宝山区住房发展和旧区改造十三五规划
宝山区绿化市容发展十三五规划
宝山区绿化市容发展“十三五”规划“十三五”是我国全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的关键时期，是上海履行“全国改革开放排头兵、创新发展先行者”使命，实现“四个中心”和社会主义现代化国际大都市发展目标、奠定全球科技创新中心基础的重要节点，是宝山区推进“两区一体化”、建设现代化滨江新区的关键阶段。
科学编制和有效实施绿化市容“十三五”规划，是实现2020年将全区建成“经济稳步增长、环境优美宜居、生态幸福安康、社会文明和谐、城乡协调发展”的“现代化滨江新区”战略的重要保障，对于全区生态建设和社会经济发展具有重要意义。
一、“十二五”回顾1、绿化建设稳步推进，生态环境进一步提升。
（1）、绿化总量进一步提升，绿化覆盖率进一步提升。
“十二五”期间，宝山区紧紧抓住创建“全国绿化模范城区”、“国家卫生区”两大机遇，聚焦聚力生态环境建设，相继建成炮台湾公园二期、顾村公园二期、宝山滨江公园、祁连公园一期、闻道园一期、南大绿地一期、罗店大居道路和滨水绿地、宝安公路、潘泾路三期、联杨路以及镜泊湖路等一大批公园绿地和道路绿化。
至2015年底，预计累计新增各类绿地面积740公顷（附表1），其中公园绿地面积414公顷。
建成区人均公园绿地面积26平方米，绿地率42%，实现绿化覆盖率43%。
通过生态绿化建设，增加了绿量，改善了生态环境，探索走出了一条大型城市重工业城区生态建设之路。
（2）、公园绿地改造力度加强，服务功能和景观面貌进一步提升。
围绕星级、文明公园的创建工作，公园服务能力逐步提高，构建了“三级巡查”管理制度。
进一步完善了公园基础服务设施,提高为民服务的意识和能力，积极开展各项游园活动。
优化了公园绿地的植物群落，提升了公园景观面貌，成功创建罗溪公园、共和公园和友谊公园为四星级公园、炮台湾公园和顾村公园为五星级公园及国家4A级景区，同时炮台湾公园成功创建为国家级湿地公园（试点单位）。
先后完成友谊、永清、泗塘、淞南、临江和后工业等6个老公园的整体或局部改建工程，使公园面貌焕然一新，提升了公园的社会服务功能和景观品质，满足了市民高品质的使用需求。
上海市宝山区人民政府办公室关于转发《关于加强宝山区住宅小区综
上海市宝山区人民政府办公室关于转发《关于加强宝山区住宅小区综合管理三年行动计划(2007―2009年)的实施意见》的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】宝府办[2008]32号【发布部门】80903C002【发布日期】2008.05.27【实施日期】2008.05.27【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市宝山区人民政府办公室关于转发《关于加强宝山区住宅小区综合管理三年行动计划（2007-2009年）的实施意见》的通知（宝府办〔2008〕32号）各镇人民政府、各街道办事处，区政府各委、办、局：区房地局拟订的《关于加强宝山区住宅小区综合管理三年行动计划（2007-2009年）的实施意见》已经区政府第38次常务会议研究同意，现转发给你们，请认真按照执行。
特此通知二OO八年五月二十七日《关于加强宝山区住宅小区综合管理三年行动计划（2007～2009年）的实施意见》根据《上海市加强本市住宅小区综合管理三年行动计划（2007-2009年）》的要求，结合本区的实际情况，特制定《关于加强宝山区住宅小区综合管理三年行动计划（2007-2009年）的实施意见》。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，依据《物业管理条例》（修订版）、《上海市住宅物业管理规定》、《上海市文明小区创建规定》和《上海市加强住宅小区综合管理三年行动计划》，以“便民、利民、为民”为宗旨，以构建与宝山经济社会发展相适应的住宅小区综合管理和物业服务模式为目标，以加快解决居民反映集中的热点、难点问题为工作重点，进一步理顺住宅小区综合管理体制，整合条与条、条与块的管理资源，落实管理职责，形成工作合力，提高社区管理水平；进一步完善住宅小区综合管理机制，建立有效化解矛盾的协调机制，加大保障力度，提高依法行政管理的水平；进一步规范住宅小区综合管理主体行为，探索并完善业主委员会的组建和运作模式，改进物业服务方式，提高服务质量，提升社会和市民对住宅小区综合管理的满意度，促进住宅小区综合管理工作上台阶。
上海市宝山区人民政府办公室关于转发区发展改革委制订的《宝山区“十二五”规划中期评估工作方案》的通知
上海市宝山区人民政府办公室关于转发区发展改革委制订的《宝山区“十二五”规划中期评估工作方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市宝山区人民政府及其他机构•【公布日期】2013.05.03•【字号】宝府办[2013]63号•【施行日期】2013.05.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市宝山区人民政府办公室关于转发区发展改革委制订的《宝山区“十二五”规划中期评估工作方案》的通知（宝府办〔2013〕63号）各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：区发展改革委制订的《宝山区“十二五”规划中期评估工作方案》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
特此通知2013年5月3日宝山区“十二五”规划中期评估工作方案《上海市宝山区国民经济和社会发展第十二个五年规划》（包括1个《规划纲要》、17个《区域规划》、和40个《专项规划》）已经实施两年多，为及时跟踪分析规划执行情况，加强规划的实时监测和监督检查，保证“十二五”规划各项目标任务顺利完成，根据国家发改委文件（发改规划〔2013〕328号）精神，以及区人大、区政府和市发展改革委关于开展“十二五”规划中期评估工作的要求，特制定本方案。
一、评估意义《上海市宝山区国民经济和社会发展第十二个五年规划》，是宝山在全面建成小康社会进程中，深入贯彻落实科学发展观，坚持推动科学发展，加快转变经济发展方式的重要规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据。
加强对规划实施的跟踪分析，适时开展中期评估，客观评价规划所确定的发展目标、重点任务、政策措施等落实情况，评价判断规划实施取得的成效，发现并分析存在的问题及原因，并根据国内外发展环境变化提出进一步推动规划实施的对策建议，对于深入贯彻落实党的十八大精神，推动完成规划提出的目标和任务，促进经济社会全面协调可持续发展，实现建成现代化滨江新区，具有十分重要的意义。
宝山区十三五规划前期研究重大课题
宝山区“十三五”规划前期研究重大课题及其相关子课题指南一、重大课题1、宝山“十三五”经济社会发展总体思路研究重点：评估宝山“十二五”规划执行情况、存在问题；研究提出宝山“十三五”主要经济社会发展目标及指标体系，实现目标所面临的重点难点问题；提出融入上海“全球科技创新城市”、“四个中心”建设，实现宝山经济可持续发展的思路、主要突破方向和重点、拟采取的主要措施等。
2、宝山区域总体规划修编基本思路研究重点：研究提出宝山未来城市功能定位，在全市“十三五”总体规划以及发展战略中的位置和体现；“十三五”期间拟实施的分阶段发展目标，重点板块、重大项目、重大举措和重要创新等。
3、宝山“十三五”全面深化改革基本思路研究重点：研究提出宝山“十三五”深化改革的重点领域、重点内容、当前瓶颈和突破重点，特别是在加快政府职能转变、完善市场体系、对接自贸区建设、深化投资体制改革、行政审批制度改革、加快发展混合所有制经济等方面。
4、宝山“十三五”经济转型、结构调整、新兴产业发展的基本思路研究重点：研究宝山经济转型阶段、特点，指出当前转型面临的瓶颈、实施重点和主要举措；“十三五”宝山实现“稳增长、调结构、促转型、惠民生”的投资需求和重大投资布局；宝山发展“四新”经济的重点方向、路径、政策环境和培育机制等。
5、宝山“十三五”加大开放力度，聚集经济、社会、文化、管理等人才，加快人才高地建设的基本思路。
研究重点：从宝山“十三五”经济社会发展的实际需要出发，研究提出宝山集聚经济、社会、文化、管理等人才，加快人才高地建设的目标、途径和措施。
6、宝山“十三五”社会发展基本思路研究重点：研究提出宝山“十三五”养老、就业、医疗、卫生、教育等民生保障的主要目标、当前瓶颈和重点举措。
7、“十三五”宝山社会治理、人口管控的基本思路研究重点：深入分析宝山进一步完善社会治理，尤其是基层组织社会治理体制，提升社会治理能力的主要路径和对策措施；对“十三五”期间以及到2030年本区人口总量、人口结构的变化趋势进行预测，研究提出宝山在人口综合服务管理方面存在的瓶颈问题；提出宝山应对人口发展趋势、加强人口服务管理的对策建议。
宝山区地下空间开发利用十三五规划
宝山区地下空间开发利用“十三五”规划“十三五”是宝山区转型发展的关键时期，面临着土地资源紧张、人口持续增长和城市功能转型等多重挑战。
地下空间开发是城市土地开发利用的重要组成部分，是实施社会经济可持续发展的重要资源之一，充分利用地下空间已经成为提高城市容量、缓解城市交通、改善城市环境的重要措施。
为此，结合宝山未来五年的发展总目标及区情特点，制定宝山区地下空间开发利用“十三五”规划。
一、“十二五”发展回顾“十二五”期间，我区提出了“建设成为体现上海国际化大都市发展水平，经济稳步增长、环境优美宜居、生活幸福安康、社会文明和谐、城乡协调发展的现代化滨江新区”的战略目标，在全面推进城市转型的进程中，地下空间资源的开发利用取得了一定的成绩，主要有以下特点：1、取得成绩（1）地下空间建设规模不断增大。
“十一五”期间，我区地下空间开发量较少，截止2010年底，统计地下空间面积为255万㎡。
经过“十二五”时期的建设，地下空间开发快速增长，截止2015年底，全区新增地下空间面积约209万平方米，平均每年新增42万平方米左右，总建筑面积达465万平方米。
全区地下空间工程总数约3160座，人均地下空间面积超过3.5平方米。
“十二五”期间，面积大于1万平方米的地下空间开发项目（竣工）就有38座，充分说明了宝山地下空间开发的巨大需求和潜力。
（2）地下空间开发功能不断拓展优化。
“十一五”期间，我区地下空间绝大部分功能是人防工程和自行车库。
经过“十二五”期间的建设发展，地下空间功能多样化，更多更好地服务于百姓日常需求。
轨道交通、地下停车、地下商业等新的地下功能业态显现，并呈现单体面积越来越大的特点，如红星美凯龙汶水店，配建有1.6万㎡的地下车库；家乐福卖场，地下一层商业建筑面积约2万㎡；红太阳商业广场，地下一层是商业，地下二层是车库，建筑面积共3万㎡；万达广场设地下两层（地下一层商业、地下二层车库），其建筑面积达到8万㎡，宝山整体地下空间开发利用的功能得到很大的拓展和优化。
某区住房发展十三五规划报告(DOCX 73页)
松江区住房发展“十三五”规划松江区住房保障和房屋管理2017年6月目录第一章总论............................. 错误!未定义书签。
一、“十二五”住房发展回顾................ 错误!未定义书签。
（一）住房市场健康平稳发展，居民居住水平不断提高错误!未定义书签。
（二）住房保障体系不断完善，居民住房困难逐步改善错误!未定义书签。
（三）坚持机制创新，旧区改造步伐不断加快. 错误!未定义书签。
（四）管理机制日益完善，小区综合管理水平不断提升错误!未定义书签。
（五）住宅产业化明显加快，房屋质量逐步提高错误!未定义书签。
二、“十三五”住房发展面临的形势与背景.... 错误!未定义书签。
（一）积极应对经济转型.................................... 错误!未定义书签。
（二）住房市场由增量房向存量房过渡，由量向质转变错误!未定义书签。
（三）住房保障依旧是“十三五”住房发展工作的核心错误!未定义书签。
（四）城市更新对旧区改造提出了更高的要求 .... 错误!未定义书签。
三、“十三五”住房发展的指导方针和总体目标错误!未定义书签。
第二章保障房建设与管理规划............. 错误!未定义书签。
一、总体发展目标......................... 错误!未定义书签。
二、区属动迁安置房建设布局............... 错误!未定义书签。
（一）满足“十二五”期间已动迁居民的安置需求错误!未定义书签。
（二）满足“十三五”期间拟动迁项目的安置需求错误!未定义书签。
三、廉租住房筹措与管理................... 错误!未定义书签。
（一）多渠道筹措房源..................... 错误!未定义书签。
（二）进一步完善租金补贴标准调整机制..... 错误!未定义书签。
（三）适当降低实物配租比例............... 错误!未定义书签。
宝山区产业经济转型发展十三五规划
加强生态文明建设，实施节能减排和循环经济发 展计划，构建低碳循环的绿色发展模式。时间节 点：2018-2025年。
提升科技创新驱动能力
加大科技创新投入力度，加强创新平台建设，推 动科技成果转化和应用。时间节点：2019-2022 年。
深化改革开合作
进一步扩大开放合作领域，加强与国内外市场和 技术的互动合作。时间节点：2018-2025年。
提升城市品质
产业转型升级是提升城市品质的重要手段，通过淘汰落后产能、发展 新兴产业，可以改善城市环境质量，提高城市综合竞争力。
03
实现可持续发展
面对资源环境压力，宝山区需要采取更加可持续的发展方式，通过产
业转型升级，降低能耗和排放，提高资源利用效率，实现经济、社会
和环境的可持续发展。
十三五规划的重要意义
资源环境压力大
随着城市发展，宝山区面临着土地资源紧张、环境污染等问题， 这对产业经济发展提出了新的挑战。
经济结构单一
宝山区经济结构相对单一，过度依赖传统产业，缺乏新兴产业的 支撑，经济发展后劲不足。
转型发展的必要性和紧迫性
01 02
适应市场需求
随着市场需求的变化，传统产业已经难以满足人们对高质量、绿色环 保的产品和服务的需求，因此宝山区需要加快产业转型升级，以适应 市场需求。
02
建立定期评估和监测机制，及 时掌握转型发展情况，对工作 不力的单位进行问责。
03
鼓励社会各界参与评价，接受 社会监督。
加强宣传教育和人才培养
加强宣传力度，通过各种渠道 宣传转型发展的重要意义和目 标，提高公众对转型发展的认 识和支持。
加强人才培养和引进，建立与 转型发展相适应的人才队伍。
加强与高校、研究机构的合作 ，推动科技创新和成果转化。
上海规划纲要全文上海规划纲要解读.doc
上海十三五规划纲要全文,2019年上海十三五规划纲要解读上海十三五规划纲要全文,上海十三五规划纲要解读更新：2018-10-21 00:19:37上海十三五规划纲要全文,上海十三五规划纲要解读是“十三五”规划开局之年，也是我国进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。
开局之年，我们当树立必胜信念，拿出有力举措，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，激发创新活力，寻求改革突破，为今后五年的发展开好局、起好步。
为此，我们特邀四位学者，围绕推进结构性改革、加快发展动力转换、创新社会治理和实现城市更新四个方面，展望上海改革发展图景。
为供给侧改革注入创新探索■陈宪从某种意义上说，供给侧结构性改革就是经济领域的全面深化改革，当然，也会涉及社会、生态，甚至文化和政治领域。
因此，供给侧改革进展如何，在很大程度上决定了“十三五”主要目标能否如期完成。
需求和供给，乃至总需求和总供给，是经济学的一条主线。
是古典经济学的供给决定需求，还是凯恩斯经济学的需求决定供给，是迄今为止经济学争论不休的重要命题。
但有一点是有共识的：需求主要是短期运行问题，总量问题；供给则事关中长期增长和发展问题，并与结构问题息息相关。
供给侧结构性改革的提出，就是基于我国经济生活中存在的结构性矛盾，要求通过深化改革，破解这些矛盾，进而形成创新驱动、转型发展的新格局，形成有利于经济中长期增长的新动力。
长期以来，在讨论经济增长，以及决定经济增长的动力时，人们总会纠结于需求与供给这一对关系。
具体地说，就是市场需求导向，企业供给创新，孰为主导？其实，在现实经济生活中，二者有着各自发生作用的条件和领域，并随着条件的变化而变化。
在需求导向和供给创新的关系上，需求导向是比较纯粹的市场决定，供给创新则是一个创业者、企业家不断试错的过程性活动。
在完全竞争、信息对称的假设下，市场和企业本质上是等同的。
但是实际上，不完全竞争、信息不对称是经济活动的常态，因此，作为市场经济主体的企业和企业家，不仅成为经济研究和分析的基本对象，而且是现实经济活动的决定性力量。
宝山区产业经济转型发展十三五规划
宝山区产业经济转型发展“十三五”规划世界新技术、新产业迅猛发展，科技创新引领“第三次产业革命”带动了产业间的多样化融合。
世界发达国家纷纷调整发展战略，重视产业经济结构转型，培育新兴产业，抢占未来经济科技竞争的制高点。
宝山是上海经济转型重点地区，“十三五”时期是全面推进产业结构调整，积极培育战略性新兴产业的关键时期，既面临难得的机遇，也存在严峻的挑战。
因此，实现宝山产业经济转型发展，对于加快转变经济发展方式，推动现代化滨江新区建设有着重要的意义。
一、宝山区“十二五”产业经济转型发展回顾1. “十二五”指标完成情况“十二五”规划确立的11项主要指标中，从总体完成情况看（见表1），有10项按期完成。
表1“十二五”产业发展主要指标完成情况2. 宝山区“十二五”产业经济转型的特点（1）产业结构调整稳步推进，服务业为主的格局基本确立宝山经济保持持续稳定增长。
2015年完成增加值1000.6亿元，按可比价计算，比上年增长4.1%，速度较2014年和2013年分别下降1.9和4.2个百分点。
面对严峻复杂的国内外环境和区内转型调整的双重挑战，增长速度较前几年明显放缓。
图1宝山区2011～2015年区级增加值变化情况三次产业调整有序推进。
第三产业比重稳步上升，三次产业比重由“十一五”末的0.3：44.7：55调整为0.2：35.3：64.5。
2015年实现的第三产业税收占区级税收76.4%。
2015年完成固定资产投资306.6亿元，其中：第二产业投资16.8亿元，较2014年下降21.1%；第三产业投资289.9元，较2014年下降8.3%。
以新兴服务业、生产性服务业为主的产业格局基本确立。
图2宝山2011～2015年三次产业结构占比调整情况（2）工业增长速度下降，但仍是经济发展的重要支撑工业仍是全区经济发展的重要支撑。
“十二五”以来，宝山围绕“一带两轴三分区”的总体规划，做好“绿、水、轨、转、新”五篇文章，产业转型系统推进、产业结构持续优化。
宝山区全面深化改革十三五规划
宝山区全面深化改革“十三五”规划“十三五”时期宝山全面深化改革，一是要立足国家和上海全面深化改革的总体部署，贯彻落实改革顶层设计框架内容，同时更加注重对接上海自贸试验区、对接上海建设具有全球影响力的科技创新中心、对接全市城乡一体化等战略。
二是立足宝山区域定位、区域特点和发展阶段特征，突出改革的问题导向，注重改革与转型的对接，关注老工业基地的转型、关注城市发展的转型、关注产业结构调整、关于社会治理创新，同时也关注增量改革。
三是立足区县改革的特点,提升顶层改革贯彻执行力，注重顶层改革设计的推进体制机制建设和模式方式创新，同时在区县改革区间内，提高改革主动性，加强基层创新。
此外，注重分级分类管理，注重项目化管理，力争形成项目化、清单化、可考核、可分解的系列改革要点。
一、“十二五”改革回顾（一）改革的进展1、政府职能转变取得实效全面落实简政放权，加快转变政府职能，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。
推进行政审批改革，公布宝山区行政审批权力清单；20家职能部门设立行政许可科，实行“两集中、两到位”，“四级审批”精简为“两级审批”。
推进事中事后监管，建立健全信用信息体系，加强以市场主体标准化监管平台为代表的事中事后监管。
推进商事登记制度改革，开展注册资本金认缴登记、企业设立“四合一”并联审批等改革。
推进服务模式创新，“三个中心”全面建成投用，区行政服务中心实行“前台一口受理、后台协同办理、全程跟踪推进”服务模式。
2、产业调整机制框架建立加快存量产业调整，实施新一轮产业结构调整三年行动计划，出台产业结构调整负面清单，构建“六位一体”的工作框架。
推进新兴产业发展，完善调结构、促转型“1+9”产业扶持政策，加大对移动互联网、文化创意、机器人等新兴产业的支持引导力度。
推进重点项目建设，积极探索社会化、市场化、专业化发展模式，建立重点项目“一事一议”绿色通道。
推进金融资本与产业资本对接，与市金融办建立战略合作机制，建立“基金+基地”模式；在全市率先推出首个区级中小微企业融资服务平台，通过市场化、社会化方式解决中小微企业融资难问题。
上海市宝山区人民政府关于印发《2013年区政府重点工作安排》的通知
上海市宝山区人民政府关于印发《2013年区政府重点工作安排》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2013.02.06•【字号】宝府[2013]2号•【施行日期】2013.02.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区划地名正文上海市宝山区人民政府关于印发《2013年区政府重点工作安排》的通知（宝府[2013]2号）各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：现将《2013年区政府重点工作安排》印发给你们，请认真按照执行。
特此通知2013年2月6日2013年区政府重点工作安排2013年是全面深入学习贯彻党的十八大精神的重要一年，是全力推进宝山“十二五”发展的关键一年。
2013年政府工作要更加注重在空间布局优化、功能效益提升中深化调整转型，更加注重在以人为本、服务民生中改善民生，更加注重在创新体制机制、推进法治建设中加强社会管理，更加注重在生态、生活、生产的协调发展中建设美丽家园，更加注重在尽责履职、改革创新中提升政府服务管理的能力和水平，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面深入学习贯彻党的十八大精神，根据中央经济工作会议、市委、市政府和区委的总体部署，坚持创新驱动、转型发展总方针，以提高经济增长质量和效益为中心，围绕“建设全市加快经济发展方式转变的示范区、推动城市转型发展的最佳实践区，率先基本实现城乡一体化”总目标，贯彻“经济发展好、民生保障好、社会管理好、文化建设好、生态改善好”总要求，稳中求进，攻坚克难，开拓创新，更加奋发有为地推进现代化滨江新区建设。
2013年全区经济社会发展的主要预期目标是：在提高质量效益基础上，区增加值可比增长8%，区地方财政收入与经济保持同步增长，社会消费品零售总额同比增长12%，固定资产投资总额完成350亿元，单位增加值综合能耗下降4%。
城乡居民家庭人均可支配收入同比增长10%以上。
上海各区未来5年新规划
上海各区未来5年新规划嘉定1、11号线陈翔路站的建设，将与陈翔路下穿工程、周边商业综合体开发同步，最快今年年初开工。
2、嘉闵高架正在建设，今年年中基本可以通车。
从嘉定新城到虹桥机场二号航站楼最快只要15分钟，从南翔过去估计只要10分钟，计划启动宝山与嘉定之间S7快速通道。
3、十三五期间，嘉定下雨不再看海，河道黑臭基本消除，规划建造100个公园，86个已经规划和启动，14个在“十三五”落地规划。
4、扩建中心医院、建造瑞金北院的二期、建三级甲等中医医院;建立全国首创医疗电子影像中心，中心医院医生可直接通过电子影像诊断开方。
5、规划建设66所学校，22所幼儿园，22所小学、22所中学;在南翔板块，引进世界外国语学校，建上师大附属小学，与中科院洽谈建中科院的附属中学、小学。
6、原齿轮厂附近，建设博物馆综合体—海上文博苑，总地块近100亩，其中5-6万㎡内建500-5000㎡左右的30个博物馆，集吃、喝、玩、乐、游、购、娱为一体，预计2017年投入使用。
7、向汽车为特强产业的高端制造业的方向转型，延伸汽车产业链，包括制造、研发设计、销售贸易、文化体育博览、人才培养、新能源汽车、汽车智能化等。
8、向战略型新兴产业为主体的高科技产业转型，重点包括集成电路与物联网、高性能医疗设备与精准冶疗、新能源汽车与汽车智能化、智能制造与机器人。
9、向特色的生产型服务业和高品质的生活型服务业转型。
浦东新区1、浦东大道的修建是两个工程。
一个是东西通道，东西通道是市中心主干道路井字型网络的组成部分，另一个项目是14号地铁线，计划2020年完工。
2、建设3个市级项目一上海图书馆东馆、上海博物馆东馆、上海大歌剧院(均为暂定名称)。
3、建设3个浦东的项目，浦东美术馆造在东方明珠和国际会议中心旁边，浦东群众艺术馆和浦东青少年文化中心给青少年和孩子们一个类似于浦西的小伙伴剧场一样的场地。
4、到“十三五”末，有一个指标来衡量文化布局做的成功与否：市区的居民十分钟能够走到一个文化设施，郊区的居民十五分钟走到文化设施。
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宝山区住房发展和旧区改造“十三五”规划“十三五”期间，我国经济将向形态更高级、分级更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。
认识新常态、适应新常态、引领新常态，是“十三五”我国经济发展的主旋律，也是住房发展和旧区改造工作的主旋律。
我们要在宝山区委、区政府领导下，转变对住房市场发展调控的理念，从习惯性的政府政策调控为主，转变为以市场调节为主，在“市场归市场、保障归保障”中找准定位，把做好住房保障作为政府的主要职责；发挥好政府行业主管部门在住房市场发展中的指导、监督、服务职能；做到新区建设和旧区改造并重，努力开创宝山区住房发展和旧区改造工作的新局面。
一、“十二五”工作回顾“十二五”以来，本区积极贯彻中央和上海市的决策部署，牢固树立“坚持以人为本，服务百姓安居”的住房发展、保障和旧区改造工作的理念，围绕经济社会发展的新形势、新目标、新要求，紧紧抓住发展机遇，积极应对发展挑战，围绕重点，加快推进住房保障体系的完善，做到新居住区建设和老居住区改造同步，全面提升市民的居住条件和居住环境。
同时积极应对住房市场发展的新常态，及时调整工作思路，掌握供应节奏，确保了本区住房市场持续平稳发展，较好地完成了“十二五”期间本区确定的住房发展和旧区改造的各项目标任务。
1、市场持续平稳较快发展“十二五”以来，本区房地产市场总体运行情况保持健康平稳。
房地产市场各项主要指标在全市各区县中持续保持前四位。
至“十二五”期末，市场各项主要指标超额完成，其中房地产投资额有较大超额，这对后期房地产市场发展将是利好。
（1）房地产业对宝山经济发展的贡献。
2011～2015年，实现房地产投资额1231.21亿元，年均投资额接近250亿元，占全区固定资产投资比重逐年增加，其中，2011～2013年占全区社会固定资产投资总额的三分之二至四分之三，2014年占全区社会固定资产投资比重78%。
房地产业区级税收占区级税收的比重从2011年的33.73%上升至2015年的52.5%。
房地产业为促进宝山经济发展发挥着积极的作用。
（2）市场供求基本平衡，运行总体健康平稳。
2011～2015年，本区累计实现住宅新开工面积1213.55万平方米；竣工面积1215.16万平方米；批准预售面积939.71万平方米；实现销售面积1097.87万平方米，新建住宅供求总量基本保持平衡。
（3）存量房交易量持续增长，二、三级市场联动效应明显。
2011～2015年，本区实现存量房交易量881.23万平方米，受“国五条”政策影响，2013年存量房交易量大幅攀升，全年实现交易面积233.13万平方米，同比增幅80.51%，存量房已逐渐成为市场交易的主角。
2、住房保障体系基本建立“十二五”期间，本区“四位一体”（共有产权房、公租房、廉租房、动迁安置房）的保障房体系基本建立。
根据市住建委的统一部署，至2015年底，完成各类保障性住房新增供应约9.29万套（间），各项预期目标基本完成。
1、各类保障房建设全面推进。
宝山区市属保障性住房共规划有顾村、罗店两个大型居住社区，以及庙行共康、高境胜通、大场祁连等5个市属共有产权房（经济适用住房）基地，占地面积共18平方公里。
2011～2015年竣工面积356万平方米（3.6万套）；在建面积116万平方米。
完成区属动迁安置房开工面积378万平方米、竣工面积 225万平方米。
保障性住房配建---自2012年配建政策实施起，已完成配建协议项目19个，建筑面积约8.63万平方米（1231套）。
2、廉租房受益面扩大。
先后5次调整收入和财产准入标准，政策覆盖面逐步扩大。
严格按照本市出台的廉租新标准，认真完成廉租户申请的受理审核及廉租资金发放工作，加强廉租房源管理。
2011～2015年，新增廉租租金配租受益家庭1364户；同时，不断完善房源筹措机制，新增实物配租家庭76户，基本实现廉租住房租金配租“应保尽保”。
3、公租房制度初步建立。
建立了区公租房运营公司，公租房和廉租房房源管理、受理审核、经租管理及项目建设等工作将由区公租房运营公司并轨运行。
同时引导有关单位利用自有土地建设单位公租房。
“十二五”期间，主要推进2个区筹公共租赁住房项目共计11.76万㎡（2094套）的建设筹措工作，推进4个单位公共租赁住房项目共计9.23万㎡（1727套）的认定工作。
自2013年5月起，本区居民可申请市筹公租房项目，至2015年底，共有264户申请家庭（单身申请人）取得登录资格。
4、推进共有产权保障房的供应分配。
根据《上海市经济适用住房管理试行办法》，2011-2015年已完成五批次共有产权保障房的审核供应工作，前四批共有5283户申请家庭签约购房，第五批于2016年开始签约。
5、加强保障房供后管理。
积极开展对保障性住房的巡查工作，对有违规行为的家庭及时进行劝阻、约谈、整改等一系列工作。
3、住宅产业化已从点到面“十二五”期间本区住宅产业化已从“点上示范”进入“面上推行”阶段。
至2015年底，住宅全装修、装配式住宅、住宅节能等各项预期目标已基本完成。
（1）住宅全装修。
2011～2015年，本区共完成全装修商品住宅91.79万平方米，外环以内商品住宅全装修比例已达到60%。
（2）装配式住宅。
2011～2015年，本区已实施装配式住宅建筑面积52.47万平方米，至2015年底，装配式住宅比例要求达到本区新建商品住宅建筑面积总量的50%以上。
通过住宅产业化的推进，本区住宅的整体质量逐步提高。
（3）住宅节能。
“十二五”期间，在新建住宅全面实施50%节能标准的基础上，进一步推行了住宅节能65%标准。
进一步加强了住宅建筑节能、性能认定，以及节能减排和新材料、新技术、新工艺的推进力度。
（4）住宅配套。
“十二五”期间，按照“同步规划、同步设计、同步建设、同步交付”的要求，从创新建设和管理机制着手，重点推进大型居住社区和新建住宅区的市政、公建配套设施建设。
4、物业管理机制不断完善“十二五”以来，本区住宅小区物业管理产业规模明显扩大（已从2010年末的4633万平方米扩大到2015年末的5958.09万平方米，扩大了28.6％），管理机制不断完善，物业管理总体运行情况保持平稳、有序。
（1）完善组织领导架构。
按照《上海市住宅物业管理规定》，各街镇落实了物业管理工作的分管领导和职能部门，建立并完善了物业管理的组织领导架构，物业服务管理体制进一步理顺。
（2）规范行业管理制度。
完善物业服务企业、项目经理的信用监督制度。
同时抓好政策法规及业务知识定期培训制度，提高物业管理工作人员理论和业务知识水平。
（3）理顺业务指导机制。
在各住宅小区业主大会（业主委员会）组建、换届工作中，严把程序关、主动介入，通过业务指导，积极化解组建、换届过程中的矛盾。
（4）有效发挥售后房物业管理费补贴杠杆作用。
自2009年起在全区范围内实施售后房物业管理费补贴，至2015年底共下发补贴资金2.16亿元，缓解了售后房小区因物业管理经费不足而影响服务的突出问题。
（5）充分发挥“962121”物业服务呼叫中心和房屋维修应急中心的托底作用。
“962121”物业服务呼叫中心和房屋维修应急中心主要受理、处置居民的物业报修、投诉等业务，切实为居民解决了“急难愁”问题，深受居民称赞。
5、老镇旧区改造全面推进“十二五”期间，本区坚持新居住区建设和老居住区改造并重的原则，努力推进老居住区改造的各项任务，取得了很好的社会效益。
同时由于未突破动迁和签约的瓶颈问题，影响了城区旧区改造和旧住房成套改造预期目标的全面实现。
（1）旧住宅小区综合整治。
2011年～2015年共竣工82个综合整治项目，合计建筑面积412.91万平方米。
通过整治，使老旧小区居民的居住条件得到了明显改善，取得了良好的社会效益。
（2）旧住宅成套改造。
2011～2015年本区共完成成套改造房屋43幢，合计9.56万平方米。
主要因为居民签约难的问题，未完成“十二五”期间15万平方米的预期目标。
（3）城区部分旧区改造。
“十二五”期间，本区城区部分旧区改造项目主要包括吴淞东块、吴淞西块二大基地。
由于动迁补偿标准问题以及建设单位变更等原因，致使动迁工作处于停滞和半停滞状态，未完成“十二五”规划中基本完成的预定目标。
---吴淞东块：该地块涉及2679证居民、69家单位，旧房面积总计16.47万平方米。
截至2015年底，已累计完成居民动迁2489证，待动迁190证。
吴淞东块由区属宝宸集团有限公司负责动迁并建设。
项目自1992年实施动迁以来，经多次启动均无重大进展，目前动迁基本处于停滞状态，主要原因是动迁时间跨度太长而引起的补偿标准问题。
而未拆除旧住房险情环生，环境“脏、乱、差”问题突出。
为解决未拆除旧住房安全问题，聘请专业单位进行了危房鉴定，对鉴定为危房的，聘请有资质的加固单位进行结构性加固，确保住房能够安全防台渡汛；并制定了紧急情况下人员疏散等工作预案，确保紧急情况发生时居民人身安全；同时针对基地环境脏、乱、差”问题，落实清洁公司负责保洁和垃圾清运，确保了居民正常的生活。
---吴淞西块：该地块涉及90号（八棉新村）、91号（八棉一村）两个地块。
截至2015年底，90号地块已签约318证，待动迁35证。
91号地块已签约274证，待动迁109证。
吴淞西块先后由区属宝林和宝莲房地产开发有限公司负责动迁并开发建设。
该地块自2003年实施动迁以来，由于建设单位的更换，也经两次重新启动，目前90号地块正在办理开工前手续审批工作。
（4）老镇改造。
“十二五”期间，本区的老镇改造主要包括：大场老镇、罗店老镇、顾村老镇等项目。
根据城市规划功能定位，针对各项目的不同现状和区位，按照因地制宜的原则，选择不同的改造方向，采取不同的改造模式。
--- 大场老镇。
大场老镇交通便利，基础设施配套比较齐全，有一定商业基础，是本区率先启动的老镇改造项目。
“十二五”期间，由于动迁的问题，大场老镇改造虽有重要进展，但未实现基本完成的预期目标。
大场老镇采取捆绑改造模式（即老镇核心区捆绑安置房基地和商品房用地，安置房基地向核心区提供居民动迁房，商品房用地的开发收益用于资金平衡）。
2011～2015年完成动迁97户。
截至2015年底，剩余待动迁居农民19户。
建设方面：老镇核心区---马路桥和东华苑6.8万㎡已全部交付；商业一期家乐福及专业卖场3.6万㎡全部竣工交付开业；二期在建6万㎡。
上大配套商品房小区---总建筑面积24万㎡，于2011年全部建成交付。
汶北捆绑区---中环一号已竣工交付商品住宅65万㎡，动迁安置房13万㎡，在建9万㎡。
--- 罗店老镇。
罗店老镇是上海市郊区32个历史风貌保护区之一，其历史文化风貌保护范围位于罗店老镇中心地段，土地总面积为80.95公顷，以市心河为轴心的12.2公顷范围为核心保护范围。