中国人事制度

燕京理工学院

YANCHING INSTITUTE OF TECHNOLOGY

《中国人事制度概要》

题目：浅谈我国人事制度改革

专业：人力资源管理授课教师丰俊功

班级： 1202 学院管理学院

姓名：梁爱玲学号 120440040

2015年6 月11 日

浅谈我国人事制度改革

摘要

相对于西方资本主义国家来说，我们是新生的国家，在治理国家的各项政策、措施等方面比他们要相对落后和不成熟。在我们建国六十多年来，我国所施行的人事制度、理论多采取于西方，但随着时间的推移，我国制度的进度已经落后于经济社会的发展速度，人事制度改革也迫在眉睫。

【关键词】人事制度改革

清末著名政治理论家张之洞先生曾经说过，中华几千年的学问，归纳起来“道”“术”二字，其实都是人的学问。人的学问作好了，那就什么学问都能作好。人是万事的根本，再优秀的管理体制，也要由人来执行和运转。如果说经济制度影响着国家生存发展的基础，那么人事制度就决定了一个国家的生机和灵魂。回首中华几千年的兴衰成败，人事制度变迁的明镜中映射出的不仅有大江东去的千年一叹，更多的是梦归何方的世纪沉思。今的人事制度，实际上是以考试（制度为基础，以察举制度为核心，以荐举制度为重要补充，以选举制度作为主要形式的复杂体系。中华要大国崛起，人事制度改革必须先行。

同时早在20世纪80年代开始，西方一些国家已经在理论上对传统行政提出了质疑，他们提倡用市场竞争机制重塑政府，要求政府职能的转变，增加灵活性，并且要求引进责任机制，这一切都说明了原有的一套制度已经不适合于现今的发展。在我国也不例外，原有的人事制度在一定程度上阻碍了社会各因素的和谐发展，面对全球化的浪潮，面对这一场全球性的改革，我们不能不跟上时代的步伐，只有这样我们才可能会有跨越式的进步。所以我国人事行政制度改革也需要加紧进行。

一、人事行政制度改革应该注意的问题

快节奏发展的今天，在一个包含着制度竞争、科技竞争、人才竞争的国际竞争的新时代，人事制度的改革，其意义和影响将不仅局限于人事领域。它将会极大地提高整个民族的知识素养和创新能力、促进社会经济的持续繁荣和科技进步。可以说，科学有效的人事制度创新，将会造就大批适应现代社会发展要求的

卓越人才，使现今社会体现的价值观得以实现，也能更好地促进社会的稳定和繁荣。

(一)应该坚持党的领导和人民代表大会制度不动摇，以改革服务于社会发展为导向，一切为经济建设服务。

党的领导是我国进行社会主义现代化建设的一面旗帜，起着指引导向的作用，任何时候都应该把党的领导放在首位，人事制度改革时更应该坚持。人民代表大会制度保障了我国的人民民主专政政权，是确保人民当家作主的一项重大制度，也是我国社会主义意识形态的重要体现，人事行政制度改革的前提是保障我国社会主义制度。处于社会主义初级阶段的我国，经济的建设是首位的，共产主义社会的实现必须以高度发达的经济基础为前提，只有大力发展生产力才能确保我国社会的持续发展，人事制度改革的目的就是服务于社会大发展。

(二)应该引进市场竞争机制，坚持以市场为基础配置人才资源。

与西方国家相比，我国仍是以权力为中心的运作方式为主，随意性和无序性较大，公开度低，容易导致暗箱操作。我们改革应该转变以权力为中心的特征，政府应该是规则的提供者，也就是为人力资源的开发、流动、竞争提供合法的途径，而且让全社会都知道形成这种环境的合法途径的存在，也就是使规则透明，而不是某些人可以用做特权的工具。只有这样，政府才能在与市场经济的发展相适应的公正、平等竞争的环境中更加有效地回应社会的需求。在提供规则之外，政府还应当是规则的维护者和监督者。提供规则固然重要，但规则是否得到执行以及执行的程度如何，是更为重要的问题。

要充分发挥市场的竞争机制，必须对现有一些制度进行改革。要通过改革户籍制度、档案制度、住房福利制度和社会保障制度，打破人才的身份界限和所有制界限，建立功能完备、机制灵活的人才市场体系，消除阻碍人才流动的物质和体制壁垒。

(三)要建立公正透明、竞争择优的人才评价制度。

人才评价制度是人才培养和人才成长的向导，社会评价体系提倡什么，人们就会朝着什么方向发展。如果我们以官职高低作为人才评价的最高标准，社会

上谋官求禄的人就会增多；如果以创新作为人才评价的最高指标，社会就会充满创造和活力。科学合理的人才评价制度，能够为人才提供符合社会经济发展要求的人生目标，优化社会的人才资源结构。人才评价制度的建立，要求我们改变传统评价制度中存在的论资排辈、长官意志等现象，设立科学规范的人才评价指标体系，通过公开、公平的竞争机制，对人才进行评价。

（四）加快转变政府职能，建立服务型政府，加强公务员思想建设，增强他们服务意识。

在我国，一直以来我们都受“官权至上”等官本文化思想的影响，都对政府官员有所敬畏，而官员也认为他们是高人一等的，在人事制度改革的今天，我们要以知难而进的作风努力改变这种观念。建立一个服务型的政府也就意味着作为政府的公务员，也要有服务的意识。加强对公务员的培训教育，提高公务员队伍的素质，是服务型政府建设的重要途径。公务员队伍的理念、信念、世界观、价值观，他们的为人民服务意识、勤政廉政意识、创新意识，他们的文化素养、科学知识、应用能力，都关系到执政和服务效能。

（五）建立一种责任机制，形成一种谁做事谁负责的风气。

以人为本就是以人为中心。由于体制、历史和文化等诸多原因，我国行政组织的人事管理仍然没有摆脱传统人事管理观念的影响，没有真正地树立“以人为本”的管理思想。传统的人事管理主要是以事为中心，讲究组织和人员的调配，多注重于事的管理而忽略了人的积极因素，因此多见“人浮于事”。它要求因事择人，过分强调人适应工作，而不重要员工潜能的开发和利用，更忽视了人是一种“资源”的战略意义。

（六）建立法制完备、执法严明的权益保障制度。

在全球化条件下，国际、国内人才和劳动力市场的竞争更加激烈，人才市场的风险因素增加，与组织严密的企业组织或其它用人单位相比，人才和劳动者通常处于弱势地位，需要政府提供必要的帮助和保护，以维护其合法利益，保证市场经济的正常秩序。政府还要实行机会均等的原则，对女性、儿童、老年人、残疾人等社会的弱势群体提供特殊的关怀和帮助。人才权益保障制度应包括两个方面：一是通过健全法制，加强对人才和劳动者基本的人身权利、经济权利、政治权利以及安全、受尊重等精神权利的保护；二是要通过完善知识产权保护制度等，保护人才的创新成果不受侵害。