交通基础设施建设对环境影响的评估

交通基础设施建设对环境影响的评估

摘要：对于交通基础设施建设来说，其内部各要素既相互联系与作用，而且也与外部环境发生着联系与作用。从实务表现上来看，交通基础设施建设对环境具有重大的影响，所以建立完善的交通基础设施建设对环境影响的评估体系，始终坚持科学发展观理念的指导以推动我国交通事业持续稳定发展。

关键词：交通设施设施建设环境评估

交通基础设施建设是一项复杂且重要的工作，该项工作对多方均产生着潜移默化的影响。从理论层面上，世界内各事物都同他周围的事物相互联系、相互作用，并构成一个统一的整体。近年来，我国公路交通快速发展，公路交通基础设施建设在推动国民经济社会发展、促进地区间交流等方面发挥了重要作用。为建设资源节约、环境友好型公路交通行业，各级环保、发展改革、交通主管部门出台了一系列政策措施，不断强化管理，总体上实现了公路建设与环境保护协调发展。但是，公路建设特别是高速公路建设不可避免地占用土地，扰动环境，部分公路建设还涉及到自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区等环境敏感区，公路交通噪声污染问题也日渐突出。

一、环境问题反思

受人类诸多“粗暴”行为的影响，致使自然逐渐失去内在平衡，从而相继出现一系列生态危机。调查研究发现，自人类诞生以来，世界上共有四、五万种动物灭绝，同时还有诸多动物濒临灭绝；另外，人类为追求高产量，滥用农药、重金属等化学物质，肆意乱砍滥伐，过度使用煤、石油等燃料，以致臭氧层遭受破坏，二氧化碳含量增加，不仅加剧了酸雨量，而且还使得“温室效应”更加严重。

由于生态环境遭受严重破坏，影响到社会持续稳定发展，使得更多的人开始思考“人与自然的互动关系”问题，再加上自然原料与能源的过度消耗，从而引发消费危机、能源危机及制造生态危机等一系列问题。针对于上述种种问题，需要人类能够正视这些问题，切实做好人与自然良性互动，以推进人类社会与生态环境可持续发展。

二、交通基础设施建设对环境的影响

交通基础设施建设作为一项复杂的系统性工程，其由固定设备、移动设备及交通人员业务职能等多因素构成。实际上，任何一项因素都不可能独立实现交通运输的功能。从宏观层面看，交通基础设施包括交通工具生产基础设施（汽车、飞机等）与交通运行基础设施（车站等）量模块，由此进一步验证了交通基础设施建设为一项复杂的系统性工程。

以交通公路基础设施建设为例，交通公路基础设施建设耗时较长、投资金额较大、对环境的影响较广，具体体现在：（1）生态破坏，即交通公路基础设施建

设破坏了动植物栖息地，造成水土流失；（2）大气污染，即交通公路基础设施建设会产生大量粉尘污染，直接影响到大气环境；（3）噪声污染，即交通公路基础设施建设过程中会发出施工噪声；（4）固体废弃物污染，即交通公路基础设施建设过程中会产生大量的生活垃圾与建筑垃圾。

又以交通基础设施建设为例，交通基础设施建设耗时较长、耗资大、对环境的影响的较广，然而由于存在诸多不稳定性因素，交通基础设施建设过程中面临有可能破坏环境的严峻问题，如为塑造良好的通航条件，需要投入大量的财力、物力及人力用于拓展通航河道，如此以来势必会产生大量淤泥，导致河道的自然床体状态变形，此外若深入挖掘河道两岸，还易形成新的滑坡隐患，除此之外加重大坝上游水域污染、制约鱼类种群或其他生物种群繁衍也是交通基础设施建设过程中所产生的环境问题。

三、建立完善的交通基础设施建设的环境评估体系

1.构建环境影响的动态性评估体系

动态性评估指的是采取多种有效手段实时了解与调控科学评估的可塑性及变化性，具体体现在多个方面，包括发现新的变化评估因素、了解新的变化评估态势、广泛收集新变化评估信息及建立完善的新评估体系等。由于交通基础设施建设施工复杂、技术要求高、施工周期较长，所以交通基础设施建设对环境的影响表现为多元化，如明显的或潜在的、短期的或长期的、直接的或间接的等，所以要求构建完善的环境影响的动态性评估体系，依托于该体系准确反映出交通基础设施建设对环境的影响。

2.构建环境影响的定量与定性相结合的评估体系

定量评估指的是着力于数量化视角评估交通基础设施建设的环境影响，具体表现为相关评估数据的采集、评估指标的确立、评估参数与数理统计模型设计等，借助定量评估手段能够能够精确的反映出交通基础设施建设对环境的影响，如水土流失程序、噪声污染程度等，而定性分析能够反映出一定时期内交通基础设施建设对环境的影响，因此需要构建环境影响的定量与定性相结合的评估体系，借助该体系规范交通基础设施建设行为，以控制其对环境的负面影响。

3.公路工程建设应当尽量少占耕地、林地和草地，及时进行生态恢复或补偿

经批准占用基本农田的，在环境影响评价文件中，应当有基本农田环境保护方案。要严格控制路基、桥涵、隧道、立交等永久占地数量，有条件的地方可以采用上跨式服务区。尽量减少施工道路、场地等临时占地，合理设置取弃土场和砂石料场，因地制宜做好土地恢复和景观绿化设计。平原微丘区高速公路建设应尽可能顺应地形地貌，采用低路基形式。山区高速公路建设要合理运用路线平纵指标，增加桥梁、隧道比例，做好路基土石方平衡，防止因大填大挖加剧水土流失。

4.可能对国家或者地方重点保护野生动物和野生植物的生存环境产生不利影响的公路项目，应当采取生物技术和工程技术措施，保护野生动物和野生植物的生境条件

可能阻断野生动物迁徙通道的，应当根据动物迁徙规律、生态习性设置通道或通行桥，避免造成生境岛屿化。可能影响野生植物和古树名木的，应优先采取工程避让措施，必要时进行异地保护。

5.噪声环境影响预测应严格按照国家和行业有关技术规范导则进行，并结合公路工程可行性研究阶段线位不确定性的特点，提出相应的防治噪声污染措施

初步设计阶段，应当依据经批准的环境影响评价文件，落实防治噪声污染的措施及投资概算。经过噪声敏感建筑物集中的路段，应通过优化路线设计方案、使用低噪路面结构等进行源头控制，采取搬迁、建筑物功能置换、设置声屏障、安装隔声窗、加强交通管控等措施进行防治，减轻公路交通噪声污染影响，确保达到国家规定的环境噪声标准。严格控制公路两侧噪声敏感建筑物的规划和建设，防止产生新的噪声超标问题。

6.公路建设应特别重视对饮用水水源地的保护，路线设计时，应尽量绕避饮用水水源保护区

为防范危险化学品运输带来的环境风险，对跨越饮用水水源二级保护区、准保护区和二类以上水体的桥梁，在确保安全和技术可行的前提下，应在桥梁上设置桥面径流水收集系统，并在桥梁两侧设置沉淀池，对发生污染事故后的桥面径流进行处理，确保饮用水安全。

除国家规定需要保密的情形外，编制环境影响报告书的公路项目，建设单位应当在报批环境影响报告书前，采取便于公众知悉的方式，公开有关建设项目环境影响评价的信息，收集公众反馈意见，并对意见采纳情况进行说明。环保主管部门在受理环境影响报告书后，应当向社会公告受理的有关信息，必要时，可以通过听证会、论证会、座谈会等形式听取公众意见。

参考文献

[1] 徐礼萍，吴剑刚，刘珊，刘玉杰. 山区高速公路建设项目景观环境影响评价[J]. 安全与环境工程. 2009（02）

[2] 仇寅生. 公路建设中环境影响评价指标体系的探讨[J]. 今日科苑. 2009（10）