改革。
一、日本行政制度类型：日本的统治机构分设立法、行政、司法部门，采用三权分立制。
立法机关：国会——国家最高权力机关，也是唯一的立法部门，由众议院和参议院组成。
两院分别由选举产生的议员所组成。
行政机关：内阁——由内阁总理大臣及其他国务大臣组成。
内阁行使的有关行政权对国会负有共同责任。
司法机关：法院——由最高法院及下级法院（高等法院、地方法院、家庭法院、简易法院）组成。
所有的法官都独立行使职权，只受宪法和法律的约束。
日本的政治结构中还有作为“国家象征”的天皇，由以上可知日本的整个政治制度可称为“议会君主立宪制”。
日本的君主立宪政治制度显然跟英国的君主立宪制度有所差别：英国宪法中规定英王为国家元首和武装部队最高统帅。
而日本天皇就只是国家民族的象征。
日本天皇制度在历史上经历了古代、近代、当代三大阶段。
古代天皇制始于公元7世纪，近代天皇制始于19世纪60年代后期，当代天皇制度始于20世纪40年代中期。
当代天皇制由专制主义变为象征制，天皇无任何实权，只是形式上的国家元首。
但是仍然具有凌驾于国家机关之上的最高权威性，是日本国家和国民意志的象征。
君主立宪分为二元制君主立宪制和议会制君主立宪制，议会制君主立宪制君主交出所有的权利，而二元制君主立宪制从政府结构来讲君主交出了立法权，但保留部分行政权，君主在制订的宪法和法律的范围内治理国家。
日本在明治维新后一段时间内实行过二元制的君主立宪制。
在现代，日本实行的是议会制君主立宪制，在这种制度下，日本国会掌握立法权，内阁由国会产生并对国会负责，天皇的实际权力被减至零，其职责大多是礼仪性的。
日本天皇是世界上唯一一个宪法没有赋予任何权力的君主。
日本的国家结构形式是单一制，日本国是多党领导下的单一制国家。
外国行政制度(有参考答案)
外国行政制度课程作业第一套1.相对于英美两国的公务员制度来说，日本的公务员制度是（）内部自然产生外部强加单项法规官僚制标准答案：外部强加2. 美国在长久的政治生活中形成了两个全国性的大党，从某种意义上讲，两大党是作为选举机器而存在的。
因此，（）最符合两大党的需要. 轮流执政保障民主政党分肥直接选举标准答案：政党分肥3. 美国是联邦制国家，在中央和地方的权限划分上属于（）类型中央集权型地方自制型地方分权制议会制标准答案：地方分权制4. 英国( )拥有监督各部计划开支的权力，在政府组织中处于核心地位，在中央各部中地位最高财政部内政部国王内阁标准答案：财政部5. 19世纪中期, 英国随着政党在选举中的作用增强,维多利亚女王（）明智的适应了这一变化统而不治加强集权统治议会建立军队标准答案：统而不治1. 瑞士第一大非执政党为瑞士绿党错对标准答案：对 2. 日本内阁直接从国会中产生，内阁行使行政权必须要对国会负责错对标准答案：对 3. 在政治体制方面，宪法决定印度实行联邦制和议会制错对标准答案：对 4. 韩国地方政府在地方政府的职能、组织与人员和预算的决策方面极大的依赖于中央政府错对标准答案：对5. 目前英国的大城市有两种政府形式，包括市长—内阁制和领导人—内阁制错对标准答案：对6. 美国1978年公务员改革的主要目的是改进政府效率错对标准答案：对7. 普鲁士官制的核心是忠诚与服从错对标准答案：对8. 总理是法国政府的首领错对标准答案：对9. 印度联邦制具有单一性强和弱中央的特征错对标准答案：错10. 联邦制国家一般实行两院制，联邦政府有统一的或者联合的武装力量错对标准答案：对11. 二战后，美军占领当局对日本进行了军事化和民主化的改革错对标准答案：错12. 美国文官委员会成立的最初目的是使政府的用人摆脱政党的干涉和影响，排除政党分肥，推进以才能为标准的考试用人的功绩制错对标准答案：对13. 美国各州之间引渡罪犯。
[整理]国外公务员晋升制度
![[整理]国外公务员晋升制度](https://img.taocdn.com/s3/m/f902f99c6429647d27284b73f242336c1eb9304e.png)
国外公务员晋升制度简介英国。
英国公务员的晋升，是鼓励公务员提高业务能力和做出工作成绩的重要手段。
其中，低级公务员的晋升偏重资历。
中高级公务员的晋升，注重功绩。
公务员晋升的主要程序是：1、各部门提升委员会公布官职空缺表，上报公务员委员会审核后公布；2、提升委员会依据公务员的年终考核报告，公布候补晋升名单；3、部内长官对晋升者进行能力考试后，确定晋升名单。
公务员晋升通常采用逐级递升的方法，每4至6年晋升一级，一个普通公务员要晋升到高级公务员的职位，一般需要25至30年左右时间。
有大学学历的行政见习官，经公务员学院培训，才能越级提升。
公务员的考核、晋升由各部长官负责，各部专设咨询性机构----提升委员会，主管本部门公务员的考核、晋升等事务，但部门行政长官有最后决定权。
如果在晋升的程序中，有不公正或违法行为，公务员有权向有关仲裁机构申诉。
凡依仗关系取得晋升资格的，查出后取消资格。
美国。
美国公务员的晋升普遍采取功绩晋升制，公务员的晋升同其工作考核结果、培训结果好坏有直接关系。
美国《文官制度法》细则虽然规定公务员晋升一般应当经过晋升考试，但是实际上政府各部门的晋升方式主要有四种。
一种是委任晋升制，由行政长官通过委任办法提升职位。
第二种是年资晋升制，工作达到一定年限，没有过失者，即自动晋升。
第三种是考核晋升制，通过晋升考试，以考试成绩为依据决定提升。
第四种是混合晋升制，即根据工作成绩及工作年限两种因素决定晋升。
美国政府各部门的晋升制度还有“部内晋升”“部外晋升”两种。
所谓部内晋升，就是晋升人员只在本部内部推选，其他人不得参加。
所谓部外晋升，就是准许其他部门的人员参加提升考试，谁的成绩最优秀就提升谁。
日本。
日本的公务员，无论是职务晋升或工资升级，都以年功序列制为基本原则。
年功序列包括两个内容：一是工作年限；二是工作成绩。
日本实施总定员制度情况概要
1968年以来，日本政府为严控公务员编制总量， 实施总定员制度，取得显著成效。
这个做法，对于当 前统筹使用各类编制资源，具有一定的参考价值。
―、日本公务员概况日本公务员的范围很宽，除了政府机关工作人 员，还包括事业单位、国有企业的职工。
日本公务 员有特别职和一般职两种，特别职主要包括国务大 臣、政务次官、大使等政务官，以及法官、法院职员、 国会职员、防卫厅职员等，特别职以外的都是一般域外借鉴职公务员。
据1986年统计，日本公务员总数共448万。
其 中，国家公务员118.3万，占26.6%;地方公务员329.7 万，占73.4%。
在国家公务员中，一般职的85.6万，占 72.4%;特别职的32.7万，占27.6% 1。
据2002年统计，日本公务员总数共436.1万。
其 中，国家公务员111.4万，地方公务员324.7万。
在国家 公务员中，一般职的80.2万，特别职的31.2万气据2005年统计，日本公务员总数共412万。
其 中，国家公务员96万，地方公务员316万。
在国家公务 员中，一般职的65.2万，特别职的30.5万®。
可见，在1986-2005年的20年中，日本公务员数 量“不升反降”，这与世界大部分国家“只升不降” 恰成对照。
长期以来，日本的公共机关一直被描述成 “世界上最小和最省钱的系统之一” ®。
2005年曰本 内阁委托野村综合研究所进行的调查显示，在美、 英、法、德、日五个国家中，日本公务员规模最小，英 法两国供养系数都是日本的两倍以上®。
二次世界大战后，日本迅速从战败国的阴影中 走出来，经济社会快速发展，曾一度跃升为世界第 二大经济体。
20世纪80年代，甚至传出经济总量赶 超美国的预测。
日本在利益分配上实行“政治家、官 僚、利益集团”三角同盟的政治体制®，是行政主导 型经济的典型国家。
1969-1981年，是日本经济高 速发展期，也是行政管理范围和任务急剧扩张的时 期。
日本制度规定
日本制度1. 简介日本制度是指日本政治、经济和社会等各方面的制度体系。
通过长期的发展和演变，日本制度在政治稳定、经济发展和社会秩序等方面形成了一套独特而有效的制度安排。
本文将从政治制度、经济制度和社会制度三个方面对日本制度进行详细介绍。
2. 政治制度2.1 君主制日本是一个君主立宪制国家，国家元首是天皇。
天皇作为象征性的存在，没有实际权力，其地位主要依靠宪法赋予的象征职能。
2.2 内阁制日本实行内阁制，政府行政权力集中在内阁手中。
内阁首相为政府的最高负责人，由国会议员选举产生。
2.3 国会制度日本国会是日本的最高立法机关，其分为两院制，包括众议院和参议院。
议员由选举产生，代表人民利益行使立法权。
3. 经济制度3.1 自由市场经济日本是发达的自由市场经济体系，市场在资源配置中起主导作用。
政府鼓励市场竞争和创新，保护知识产权，维护市场秩序。
3.2 劳动力市场日本的劳动力市场相对稳定，劳动法律保障工人权益，同时鼓励劳动市场灵活性。
在劳动力市场中，企业与工会之间有密切的合作关系。
3.3 产业政策日本实行一系列的产业政策，通过政府的支持和引导，培育战略性产业，提高产业竞争力。
这些政策包括投资、税收和贷款等方面的优惠政策。
4. 社会制度4.1 教育制度日本的教育制度非常重视教育质量和公平性。
教育体系包括幼儿教育、义务教育、高中教育、大学教育等多个层次。
4.2 医疗制度日本的医疗制度被认为是世界上最好的医疗制度之一。
医疗服务普遍、质量高，并且实行全民医保制度，让每个人能够享受到合理的医疗保障。
4.3 养老制度日本的养老制度非常完善，社会保险制度覆盖了大部分人口。
养老金的发放和管理由政府机构负责，确保老年人的基本生活需求。
5. 总结通过对日本制度的介绍，我们可以看到日本在政治、经济和社会等方面形成了一套行之有效的制度安排。
这些制度的建立和经验的积累是日本得以长期保持政治稳定、经济发展和社会秩序的关键因素。
在未来的发展中，日本制度仍然需要不断改进和完善，以适应新的挑战和需求。
日本新公务员考核制度的六大特点
定到考核结果运用的一整套完整制度。首先，考核指标不再固定，而是 以不同职务的能力素质要求和年初设定的工作目标为参照；其次， 将“职务工资制”转变为“能力工资制”，以鼓励公务员参照职务的能力素 质要求，努力全面提升自身的能力和业绩；最后，以“能力”和“业绩”评 价的结果作为晋升考察的重要依据，提供明确的职业发展路径。日本对 公务员伦理道德的要求和评价十分重视，为此，出台了专门的法律并单 独进行考核。
新的人事评价制度对考核结果的运用方案进行了相当表12011年日本人事评价制度的考核者培训情况课程主要的对象内容和技法实施概况2011年次数受讲者人数应用篇本府省课长级的评价者包含有关面谈事例研究的讲义本院6次地方事务局489人角色扮演篇管区机关等课长级的评价者包含有关评价和面谈角色扮演的实习本院3次地方事务局所19次1134人合计37次1623人详细的设计包括职务晋升职级晋升提薪勤奋津贴奖金人才培养等奖励方式还有免职降职降级等处罚方式
日本改革后的公务员考核制度于2009年4月1日起正式施行，新的公务 员考核制度设计注重实效，关注平时考核，在内容上以能力和业绩为重 点，考核过程公开透明，同时注重对考核者的培训，以确保考核顺利实 施。改变了以往考核过程不透明、考核结果不公开等突出问题。
一、制度设计注重实效，试点严谨并注重调查 从20世纪末日本政府开始着手公务员制度改革，到2009年4月1日正 式颁布“人事评价”制度，经历了长达十年的调研准备和试行阶段。在设 计新制度前，日本政府进行了详细而全面的公务员制度调查，发现了其 中存在的问题和根源，并提出相应的解决思路。这项调查研究成果为日 后的公务员考核制度改革提供了总体方向和指导，使改革能够行驶在正 确的道路上，“针对问题”产生实效性。此后，经过初步设计的新“人事 评价”制度并没有立即实施，而是经过了两年试行，范围由中央到基 层、由点到面不断扩大，参与人数也成倍增加。具有启发意义的是，每 次试点结束后，日本政府都会开展详细的问卷调查，针对考核制度的有 效性和结果的可信度，以及参与试点人员的满意度进行调查，并吸收参 与试点的政府部门和被考核者两方面的意见，不断改进和完善制度。由 此可以看出，日本公务员制度的一系列改革，尤其是考核制度的改革过 程相当谨慎严密，环环相扣、不断完善的制度设计过程成为日本公务员 考核制度改革的一大特色。 二、实行全过程管理，注重平时考核 日本公务员的考核制度以定期考核为主，每年举行一次，一般在每 年6月举行。定期考核是在规定时间内对公务员进行全面的能力素质及 业绩的综合考察，其结果关乎公务员的奖惩与晋升。定期考核以平时考 核的结果为基础，平时考核为定期考核提供日常出勤情况、工作表现、 工作态度等参考。特别评定作为平时考核中一种重要的考核方式，是对 定期考核的一种重要补充，能够在必要的时间了解职员的工作情况，具 有十分重要的意义。日本新的公务员考核制度改变了过去僵化的年度考 核模式，引入全过程管理的目标管理法，使得定期考核与平时考核相融 合。上级主管和考核者可以依照年初设定的工作目标，在日常工作过程 中对被考核者实施监督和纠偏。通过一年两次的“业绩评价”，考核者能 够基本有效地掌握被考核者的阶段目标达成情况，并及时实施奖励或惩 处，在一定程度上有效敦促了被考核者在年底时完成工作目标。由此看 出，日本新公务员考核制度的特点之一是注重日常监督和反馈，加强公 务员平时考核。 三、以“能力”和“业绩”为核心，道德考核自成一体 此次公务员考核制度改革将过去的内容指标全部推翻，建立了全新 的以“能力”和“业绩”为导向的考核体系。新的考核体系建立了从指标设
世界各国人事制度
世界各国人事制度
世界各国的人事制度因其政治、经济、文化等方面的差异而存在着很大的多样性。
以下是一些国家的人事制度的简要介绍：
美国：美国的人事制度较为灵活，以竞争和能力为导向。
在联邦政府中，有各个部门和机构负责招聘和管理人员。
大部分公务员是根据能力和经验来评估聘用的，不同部门之间的招聘和管理方式有所不同。
中国：中国的人事制度基于统一的国家公务员制度，实行公开、公平、公正的竞争性招聘和管理。
中国政府通过各种途径发布公务员招聘信息，并采取考试、面试等方式选拔人才。
公务员的职务晋升和薪酬增长通常是根据工作绩效和资格条件来决定的。
日本：日本的人事制度具有较强的稳定性和传统性。
在日本政府和大型企事业单位中，有一套严格的职务和职级制度。
从事公务员工作的人通常需参加国家公务员考试，并按照评定标准来晋升，薪酬增长也与职级相关。
德国：德国的人事制度强调职业资格和工作经验的重要性。
对于公务员和职业人员来说，德国政府和企事业单位通常要求具备相关的学历和专业资格，并需要通过面试等评估来确定能力。
职位晋升和薪酬增长通常根据工作绩效和资格条件来决定。
英国：英国的人事制度较为灵活，注重职业发展和培训。
公共部门和私营企业在人事选拔方面有一些差异。
在公共部门，通
常需通过招聘流程和评估来确定职位合适的候选人。
在私营企业，往往会更加注重个人能力和工作经验。
总结起来，世界各国的人事制度都有其独特之处，但都一定程度上追求公正、公平、公开的原则，并以竞争和能力为导向。
这些制度的存在和实施，有助于促进各国政府和企事业单位的有效管理和公共服务的绩效提升。
日本的政治结构
日本的政治结构【摘要】日本的政治结构由三大机构、议会制度、政党制度、选举制度和行政机构组成。
三大机构包括国会、内阁和最高法院，分别代表立法、行政和司法权力。
议会制度由众议院和参议院组成，负责立法和监督政府。
政党制度是多党制，主要有自由民主党和公明党等。
选举制度采用单一非转移选举制，选民通过选举代表来参与政治决策。
行政机构由内阁和各部门组成，负责实施政策和管理国家事务。
日本的政治结构体现了分权制衡和民主原则，为国家的发展和稳定提供了良好的制度基础。
【关键词】引言: 概述日本政治结构正文: 日本政府的三大机构, 日本的议会制度, 日本的政党制度,日本的选举制度, 日本的行政机构结论: 总结日本政治结构关键词: 日本政治结构, 政府机构, 议会制度, 政党制度, 选举制度, 行政机构, 政治体制, 政治组织, 日本国会, 内阁制度, 选举方式, 行政部门, 民主制度.1. 引言1.1 概述日本政治结构日本政治结构是指日本政府的组织和运作方式，包括政府的各个机构、议会制度、政党制度、选举制度和行政机构。
日本的政治结构是基于宪法确立的民主制度，政府的权力分为行政、立法和司法三个分立的机构，相互制衡、独立运作。
日本政府的三大机构分别是内阁、国会和最高法院。
内阁是政府的行政机构，由首相和内阁成员组成，负责政府的日常事务和决策。
国会是立法机构，由两院构成，分别是众议院和参议院，负责通过法律和监督政府的活动。
最高法院是司法机构，负责解释宪法、审理案件并维护法律的正义。
日本的议会制度采用双院制，众议院和参议院共同参与立法过程，经过双院通过后才能成为法律。
日本的政党制度是多党制，有多个政党参与竞选和组阁，但自民党和民主党是两大主要政党。
选举制度采用单一非转移选举制，选民通过直接选举代表进入国会。
日本的行政机构包括各个部门和官僚机构，负责实施政府的政策和管理国家事务。
日本政治结构体现了民主、法治和分权原则，保障了政府权力的合法性和稳定性。
日本的终身工作制度
日本的终身工作制度一、引言日本终身工作制度是指员工一旦进入企业，就可以一直工作到退休，中途一般不会被解雇。
这种制度在日本企业中得到了广泛的应用，并且对日本社会经济发展产生了深远的影响。
本文将从日本终身工作制度的起源、特点、影响以及面临的挑战等方面进行阐述。
二、日本终身工作制度的起源日本终身工作制度的起源可以追溯到二战后。
当时，日本社会处于重建阶段，经济凋敝，失业率居高不下。
为了稳定社会和保障员工的生活，日本企业开始实行终身雇佣制度。
这一制度旨在保证员工的就业安全，鼓励员工为企业长期服务，以实现企业与员工的共同发展。
三、日本终身工作制度的特点1. 就业稳定：终身雇佣制度最大的特点是员工的就业稳定。
一旦员工进入企业，就可以享受到相对稳定的工作环境，不必担心失业问题。
2. 年功序列制：在日本企业中，员工的工资和晋升主要依据其在企业的工作年限和贡献。
这种制度使得员工在工作中逐年积累经验，提高工资水平。
3. 企业培训：日本企业重视员工的培训，为员工提供各种培训机会，以提高其职业技能和综合素质。
4. 员工参与决策：在日本企业中，员工有权利参与企业管理的决策。
这种制度使得员工对企业有更高的归属感和忠诚度。
四、日本终身工作制度的影响1. positive impact on employee well-being：终身雇佣制度使得员工在工作中享有较高的就业稳定性，从而保障了员工的生活质量。
员工在工作中无需担心失业，可以全身心投入到工作中，提高了工作效率。
2. positive impact on employee motivation：终身雇佣制度使得员工对企业有较高的忠诚度，员工在工作中更容易产生责任心和使命感。
这种制度有助于提高员工的工作积极性和创造力。
3. positive impact on employee skill development：日本企业注重员工的培训，为员工提供各种学习和发展机会。
这使得员工在工作中不断积累经验，提高自己的技能和素质。
晒晒日本的“铁饭碗”
晒晒日本的“铁饭碗”作者：江冶来源：《公务员文萃》2010年第08期“铁饭碗”与老板是“日之丸”在日本,公务员是个铁饭碗。
“铁饭碗”在日语中表述也非常形象,即:老板是“日之丸”。
“日之丸”是日本国旗,在这里当然是指国家。
公务员中职位最高的要数首相。
作为公务员的老前辈福田康夫首相曾出席新任公务员集训的开幕式。
他在致辞中说,大家做公务员可不是为了当伟人呀政治家什么的,而是要始终保持一颗为国民而工作之心。
福田还诙谐地说,公务员最大的“好处”,就是即使在经济不景气的情况下也不必担心破产,你和民企职员不同,你的工资、工作甚至生活都是靠国民税金支撑的,因此要安安心心地全身心地投入到“为国民服务”的工作之中。
不用说,公务员是为国为民服务的,是由国民的税金支付“俸给”的。
单纯从谋生的手段来看,公务员这种职业,稳定而无失业之忧,因为国家是不会像企业那样倒闭的。
只要进了公务员的门,就一直能够工作到退休。
所以,公务员称得上这个社会的佼佼者,受到社会的尊敬。
在购房贷款、办理信用卡等方面的审查都比较宽松,因为这个职业没有被解雇之忧。
日本公务员办事认真,一是一,二是二,不善于拉关系,也不借助人际关系。
所以,只要严于律己,秉公办事,不谋私利,就能守住“铁饭碗”。
公务员林林总总考试好比“登龙门”日本公务员种类很多,从内阁总理、国会议员、都道府县知事,到各官厅职员、国立和公立学校的教员、警察、司法人员以及公共事业单位的工程设计和管理人员,等等。
总之沾上“公”字边儿的都统称公务员。
日本公务员又分国家公务员和地方公务员两大类,前者供职于国家机关,后者供职于地方自治体(政府)。
要做公务员首先要经过公务员考试。
国家公务员考试分一、二、三级;地方公务员一般分大学毕业和高中毕业两个档次的考试。
而国家公务员的一、二级考试的应试资格必须是大学毕业学历。
特别是国家一级公务员考试,可谓是选拔公务员的“精英”,考试合格率也就是5%左右。
一般人是不敢问津的。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
关于日本公务员制度的一些想法
在当今世界主要国家中，日本公务员队伍在国家总人口中所占比例低，而工作效率却很高。
这与日本公务员严格的录用选拔制度、培训制度和晋升机制是分不开的。
我国自改革开放以来也形成了较为健全的公务员制度，公务员也是许多应届毕业生向往的工作，每年报考人数都在攀升。
然而随着我国经济、政治体制改革的不断深化，也要求我国的公务员制度能够与时俱进，从而为经济社会发展和人民安居乐业提供更好的服务。
近年来我国的公务员制度和公务员队伍中逐渐暴露出了一些问题，如贪腐、行政效率低下、基层公务员待遇低等等，了解和研究日本的公务员的录用和晋升机制，对我国公务员队伍的建设有重要的借鉴作用。
日本公务员由国家公务员和地方公务员这两大块组成，又分为“特别职”和“一般职”两类，总人数大约在400万人左右，占总人口的38‰。
同我国一样，在日本公务员也是年青人向往的职业，特别是国家公务员的几个热门单位，如外务省、财务省、经济产业省等。
进入公务员序列必须经过严格的录用选拔考试，分为国家公务员招聘录用考试和地方公务员招聘录用考试。
考生之间竞争十分激烈。
除了严格的录用选拔之外，日本公务员的晋升机制也很有特色。
对于高级精英公务员来说，在同期进入政府工作的公务员中，往往只有一两个人笑到最后，能够晋升到本部门官僚的最高职务，而其他人都必须在淘汰赛中离开该部门，转往其他有关团体或民间机构工作。
采取这样的人事政策是为了避免同期录用的人占据省厅内各个层次的职务形成一张关系网，同时又能使新鲜血液源源输入，为后面的优秀年青人提拔晋升铺平道路。
严格的晋升机制在公务员队伍中形成了竞争，敦促他们高效率高质量的完成工作，从而使自己在淘汰赛中脱颖而出，这保证了政府行政的高效率运作。
与高级精英公务员相比，一般公务员职位晋升比较缓慢，但没有“不上则退”政策，即使在仕途角逐中失败他们也可以在原来的位置上继续工作下去。
二者合在一起形成了一个二重金字塔型的管理模式。
日本的公务员培训重视学以致用，具有很强的针对性和实用性，培训内容一般由易到难依次为办公自动化培训、专门实务培训、行政课题培训和政策课题培训。
由于培训主题明确、内容集中，使培训效果易于显现。
对比我国的公务员制度来看，日本的公务员制度有几方面值得我们借鉴。
首先是通过法律法规限制在职公务员人数，与日本相比，我国公务员制度在人员和机构编制上随意性较大，不利于建立轻便高效、运转协调的行政机构；其次，日本公务员制度在同级别官僚中形成合理和良性的竞争，并执行严格的选拔制度，“优中选优”，使得政府的高效运行得以维持，反观我国公务员体系，办公室政治中的“关系网”处处存在，使得新人晋升受到掣肘；许多公务员将进入公务员序列视为混吃等死一生的开始，不利于打造一支廉洁高效的公务员队伍；最后，对照日本具有实用型特点的培训方式，我国目前的基层公务员培训，在内容上显得面广而深度不够，与本职工作结合的不够紧密，不同程度地存在为培训而培训的现象，需要进一步强化公务员岗位的业务培训以全面提升公务员素质，从而更好地为人民服务。