企业内部会计控制存在的问题及对策

企业内部会计控制存在的问题及对策一、内部会计控制的相关概述（一）内部会计控制的定义内部会计控制是指企业内部的管理控制系统，即为保证经济活动正常进行、保护企业财产、检查有关数据的正确性和可靠性、提高经营效率、贯彻既定的管理方针，所采取的一系列必要的管理措施。

内部会计控制不仅包括企业董事会用来授权与指挥经济活动的各种方式方法，还包括对企业经济活动进行综合计划、控制和评价而制定的各项规章制度。

它是一系列方法、程序和制度的总称，是一个能实现自我检查、自我调整和自我制约的系统。

内部会计控制作为一项重要的管理职能和市场经济的基础工作，是随着经济企业的发展而不断发展的动态系统。

它能够提高企业的会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。

内部会计控制不仅包括狭义的会计控制，还包括资产控制和为保护财产安全而实施的内部牵制。

因此，各单位都要把内部会计控制作为单位管理的一种重要手段。

内部会计控制在建立和完善单位内部控制体系的过程中处于核心地位，各单位应当从内部会计控制入手，同时兼顾与会计相关的其他控制。

因此，财政部正式发布的《内部会计控制规范——基本规范（试行）》就是按照“以单位内部会计控制为主，同时兼顾与会计相关的控制”制定的。

（二）内部会计控制的内容内部会计控制是企业内部控制的重要组成部分，是贯彻执行国家法律、财经法规的重要基础，是企业为了保证会计信息的质量，保护资产的安全，促进企业战略原则的实现和确保有关法律法规的贯彻执行而实施的一系列措施和手段，内部会计控制一般可分为：1.基础控制。

是指通过设计会计程序来保证完整、正确地记录一切合法的经济业务，及时察觉和处理错误。

2.实物控制。

是指为了保护单位实物资产的安全与完整而实施的控制手段。

它主要通过限制非授权人员接近单位的资产，采取有效的防范措施以及实行永续盘存制等方法来实现的。

3.施行控制。

是指为了保证基础控制充分发挥作用而实施的监督手段，具有监督、强制和约束的特征。

严格的基础控制设计本身并不能保证会计控制的有效施行，只有基础控制得到真正实施才能发挥会计控制的作用。

（三）内部会计控制的原则任何管理行为都是有目的的行为，内部会计控制作为一项管理活动也不例外。

内部会计控制的总原则是实现企业经济效益最大化。

这里的企业经济效益最大化，应该从两方面来理解：企业经济效益最大化并不是仅仅停留在盈利的层次上，而是在综合考虑企业的各方面因素后的平衡点，即兼顾企业长期与短期发展、自身利益与社会效益等因素的综合价值最大化；实现企业经济效益最大化是一个不断调整各利益相关者之间矛盾的过程，它是协调各利益相关主体不同内部会计控制原则的基本依据。

在此前提下，内部会计控制应达到的基本原则具体包括：1.规范单位会计行为，保证会计资料真实、完整。

《会计法》的立法宗旨是：“规范会计行为，保证会计资料的真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序。

”会计人员是会计工作行为的主体，单位只有通过对会计人员正确的职责分工，并运用科学准确的会计处理方法对会计资料进行加工、整理，才能对内对外提供真实、完整的会计资料，并以此为基础进行经济活动分析，制定正确的经营政策及方针。

2.保证经济活动的合法性。

国家为加强宏观经济控制，统一制定了相应的方针、政策，颁布了相应的法律、法规和规章等，而这些方针、政策、法律、法规等只有在每个企业都得到认真的贯彻执行，才能发挥相应的作用。

各单位内部会计控制制度的建立，应严格遵守国家的相关法律法规，使国家的各种方针、政策得以贯彻执行，因此内部会计控制制度是保证经济活动合法性的基础。

3.保证国有资产的安全性，防止资产的流失。

查错防弊、保护资产安全完整是实施单位内部会计控制的基本原则之一，也是单位内部各管理阶层、各管理部门的会计控制原则。

资产包括现金、银行存款等货币资金，股票、证券等有价证券，材料、商品、固定资产等实物资产，资产管理的有序性是保证生产经营活动正常进行的物质基础。

内部会计控制从各个环节上进行控制，堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，确保单位资产的安全、完整。

4.提高经营管理水平和经济效益。

随着经济活动的发展，会计水平的不断提高，在执行内部会计控制的过程中，往往会发现现有的内部会计控制制度对随时发生的新情况缺乏控制，出现漏洞。

因此，就要求不断修订内部会计控制制度，从而促进内部管理水平和经济效益的不断提高。

二、目前企业内部会计控制存在的问题（一）筹融资能力差随着经济的发展，企业的资金需求量越来越大，突出表现在以下几个方面：一是产业转型，大量劳动密集型企业向资本密集型企业转移需要资金支持：二是技术升级，许多2010企业注重技术创新，购买或使用专利设备、厂房、车间仓库等固定资产投资增加；三是资本营运，一些企业从事并购，向集团化、规模化方向发展需要巨大的资金支持；四是大量企业的生产经营规模扩张需要大量资金投入。

然而传统的内部融资途径日益萎缩，外部融资又非常困难，资金缺口越来越大，严重阻碍了企业的进一步发展。

企业大多属中小私营企业，注册资本较少，资本实力有限，土地、房屋等银行认可的不动产数量较少，同时很多企业都处于成长发展时期，这一阶段的资金需要量是企业生产周期中需求量最大的，资金短缺问题成为其发展的瓶颈。

据统计，企业通过银行贷款渠道获得的资金，占企业融资总量的90%以上，通过其它渠道获得的资金不足10%.虽然，目前我国企业己初步建立了较为独立、渠道多元化的融资体系，但是，由于种种原因，企业通过银行贷款获得资金的渠道并不畅通，据2010.8.10《金融时报》消息报道，2010年，在我国宏观经济政策实行紧缩之后，企业贷款难问题更加凸显。

据统计显示，2010年3月，全国金融机构向2010企业及个体工商户新增人民币贷款79.9亿元，4月份骤降为9.73亿元。

同时，中国企业通过资本市场融资也不乐观。

据统计，截止2010年10月底我国境内A股证券市场共231家企业入主上市公司并成为第一大股东，而同期中国企业达到300多万户，也就是说，能够通过证券市场直接募集资金的企业还不到万分之一，仍是凤毛麟角。

有学者指出，2010企业的蓬勃发展与其使用中介融资的限制之间的矛盾表明，如果2010部门不能拓展其融资渠道，可能将无力维持现有的发展速度。

辽宁省著名的2010企业-东宇集团，在发展的十余年中，资金问题一直是企业发展的最主要问题。

例如：东宇集团的大厦曾被搁置了二年而没有施工，主要的原因是当时需要大量资金去发展高科技产业，由于求贷困难，公司在无奈之际，只好挪用了本该用来建设东宇大厦的资金。

虽然后来的东宇大厦终于盖了起来，公司也一步一步的壮大，但是，每当提起由于资金缺乏，而使企业举步维艰的那段日子，东宇的内部阶层仍深有感触。

（二）企业会计内部中存在的主要问题到目前为止，中国中小民营企业短寿己经是一个不争的事实。

中小民营失败的主要原因不是产品缺乏竞争力，而是缺乏内部经验、会计失控。

我国中小民营的一个重要特点是：会计由老板单线内部，但是往往又内部不住，因为企业内部没有健全的会计内部系统和相应的内部环境，从而阻碍了企业的进一步发展。

根据财政部发布的2010年度会计信息质量检查公告显示，大部分中小民营企业存在会计基础工作薄弱、白条抵现金、会计内部混乱、内部制度不健全等问题。

其中企业会计内部系统中存在的比较突出的问题有：1.会计人员素质不高，会计内部职能缺失大多数企业用人特点往往是超负荷劳动，对会计人员重使用轻培养，会计人员满负荷地工作只能使其被动地处理日常事务，却很难有时间和精力主动钻研深层次的内部问题，对介入会计内部心有余而力不足，不能正确处理会计内部与会计核算的关系。

在核算事务中，导致出现重核算轻内部，重视资金运作和会计结构，轻视会计资料的加工处理和经济活动分析，淡化了会计内部自身在企业内部的核心地位和参谋决策作用。

高素质会计内部人员缺少，是影响企业会计核心作用难以很好发挥的主要问题。

企业普遍注重对科研技术人员的培养，而对会计内部人员的素质提高重视不够，会计内部职能未能得以充分发挥。

例如，很多企业的会计报表仅仅是机械式的填报，只关注利润，而对于报表内容和指标之间的关系很少有专门人员进行分析，这就是明显的会计内部职能缺失。

2.会计制度不健全，内部薄弱企业由于没有国家的财产，财政部门对其监督比国有单位相对宽松得多，同时又无上级主管部门，因此，很多企业尚未建立规范的会计内部制度。

企业创业之初，大多表现为所有权与经营权一体化的业主制，企业的所有经营内部事项全部由企业主个人决定，实现的是“一言堂”式的专断内部模式。

因此，从总体上说，企业在创业初期仅以简单的契约形式或口头声明实施经营内部，一般没有建立具体的会计内部制度和科学的内部体系，很大程度上依赖一种感性而非理性的内部。

也有部分民企虽然设计了一些规章制度，由于受所有权与经营权合一的影响，会计人员往往只能按内部者的意图行事，在实际工作中很难认真执行。

例如，一些2010企业家在安排会计支出时，通常是直接到出纳处支取现金，再由出纳将有关凭单交会计进行账户处理。

这与会计制度规定的资金支出程序：会计审核-经理批字-出纳付钱。

正好相反，在这些2010企业家看来，会计支出的安排与内部是自己的权力，无需会计进行监督和内部。

从而使会计成为纯粹的记账员。

正是这种会计内部意识的淡薄，会计制度建设的缺失，使得企业内部制度的不健全，给企业的进一步发展带来了许多负面效应。

很多民企片面强调市场营销的中心地位，甚至出现销售人员直接收取货款及采购、验收与付款一把抓等有违内部会计内部的惯例，导致企业资金分散甚至体外循环，严重损害了企业自身的根本利益，不仅造成企业的内部混乱，资产流失，有的甚至会导致灭顶之灾。

3.企业财产内部混乱，会计核算不规范企业的财产内部包括流动资产、固定资产、无形资产内部，是企业会计内部的主要内容，是正确核算企业生产成本、盈利水平的关键所在。

但是当前企业会计内部的薄弱环节之一就是企业的资产内部相当混乱，主要表现在以下几个方面：（1）对现金内部不到位，导致现金闲置或不足许多企业不编制现金收支计划，他们对现金的内部很大程度上是随意性的，一旦市场发生变化，经济环境发生改变，就很难使现金快速周转。

有些企业的资金使用缺少计划安排，过量购置不动产，无法应付经营急需的资金，陷入会计困境。

有些企业认为现金越多越好，造成现金闲置，未参加生产周转，造成浪费。

例如，企业认为自己经济效益好，明天可能收到的钱就认为己经是今天的钱了，于是，花钱大手大脚，过量购置设备，不考虑经营风险，结果一旦遇到经济效益突然下跌就会出现资金短缺，陷入会计困境。

（2）应收账款周转缓慢随着经济的发展，信用销售会越来越普遍，在市场激烈竞争情况下，企业为抵御大企业的压力，会采取更多的商业信用促销。