供电公司规章制度管理方案(试行)

供电公司规章制度管理办法（试行）

（20**年*月*日经理办公会通过）

第一章总则

第一条为规范**供电公司制定、修改、废止和编篡规章制度的活动，保障规章制度的合法性和合理性，根据《**供电公司制度管理办法》，制定本办法。

第二条本办法规定了规章制度管理的计划、起草、修改、会签、审核、签发、废止程序。适用于在公司授权范围内发布的规章制度的管理活动。

第三条本办法所称“规章制度”是指公司具有管理职能的各部门按照规定程序制定的各类规范生产经营管理行为的具有长期普遍约束力的规范性文件（也称为公司级规章制度），包括“办法”、“规定”、“制度”、“细则”等。

本办法不适用于下列文件：

（一）技术规程规范及管理标准；

（二）转发性质文件；

（三）部门内部规则；

（四）指导意见等不具有强制执行力的文件；

（五）应用公文（如具有指令性的规定、批复、通知等文件）；

（六）公司各级党群组织的规范性文件。

第四条制定、修改、废止规章制度应遵循以下原则：

（一）坚持合法、合规的原则，遵守国家法律法规及上级规范性文件；

（二）坚持民主、科学的原则，科学设计制度规范，严格履行规章制度的管理程序；

（三）坚持继承与创新相结合的原则，继承总结以往规章制度建设的经验教训，借鉴其他公司规章制度建设的先进经验，保持规章的延续性、先进性；

（四）坚持制定与实施并重的原则，在高度重视规章制度制定的同时，采取有力措施，狠抓规章制度的实施，增强规章的执行力；

（五）坚持完整、简明、易行的原则，规章内容要涵盖所有管理事项，同时要简洁明了，可操作性强。

第五条规章制度的编制工作要按照计划、起草、修改、会签、审核、签发、废止程序办理。

第二章职责与权限

第六条公司经理办公会是公司规章制度管理的最高决策机构。本办法所称“规章制度”由经理办公会审批或提请公司职代会审批。

第七条发展策划部是规章制度的归口管理部门，负责公司规章制度的综合管理工作，其主要职责是：

（一）汇总、编制公司年度制度建设计划，报公司领导审批；

（二）监督规章制度建设计划的实施；

（三）建立公司规章制度台帐，每年发布现行制度目录；

（四）定期对规章制度进行汇编，方便查阅、检索和使用。

第八条公司各业务职能部门是规章制度的专业管理部门，负责职责范围内有关规章制度的管理工作，具体职责是：

（一）拟订年度规章制度建设计划；

（二）组织实施经批准的年度制度建设计划；

（三）负责职责范围内有关制度的起草、下发、实施、解释、修改、补充、废止等工作，对制度的时效性和实用性负责；

（四）对涉及本部门职责的制度进行审核会签；

（五）总结年度规章制度建设及实施情况。

第三章计划管理

第九条公司各部门制定、修改、废止规章制度应形成年度计划。

第十条公司各部门应在每年12月10日前以规定格式连同电子文档向发展策划部报送下一年度规章制度建设计划（格式见附录一）。计划应包括以下内容：

（一）拟新制定规章制度名称、制定目的、主要内容、承办部门、参加部门、拟发布的时间、联系人；

（二）拟修订规章制度名称（含原文号）、拟修订内容、修订原因、承办部门、参加部门、拟发布的时间、联系人；

（三）拟废止规章制度名称（含原文号）、废止原因、联系人。

第十一条根据公司各部门报送的规章制度建设计划和公司实际，发展策划部于每年1月10日前编制公司下一年度规章制度建设计划，报公司经理办公会审批。

第十二条公司各部门应认真组织实施批准的年度规章制度建设计划，完成规章制度的制定、修改、废止工作；在执行过程中，可根据需要作适当的调整，并向发展策划部备案。

第十三条各部门应于每年12月10日前将部门本年度规章制度建设计划完成情况及规章制度实施情况报发展策划部，发展策划部汇总后报总经理办公会。

第四章起草与修改

第十四条公司各业务职能部门根据批准的年度规章制度建设计划，组织规章制度的起草和修订工作；规章制度内容涉及两个或者两个以上职能部门的，应组成各有关单位参加的联合起草小组负责起草工作，主办单位由公司指定；公司认为有必要时，也可指定特别的工作小组负责起草工作。

第十五条规章制度格式按章、节、条、款、项、目结构表达，内容单一的也可直接以条的方式表达；不允许采用其他格式。

第十六条规章制度中章、节、条的序号用中文数字依次表述；款不编序号；项的序号用中文数字加括号依次表述；目的序号用阿拉伯数字加实心点依次表述。

第十七条规章制度应当体例规范、条理清楚、结构严谨、表述准确、文字简明、标点符号正确。

第十八条规章制度的版面及字体设置应符合附录二的要求。

规章制度的名称应统一、规范，应称为“办法”、“规定”、“制度”、“细则”等。原则上不得采用其他名称，若因必须沿用对口国家机关的文件名称等原因须另行命名时，须报请发展策划部批准。

第十九条规章制度应对起草目的、适用范围、主管部门、具体规范、执行监督部门、解释部门和施行日期等作出明确的规定。

第二十条以下内容为规章制度的必备部分：

（一）总则：说明制定规章制度的目的、适用范围和依据的具体规范；

（二）职责与权限；说明组织机构及有关单位和人员的职责和权限；

（三）检查与考核：说明检查与考核的内容以及执行检查与考核工作的部门；

（四）附则：说明生效日期、解释权限等其他有关内容。

第二十一条新规章制度起草前，必须对公司现行的有关规章制度进行检索和查询，避免发生与现行规章制度相冲突、重复的情况；对同一事项，如果新起草的规章制度作出与其它有关规章制度不一致的规定，必须对原有制度作出修改，以保持统一。

第二十二条对需通过实践继续规范、完善的制度，可以先试行，试行期不超过三年。试行期满，相关业务职能部门必须对该制度进行完善和修订。

第二十三条起草部门或者起草小组形成规章制度“征求意见稿”后，应当征求公司其他相关职能部门的意见；必要时应当组织专家进行论证；涉及公司改革发展等重大问题或与职工切身利益密切

相关的规章制度，须征求职工代表的意见。

第二十四条新的规章制度代替原有规章制度应明确自本规章制度生效后废止的原规章制度名称及文号。

第二十五条起草部门或者起草小组根据征求意见和专家论证的情况，对规章制度征求意见稿进行修改，形成规章制度“送审稿”报请发展策划部审查；不能取得一致意见的，应当在规章制度送审稿报送发展策划部时，将不同意见一并提出并说明情况和理由。

第二十六条报送发展策划部的材料应当包括规章制度送审稿、起草说明及规章制度的电子文档。起草说明应当包括制订规章制度的目的、依据法律、法规的名称、起草过程、汇总的主要意见及采纳情况、需要说明的问题等。“起草说明”应经主办部门的主要领导或起草小组组长审签；对内容涉及其他部门的，应经有关部门主要领导会签，会签应在10个工作日内完成，并填写“规章制度送审稿会签单”（见附录三）一并报送发展策划部。会签没有意见的要填写“无”。

第五章审批

第二十七条发展策划部对符合本办法第四章规定的规章制度送审稿，交公司法律顾问审查；必要时，安排听取有关部门或征询文字、法律、管理等方面专家的意见。审查的主要内容包括：（一）是否与法律、法规、政策和公司其他规章制度相抵触；

（二）条文结构是否合理、用语是否准确；

（三）征询意见是否全面，重大分歧意见是否协调一致。

审查应当在15天内完成。送审稿经发展策划部组织审查通过后，形成规章制度“报批稿”，报分管领导审阅。

第二十八条在审查过程中，有下列情况之一的，返回起草部门修改或做进一步协商：

（一）内容与法律、法规、政策、上级要求或公司现行规章制度相抵触的；

（二）不符合本规定第十五至第二十一条规定要求的；

（三）意见分歧大，需做较大调整的；

（四）条文内容不明确，适用性、可操作性差的。

第二十九条规章制度报批稿由分管领导提请经理办公会审议决定或职代会审议通过；经理办公会或职代会审议规章制度报批稿时，负责起草工作的部门负责人在会议上作起草说明。

第六章发布和解释

第三十条规章制度报批稿得到原则通过后，由主办单位通过OA发文系统以公司文件形式颁布。由工作小组负责起草的，由办公室以公司文件形式颁布。颁布的规章制度应有题注，内容为“×年×月×日经理办公会或×年×月×日第×届职工代表大会第×次会议通过”；如果系修订的规章制度，应补充注明“根据×年×月×日经理办公会或×年×月×日第×届职工代表大会第×次会议决定修订”。

第三十一条如果是替代现行制度，发布新制度要同时说明XX制度同时作废。

第三十二条属于规章制度的具体实施问题，由该规章制度中确定的主管部门按照其职责范围进行解释。有关部门认为解释有歧义的，可由发展策划部组织协调；未尽事宜，可请示公司领导作出裁决。

第七章修改、废止和编纂

第三十三条规章制度有下列情形之一的，需要修改：

（一）因有关法律、法规的修正或者废止而应作相应修改的；

（二）基于政策或者事实的需要，有必要增减内容的；

（三）规定的主管部门或者执行部门发生变更的；

（四）同一事项在两个以上规章制度中规定且不相一致的；

（五）其他需要修改的情形。

规章制度修改的程序，参照本规定第四章、第五章的规定办理。

第三十四条规章制度有下列情形之一的，应当予以废止：

（一）因有关法律、法规、政策已经废止或者修正的；

（二）规定的事项已经执行完毕，或者因情势变更，不必继续施行的；

（三）同一事项已由新规章制度规定，并发布施行的。

废止规章制度，经决定规章制度的会议审查批准。

第三十五条发展策划部每年形成规章制度汇编，以电子文档形式下发各单位。

第三十六条每年1月份，发展策划部以文件形式下发有效规章制度目录。

第八章检查与考核

第三十七条公司各单位应严格执行公司各项规章制度，每年12月10日前将本部门本年度规章制度执行情况以及对公司规章制度建设的建议，报公司发展策划部。

第三十八条发展策划部将按照本办法的要求对各单位规章制度管理情况进行检查并提出考核意见。

第三十九条公司不定期对各单位执行公司各项规章制度情况进行监督检查并按照公司考核办法进行考核。

第九章附则

第四十条本办法实施之前现有的规章制度，由相关业务职能部门按照本办法的要求制定规章制度建设计划进行清理和修订。

第四十一条本办法的具体实施问题由发展策划部负责解释。

第四十二条本办法自发布之日起施行。

附录一：年度规章制度建设计划表1：年新增规章制度建设计划

表2：年度规规章制度修订计划

表3：年度规规章制度废止计划

附录二：规章制度版面设置要求

1．规章制度采用A4版面，上、下及左页边距2.5厘米，右页边距2厘米。2．正文字体采用五号宋体，每页45行，每行44个字符。

3．规章制度名称采用三号黑体，章、节及附录标题采用五号黑体，居中对齐。5．图题、表题采用五号黑体。

6．表中的文字、表注、表的脚注采用小五号宋体。

7．章、节及附录标题采用两倍行距。

8．正文段落起首空两个汉字位置。

9．章、节的编号与标题之间空一个汉字位置。

10．条的编号与正文之间空一个汉字位置。

11．项编号的括号采用全角字符。

附录三：规章制度送审稿会签单