2010-2020巴中市城市总体规划

巴中市城市总体规划（2008-2020）草案文本

来源：巴中建设网发布日期：2009-12-9 15:39:31 点击数：862 [关闭] [打印]

第一章总则

第一条规划期限

本规划分为近期（2008～2015年）、远期（2016～2020年）两个阶段。

第二条规划范围

本规划分为市域和城市规划区两个层次：

1. 市域：巴中市行政区范围，总面积12301平方公里。在该区域编制市域城镇体系规划。

2．城市规划区：包括巴州城区四个街道办事处（东城、西城、城南和江北街道办事处）和兴文、清江、恩阳、曾口、平梁五镇乡的部分行政区范围，东至保丰、金字村，南至燕山村，西至一字村，北至岳家坡、白岩村，总面积为279.78平方公里。在该区域编制中心城区规划。

第三条强制性内容

本规划文本中，有下划线的条文和黑体字的附表为强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，应依法进行查处。

第二章发展目标与发展战略

第四条总体目标

规划期末（2020年）将巴中建设成川东北地区重要的旅游观光休闲地、绿色产品加工基地及天然气化工基地，并将巴中中心城区基本建成生态环境优良、城乡共同繁荣、社会和谐文明、充满生机与活力的川东北地区现代化中心城市。

第五条经济发展目标

2015年全市GDP总量达到515亿元，三次产业比例调整为32：28：40；2020年全市GDP总量达到1040亿元，三次产业比例调整为25：30：45，达到四川省中等发达地区的水平。

第六条社会发展目标

大力发展文化、体育、卫生、教育等社会服务设施。规划期末（2020年）达到全面小康社会建设目标。

第七条总体发展战略

1. 接轨战略：一是空间接轨，巴中市必须立足于处理好与区域三大核心城市（成都、重庆、西安）的关系，主动承接

三大城市的辐射和带动，实现优势互补。二是时间接轨，以资源为基础，发挥“后发优势”，使巴中市发展取得质的飞跃。

2. 极化战略：突出发展个性，发展优势产业，强化城市在区域中的战略定位和特殊职能，提高竞争力；极化优势产业的规模，降低成本、提高效益。

3. 优化战略：优化城市产业结构、用地结构，完善城市功能和空间布局，提高城市运行效率，营造宜人的城市空间。

4. 人才战略：注重人才引进体制的改革，构筑有效推进城市发展的人才战略。

第三章市域经济分区与产业发展

第八条经济分区

市域分为南北两个经济区，规划以经济发展为先导，立足地域发展条件和优势资源，错位引导产业发展，改善“造血功能”，促进市域整体的产业繁荣。

1. 南部盆周丘陵商贸、化工综合经济发展区

为丘陵、低山地貌区，城镇分布较为密集，包括巴州区和平昌县。以商贸、物流、天然气化工、绿色饮料加工、建材及旅游业为主导产业。以城镇体系建设为龙头，二、三产业的加速发展为动力，促进城乡经济社会的全面发展。加快建设曾口天然气化工基地，实现巴中第二产业实质性飞跃。

2. 北部盆周山地旅游、加工工业综合经济发展区

为低山、中山地貌区，包括南江县和通江县。以旅游业、农副产品加工业为主导产业。加强“绿色”、“红色”资源的保护性开发和相关产业的生产基地建设，通过产业、产品的创新和挖潜，增强自身的发展实力，实现脱贫致富。

第九条产业发展战略

规划实施“4421”发展战略，即：

强化四大支柱产业：旅游业、绿色食品工业、天然气化工工业、物流业；

推进四化进程：工业化、市场化、信息化、城镇化；

促进两新：观念更新、科技创新；

保障一个核心：生态及文化资源的保护。

第十条产业空间布局

1. 农业

形成“南农北林”格局。围绕“中心城区—平昌—通江”平缓丘陵区建设特色生态农业产业基地，围绕南江复杂山地区

建设特色生态林业产业基地。

2. 工业

着力打造“两业五区”。围绕绿色食品工业和天然气化工工业两大支柱产业，建设巴中天然气化工工业集中区、巴中绿色综合工业集中区、平昌绿色饮料工业集中区、通江绿色食品工业集中区、南江绿色食品工业集中区。

3. 服务业

围绕生态红色旅游资源开发，加快发展旅游景区服务与旅游基地服务相结合的现代旅游业；依托综合交通体系升级，加快发展兴文物流基地。

第十一条产业集聚发展

市域内统筹规划两级产业集聚区。

1. 一级产业集聚区

指“中心城区—平昌”产业集聚区。发展商贸、物流、天然气化工、绿色饮料加工、建材及旅游业为主。规划曾口化工园、兴文物流园、恩阳生态工业园、巴中经济技术开发区（工业园）、商贸园、科技园、平昌星光绿色食品工业园、小角楼工业园八大产业园区。

2. 二级产业集聚区

指通江、南江两大产业集聚区。通江产业集聚区以文化产业、旅游业及农副产品加工为主，规划通江银耳绿色产业园、红军文化产业园两大产业园区。南江产业集聚区以旅游业、农副产品加工业为主，规划南江生态绿色产业园、南江东榆石材城两大产业园区。

第四章市域城镇体系发展目标、战略及预测

第十二条城镇体系发展目标

以经济社会发展战略为中心，发挥各级城镇中心职能作用，建立以市域中心城市为区域核心、市域二级中心城市为次区域核心、中心镇为节点、一般镇乡为基点的，分工明确、布局合理、基础设施和服务设施配套完善，经济繁荣、管理高效、环境良好、风尚文明、持续发展的现代化城镇体系。

第十三条城镇发展战略

1. 城镇化、工业化与新农村建设并举，统筹配置城乡公共资源。

2. 健全机制，完善市场经济运行规则，促进经济发展。

3. 创新土地管理制度，允许土地资源在规划调控下合理流转置换。

4. 完善户籍制度，鼓励城乡人口有序流动，推进大中小城市与小城镇协调发展，实现城乡综合效益最大化。