Pet food regulations 宠物食品相关法律法规
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企业标准
《饲料中黄曲霉毒素、玉米赤霉烯酮和T-2毒素的测定》
《冠能犬干粮企标》
Nestlé Purina PetCare
饲料法规结构图
饲料行 业的最 高法
国务院《饲料和饲料添加剂管理条例》
《饲料和饲料添加 剂生产许可管理办 法》农业部2012年 3号令 《饲料添加剂和 添加剂预混和饲 料产品批准文号 管理办法》农业 部2012年5号令
饲料管理法规体系简介
By Jack Chao 16/07/2015
Nestlé Purina PetCare
主要内容
•
宠物食品是什么？ 饲料行业管理体系介绍 饲料行业法规体系介绍
•
•
Nestlé Purina PetCare
宠物食品是什么？
•
•
•
•
•
•
宠物食品不是我们真正意义理解的食品，就其本质而言，它 属于动物饲料。 从行政管理上讲，从中央到地方，都是由农业主管部门来管 理的，而不是由食品和药品主管部门管理。 从适用法规体系上讲，所有与动物饲料有关的法规都适用宠 物食品，但与食品有关的法规都不适用于宠物食品。 在国标层面，农业部正在逐步把宠物食品从动物饲料里分离 出来，建立一整套只适用宠物食品的国标体系。 宠物食品实行生产许可证制度，没有生产许可证，就不能生 产宠物食品。 对于进口宠物食品，国家实行进口产品注册和许可制度。
与国家质量监督检验检疫总局联合发布全球流行病疫情公告 对进口宠物食品进行登记注册，并颁发《进口登记证》
•
农业部
– –
Nestlé Purina PetCare
Βιβλιοθήκη Baidu
总结
• 相关的法律法规越来越严，越来越完善，法律法规条例的数 量越来越多，对细节管控越来越细致。 • 相关的执法机构也很多，一旦有消费者投诉，相关的主管部 门均会迅速立案处理，并且要在一定期限内向消费者给出相 应的处理结果。 • 合规是普瑞纳在全球范围内最优先的原则，作为我们的合作 伙伴，大家都合规才是最理想的！
《新饲料和新饲料 添加剂管理办法》 农业部2012年4号 令
《饲料质量安全管 理规范》农业部 2014年1号令
《进口饲料和饲 料添加剂登记管 理办法》农业部 2014年2号令
《饲料原料目录》
《饲料添加剂品种目录》
……
Nestlé Purina PetCare
一些重要法规
1. 《饲料标签》和《宠物饲料（宠物食品）标签》
5. 与原料相关的国家标准
• 《饲料用大豆》 • 《饲料用玉米》 • 《饲料用骨粉及肉骨粉》 •
……
Nestlé Purina PetCare
几个重要法规
6.
•
有关检测方法的法规
同样是检测一种营养成分或者物质，不同的产品有不同的检测方 法 • 农业部制定了一整套饲料检测的方法体系 • 国家没有检测方法时，生产者可以提供自己的检测方法公关方使 用
•
•
Nestlé Purina PetCare
几个重要法规
4. 关于禁止使用、添加的物质和药物的法规
•
• •
《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》（农业部176 号公告） 《禁止在饲料和动物饮用水中添加的物质》（农业部1519号公告） 一旦饲料原料或者成品中检测出违禁物质，就意味着产品不合法， 也许会演变成公关危机
Nestlé Purina PetCare
Nestlé Purina PetCare
•
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•
Nestlé Purina PetCare
一些重要法规
3.
•
《饲料卫生标准》和《宠物饲料（食品）卫生标准》
规定了饲料、饲料添加剂中有毒、有害物质及微生物的限量和试 验方法：重金属、真菌毒素、有机氯污染物、微生物 它是强制性国标，任何一项检测结果不合格，就意味着产品不合 格 就国家执法而言，卫生指标不合格的严重性远远超过营养指标的 不合格，对于营养指标的检测，国家都给与相应的允许误差
Nestlé Purina PetCare
饲料行业的管理部门
• 中央政府：
1.
2.
3.
农业部（全国饲料办公室）：饲料主管机构，颁布相关法规，进口 产品注册，出口产品的自由销售证明，日常的市场执法检查 国家质量监督检验检疫总局：进口产品的现场检疫，根据农业部颁 发注册许可证批准是否准许进口，颁布禁止进口产品的国家名录， 进口产品的检验放行，颁发出口产品的卫生证明 国家工商行政管理总局：交易行为 饲料办 直属出入境检验检疫局 各省质量技术监督局 地方工商局
一些重要法规
2.
•
《饲料原料目录》和《饲料添加剂品种目录》
宠物食品生产所需的原料都必须是《饲料原料目录》上所列示的， 使用该目录以外的原料生产宠物食品是非法行为 宠物食品生产所需的添加剂都应该是《饲料添加剂品种目录》中 所列示的，否则就是违法行为 当开发出新的原料或者新的饲料添加剂，在两个目录上找不到时， 可以向农业部申请新饲料添加剂和新饲料原料评审，一旦通过评 审的话，就可以正常销售和使用，而且有五年监测期，也可以视 为有五年保护期 作为供应商，您在给我们提供原料时，除了质量必须保证以外， 还必须注意《饲料标签》和《饲料原料目录》中规定的强制要求
Nestlé Purina PetCare
执法检查
• 农业部每年都组织地方饲料管理部门，对全国范围内销售的饲料产品包 括宠物食品进行2次饲料质量检查/抽查活动，上下半年各一次。检查结 果由农业部办公厅发文公布，并发布在其官方网站上。 • 各地执法部门也不定期抽查市场上的产品，其中也不乏以收钱为目的的 检查 • 天津当地的执法部门也会去工厂检查 • 有时候国外的宠物食品事件，也会成为政府执法部门行动的导火索
Nestlé Purina PetCare
宠物食品进口
• •
主管部门：国家质量监督检验检疫总局和农业部 国家质量监督检验检疫总局
–
– – –
–
就进口宠物食品检疫许可与出口国达成协议 对出口国的宠物食品生产厂家进行现场检疫/审查认证 不定期颁布《禁止从动物疫病国家输入的动物及其产品名单》 在农业部颁发《进口登记证》的基础上，最后批准进口限额 进口产品的检疫放行
• 地方政府：
1. 2. 3. 4.
Nestlé Purina PetCare
饲料法规体系
类别
法律 行政法规
例子
《广告法》、《消费者权益保护法》 《饲料和饲料添加剂管理条例》
部门规章
地方法规 国家标准
《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》
《四川省商品条码管理办法》 《饲料卫生标准》、《饲料标签》
行业标准
•
•
•
由于《饲料标签》在制定的时候没有考虑宠物食品，饲料标委会 随后发声明表示《饲料标签》不适用宠物食品，《宠物饲料（宠 物食品）标签》尚在制定之中，实际上，宠物食品目前处于无法 可依的状态 该标准规定了产品包装上的强制内容以及相关声称要求 饲料原料也必须符合《饲料标签》规定
Nestlé Purina PetCare
《饲料中黄曲霉毒素、玉米赤霉烯酮和T-2毒素的测定》
《冠能犬干粮企标》
Nestlé Purina PetCare
饲料法规结构图
饲料行 业的最 高法
国务院《饲料和饲料添加剂管理条例》
《饲料和饲料添加 剂生产许可管理办 法》农业部2012年 3号令 《饲料添加剂和 添加剂预混和饲 料产品批准文号 管理办法》农业 部2012年5号令
饲料管理法规体系简介
By Jack Chao 16/07/2015
Nestlé Purina PetCare
主要内容
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宠物食品是什么？ 饲料行业管理体系介绍 饲料行业法规体系介绍
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Nestlé Purina PetCare
宠物食品是什么？
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宠物食品不是我们真正意义理解的食品，就其本质而言，它 属于动物饲料。 从行政管理上讲，从中央到地方，都是由农业主管部门来管 理的，而不是由食品和药品主管部门管理。 从适用法规体系上讲，所有与动物饲料有关的法规都适用宠 物食品，但与食品有关的法规都不适用于宠物食品。 在国标层面，农业部正在逐步把宠物食品从动物饲料里分离 出来，建立一整套只适用宠物食品的国标体系。 宠物食品实行生产许可证制度，没有生产许可证，就不能生 产宠物食品。 对于进口宠物食品，国家实行进口产品注册和许可制度。
与国家质量监督检验检疫总局联合发布全球流行病疫情公告 对进口宠物食品进行登记注册，并颁发《进口登记证》
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农业部
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Nestlé Purina PetCare
Βιβλιοθήκη Baidu
总结
• 相关的法律法规越来越严，越来越完善，法律法规条例的数 量越来越多，对细节管控越来越细致。 • 相关的执法机构也很多，一旦有消费者投诉，相关的主管部 门均会迅速立案处理，并且要在一定期限内向消费者给出相 应的处理结果。 • 合规是普瑞纳在全球范围内最优先的原则，作为我们的合作 伙伴，大家都合规才是最理想的！
《新饲料和新饲料 添加剂管理办法》 农业部2012年4号 令
《饲料质量安全管 理规范》农业部 2014年1号令
《进口饲料和饲 料添加剂登记管 理办法》农业部 2014年2号令
《饲料原料目录》
《饲料添加剂品种目录》
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Nestlé Purina PetCare
一些重要法规
1. 《饲料标签》和《宠物饲料（宠物食品）标签》
5. 与原料相关的国家标准
• 《饲料用大豆》 • 《饲料用玉米》 • 《饲料用骨粉及肉骨粉》 •
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Nestlé Purina PetCare
几个重要法规
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有关检测方法的法规
同样是检测一种营养成分或者物质，不同的产品有不同的检测方 法 • 农业部制定了一整套饲料检测的方法体系 • 国家没有检测方法时，生产者可以提供自己的检测方法公关方使 用
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Nestlé Purina PetCare
几个重要法规
4. 关于禁止使用、添加的物质和药物的法规
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《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》（农业部176 号公告） 《禁止在饲料和动物饮用水中添加的物质》（农业部1519号公告） 一旦饲料原料或者成品中检测出违禁物质，就意味着产品不合法， 也许会演变成公关危机
Nestlé Purina PetCare
Nestlé Purina PetCare
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Nestlé Purina PetCare
一些重要法规
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《饲料卫生标准》和《宠物饲料（食品）卫生标准》
规定了饲料、饲料添加剂中有毒、有害物质及微生物的限量和试 验方法：重金属、真菌毒素、有机氯污染物、微生物 它是强制性国标，任何一项检测结果不合格，就意味着产品不合 格 就国家执法而言，卫生指标不合格的严重性远远超过营养指标的 不合格，对于营养指标的检测，国家都给与相应的允许误差
Nestlé Purina PetCare
饲料行业的管理部门
• 中央政府：
1.
2.
3.
农业部（全国饲料办公室）：饲料主管机构，颁布相关法规，进口 产品注册，出口产品的自由销售证明，日常的市场执法检查 国家质量监督检验检疫总局：进口产品的现场检疫，根据农业部颁 发注册许可证批准是否准许进口，颁布禁止进口产品的国家名录， 进口产品的检验放行，颁发出口产品的卫生证明 国家工商行政管理总局：交易行为 饲料办 直属出入境检验检疫局 各省质量技术监督局 地方工商局
一些重要法规
2.
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《饲料原料目录》和《饲料添加剂品种目录》
宠物食品生产所需的原料都必须是《饲料原料目录》上所列示的， 使用该目录以外的原料生产宠物食品是非法行为 宠物食品生产所需的添加剂都应该是《饲料添加剂品种目录》中 所列示的，否则就是违法行为 当开发出新的原料或者新的饲料添加剂，在两个目录上找不到时， 可以向农业部申请新饲料添加剂和新饲料原料评审，一旦通过评 审的话，就可以正常销售和使用，而且有五年监测期，也可以视 为有五年保护期 作为供应商，您在给我们提供原料时，除了质量必须保证以外， 还必须注意《饲料标签》和《饲料原料目录》中规定的强制要求
Nestlé Purina PetCare
执法检查
• 农业部每年都组织地方饲料管理部门，对全国范围内销售的饲料产品包 括宠物食品进行2次饲料质量检查/抽查活动，上下半年各一次。检查结 果由农业部办公厅发文公布，并发布在其官方网站上。 • 各地执法部门也不定期抽查市场上的产品，其中也不乏以收钱为目的的 检查 • 天津当地的执法部门也会去工厂检查 • 有时候国外的宠物食品事件，也会成为政府执法部门行动的导火索
Nestlé Purina PetCare
宠物食品进口
• •
主管部门：国家质量监督检验检疫总局和农业部 国家质量监督检验检疫总局
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就进口宠物食品检疫许可与出口国达成协议 对出口国的宠物食品生产厂家进行现场检疫/审查认证 不定期颁布《禁止从动物疫病国家输入的动物及其产品名单》 在农业部颁发《进口登记证》的基础上，最后批准进口限额 进口产品的检疫放行
• 地方政府：
1. 2. 3. 4.
Nestlé Purina PetCare
饲料法规体系
类别
法律 行政法规
例子
《广告法》、《消费者权益保护法》 《饲料和饲料添加剂管理条例》
部门规章
地方法规 国家标准
《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》
《四川省商品条码管理办法》 《饲料卫生标准》、《饲料标签》
行业标准
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由于《饲料标签》在制定的时候没有考虑宠物食品，饲料标委会 随后发声明表示《饲料标签》不适用宠物食品，《宠物饲料（宠 物食品）标签》尚在制定之中，实际上，宠物食品目前处于无法 可依的状态 该标准规定了产品包装上的强制内容以及相关声称要求 饲料原料也必须符合《饲料标签》规定
Nestlé Purina PetCare