公文写作培训内容(2)

公文写作培训

一、公文的种类：

（一）机关规范类标准公文的种类有：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要共13类14种。

（二）机关日用文书（机关日常事务文书，是机关办理公务的文书中，一些非正式文件的统称，是机关体系处理日常事务的应用文体。）的种类有：简报（快报）、调查报告、按语、计划、总结、规章、制度、章程、公约、守则、讲话稿、会议报告、介绍信、礼仪函电、图表等等。

（三）专用文书：财经文书、司法文书、外交文书、军事文书等。

二、公文的格式

三、公文的结构

结构严密，条理清楚，层次分明，逻辑性强，这是公文篇章结构的特点。公文的结构形式比较常用的有四种：

一段式：通篇只有一段文字。内容比较单一的通告、请示、批复、函，结构形式往往是一段式。

分段式：大多数公文采用分段式结构。

分条式：一些规定、条例、章程等，往往采用分条式结构。

章节式：一些内容丰富、篇幅较长的公文，往往采用章节式结构。

无论何种结构形式，基本都是由标题、正文、结束语三大部分组成，即标题+正文+结束语

（一）标题

公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

1、发文机关+事由+文种（3要素齐全的标准式或基本式标题）

例如：《国务院关于制止滥发各种奖券的通知》

2、发文机关+文种

例如：《中华人民共和国交通部通告》

3、事由+文种

《关于召开省属高校档案工作会议的通知》

4、文种

例如：《通告》

（二）正文

1、公文“三要素”

从公文的内容来看，不外乎这样三方面：一是要干什么，二是这样干的依据，三是怎样干。这就是公文内容的三要素：主旨、依据、分旨。

要素1——主旨：一篇公文最主要的意义和目的。回答公文要“干什么”的问题。任何一篇公文，无论篇幅长短，总应该有它的某种目的和意图，这就是公文的主旨。

要素2—依据：一篇公文主旨提出和成立的理由和根据。回答公文中“为什么”的问题。①理论依据，主要有政策法规、文件会议精神、领导指示、发文主体自发的议论等；②事实依据，主要有现实状况、过去事实等，其中来文来函、会议通过等是经常使用的事实依据。

要素3——分旨：一篇公文中为实现主旨而制定的具体办法、要求或补充详述的具体事项，它回答的是一篇公文中“怎么样”的问题。

中华人民共和国主席特赦令

（1963年3月30日公布）

根据第二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议的决定，对于确实改恶从善的蒋介石集团、伪满洲国和伪蒙疆自治政府的战争罪犯，实行特赦。具体如下：

一、蒋介石集团、伪满洲国和伪蒙疆自治政府的战争罪犯，关押已满十年，确实改恶从善的，予以释放。

一、判处死刑、缓期二年执行的战争罪犯，缓刑时间已满一年、确实

有改恶从善表现的可以减为无期徒刑和十五年以上有期徒刑。二、判处无期徒刑的战争罪犯，服刑时间已满七年，确实有改恶从善

的表现的，可以减为十年以上有期徒刑。

这个命令，由最高人民法院和高级人民法院执行。

中华人民共和国主席刘少奇

2、根据公文内容所含要素，一篇公文的结构可以分为以下三种形式：

①“要素完全式”或称“三要素式”

②“省略依据式”或称“两要素式”

“省略分旨式”或称“两要素式”

③“省略依据、分旨式”或称“单一要素式”

（三）结束语

①颁发性、转发性、指示性的通知，因提出了具体的执行要求（如请贯彻执行，请遵照执行）。意尽言止，自然结束。任免性通知，属告知性质，最后用“特此通知”回行空两格作结。②请示可写“以上请示如无不妥，请批转有关单位贯彻执行”“可否，请批示”“当否，请指示”“请审批”。③批复可写“此复”。④函可写“特此函告”“请研究后函复”“请同意”“请批准”。⑤通告可写“特此通告”。

⑥公告可写“现予公告”

四、公文的语言

公文语言的特点：准确、简练、严谨、庄重，多使用书面语言、文言文等。公文是施行行政措施，指导和布置工作的重要工具，施行

行政措施，指导和布置工作，归根到底是一个干什么、什么时候干、怎么干、干成什么样子的问题，和这个问题无关联或关联不大的话都是没有必要写入文稿的。常常要使用规范化的书面用语而避免使用口语。由于公文语言庄重得体、言简意赅的要求，所以长期以来，在公文中会出现一些使用频率较高的专用词语，这些词语用途稳定，约定俗成，有助于公文语言的准确和简练。

①开头用语：根据、据查、遵照、按照（写依据时用）

为了、由于（写意图时用），关于、兹（写主旨时用）

②称谓用语：第一人称：我、本；第二人称：你、贵；第三人称：该

③引叙用语：接、前接、收悉等

④经办用语：经、业经、兹经

⑤综合过渡用语：为此、对此、据此等

⑥表态用语：同意、照办、可行、准予

⑦询问用语：是否、妥否、请批示等

⑧结尾用语：特此报告、现予公布、为妥、为盼

修改：寒冷的冬天就要到了，我们处里还没有取暖电器，希望你们资产处尽量调拨给我们，好用来满足紧急需要。是不是可以，等待你们迅速答复。

五、常用公文写法

（一）常用规范类公文通知、请示、报告、会议纪要、通报的写法1、通知：通知缘由+通知事项+执行要求

①通知缘由：主要用来表述有关背景、根据、目的、意义等

②通知事项：通知的主体部分，所发布的指示、安排的工作、提出的方法、措施、步骤等，都在这一部分中有条理地组织表达。内容复杂的要分条列款。

③执行要求：发布指示、安排工作的通知，可以在结尾处提出贯彻执行的要求。如无必要，可省略这一部分。

2、请示：请示缘由（充分）+请示事项（具体）+请示结语

①第一部分，写明请示的原因、背景、依据和理由。这是行文的重点，请示的问题和事项能否得到上级的批准，很大程度上取决于请示的理由是否充分、是否具有说服力。因此，该部分的写作应尽量突出请示事项和问题的重要性和必要性。

②第二部分，写明请示的内容，即请示的事项和问题。这部分的写作必须具体、清楚、一目了然。

③最后，以“以上请示当否，请批示”，“妥否，请批复”为结语。。

根据需要，以上第一和第二部分的顺序也可调换，即先写清请示的事项，再表明请示的原因和依据。

如有文件、图表类附件，应在正文后隔一行，按照所附文件的顺序写明文件的名称。

★请示应注意的问题

①一文一事的原则；

②不能把“请示”误为“请示报告”、“报告”或者“申请”。

③除领导直接交办的事项外，请示不要直接送领导者个人，或既写主送机关，又同时主送、抄送给主送机关领导人。